מקור צילום: Zarateman – CC0
מאת דניאל פלקון וסטיבן זונס, Counterpunch, ספטמבר 1, 2022
סטיבן זונס הוא חוקר יחסים בינלאומיים, פעיל ופרופסור לפוליטיקה באוניברסיטת סן פרנסיסקו. זונס, מחברם של ספרים ומאמרים רבים, כולל האחרון שלו, סהרה המערבית: מלחמה, לאומיות וחוסר פתרון סכסוכים (Syracuse University Press, מהדורה שנייה מתוקנת ומורחבת, 2021) הוא חוקר ומבקר נרחב של מדיניות החוץ האמריקאית.
בראיון נרחב זה, זונס מפרק את ההיסטוריה (1973-2022) של חוסר היציבות הפוליטית באזור. זונס גם מתחקה אחר הנשיאים ג'ורג' וו. בוש (2000-2008) לג'וזף ביידן (2020-הווה) כשהוא מדגיש את ההיסטוריה הדיפלומטית של ארה"ב, הגיאוגרפיה ואנשי ארץ הגבול ההיסטורית הזו. הוא קובע כיצד העיתונות "לא קיימת ברובה" בעניין.
זונס מדבר על האופן שבו סוגיית מדיניות החוץ וזכויות האדם הזו אמורה להתנהל מאז בחירתו של ביידן, בעודו פותח עוד יותר את יחסי סהרה המערבית-מרוקו-ארה"ב במונחים של קונצנזוס דו-מפלגתי נושאי. הוא נשבר MINURSE (שליחות האומות המאוחדות למשאל העם בסהרה המערבית) ומספקת לקורא את הרקע, המטרות המוצעות ומצב המצב הפוליטי, או הדיאלוג, ברמה המוסדית.
Zunes ו-Falcone מתעניינים בהקבלות היסטוריות. הם גם מנתחים איך ולמה יש לתוכניות לאוטונומיה נפל עבור סהרה המערבית ומה מהווה את האיזון בין מה שאקדמאים מגלים לבין מה שהציבור מספק, בכל הנוגע לחקר הסיכויים לשלום באזור. ההשלכות של הדחייה המתמשכת של מרוקו על השלום והקדמה, וכישלונה של התקשורת לדווח עליהן ישירות, נובעות ממדיניות ארצות הברית.
דניאל פלקון: בשנת 2018 ציין האקדמיה דמיאן קינגסברי, ערך סהרה המערבית: משפט בינלאומי, צדק ומשאבי טבע. האם תוכל לספק לי היסטוריה קצרה של סהרה המערבית הכלולה בחשבון הזה?
סטיבן זונס: סהרה המערבית היא טריטוריה דלילה בגודלה של קולורדו, הממוקמת על חוף האוקיינוס האטלנטי בצפון מערב אפריקה, ממש דרומית למרוקו. במונחים של היסטוריה, ניב, מערכת קרבה ותרבות, הם אומה נבדלת. מיושב באופן מסורתי על ידי שבטים ערבים נוודים, הידועים ביחד בשם סהראים ומפורסם בהיסטוריה הארוכה שלהם של התנגדות לשליטה מבחוץ, השטח נכבש על ידי ספרד מסוף המאה ה-1800 ועד אמצע שנות השבעים. כאשר ספרד מחזיקה בשטח הרבה יותר מעשור לאחר שרוב מדינות אפריקה השיגו את חירותן מהקולוניאליזם האירופי, הלאומן חזית פוליסריו פתחה במאבק עצמאות מזוין נגד ספרד ב-1973.
זה - יחד עם הלחץ של האו"ם - אילץ בסופו של דבר את מדריד להבטיח לתושבי מה שעדיין נודע כסהרה הספרדית משאל עם על גורל השטח עד סוף 1975. בית הדין הבינלאומי לצדק (ICJ) שמע טענות מרוקו ומאוריטניה וקבעו באוקטובר 1975 כי - למרות הבטחות נאמנות לסולטן המרוקאי במאה התשע-עשרה על ידי כמה מנהיגי שבטים הגובלים בשטח, וקשרים אתניים הדוקים בין כמה שבטי סהרה ומאוריטניה- הזכות להגדרה עצמית הייתה חשובה ביותר. משלחת ביקור מיוחדת של האו"ם עסקה באותה שנה בחקירת המצב בשטח ודיווחה כי הרוב המכריע של הסהרה תמך בעצמאות בהנהגת הפוליסריו, ולא באינטגרציה עם מרוקו או מאוריטניה.
כשמרוקו מאיימת במלחמה עם ספרד, מוסחת על ידי מותו הקרוב של הדיקטטור הוותיק פרנסיסקו פרנקו, הם החלו לקבל לחץ הולך וגובר מצד ארצות הברית, שרצתה לתמוך בבת בריתה המרוקאית, המלך חסן השני, ולא רצה לראות את פוליסריו השמאלני עולה לשלטון. כתוצאה מכך, התנערה ספרד מהבטחתה להגדרה עצמית ובמקום זאת הסכימה בנובמבר 1975 לאפשר את הממשל המרוקאי של שני השלישים הצפוניים של סהרה המערבית ואת הממשל המאוריטני של השליש הדרומי.
כשכוחות מרוקו עברו לסהרה המערבית, כמעט מחצית מהאוכלוסייה ברחה לאלג'יריה השכנה, שם הם וצאצאיהם נשארו במחנות פליטים עד היום. מרוקו ומאוריטניה דחו סדרה של פה אחד החלטות מועצת הביטחון של האו"ם קריאה לנסיגה של כוחות זרים ולהכרה בזכות ההגדרה העצמית של הסהרה. ארצות הברית וצרפת, בינתיים, למרות ההצבעה בעד החלטות אלה, מנעו מהאו"ם לאכוף אותן. במקביל, הפוליסריו - שגורש מהאזורים הצפוניים והמערביים המאוכלסים יותר של המדינה - הכריז על עצמאות רפובליקת סהרה הערבית הדמוקרטית (SADR).
בין השאר הודות לאלג'יראים שסיפקו כמויות משמעותיות של ציוד צבאי ותמיכה כלכלית, לוחמי הגרילה של פוליסריו נלחמו היטב נגד שני הצבאות הכובשים והביסו את מאוריטניה על ידי 1979, מה שגורם להם להסכים להסגיר את השליש שלהם בסהרה המערבית לידי הפוליסריו. עם זאת, המרוקאים סיפחו אז גם את החלק הדרומי שנותר של המדינה.
הפוליסריו מיקד אז את המאבק המזוין שלהם נגד מרוקו ועד 1982 שחררו כמעט שמונים וחמישה אחוזים מארצם. עם זאת, במהלך ארבע השנים הבאות, גל המלחמה הפך לטובתה של מרוקו הודות לארצות הברית וצרפת שהגדילו באופן דרמטי את תמיכתן במאמץ המלחמתי המרוקאי, כאשר כוחות ארה"ב סיפקו אימונים חשובים לצבא מרוקו במאבק בהתקוממות. טַקטִיקָה. בנוסף, האמריקאים והצרפתים עזרו למרוקו לבנות א "קיר" של 1200 קילומטר המורכב בעיקר משתי רצועות חול מקבילות מבוצרות בכבדות, שבסופו של דבר סגרו יותר משלושה רבעים של סהרה המערבית - כולל כמעט כל הערים והמשאבים הטבעיים העיקריים של הטריטוריה - מהפוליסריו.
בינתיים, ממשלת מרוקו, באמצעות סובסידיות דיור נדיבות והטבות אחרות, עודדה בהצלחה עשרות רבות של אלפי מתיישבים מרוקאים - שחלקם היו מדרום מרוקו וממוצא סהרווי אתני - להגר לסהרה המערבית. בתחילת שנות ה-1990, המתיישבים המרוקאים הללו עלו על מספרם של הסהרה הילידים הנותרים ביחס של יותר משניים לאחד.
למרות שלעתים רחוקות הצליח לחדור לשטח שבשליטת מרוקו, הפוליסריו המשיך בהתקפות סדירות נגד כוחות הכיבוש המרוקאים שהוצבו לאורך החומה עד 1991, אז הורה האו"ם על הפסקת אש להיות במעקב על ידי כוח שמירת השלום של האו"ם הידוע בשם MINURSE (שליחות האומות המאוחדות למשאל העם בסהרה המערבית). ההסכם כלל הוראות להחזרת פליטים סהרה לסהרה המערבית ולאחריה משאל עם בפיקוח האו"ם על גורל השטח, שיאפשר לסהרה ילידי סהרה המערבית להצביע או לעצמאות או להשתלבות עם מרוקו. עם זאת, לא החזרה לארץ ולא משאל העם התרחשו, בשל ההתעקשות המרוקאית לערום את לוחות הבוחרים עם מתנחלים מרוקאים ואזרחים מרוקאים אחרים שלטענתה יש להם קשרים שבטיים לסהרה המערבית.
המזכ"ל קופי אנאן התגייס לשעבר שר החוץ האמריקני ג'יימס בייקר כנציגו המיוחד שיעזור לפתור את המבוי הסתום. עם זאת, מרוקו המשיכה להתעלם מהדרישות החוזרות ונשנות מהאו"ם כי היא תשתף פעולה בתהליך משאל העם, ואיומי צרפת ואמריקאים על וטו מנעו ממועצת הביטחון לאכוף את המנדט שלה.
דניאל פלקון: כתבת כתב עת למדיניות חוץ בדצמבר 2020 על המחסור של נקודת הבזק זו כאשר נדון בתקשורת המערבית בהצהרה כי:
"לא לעתים קרובות סהרה המערבית עולה לכותרות בינלאומיות, אבל באמצע נובמבר זה קרה: 14 בנובמבר סימן את ההתפרקות הטרגית - אם כי לא מפתיעה - של הפסקת אש קלושה בת 29 שנים בסהרה המערבית בין ממשלת מרוקו הכובשת למקצוענים. -לוחמי עצמאות. התפרצות האלימות מדאיגה לא רק משום שהיא עפה לנוכח כמעט שלושה עשורים של קיפאון יחסי, אלא גם משום שתגובתן הרפלקסיבית של ממשלות מערביות לסכסוך המתחדש עשויה להתגבר - ובכך להכשיל ולעשות דה-לגיטימציה לנצח - יותר מ-75 שנים של עקרונות משפטיים בינלאומיים מבוססים. זה הכרחי שהקהילה העולמית תבין שגם בסהרה המערבית וגם במרוקו, הדרך קדימה טמונה בעמידה בחוק הבינלאומי, ולא בהתגברות עליו".
איך היית מתאר את הסיקור של התקשורת על הכיבוש על ידי עיתונות ארצות הברית?
סטיבן זונס: כמעט ולא קיים. וכאשר יש סיקור, חזית פוליסריו והתנועה בתוך השטח הכבוש מכונה לעתים קרובות "בדלנית" או "בדלנית", מונח המשמש בדרך כלל לתנועות לאומניות בגבולות המוכרים הבינלאומית של מדינה, מה שסהרה המערבית אינה. באופן דומה, סהרה המערבית מכונה לעתים קרובות בתור א טריטוריה "שנויה במחלוקת"., כאילו מדובר בסוגיית גבול שבה יש לשני הצדדים טענות לגיטימיות. זה קורה למרות העובדה שהאו"ם עדיין מכיר רשמית בסהרה המערבית כטריטוריה שאינה בשלטון עצמי (מה שהופך אותה למושבה האחרונה של אפריקה) והעצרת הכללית של האו"ם מתייחסת אליה כשטח כבוש. בנוסף, ה-SADR הוכרה כמדינה עצמאית על ידי יותר משמונים ממשלות וסהרה המערבית היא מדינה חברה מלאה באיחוד האפריקאי (לשעבר הארגון לאחדות אפריקאית) מאז 1984.
במהלך המלחמה הקרה, ה פוליסריו כונה בצורה לא מדויקת כ"מרקסיסטית", ולאחרונה היו מאמרים שחזרו על טענות מרוקאים אבסורדיות ולעתים קרובות סותרות על קשרים של פוליסריו לאל-קאעידה, איראן, דאעש, חיזבאללה וקיצונים אחרים. זאת למרות שהסהרה, בעודם מוסלמים אדוקים, נוהגים בפרשנות ליברלית יחסית לאמונה, נשים נמצאות בעמדות מנהיגות בולטות, והן מעולם לא עסקו בטרור. התקשורת המרכזית תמיד התקשתה לקבל את הרעיון שתנועה לאומנית שמתנגדת לארצות הברית - במיוחד מאבק מוסלמי וערבי - יכולה להיות במידה רבה דמוקרטית, חילונית ובעיקר לא אלימה.
דניאל פלקון: נראה שאובמה התעלם מהכיבוש הבלתי חוקי של מרוקו. עד כמה טראמפ העצים את המשבר ההומניטרי באזור?
סטיבן זונס: לזכותו של אובמה ייאמר שהוא נסוג במידת מה מהמדיניות הפרו-מרוקאית הגלויה של ממשלי רייגן, קלינטון ובוש לעמדה ניטרלית יותר, נלחם במאמצים הדו-מפלגיים בקונגרס להכשיר למעשה את הכיבוש המרוקאי, ודחף את מרוקו. לשפר את מצב זכויות האדם. התערבותו כנראה הצילה את חייו של אמינאטו היידר, האישה הסהרה שהובילה את מאבק ההגדרה העצמית הבלתי אלים בתוך השטח הכבוש מול מעצרים חוזרים ונשנים, מאסר ועינויים. עם זאת, הוא לא עשה מעט כדי ללחוץ על המשטר המרוקאי לסיים את הכיבוש ולאפשר הגדרה עצמית.
המדיניות של טראמפ לא הייתה ברורה בתחילה. מחלקת המדינה שלו פרסמה כמה הצהרות שנראה שהכירו בריבונות מרוקו, אבל היועץ שלו לביטחון לאומי ג'ון בולטון- למרות דעותיו הקיצוניות בנושאים רבים - שירת זמן מה בצוות של האומות המאוחדות שהתמקד בסהרה המערבית והיה לו סלידה חזקה מהמרוקאים ומהמדיניות שלהם, כך שלזמן מה הוא אולי השפיע על טראמפ לנקוט עמדה מתונה יותר.
עם זאת, במהלך השבועות האחרונים שלו בתפקיד בדצמבר 2020, טראמפ זעזע את הקהילה הבינלאומית בכך שהכיר רשמית בסיפוח המרוקאי של סהרה המערבית - המדינה הראשונה שעשתה זאת. זה ככל הנראה היה בתמורה לכך שמרוקו הכירה בישראל. מכיוון שסהרה המערבית היא מדינה חברה מלאה באיחוד האפריקאי, טראמפ למעשה אישר את כיבושה של מדינה אפריקאית מוכרת אחת על ידי אחרת. זה היה האיסור על כיבושים טריטוריאליים מעוגנים באמנת האו"ם, שארה"ב התעקשה שיש לקיים על ידי השקת מלחמת המפרץ ב-1991, ביטול כיבוש כווית על ידי עיראק. כעת, ארצות הברית בעצם אומרת שמדינה ערבית שפולשת ומספחת את שכנתה הקטנה מדרום היא בסדר בכל זאת.
טראמפ ציטט את "תוכנית האוטונומיה" של מרוקו עבור השטח כ"רצינית, אמינה ומציאותית" ו"הבסיס היחיד לפתרון צודק ומתמשך", למרות שהיא נופלת בהרבה מההגדרה המשפטית הבינלאומית של "אוטונומיה" ולמעשה. פשוט להמשיך את הכיבוש. ארגון Human Rights Watch, אמנסטי אינטרנשיונל וקבוצות זכויות אדם אחרות תיעדו את הדיכוי הנרחב של כוחות הכיבוש המרוקאיים של חסידי שלום של עצמאות, והעלו שאלות רציניות לגבי איך תיראה "אוטונומיה" תחת הממלכה בפועל. לשורות בית החירות הכבושים לסהרה המערבית יש את החופש הפוליטי הכי פחות מכל מדינה בעולם מלבד סוריה. תכנית האוטונומיה מעצם הגדרתה שוללת את אופציית העצמאות שעל פי החוק הבינלאומי, לתושבי שטח שאינו שלטון עצמי כמו סהרה המערבית חייבת להיות זכות בחירה.
דניאל פלקון: האם אתה יכול לדבר על האופן שבו מערכת שתי המפלגות בארה"ב מחזקת את המלוכה המרוקאית ו/או האג'נדה הניאו-ליברלית?
סטיבן זונס: גם הדמוקרטים וגם הרפובליקנים בקונגרס תמכו במרוקו, המתוארת לעתים קרובות כמדינה ערבית "מתונה" - כמו בתמיכה ביעדי מדיניות החוץ של ארה"ב ובברכה על מודל ניאו-ליברלי של פיתוח. והמשטר המרוקאי זכה לתגמול בסיוע חוץ נדיב, הסכם סחר חופשי ומעמד גדול שאינו בעל ברית בנאט"ו. שניהם ג'ורג' ו ' שיח כנשיא ו הילרי קלינטון כשרת החוץ הרעיף שוב ושוב שבחים על המונרך המרוקאי האוטוקרטי מוחמד השישי, לא רק שהתעלם מהכיבוש, אלא פטר במידה רבה את הפרות זכויות האדם של המשטר, השחיתות ואי השוויון הגס והיעדר שירותים בסיסיים רבים שמדיניותו הטילה על העם המרוקאי.
קרן קלינטון קיבלה בברכה את ההצעה על ידי משרד Cherifien des Phosphates (OCP), חברת כרייה בבעלות המשטר המנצלת באופן לא חוקי את עתודות הפוספט בסהרה המערבית הכבושה, להיות התורמת העיקרית לוועידת קלינטון העולמית במרקש ב-2015. שורה של החלטות ומכתבי עמית יקר הנתמכים על ידי רוב דו-מפלגתי רחב של הקונגרס אישרו את הצעתה של מרוקו להכרה בסיפוח סהרה המערבית בתמורה לתוכנית ה"אוטונומיה" המעורפלת והמצומצמת.
ישנם קומץ חברי קונגרס שערערו על תמיכת ארה"ב בכיבוש וקראו להגדרה עצמית אמיתית לסהרה המערבית. למרבה האירוניה, הם כוללים לא רק ליברלים בולטים כמו נציגת בטי מקולום (D-MN) והסנאטור פטריק ליהי (D-VT), אלא שמרנים כמו נציג ג'ו פיטס (R-PA) והסנאטור ג'ים אינהוף (R-PA) בסדר.)[1]
דניאל פלקון: האם אתה רואה פתרונות מדיניים או צעדים מוסדיים שאפשר לנקוט כדי לשפר את המצב?
סטיבן זונס: כפי שקרה במהלך שנות ה-1980 הן בדרום אפריקה והן בשטחים הפלסטיניים הכבושים בידי ישראל, המוקד של מאבק החירות של סהרה המערבית עבר מיוזמות צבאיות ודיפלומטיות של תנועה מזוינת גולה להתנגדות עממית לא חמושה ברובה מבפנים. פעילים צעירים בשטח הכבוש ואפילו בחלקים המאוכלסים בסהרה בדרום מרוקו התעמתו עם כוחות מרוקו בהפגנות רחוב וצורות אחרות של פעולה לא אלימה, למרות הסיכון ליריות, מעצרים המוניים ועינויים.
סהראים ממגזרים שונים בחברה עסקו בהפגנות, שביתות, חגיגות תרבותיות וצורות אחרות של התנגדות אזרחית המתמקדות בנושאים כמו מדיניות חינוכית, זכויות אדם, שחרור אסירים פוליטיים והזכות להגדרה עצמית. הם גם העלו את עלות הכיבוש עבור ממשלת מרוקו והגדילו את הנראות של המטרה הסהרה. ואכן, אולי הכי משמעותי, התנגדות אזרחית סייעה לבנות תמיכה בתנועה הסהרה בקרב בינלאומיים ארגונים לא ממשלתיים, קבוצות סולידריות, ואפילו מרוקאים סימפטיים.
מרוקו הצליחה להתמיד בזלזול בהתחייבויותיה המשפטיות הבינלאומיות כלפי סהרה המערבית בעיקר בגלל צרפת וארה"ב המשיכה לחמש את כוחות הכיבוש המרוקאים ולבלום את אכיפת ההחלטות במועצת הביטחון של האו"ם בדרישה ממרוקו לאפשר הגדרה עצמית או אפילו פשוט לאפשר פיקוח על זכויות האדם במדינה הכבושה. מצער, לפיכך, תשומת לב מועטה כל כך ניתנה לתמיכה של ארה"ב בכיבוש המרוקאי, אפילו על ידי פעילי שלום וזכויות אדם. באירופה יש קמפיין חרם/התעסקות/סנקציות קטן אך הולך וגדל (BDS) התמקדות בסהרה המערבית, אך לא הרבה פעילות בצד הזה של האוקיינוס האטלנטי, למרות התפקיד הקריטי שמילאה ארצות הברית במהלך עשרות השנים.
הרבה מאותן נושאים - כמו הגדרה עצמית, זכויות אדם, משפט בינלאומי, חוסר לגיטימיות של התיישבות שטחים כבושים, צדק לפליטים וכו' - העומדים על הפרק בכל הנוגע לכיבוש הישראלי חלים גם על הכיבוש המרוקאי, וכן הסהרה ראויה לתמיכתנו לא פחות מהפלסטינים. Indeed, including Morocco in BDS calls currently targeting just Israel would strengthen solidarity efforts with Palestine, since it would challenge the notion that Israel was being unfairly singled out.
חשוב לפחות כמו ההתנגדות הבלתי אלימה המתמשכת של סהרה, הוא הפוטנציאל של פעולה לא אלימה של אזרחי צרפת, ארצות הברית ומדינות אחרות המאפשרות למרוקו לשמור על מקצוע. קמפיינים כאלה מילאו תפקיד מרכזי באילץ אוסטרליה, בריטניה הגדולה וארצות הברית להפסיק את תמיכתן בכיבוש מזרח טימור על ידי אינדונזיה, ואפשרו סוף סוף למושבה הפורטוגזית לשעבר להפוך לחופשית. התקווה הריאלית היחידה לסיים את הכיבוש של סהרה המערבית, לפתור את הסכסוך ולהציל את העקרונות החשובים ביותר לאחר מלחמת העולם השנייה המעוגנים באמנת האומות המאוחדות האוסרות על כל מדינה להרחיב את שטחה באמצעות כוח צבאי, עשויה להיות מערכה דומה על ידי החברה האזרחית העולמית.
דניאל פלקון: מאז הבחירות של ביידן (2020), האם אתה יכול לספק עדכון על תחום הדאגה הדיפלומטי הזה?
סטיבן זונס: הייתה תקווה שברגע שיכנס לתפקיד הנשיא ביידן יבטל את ההכרה השתלטות בלתי חוקית של מרוקו, שכן יש לו כמה מיוזמות מדיניות חוץ אימפולסיביות אחרות של טראמפ, אבל הוא סירב לעשות זאת. מפות ממשלת ארה"ב, בניגוד כמעט לכל מפות עולם אחרות, מציגות את סהרה המערבית כחלק ממרוקו ללא תיחום בין שתי המדינות. ה של משרד החוץ שנתי דו"ח זכויות אדם ובמסמכים אחרים רשומים סהרה המערבית כחלק ממרוקו ולא כערך נפרד כפי שהיה בעבר.
כתוצאה מכך, התעקשותו של ביידן לגבי אוקראינה שלרוסיה אין זכות לשנות באופן חד צדדי גבולות בינלאומיים או להרחיב את שטחה בכוח - למרות שהם בהחלט נכונים - הם חסרי הגיון לחלוטין, בהתחשב בהכרה המתמשכת של וושינגטון בחוסר הצדקה הבלתי חוקי של מרוקו. נראה שהממשל נוקט בעמדה שלמרות שזה לא נכון שמדינות יריבות כמו רוסיה מפרות את אמנת האו"ם ונורמות משפטיות בינלאומיות אחרות האוסרות על מדינות לפלוש ולספח את כל או חלקיהן של מדינות אחרות, אין להן התנגדות לבעלות ברית של ארה"ב כמו מרוקו. עשה כך. ואכן, בכל הנוגע לאוקראינה, תמיכת ארה"ב בהשתלטות מרוקו על סהרה המערבית היא הדוגמה מספר אחת לצביעות ארה"ב בדרגה. אפילו פרופסור בסטנפורד מייקל מקפול, ששימש כשגריר אובמה ברוסיה והיה אחד מהגורמים שבהם תומכים גלויים של תמיכה חזקה של ארה"ב באוקראינה, הכיר כיצד מדיניות ארה"ב כלפי סהרה המערבית פגעה באמינות ארה"ב בגיוס תמיכה בינלאומית נגד התוקפנות הרוסית.
יחד עם זאת, חשוב לציין שממשל ביידן לא אישר רשמית את ההכרה של טראמפ בהשתלטות על מרוקו. הממשל תמך באו"ם במינוי שליח מיוחד חדש לאחר היעדרות של שנתיים ולהתקדם במשא ומתן בין ממלכת מרוקו לחזית פוליסריו. בנוסף, הם עדיין לא פתחו את הקונסוליה המוצעת ב דחלה בשטח הכבוש, מה שמצביע על כך שהם לא בהכרח רואים בסיפוח עוּבדָה מוּגמֶרֶת. בקיצור, נראה שהם מנסים לעשות את זה בשני הכיוונים.
במובנים מסוימים, זה לא מפתיע, בהתחשב בכך ששניהם הנשיא ביידן ומזכיר המדינה בלינקן, למרות שלא הלכו לקיצוניות של ממשל טראמפ, לא תמכו במיוחד בחוק הבינלאומי. שניהם תמכו בפלישה לעיראק. למרות הרטוריקה הפרו-דמוקרטית שלהם, הם המשיכו לתמוך בבעלי ברית אוטוקרטיים. למרות הלחץ המאוחר להפסקת האש במלחמתה של ישראל בעזה והקלה עם עזיבתו של נתניהו, הם שללו למעשה הפעלת לחץ על ממשלת ישראל לעשות את הפשרות הנדרשות לשלום. אכן, גם אין שום אינדיקציה לכך שהממשל יהפוך את ההכרה של טראמפ בסיפוח הבלתי חוקי של ישראל לרמת הגולן בסוריה.
נראה שחלק הארי של פקידי מחלקת המדינה בקריירה המכירים את האזור התנגדו נחרצות להחלטת טראמפ. קבוצה קטנה יחסית אך דו-מפלגתית של מחוקקים המודאגים מהנושא עמדה נגדה. ה ארצות הברית היא כמעט לבדה בקהילה הבינלאומית בכך שהכיר רשמית בהשתלטות הבלתי חוקית של מרוקו וייתכן שיהיה לחץ שקט גם מצד כמה בעלות ברית של ארה"ב. בכיוון השני, לעומת זאת, ישנם גורמים פרו-מרוקויים בפנטגון ובקונגרס, כמו גם קבוצות פרו-ישראליות החוששות שביטול ההכרה של ארה"ב בסיפוח מרוקו יוביל אפוא את מרוקו לבטל את הכרתה בישראל, מה שמסתמן היה הבסיס לעסקה של דצמבר האחרון.
דניאל פלקון: האם אתה יכול ללכת רחוק יותר לתוך המוצע פתרונות מדיניים לקונפליקט הזה ולהעריך את הסיכויים לשיפור, כמו גם לשתף את המחשבות שלך כיצד לקדם הגדרה עצמית במקרה זה? האם יש הקבלות בינלאומיות (חברתית, כלכלית, פוליטית) להיסטורי הזה גבול?
סטיבן זונס: כטריטוריה שאינה בשלטון עצמי, כפי שהוכרה על ידי האומות המאוחדות, לתושבי סהרה המערבית יש זכות להגדרה עצמית, הכוללת אפשרות לעצמאות. רוב המשקיפים מאמינים שזה אכן מה שרוב האוכלוסיה הילידית - תושבי השטח (לא כולל מתנחלים מרוקאים), בתוספת פליטים - יבחרו. זו כנראה הסיבה שבמשך עשרות שנים סירבה מרוקו לאפשר משאל עם כפי שנקבע על ידי האו"ם. למרות שישנן מספר אומות המוכרות כחלק ממדינות אחרות שרבים מאתנו מאמינים שיש להן זכות מוסרית הגדרה עצמית (כגון כורדיסטן, טיבט ו מערב פפואה) וחלקים ממדינות מסוימות שנמצאות תחת כיבוש זר (כולל אוקראינה וקפריסין), רק סהרה המערבית והגדה המערבית הכבושה על ידי ישראל. רצועת עזה הנצורה מהוות מדינות שלמות תחת כיבוש זר שנשללה מהם זכות ההגדרה העצמית.
אולי האנלוגיה הקרובה ביותר תהיה הראשונה הכיבוש האינדונזי של מזרח טימור, אשר - כמו סהרה המערבית - היה מקרה של דה-קולוניזציה מאוחרת שנקטעה על ידי פלישה של שכן גדול בהרבה. כמו סהרה המערבית, המאבק המזוין היה חסר סיכוי, המאבק הלא אלים דוכא ללא רחמים, והמסלול הדיפלומטי נחסם על ידי מעצמות גדולות כמו ארצות הברית שתומכות בכובש וחוסמת את האומות המאוחדות מלאכוף את החלטותיה. זה היה רק קמפיין של החברה האזרחית העולמית שהבייש למעשה את תומכי המערב באינדונזיה ללחוץ עליהם לאפשר משאל עם על הגדרה עצמית שהוביל לחירותה של מזרח טימור. זו אולי התקווה הטובה ביותר גם עבור סהרה המערבית.
דניאל פלקון: על מה אפשר לומר כרגע MINURSE (שליחות האומות המאוחדות למשאל העם בסהרה המערבית)? האם אתה יכול לחלוק את הרקע, את המטרות המוצעות ואת מצב המצב הפוליטי או הדיאלוג ברמה המוסדית?
סטיבן זונס: MINURSE לא הצליחה למלא את משימתה לפקח על משאל העם מכיוון שמרוקו מסרבת לאפשר משאל עם וארצות הברית וצרפת חוסמות את מועצת הביטחון של האו"ם לאכוף את המנדט שלה. הם גם מנעו MINURSE אפילו מפיקוח על מצב זכויות האדם כפי שעשו למעשה כל שאר המשימות לשמירת השלום של האו"ם בעשורים האחרונים. מרוקו גם גירשה באופן בלתי חוקי את רוב האזרחים MINURSE צוות ב-2016, שוב עם צרפת וארה"ב מונעים מהאו"ם לפעול. אפילו תפקידם לפקח על הפסקת האש כבר אינו רלוונטי שכן, בתגובה לשורה של הפרות מרוקו, חידשו הפוליסריו את המאבק המזוין בנובמבר 2020. לפחות החידוש השנתי של המנדט של MINURSO מעביר את המסר שלמרות ההכרה האמריקנית של הסיפוח הבלתי חוקי של מרוקו, הקהילה הבינלאומית עדיין עוסקת בשאלת סהרה המערבית.
בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה
פלקון, דניאל. "למה אנחנו יכולים לצפות מטראמפ על הכיבוש של מרוקו את סהרה המערבית?" אמת. 7 ביולי 2018.
פפר, ג'ון וזונס סטיבן. פרופיל סכסוך בהגדרה עצמית: סהרה המערבית. מדיניות חוץ במוקד FPIF. ארצות הברית, 2007. ארכיון אינטרנט. https://www.loc.gov/item/lcwaN0011279/.
קינגסברי, דמיאן. סהרה המערבית: משפט בינלאומי, צדק ומשאבי טבע. נערך על ידי Kingsbury, Damien, Routledge, לונדון, אנגליה, 2016.
מועצת הביטחון של האו"ם, דו"ח המזכיר הכללי על המצב בנוגע לסהרה המערבית, 19 באפריל 2002, S/2002/467, זמין בכתובת: https://www.refworld.org/docid/3cc91bd8a.html [נגישה ב-20 באוגוסט 2021]
מחלקת המדינה של ארצות הברית, דוחות ארצות 2016 על נוהלי זכויות אדם – סהרה המערבית, 3 במרץ 2017, זמינים בכתובת: https://www.refworld.org/docid/58ec89a2c.html [נגישה ב-1 ביולי 2021]
זונס, סטיבן. "המודל של מזרח טימור מציע מוצא לסהרה המערבית ומרוקו:
גורלה של סהרה המערבית נמצא בידיה של מועצת הביטחון של האו"ם". מדיניות החוץ (2020).
זונס, סטיבן "ההסכם של טראמפ על סיפוח סהרה המערבית של מרוקו מסכנת יותר סכסוך עולמי", וושינגטון פוסט, 15 בדצמבר, 2020 https://www.washingtonpost.com/opinions/2020/12/15/trump-morocco-israel-western-sahara-annexation/
