קרדיט: אשיטקה
מאת לורנס ס. ויטנר, World BEYOND War, אוקטובר 10, 2022
המלחמה באוקראינה מספקת לנו הזדמנות נוספת לשקול מה ניתן לעשות בקשר למלחמות שממשיכות להרוס את העולם.
מלחמת התוקפנות הרוסית הנוכחית מחרידה במיוחד, וכוללת פלישה צבאית מסיבית של אומה קטנה וחלשה יותר, איומים במלחמה גרעינית, פשעי מלחמה נרחבים, ואימפריאלי סיפוח. אבל, אבוי, המלחמה הנוראה הזו היא רק חלק אחד קטן מהיסטוריה של סכסוך אלים שאפיינה אלפי שנות קיום אנושי.
האם באמת אין אלטרנטיבה להתנהגות הפרימיטיבית וההרסנית להפליא הזו?
חלופה אחת, שאומצה זה מכבר על ידי ממשלות, היא לבנות את העוצמה הצבאית של אומה עד כדי כך שהיא תבטיח את מה שתומכיה מכנים "שלום באמצעות חוזק". אבל למדיניות זו יש מגבלות חמורות. הצטברות צבאית על ידי אומה אחת נתפסת על ידי אומות אחרות כסכנה לביטחונן. כתוצאה מכך, הם בדרך כלל מגיבים לאיום הנתפס על ידי חיזוק הכוחות המזוינים שלהם ויצירת בריתות צבאיות. במצב זה, מתפתחת אווירת פחד מתעצמת שמובילה לא פעם למלחמה.
כמובן שממשלות לא לגמרי טועים בתפיסת הסכנה שלהן, שכן מדינות בעלות כוח צבאי גדול באמת עושות בריונות ופולשות למדינות חלשות יותר. יתר על כן, הם מנהלים מלחמות אחד נגד השני. עובדות עצובות אלו מוצגות לא רק על ידי הפלישה הרוסית לאוקראינה, אלא על ידי התנהגות העבר של "מעצמות גדולות" אחרות, כולל ספרד, בריטניה, צרפת, גרמניה, יפן, סין וארצות הברית.
אם כוח צבאי הביא שלום, מלחמה לא הייתה משתוללת במשך מאות שנים או, לצורך העניין, משתוללת היום.
מדיניות נוספת של הימנעות ממלחמה שממשלות פנו אליה מדי פעם היא בידוד, או, כפי שאומרים לעתים תומכיה, "לדאוג לעניינים של עצמך". לפעמים, כמובן, הבדלנות אכן שומר על אומה אינדיווידואלית חופשיה מזוועות של מלחמה שאומות אחרות מנהלות בה. אבל, כמובן, זה לא עוזר לעצור את המלחמה - מלחמה שלמרבה האירוניה, עלולה בסופו של דבר לבלוע את העם הזה בכל מקרה. כמו כן, כמובן, אם המלחמה תנצח על ידי כוח תוקפני, מתפשט או מי שגדל מתנשא הודות לניצחונו הצבאי, האומה המבודדת עשויה להיות הבאה בסדר היום של המנצח. באופן זה, בטיחות לטווח קצר נרכשת במחיר של חוסר ביטחון וכיבוש לטווח ארוך.
למרבה המזל, יש אלטרנטיבה שלישית - כזו שהוגים גדולים ואפילו, לפעמים, ממשלות לאומיות קידמו. וזה מחוזק ממשל גלובלי. היתרון הגדול של ממשל גלובלי הוא החלפת האנרכיה הבינלאומית בחוק הבינלאומי. המשמעות היא שבמקום עולם שבו כל אומה דואגת באופן בלעדי לאינטרסים שלה - ובכך, בהכרח, מסתיימת בתחרות ובסופו של דבר, בעימות עם מדינות אחרות - יהיה עולם בנוי סביב שיתוף פעולה בינלאומי. על ידי ממשלה שנבחרה על ידי בני כל העמים. אם זה נשמע קצת כמו האו"ם, זה בגלל שבשנת 1945, לקראת סופה של המלחמה ההרסנית ביותר בהיסטוריה האנושית, הארגון העולמי נוצר מתוך מחשבה על משהו כזה.
בניגוד ל"שלום באמצעות כוח" ובידוד, חבר המושבעים עדיין בחוץ בכל הנוגע לתועלת של האו"ם בכיוון זה. כן, היא הצליחה למשוך את אומות העולם יחד כדי לדון בנושאים גלובליים וליצור אמנות וכללים גלובליים, כמו גם למנוע או לסיים סכסוכים בינלאומיים רבים ולהשתמש בכוחות שמירת השלום של האו"ם כדי להפריד בין קבוצות העוסקות בסכסוך אלים. זה גם עורר פעולה גלובלית למען צדק חברתי, קיימות סביבתית, בריאות עולמית והתקדמות כלכלית. מצד שני, האומות המאוחדות לא היו אפקטיביות כפי שהן אמורות להיות, במיוחד כשמדובר בטיפוח פירוק נשק וסיום מלחמה. לעתים קרובות מדי, הארגון הבינלאומי נשאר לא יותר מקול בודד לשפיות הגלובלית בעולם הנשלט על ידי מדינות חזקות ויוצרות מלחמה.
המסקנה ההגיונית היא שאם אנו רוצים בפיתוח של עולם שליו יותר, יש לחזק את האומות המאוחדות.
אחד הצעדים המועילים ביותר שניתן לנקוט יהיה רפורמה במועצת הביטחון של האו"ם. כפי שהדברים נראים כעת, כל אחת מחמשת החברות הקבועות שלה (ארצות הברית, סין, רוסיה, בריטניה וצרפת) יכולה להטיל וטו על פעולה של האו"ם למען השלום. ולעתים קרובות זה מה שהם עושים, מה שמאפשר לרוסיה, למשל, לחסום את פעולת מועצת הביטחון כדי להפסיק את פלישתה לאוקראינה. האם לא הגיוני לבטל את הווטו, או לשנות את החברים הקבועים, או לפתח חברות מתחלפת, או פשוט לבטל את מועצת הביטחון ולהעביר את הפעולה למען השלום לעצרת הכללית של האו"ם - ישות שבניגוד למועצת הביטחון, מייצג כמעט את כל אומות העולם?
לא קשה לדמיין צעדים אחרים לחיזוק האומות המאוחדות. ניתן היה לספק לארגון העולמי כוח מיסוי, ובכך לשחרר אותו מהצורך של מדינות מתחננות לכסות את הוצאותיו. זה יכול להיות דמוקרטי עם פרלמנט עולמי המייצג אנשים ולא ממשלותיהם. אפשר לחזק אותו עם הכלים לעבור מעבר ליצירת חוק בינלאומי לאכיפתו בפועל. בסך הכל, האומות המאוחדות עשויות להפוך מקונפדרציה החלשה של מדינות הקיימת כיום לפדרציה מלוכדת יותר של מדינות - פדרציה שתעסוק בנושאים בינלאומיים בעוד שמדינות בודדות יטפלו בסוגיות הפנימיות שלהן.
האם על רקע אלפי שנים של מלחמות עקובות מדם והסכנה הקיימת תמיד של שואה גרעינית, האם לא הגיע הזמן לוותר על האנרכיה הבינלאומית וליצור עולם נשלט?
ד"ר לורנס ויטנר, בסינדיקציה על ידי שלום, הוא פרופסור להיסטוריה אמריטוס ב- SUNY / Albany ומחבר הספר ההתמודדות עם הפצצה (הוצאת אוניברסיטת סטנפורד).
