מדע מדע, ספטמבר 28, 2018.
הקשר:
המזכיר הכללי של האומות המאוחדות, אנטוניו גוטרס, קורא לחברים לתמוך בפעולות שמירת השלום של האו"ם עם התחייבויות כספיות, ציוד ואנשים. מדע השלום מראה כי מיליטריזציה של כוחות שמירת השלום עשויה להגן על אזרחים בטווח הקצר, אך גם לשאת תוצאות בלתי צפויות.
בחדשות:
"מאז שהקסדות הכחולות הראשונות נפרסו ב- 1948, שמירת השלום אפשרה למדינות העולם לפגוש איומים משותפים לשלום ולביטחון ולשתף בנטל תחת דגל האו"ם. במהלך 70 השנים האחרונות, יותר מ 1 מיליון שומרי שלום - נשים וגברים, חיילים, שוטרים ואזרחים ממדינות ברחבי העולם - הגיב על מגוון רחב של קונפליקטים, ושמירה על השלום עצמו הסתגל כל הזמן כדי לעמוד בדרישות אלה. מועצת הביטחון של האו"ם שלחה יותר מפעולות 70 כדי לסייע בשמירה על הפסקת אש בין מדינות, סיום מלחמות אזרחים ממושכות, הגנה על הפגיעים והצלת חיים, חיזוק שלטון החוק, הקמת מוסדות ביטחון חדשים ועזרה למדינות חדשות, כגון טימור Leste, להיווצר. אבל שמירה על השלום היא עסק מסוכן מאוד. עשרות אלפי שומרי שלום כיום נפרסים במקום שבו יש מעט שקט. בשנה שעברה נהרגו כוחות השלום של 61 בפעולות איבה, ושומרי השלום שלנו הותקפו יותר מאשר פעמים 300כמעט פעם ביום. במאלי וברפובליקה המרכז אפריקאית, ראיתי בעצמי את העבודה החשובה שעושים הקסדות הכחולות מדי יום - לא רק לשמור על השלום, אלא גם לתמוך בהעברת סיוע הומניטארי ובהגנה על אזרחים. אני גם הניח זר רבים מדי עבור שומרי השלום שנפלו. "
"חוקקנו צעדים חדשים לטיפול בגידול ההרוגים, והזמנתי סקירות אסטרטגיות עצמאיות של כל פעולת שמירת שלום. אבל ברור לי שאין לנו שום סיכוי להצליח בלי התמיכה הברורה והחד-משמעית בעולם. הציפיות לשמירת שלום עולות בהרבה על התמיכה והמשאבים ... זה הרקע ליוזמת הפעולה לשמירת שלום, שהושקה במרץ. מטרתה לבקש מכל המדינות החברות באו"ם ושותפים אחרים להחיות מחדש את מחויבותן לשמירת שלום באו"ם כדי שנוכל להמשיך ולשפר אותה יחד. קיימנו דיונים מעמיקים וגלויים לאיתור האזורים בהם נדרש מאמץ רב יותר ויצרנו הצהרת מחויבויות משותפות על פעולות שמירת שלום באו"ם. ההכרזה מייצגת סדר יום ברור ודחוף לשמירת שלום. על ידי אישור ההצהרה, ממשלות מראות את מחויבותן לקידום פתרונות פוליטיים לסכסוכים, לחיזוק ההגנה על האנשים הפגיעים שבאחריותנו ולשיפור ביטחונם וביטחונם של שומרי השלום שלנו. כעת עלינו לתרגם את ההתחייבויות הללו לתמיכה מעשית בתחום. ההצהרה קוראת לכולנו לשפר את פעולותינו, להגדיל את השתתפותן של נשים בכל תחומי שמירת השלום, לחזק את השותפויות עם הממשלות ולנקוט צעדים בכדי להבטיח כי אנשינו יעמדו בסטנדרטים הגבוהים ביותר של התנהגות ומשמעת. "
תובנה מדע השלום:
- לשמירת שלום חזקה, למרות שהיא עשויה להצליח להגן על אזרחים בטווח הקצר, יש השלכות לא מכוונות שעשויות לסכן מטרות חשובות אחרות ואת העבודה הרחבה יותר של משימות האו"ם.
- המיליטריזציה והחלקיות הגדולות יותר שגורמת שמירת שלום חזקה עשויה למעשה לסכן אזרחים, יחד עם שומרי שלום, בכירים אחרים באו"ם וגורמים הומניטאריים עצמאיים, ובמקרים מסוימים גם מקטינים את השטח / הגישה ההומניטרית.
- המרכזיות הממלכתית הכרוכה בשמירת שלום חזקה עשויה לסכן את ההיבטים המהותיים יותר של משימה של האו"ם, ולפגוע בזכויות האדם שלה, בבניית השלום ובפיתוחה, ובעבודה הפוליטית רחוק מדי לטובת דאגות הממשלה בהדרה של אחרים.
- "התפנית החזקה" בפעולות השלום של האו"ם עלולה לסכן באופן נרחב יותר את עקרונות שמירת השלום והקונצנזוס סביב שמירת השלום של האו"ם, לגרום לירידה בתרומות הכוחות מהמדינות החברות באו"ם ולעכב את שיתוף הפעולה בין האו"ם לבין השחקנים ההומניטאריים.
שמירת שלום חזקה: השימוש בכוח על ידי פעולת שמירת שלום של האו"ם ברמה הטקטית, באישור מועצת הביטחון, להגן על המנדט שלה מפני ספוילרים שפעילותם מהווה איום על אזרחים או סיכון לערער את תהליך השלום.
(האומות המאוחדות. (2008). פעולות שמירת השלום של האו"ם: עקרונות והנחיות "דוקטרינת Capstone". ניו יורק: מזכירות האו"ם. http://www. un.org/en/peacekeeping/documents/capstone_eng.pdf.)
הפניות:
- "שומרי שלום חמושים באמת מגנים על אזרחים - למעט חריג אחד גדול" מאת ברנדון פרינס ואנופ פאיה עבור MonkeyCage, וושינגטון פוסט. 14 ביוני 2018.
- מדע מדע Volume 2, גיליון 2: "ההשלכות הבלתי מכוונות של פעולות שלום "חזקות" של האו"ם
