דוח פרסום של המכון הטרנס-לאומי על האופן שבו המדינות העשירות בעולם נותנות עדיפות לגבולות על פני פעולה אקלימית

By TNI, אוקטובר 25, 2021

דו"ח זה מגלה שהפולטים הגדולים בעולם מוציאים בממוצע פי 2.3 על חימוש גבולות על מימון אקלים, ועד פי 15 על העבריינים הגרועים ביותר. "חומת האקלים הגלובלית" הזו שואפת לחסום מדינות חזקות מפני מהגרים, במקום לטפל בגורמים לעקירה.

תקציר מנהלים

המדינות העשירות בעולם בחרו כיצד הן ניגשים לפעולת אקלים גלובלית - על ידי מיליטריזציה של גבולותיהן. כפי שדוח זה מראה בבירור, המדינות הללו - שהן באופן היסטורי האחראיות ביותר למשבר האקלים - מוציאות יותר על חימוש גבולותיהן כדי להרחיק מהגרים מאשר על התמודדות עם המשבר שמאלץ אנשים מבתיהם מלכתחילה.

זוהי מגמה עולמית, אבל שבע מדינות בפרט - האחראיות ל-48% מפליטות גזי החממה ההיסטוריות בעולם - הוציאו ביחד לפחות פי שניים יותר על אכיפת גבולות והגירה (יותר מ-33.1 מיליארד דולר) מאשר על מימון אקלים ( 14.4 מיליארד דולר) בין 2013 ל-2018.

מדינות אלה בנו 'חומת אקלים' כדי להרחיק את ההשלכות של שינויי האקלים, שבה הלבנים מגיעות משתי דינמיקות נפרדות אך קשורות: ראשית, כישלון לספק את המימון האקלימי המובטח שיכול לעזור למדינות למתן ולהסתגל לשינויי האקלים ; ושנית, תגובה צבאית להגירה המרחיבה את תשתיות הגבולות והמעקבים. זה מספק רווחים פורחים לתעשיית אבטחת גבולות, אבל סבל בלתי נשכח לפליטים ומהגרים שעושים מסעות מסוכנים יותר ויותר - ולעתים קרובות קטלניים - כדי לחפש ביטחון בעולם משתנה באקלים.

ממצאי מפתח:

הגירה הנגרמת על ידי אקלים היא כעת מציאות

• שינויי האקלים הם יותר ויותר גורם מאחורי עקירה והגירה. ייתכן שהסיבה לכך היא אירוע קטסטרופלי מסוים, כמו הוריקן או שיטפון בזק, אך גם כאשר ההשפעות המצטברות של בצורת או עליית פני הים, למשל, הופכות בהדרגה אזור לבלתי ראוי למגורים ומאלצות קהילות שלמות לעבור דירה.
• רוב האנשים שנעקרו מבתיהם, בין אם הם נגרמות על ידי אקלים או לא, נשארים בארצם, אך מספרם יחצה גבולות בינלאומיים וסביר להניח שהדבר יגדל ככל ששינוי האקלים ישפיע על אזורים ומערכות אקולוגיות שלמות.
• הגירה הנגרמת על ידי אקלים מתרחשת באופן לא פרופורציונלי במדינות בעלות הכנסה נמוכה ומצטלבת ומאיצה עם סיבות רבות אחרות לעקירה. היא מעוצבת על ידי העוול המערכתי שיוצר מצבים של פגיעות, אלימות, חוסר ביטחון ומבנים חברתיים חלשים המאלצים אנשים לעזוב את בתיהם.

מדינות עשירות מוציאות יותר על מיליטריזציה של גבולותיהן מאשר על אספקת מימון אקלים כדי לאפשר למדינות העניות ביותר לעזור למהגרים

• שבעה מהפולטים הגדולים ביותר של גזי חממה - ארצות הברית, גרמניה, יפן, בריטניה, קנדה, צרפת ואוסטרליה - הוציאו ביחד לפחות פי שניים יותר על אכיפת גבולות והגירה (יותר מ-33.1 מיליארד דולר) מאשר על מימון אקלים (14.4 דולר). מיליארד) בין 2013 ל-2018.1
• קנדה הוציאה פי 15 יותר (1.5 מיליארד דולר לעומת כ-100 מיליון דולר); אוסטרליה פי 13 יותר (2.7 מיליארד דולר לעומת 200 מיליון דולר); ארה"ב כמעט פי 11 יותר (19.6 מיליארד דולר לעומת 1.8 מיליארד דולר); ובריטניה כמעט פי שניים יותר (2.7 מיליארד דולר לעומת 1.4 מיליארד דולר).
• הוצאות הגבול של שבעת פולטי החממה הגדולים ביותר עלו ב-29% בין 2013 ל-2018. בארה"ב, ההוצאות על אכיפת גבולות והגירה שולשו בין 2003 ל-2021. באירופה, התקציב של סוכנות הגבולות של האיחוד האירופי (האיחוד האירופי), Frontex, גדל ב-2763% עצום מאז הקמתה ב-2006 ועד 2021.
• המיליטריזציה הזו של הגבולות נטועה בחלקה באסטרטגיות לאומיות לביטחון אקלים שמאז תחילת שנות ה-2000 ציירו ברובם המכריע את המהגרים כ'איומים' ולא כקורבנות של אי צדק. תעשיית אבטחת הגבולות סייעה לקדם תהליך זה באמצעות לובי פוליטי משומנת היטב, שהובילה ליותר חוזים לתעשיית הגבולות ולסביבות עוינות יותר ויותר לפליטים ומהגרים.
• מימון אקלים יכול לעזור למתן את ההשפעות של שינויי האקלים ולעזור למדינות להסתגל למציאות זו, כולל תמיכה באנשים שצריכים לעבור דירה או להגר לחו"ל. עם זאת, המדינות העשירות ביותר לא הצליחו אפילו לעמוד בהבטחותיהן של 100 מיליארד דולר זעום בשנה במימון אקלים. הנתונים האחרונים של הארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי (OECD) דיווחו על 79.6 מיליארד דולר במימון האקלים הכולל בשנת 2019, אך על פי מחקר שפורסם על ידי Oxfam International, לאחר דיווח יתר, והלוואות ולא מענקים נלקחות בחשבון, ההיקף האמיתי של מימון האקלים עשוי להיות פחות ממחצית ממה שמדווח על ידי מדינות מפותחות.
• מדינות בעלות הפליטות ההיסטוריות הגבוהות ביותר מבצרות את גבולותיהן, בעוד שאלו עם הנמוכות ביותר הן הנפגעות הקשה ביותר מעקירת אוכלוסין. סומליה, למשל, אחראית ל-0.00027% מסך הפליטות מאז 1850, אך ב-6 נעקרו יותר ממיליון אנשים (2020% מהאוכלוסייה) מאסון הקשור לאקלים.

תעשיית אבטחת הגבולות מרוויחה משינויי האקלים

• תעשיית אבטחת הגבולות כבר מרוויחה מההוצאות המוגדלות על אכיפת גבולות והגירה ומצפה לרווחים נוספים מחוסר יציבות צפויה עקב שינויי אקלים. תחזית לשנת 2019 של ResearchAndMarkets.com חזתה ששוק ביטחון המולדת ובטיחות הציבור העולמי יצמח מ-431 מיליארד דולר ב-2018 ל-606 מיליארד דולר ב-2024, וקצב צמיחה שנתי של 5.8%. על פי הדו"ח, גורם אחד המניע את זה הוא "גידול אסונות טבע הקשורים להתחממות האקלים".
• קבלני הגבול המובילים מתפארים בפוטנציאל להגדיל את הכנסותיהם משינויי אקלים. ריית'און אומר "הביקוש למוצרים ולשירותים הצבאיים שלה, מכיוון שחששות ביטחוניים עלולים להתעורר כתוצאה של בצורת, שיטפונות ואירועי סערה מתרחשים כתוצאה משינויי אקלים". Cobham, חברה בריטית המשווקת מערכות מעקב ומהווה אחד הקבלנים הראשיים לאבטחת הגבול של אוסטרליה, אומרת ש"שינויים במשאבים ובאפשרות למגורים במדינות עלולים להגביר את הצורך במעקב גבולות עקב נדידת אוכלוסין".
• כפי ש-TNI פירטה בדיווחים רבים אחרים בסדרת מלחמות הגבול שלה,2 תעשיית אבטחת הגבולות משתדלת ודוגלת במיליטריזציה של הגבול ומרוויחה מהרחבתה.

תעשיית אבטחת הגבולות מספקת אבטחה גם לתעשיית הנפט שהיא אחת התורמות העיקריות למשבר האקלים ואף יושבת במועצות המנהלים של זה.

• 10 חברות הדלק המאובנים הגדולות בעולם מקבלים גם הן את השירותים של אותן חברות השולטות בחוזי אבטחת גבולות. שברון (מדורגת במקום ה-2 בעולם) חוזים עם Cobham, G4S, Indra, Leonardo, Thales; אקסון מוביל (דירוג 4) עם איירבוס, דמן, ג'נרל דינמיקס, L3Harris, לאונרדו, לוקהיד מרטין; BP (6) עם איירבוס, G4S, אינדרה, לוקהיד מרטין, פלנטיר, תאלס; ו-Royal Dutch Shell (7) עם איירבוס, בואינג, דמן, לאונרדו, לוקהיד מרטין, Thales, G4S.
• אקסון מוביל, למשל, התקשרה עם L3Harris (אחד מ-14 קבלני הגבול המובילים בארה"ב) כדי לספק 'מודעות לתחום הימי' של הקידוח שלה בדלתת הניגר בניגריה, אזור שסבל מעקירת אוכלוסין אדירה בגלל זיהום סביבתי. BP התקשרה עם Palantir, חברה המספקת תוכנת מעקב שנויה במחלוקת לסוכנויות כמו אכיפת ההגירה והמכס בארה"ב (ICE), כדי לפתח "מאגר של כל הבארות המופעלות נתונים היסטוריים ונתוני קידוח בזמן אמת". לקבלן הגבול G4S יש היסטוריה ארוכה יחסית של הגנה על צינורות נפט, כולל צינור דקוטה אקסס בארה"ב.
• הסינרגיה בין חברות דלק מאובנים לבין קבלני אבטחת גבולות מובילים מתבטאת גם בעובדה שמנהלים מכל מגזר יושבים זה בדירקטוריונים של זה. בשברון, למשל, יושבים בדירקטוריון המנכ"ל והיו"ר לשעבר של נורת'רופ גרומן, רונלד ד. שוגר והמנכ"לית לשעבר של לוקהיד מרטין, מרילין היוסון. לחברת הנפט והגז האיטלקית ENI יש את נטלי טוצ'י במועצת המנהלים שלה, בעבר יועצת מיוחדת של הנציגה העליונה של האיחוד האירופי מוגריני מ-2015 עד 2019, שסייעה בניסוח האסטרטגיה העולמית של האיחוד האירופי שהובילה להרחבת ההחצנה של גבולות האיחוד האירופי למדינות שלישיות.

הקשר הזה של כוח, עושר וקנוניה בין חברות דלק מאובנים ותעשיית אבטחת הגבולות מראה כיצד חוסר מעש אקלימי ותגובות צבאיות להשלכותיה פועלות יותר ויותר יד ביד. שתי התעשיות מרוויחות ככל שיותר משאבים מופנים להתמודדות עם ההשלכות של שינויי האקלים במקום להתמודד עם הסיבות השורשיות שלו. זה כרוך במחיר אנושי נורא. ניתן לראות זאת במספר ההרוגים העולה של פליטים, תנאים מחפירים במחנות פליטים ובמרכזי מעצר רבים, דחיפות אלימות ממדינות אירופה, במיוחד אלו הגובלות לים התיכון, ומארצות הברית, באינספור מקרים של סבל ואכזריות מיותרים. הארגון הבינלאומי להגירה (IOM) חישב כי 41,000 מהגרים מתו בין 2014 ל-2020, אם כי זו מקובלת כהערכת חסר משמעותית בהתחשב בכך שחיים רבים אובדים בים ובמדבריות נידחים, כאשר מהגרים ופליטים נוקטים בדרכים מסוכנים יותר ויותר. .

תעדוף הגבולות הצבאיים על פני מימון האקלים מאיים בסופו של דבר להחמיר את משבר האקלים לאנושות. ללא השקעה מספקת כדי לעזור למדינות להפחית ולהסתגל לשינויי האקלים, המשבר יגרום להרס אנושי עוד יותר ולעקור חיים נוספים. אבל, כפי שמסכם דו"ח זה, הוצאות ממשלתיות הן בחירה פוליטית, כלומר בחירות שונות אפשריות. השקעה בהפחתת האקלים במדינות העניות והפגיעות ביותר יכולה לתמוך במעבר לאנרגיה נקייה - ולצד קיצוץ פליטה עמוק של המדינות המזהמות הגדולות ביותר - לתת לעולם הזדמנות לשמור על עלייה של מתחת ל-1.5 מעלות צלזיוס מאז 1850, או לפני- רמות תעשייתיות. תמיכה באנשים שנאלצו לעזוב את בתיהם עם המשאבים והתשתיות כדי לבנות מחדש את חייהם במקומות חדשים יכולה לעזור להם להסתגל לשינויי האקלים ולחיות בכבוד. הגירה, אם נתמכת כראוי, יכולה להיות אמצעי חשוב להסתגלות לאקלים.

התייחסות חיובית להגירה מחייבת שינוי כיוון והגדלת מימון האקלים, מדיניות ציבורית טובה ושיתוף פעולה בינלאומי, אבל הכי חשוב זה הדרך המוסרית היחידה לתמוך בסובלים ממשבר שלא היה להם חלק ביצירתם.