הסכם הצוללות של ארה"ב ובריטניה חוצה קווים אדומים גרעיניים עם אוסטרליה

By פראביר פורקאיאסטה, World BEYOND War, 17 במרץ 2023

העסקה האחרונה של אוסטרליה, ארה"ב ובריטניה בסך 368 מיליארד דולר על רכישת צוללות גרעיניות כונתה על ידי פול קיטינג, ראש ממשלת אוסטרליה לשעבר, כ "העסקה הגרועה ביותר בכל ההיסטוריה". היא מתחייבת לאוסטרליה לקנות צוללות חמושות באופן קונבנציונלי מונעות גרעיניות שיסופקו בתחילת שנות התשעים. אלה יתבססו על תכנונים חדשים של כורים גרעיניים שטרם פותחו על ידי בריטניה. בינתיים, החל משנות ה-2030, "ממתין לאישור הקונגרס האמריקאי, ארצות הברית מתכוונת למכור לאוסטרליה שלוש צוללות מסוג וירג'יניה, עם פוטנציאל למכור עד שתיים נוספות במידת הצורך" (שותפות משולשת אוסטרליה-בריטניה-ארה"ב בנושא צוללות מונעות גרעיניות, 13 במרץ 2023; הדגש שלי). על פי הפרטים, נראה כי הסכם זה מחייב את אוסטרליה לקנות מארה"ב שמונה צוללות גרעיניות חדשות, שיסופקו משנות ה-2040 ועד סוף שנות ה-2050. אם צוללות גרעיניות היו כל כך חיוניות לביטחון אוסטרליה, בשביל זה שברה את עסקת צוללות מונעות דיזל עם צרפת, הסכם זה אינו מספק תשובות מהימנות.

למי שעוקב אחר נושאי הפצת הגרעין, ההסכם מעלה דגל אדום אחר. אם טכנולוגיית כור גרעיני תת-ימי ואורניום בדרגת נשק (מועשר מאוד) יחולקו עם אוסטרליה, זוהי הפרה של האמנה למניעת הפצת נשק גרעיני (NPT) שעליו חתומה אוסטרליה כמעצמה לא גרעינית. אפילו אספקת כורים גרעיניים כאלה על ידי ארה"ב ובריטניה תהווה הפרה של ה-NPT. זאת גם אם צוללות כאלה אינן נושאות נשק גרעיני אלא קונבנציונלי כאמור בהסכם זה.

אז למה אוסטרליה התנערה מהחוזה שלה עם צרפת, שאמור היה לקנות מהן 12 צוללות דיזל צרפת בעלות של 67 מיליארד דולר, חלק קטן מהעסקה הענקית של 368 מיליארד דולר עם ארה"ב? מה היא מרוויחה, ומה מרוויחה ארה"ב בכך שהיא מעצבנת את צרפת, אחת מבעלות בריתה הקרובות לנאט"ו?

כדי להבין, עלינו לראות כיצד ארה"ב מסתכלת על הגיאוסטרטגיה, וכיצד חמש העיניים - ארה"ב, בריטניה, קנדה, אוסטרליה וניו זילנד - משתלבות בתמונה הגדולה יותר הזו. ברור, ארה"ב מאמינה כי הליבה של ברית נאט"ו היא ארה"ב, בריטניה וקנדה עבור האוקיינוס ​​האטלנטי וארה"ב, בריטניה ואוסטרליה עבור הודו-פסיפיק. שאר בעלות בריתה, בעלות ברית של נאט"ו באירופה וביפן ודרום קוריאה במזרח ובדרום אסיה, נמצאות סביב ליבת חמשת העיניים הזו. זו הסיבה שארצות הברית הייתה מוכנה לפגוע בצרפת כדי לתווך עסקה עם אוסטרליה.

מה יוצא לארה"ב מהעסקה הזו? בהבטחה של שמונה צוללות גרעיניות שיינתנו לאוסטרליה שניים עד ארבעה עשורים בהמשך הקו, ארה"ב מקבלת גישה לאוסטרליה כדי לשמש כבסיס לתמיכה בצי הימי שלה, חיל האוויר ואפילו חיילי ארה"ב. ה המילים בהן השתמש הבית הלבן הן, "כבר בשנת 2027, בריטניה וארה"ב מתכננות להקים נוכחות סיבובית של צוללת אחת ממחלקת Astute UK ועד ארבע צוללות מדרגת וירג'יניה של ארה"ב ב-HMAS סטירלינג ליד פרת', מערב אוסטרליה." השימוש בביטוי "נוכחות סיבובית" הוא לספק לאוסטרליה את עלה התאנה שהיא לא מציעה לארה"ב בסיס ימי, שכן זה יפר את העמדה ארוכת השנים של אוסטרליה ללא בסיסים זרים על אדמתה. ברור שכל מבני התמיכה הנדרשים לסיבובים כאלה הם מה שיש לבסיס צבאי זר, ולכן הם יתפקדו כבסיסי ארה"ב.

מי היעד של ברית AUKUS? זה מפורש בכל הכתיבה בנושא ובמה שאמרו כל מנהיגי AUKUS: זו סין. במילים אחרות, זוהי בלימה של מדיניות סין עם ים סין הדרומי ומיצר טייוואן כאזורי האוקיינוס ​​המרכזיים השנויים במחלוקת. מיקום ספינות הצי האמריקאי כולל צוללות גרעיניות חמושים בנשק גרעיני הופך את אוסטרליה למדינת קו קדמי בתוכניות הנוכחיות של ארה"ב לבלימת סין. בנוסף, זה יוצר לחץ על רוב מדינות דרום מזרח אסיה שרוצות להישאר מחוץ לתחרות ארה"ב מול סין כזו המתקיימת בים סין הדרומי.

בעוד שהמוטיבציה של ארה"ב לנסח את אוסטרליה כמדינת קו חזית נגד סין מובנת, מה שקשה להבין הוא הרווח של אוסטרליה ממערך כזה. סין היא לא רק היבואנית הגדולה ביותר של מוצרים אוסטרליים, אלא גם הספקית הגדולה ביותר שלה. במילים אחרות, אם אוסטרליה מודאגת לגבי בטיחות הסחר שלה דרך ים סין הדרומי מהתקפות סיניות, עיקר הסחר הזה הוא עם סין. אז למה שסין תהיה מטורפת מספיק כדי לתקוף את הסחר שלה עם אוסטרליה? עבור ארה"ב זה הגיוני מאוד לגרום ליבשת שלמה, אוסטרליה, לארח את כוחותיה קרוב הרבה יותר לסין מאשר במרחק של 8,000-9,000 מייל בארה"ב למרות שכבר יש לה בסיסים בהוואי ובגואם באוקיינוס ​​השקט, אוסטרליה ויפן מספקות שתי נקודות עיגון, אחת מצפון ואחת מדרום באזור מזרח האוקיינוס ​​השקט. המשחק הוא משחק בלימה מיושן, זה שארה"ב שיחקה עם הבריתות הצבאיות של נאט"ו, ארגון האמנה המרכזית (CENTO) וארגון דרום מזרח אסיה (SEATO) לאחר מלחמת העולם השנייה.

הבעיה שיש לארה"ב היום היא שאפילו מדינות כמו הודו, שיש להן בעיות עם סין, אינן חותמות עם ארה"ב בברית צבאית. במיוחד, כאשר ארה"ב נמצאת כעת במלחמה כלכלית עם א מספר מדינות, לא רק רוסיה וסין, כמו קובה, איראן, ונצואלה, עיראק, אפגניסטן, סוריה וסומליה. בעוד הודו הייתה מוכנה להצטרף ל-Quad - ארה"ב, אוסטרליה, יפן והודו - ולהשתתף בתרגילים צבאיים, היא חזרה בה מהפיכת ה-Quad לברית צבאית. זה מסביר את הלחץ על אוסטרליה לשתף פעולה עם ארה"ב מבחינה צבאית, במיוחד בדרום מזרח אסיה.

זה עדיין לא מצליח להסביר מה יש בו עבור אוסטרליה. אפילו חמש הצוללות הגרעיניות מסוג וירג'יניה שאוסטרליה עשויה לקבל יד שנייה כפופות לאישור הקונגרס האמריקאי. מי שעוקב אחרי הפוליטיקה של ארה"ב יודע שארה"ב אינה מסוגלת כיום להסכם; היא לא אישרה אמנה אחת בנושאים מהתחממות כדור הארץ ועד לחוק הים בשנים האחרונות. שמונה האחרים נמצאים במרחק טוב של 20-40 שנה; מי יודע איך העולם היה נראה כל כך רחוק.

מדוע, אם ביטחון ימי היה מטרתה, בחרה אוסטרליה ב הסכם צוללות גרעיניות מפוקפק עם ארה"ב על אספקה ​​בטוחה של צוללות צרפתיות? זה שאלה את זה מלקולם טרנבול ופול קיטינג, ראש הממשלה לשעבר של מפלגת הלייבור האוסטרלית, שאל. זה הגיוני רק אם נבין שאוסטרליה רואה את עצמה כעת כגלגל שיניים בגלגל של ארה"ב עבור האזור הזה. וזהו חזון של הקרנת כוח ימי של ארה"ב באזור שכיום חולקת אוסטרליה. החזון הוא שמעצמות קולוניאליות של מתנחלים ומעצמות קולוניאליות לשעבר - ה-G7-AUKUS - צריכות להיות אלו שקובעות את כללי הסדר הבינלאומי הנוכחי. ומאחורי הדיבורים על סדר בינלאומי עומד האגרוף שנשלח בדואר של ארה"ב, נאט"ו ו-AUKUS. זו המשמעות האמיתית של הסכם הצוללות הגרעיניות של אוסטרליה.