תהליך השלום בצפון אירלנד כמודל בינלאומי

צפון אירלנד 'הצרות' 1960-1998, The Independent

By קרוליין הארלי - שירות המדיה TRANSCEND , נובמבר 29, 2023

שנים של מאמצי שלום קפדניים הגיעו לשיאם בחתימת הסכם יום שישי הטוב במהלך חג הפסחא בבלפסט, ב-10 באפריל, 1998. התפתחות ההסכם שהביא לקיצו הצרות בצפון אירלנד, עידן של שלושים שנה של אלימות תסיסה עדתית, נותרה יוזמת דגל מאלפת שהבטיחה שינוי חיובי.

הקשר היסטורי

1. הבנת הסכסוך דורשת הבנה של ההקשר ההיסטורי, ובמקרה זה הרחק אחורה עד שנות ה-1150, כאשר, לאחר גירוש על ידי בני ארצו, דרמוט מקמור פנה למלך אנגליה הנרי השני בבקשת תמיכה כדי להשיב את אדמותיו. התוצאה הייתה פלישת נורמן ב-1169, עם הגעתם של סטרונגבאו וכוחות חיצוניים אחרים, שהובילה לסדר חדש שסחט את ראשי הילידים, שגלותם ב-1607 נודעה בשם טיסת הארלים.
2. בעקבותיו הגיעו מטעים של אדמות, וכך גם סדרה של תבוסות איריות. קרב הביין, 1690; המצור על לימריק, 1691, ומנהיגים נוספים שעזבו לאירופה עם מעוף אווזי הבר, כשהתחזוקה התגברה. חוקי העונשין דיכאו בכוח את התרבות וההתנגדות האירית במאה השמונה עשרה, אפילו כשדבלין עדיין פעלה כעיר השנייה בגודלה של האימפריה הבריטית.
3. המהפכות הצרפתיות, האמריקניות ואחרות בחו"ל היוו השראה לאיירים להלחם בחזרה. כדי להרגיע את הדרישות, הכתר הקים אוניברסיטה קתולית במאיינו ב-1795, אבל זה לא הספיק, כשאינטלקטואלים כמו רוברט אמט הוביל את המרד של 1798, הודח באכזריות.
4. הפוליטיקאי האירי דניאל או'קונל (המשחרר) הקדיש את האנרגיות העצומות שלו לביטול חוק האיחוד שעבר ב-1800, לצד האמנציפציה הקתולית, ובסופו של דבר הצליח בשני הסעיפים. הצד הפרלמנטרי האירי, עבר לווסטמינסטר לאחר המיזוג, והתהדר ב-105 מתוך 600 חברי הפרלמנט.
5. הרעב הגדול 1846-52, שבמהלכו ייצא מזון בשפע כשגידולי תפוחי האדמה של האיכרים נרקבו, צמצם במחצית את האוכלוסייה באמצעות מוות או הגירה. יחס בלתי הוגן לדיירים ועובדי קרקע חסרי כל עורר זעם וחוסר אמון. ההתקוממות הפנינית הראשונה שנשענת על אלימות נשק פרצה ב-1848.
6. המפלגה הפרלמנטרית האירית של צ'ארלס סטיוארט פרנל, בתסיסה למען שלטון בית ורפורמה בקרקע, החזיקה במאזן הכוחות בווסטמינסטר. התחייה התרבותית, ששמה דגש על שפה ומסורות, פרחה, עם דמויות כמו אוסקר ויילד זכו לתהילה. הגאלית, שנאמרה ללא הפרעה באי במשך 2,000 שנה, נותרה בלתי חוקית מכיוון שחוקים אתניים אסרו את השימוש בה מהמאה השבע-עשרה.
7. ראש הממשלה גלדסטון הציג את הצעת חוק שלטון הבית הראשונה בשנת 1886. מודאגים מהסיכוי הזה, החלו יווניסטים בצפון אירלנד, המיוצגים על ידי 25 חברי פרלמנט פרלמנטריים, לשקול חלוקה. עד עכשיו בלפסט שגשגה ודבלין התפרקה. אידיאליסטים איריים ניצלו את העיסוקים במלחמת העולם הראשונה כדי לביים את ההתקוממות של 1, אם כי חיילים אירים רבים מתו גם בקרב הסום. שיטות של אלימות פיזית, שקיבלו לגיטימציה בהכרזה האירית, עקפו את השיקולים החוקתיים, בעידן המפאר הקרבה נרחבת.
8. הכעס הציבורי עורר הוצאתם להורג של מנהיגי המורדים. הצבא הרפובליקאי האירי (IRA) השתמש בטקטיקות גרילה במלחמת העצמאות נגד הכוחות הבריטיים הכובשים. סין פיין קשורה השיגה רוב פוליטי אך נמנעה מלהשתתף בווסטמינסטר. חוק ממשלת אירלנד משנת 1920 יצר ממשלות צפון ודרום נפרדות. החתימה על האמנה האנגלו-אירית 1921 קבלת החלוקה עוררה מלחמת אזרחים בין הממשלה הזמנית החדשה של מדינת אירלנד החופשית, שעדיין אחראית לפרלמנט הבריטי שסיפק נשק, לבין ה-IRA נגד האמנה שהודתה בתבוסה עד 1922, ו'נשק זרוק'. הראשון הפך ל-Fine Gael; האחרון בעיקר Fine Fáil.
9. בזמן שממשלות הסתובבו בין פיין גאל לפיין פאל, ספר שכותרתו עובדות על אירלנד ראה אור בהתאם כדי לשנות את דמותה של האומה המייסדת. הרפובליקה המבודדת החדשה נאבקה כלכלית. מבני 18-34, 40% היגרו בשנות ה-1940, ו-50% עזבו בשנות ה-1950.
10. ששת המחוזות הצפוניים פעלו בנפרד תחת שלטון אנגלי בגבולות חדשים. הקתולים הופלו לרעה ונמנעו מהזדמנויות עד חקיקתו של חוק החינוך באטלר ב-1947 שסיפק חינוך חינם לכולם, כולל לקתולים. סימני התקרבות בין ממשלות מצפון לדרום הופיעו בשנות ה-1960, כאשר ראשי מדינות נפגשו (או'ניל ולינץ'). המודעות הבינלאומית הגוברת לזכאויות לזכויות אזרח הבחינו על ידי חסרי הזכויות, שכעת, בסיוע חינוך, מצאו את קולם במנהיגים כולל ג'ון הום ואיימון מקאן.

סכסוך צבאי ועשיית שלום בצפון אירלנד: הצרות 1969-1998

1. הצרות החלו ב-1969 עם שיטור מוגזם ודיכוי כוחני של מצעדים שלווים לזכויות אזרח, שעוררו מחאה זועמת, בתורם טופלו בצורה חמורה יותר. ב-1972, ממשלת טורי בפיקודו של טד הית 'הקדימה' את הממשלה האזורית והנהיגה שלטון ישיר בבריטניה, עם נוכחות צבאית.
2. רק כשעיתון ממלכתי שפורסם בסוף אותה שנה הוגדרה ממשלת אירלנד כבעלת עניין באירועים אלה, כאשר התקשורת החלה באופן רשמי. מנהלת חלוקת כוח בצפון אירלנד ומועצה חוצת גבולות של אירלנד הוקמה על ידי הסכם סנינגדייל ב-1973, רק עבור אופוזיציה מאורגנת ואלימה של האיחוד האירופי לחבל בה עד השנה שלאחר מכן.
3. למרות החתימה על ההסכם האנגלו-אירי ב-1979 שנתן לממשלת אירלנד תפקיד רשמי בענייני צפון אירלנד, העימות נמשך. ראשות הממשלה של מרגרט תאצ'ר מ-1979 הראתה חוסר סובלנות, במיוחד בכך שהתירה את מותם של שובתי רעב רפובליקניים ב-1981 לאחר מחאתם בת חמש השנים על אובדן מעמד האסיר הפוליטי.
4. גרי אדמס הפך לראש סין פיין ב-1983, העשור שבו החלה ההסכמה שצדדים לוחמניים יצטרכו להיכלל בשיחות לכל סיכוי להצלחה אמיתית. בדחיפות של ג'ון הום ואחרים, ראש ממשלת בריטניה, ג'ון מייג'ור, תרם תרומה מכרעת ב-1993 על ידי חתימת הצהרת רחוב דאונינג, שהעניקה עדיפות לאמצעי שלום והסכמת העם; בעצם הנחת הארכיטקטורה של תהליך השלום. הפסקת אש הושגה עד 1994, השנה שבה POTUS ביל קלינטון העניק ויזה לאדמס, שהעניקה לו עדיפות על ידי Taoiseach Albert Reynolds. שגריר ארה"ב ז'אן קנדי-סמית' פעל באופן פעיל אחר אמצעים פוליטיים.
5. בדבלין הוקם פורום לשלום ופיוס שנמשך שנתיים; בלתי נשכח עבור כמה רגעים יוצאי דופן כמו היום שבו גורדון וילסון, אביה של אחות שנהרגה בהפצצת אניסקילן ב-1987 של ה-IRA, לוחץ ידיים לאדמס. לרוע המזל, בפברואר 1996, עם הפצצת קנרי וורף נהרגו שני אנשים, הפסקת האש נשברה. זו הייתה נקודת שפל.
6. ביל קלינטון שלח את היועץ המיוחד שלו, הסנאטור ג'ורג' מיטשל לעמוד בראש המשא ומתן. סין פיין הודחו בשלב זה, ויצרו מצב רוח מתוח חמוץ, אך עם חזרת הפסקת האש, הטאויסח ברטי אהרן וראש הלייבור טוני בלייר, שבילו את הקיץ בילדות בדוניגל עם קרובי משפחה, נרתעו למעורבות רצינית עם מפלגות שונות, כולל הום. , מאלון, מקגינס, אדמס, קואליציית הנשים, מפלגת הברית ואחרים. מאחר שהאיחודים של טרימבל סירבו לדבר עם סין פיין, הודעות עברו דרך היושב-ראש.
7. עוד נסיגות, במיוחד יותר מקרי הרג, שיבשו את התהליך עד שב-20 במרץ 1998, ג'ורג' מיטשל נשא נאום עם אולטימטום; שהוא יתפטר אם לא יושג הסכמה עד 9 באפריל. למרות ששאלות וקשיים רבים נותרו, הלחץ היה על להמציא הסדרים מיוחדים עבור צפון אירלנד, במיוחד בתחומי ההשבתה, השיטור, האסירים וחלוקת הסמכויות.
8. למרות שהחמיץ את הלוויה של אמו בדבלין, אהרן חזר לבלפסט, מוערך על ידי טרימבל ואחרים שהשתתפו בשיחות כל הלילה ב-9 באפריל, המועד האחרון, שהקדם נושאים למעט 55 שאלות. כולם טופלו עד למחרת בבוקר, של 10 באפריל, 1998, יום שישי הטוב. כל המסמכים תוקנו והועתקו בזמן לישיבת המליאה בשעה 12.45:XNUMX. אופסייד, טרימבל התווכח עם בלייר על נקודות על פירוק, אבל בהיעדר חתימה, הוא נתן לבסוף את הסכמתו. לאנשי הגבול שלו באימפריה, כפי שרבים מהיוניונים ראו את עצמם, זה הספיק.
9. משאל עם נקבע לחודש מאי הן בצפון והן בדרום. הסקרים חזו תמיכה נמוכה באלסטר עד ש-U2 שוכנעה לנגן קונצרט ב-Waterfront. ביום הצביעו בעד 70% מתושבי הצפון ו-90% מתושבי הדרום.
10. הסכם יום שישי הטוב משנת 1998 סיים עשור של מאמצי שלום מסובכים עם התאמה היסטורית ומכובדת בין גורמים שונים, חלקם של הבדלים ראשוניים. למרות קיפאון פוליטי וברקזיט העליב את הזהות היוניונית, שלטון החוק נשמר. שלום אינו חד פעמי אלא מצריך טיפול והוקרה מתמדים. זה היה כרוך בהתמדה ומעל לכל, פשרה, מתוך מחשבה על האינטרס הציבורי הרחב יותר.

סכסוכים במזרח התיכון ובמקומות אחרים

1. תג של מנהיגות דמוקרטית הוא נכונות לסבול ביקורת מבפנים ומבחוץ תוך חיפוש תמידי אחר מכנה משותף. אין אלטרנטיבה להתמיד בכבוד לכולם מול חילוקי דעות חוזרים ונשנים אם ערכי ליבה של חופש, שוויון וצדק ינצחו. באוטוביוגרפיה שלו אמר שיימוס מאלון איך קוראים למקום לא משנה לכל המתגוררים בו, "כל עוד כולנו יכולים לקרוא לזה בית".
2. לאחר החלוקה ב-1921, התייחסו לקתולים בצפון אירלנד כאל אזרחים סוג ב'. הדמיון למבנים חברתיים פלסטיניים עוזר להבין את האהדה המיוחדת שחשים האירים כלפי עם כבוש אחר, אשר, פליטים מאז 1948, זכאים לזכות השיבה, כפי מעוגנת בהחלטה 194 של האו"ם. SGG Guterres ציין באוקטובר כי במקום סכסוך מחודש המתרחש בחלל ריק, "העם הפלסטיני היה נתון ל-56 שנים של כיבוש חונק. הם ראו את אדמתם נטולת בהתמדה על ידי התנחלויות ומוכת אלימות; כלכלתם נחנקה; האנשים שלהם נעקרו ובתיהם נהרסו. התקוות שלהם לפתרון מדיני למצוקתם נעלמו".
3. המשפט הבינלאומי חלול כאשר מתעלמים ממנו, ללא עונש. ב-28 באוקטובר, מנהל משרד הנציב העליון לזכויות אדם של האו"ם ומומחה לרצח עם, קרייג מוכיבר, התפטר מיואש בגלל רצח העם שבוצע בעזה וחוסר מעש בינלאומי. הוא האשים את ארה"ב, בריטניה ואירופה בהימנעות ממחויבויותיהן על פי אמנת ז'נבה ובתמיכה בתוקפנות של ישראל על ידי אספקת נשק, תמיכה פוליטית וחיסרות מעונש לדיכוי, מחוזקת על ידי תיאורי דה-הומניזציה של העם הפלסטיני של התקשורת הארגונית. למעלה מ-200 עובדי שירותי בריאות, 100 עובדי האו"ם ו-40 עיתונאים נהרגו ורבים נפצעו. המשפט ההומניטרי כולל אמנות ז'נבה ואמנת רומא מעגנים הגנות על תפקידים אלה במלחמה, ללא תוקף. בינתיים, POTUS מתגאה רשמית בכך שמלחמה בישראל ובאוקראינה היא השקעה גדולה בכלכלה ובביטחון האמריקאיים, שמניבה דיבידנדים לעם האמריקאי.
4. לפתרון בר קיימא, ישראל צריכה לצאת למשא ומתן בתום לב, בהנחיית הקהילה הבינלאומית, במיוחד נותנת החסות שלה אמריקה והאו"ם, ליצירת מדינה פלסטינית חופשית ועצמאית או משותפת באופן שווה, במקביל למאמצים חדשים לנרמל את היחסים בין ישראל. ושכנותיה הערביות. מדינה ישראלית בטוחה יותר כבר לא תזדקק לכל הנשק הזה, ויכולה להתחיל לבטל נשק, כפי שעשתה דרום אפריקה בתחילת שנות ה-1990 ואירלנד מאוחר יותר באותו עשור, כדי לבסס טענות על שוויון הערכה עם פלסטינים החיים תחת מתנחלים. ניאו-קולוניאליזם והאיום המתמיד של השמדה נוספת.
5. עם זאת, מכיוון שהקהילה הבינלאומית לא הצליחה עד כה להצדיק את זכות האדם הבסיסית ביותר של הפלסטינים, הזכות לא להיהרג בהמוניהם, בעיקר משום שהווטו של ארה"ב במועצת הביטחון של האו"ם לטובת ישראל פירושה כישלון מתמשך באחריות ובמזרח תיכון אמיתי. בתהליך השלום, האסיפה הכללית של האו"ם זכאית ומחויבת להעביר את 'האיחוד למען השלום', כפי שהופעלה בהצלחה בשנת 1956 להקמת UNEF 1 במדבר סיני כאשר וטו בריטי וצרפתי מנעו ממועצת הביטחון של האו"ם לפעול. כדי לעצור את ההרג ולמנוע מישראל להשתלט פיזית על עזה או לספח אותה, כפי שעשתה עם חלקים ניכרים מרמת הגולן הסורית והגדה המערבית הפלסטינית, עשויה העצרת הכללית של האו"ם לאשר משלחת גדולה של האו"ם לשמירת השלום להשתלט במלואה הממשל של עזה, בדומה לנציגות ה-UNTAES במזרח סלבוניה בקרואטיה ב-1996, ולנציגות UNTAET במזרח טימור ב-1999, שבה ממשלות האו"ם הזמניות החזירו את היציבות. ישראל תהיה גם טובה יותר להשתלטות זמנית בהינתן גורמים קיצוניים בשלטון. חלופות כאלה צריכות להיחקר ברצינות ולרדוף אחריהן, לא מעט משום שכדור הארץ בוער, ומלחמה אקולוגית היא חשוד מרכזי.

מלחמה פשוט אינה שלום או ביטחון. וסוג השלום שנעשה מאדם לאדם בבלפסט 1998 הוא מה שאנשים וכדור הארץ רוצים וצריכים ומגיעים לו.

_________________________________________

תודה לטים או'קונור, פקיד בכיר לשעבר במשרד החוץ, על הרצאתו המאירה לציון 25 שנים להסכם יום שישי הטוב לחברה ההיסטורית של אורמונד ב-14 בנובמבר 2023.

קרוליין הארלי היא מנהלת בריאות לשעבר שחיה כיום בקהילה בת קיימא. כתיבתה הופיעה ב מגזין Village, Books Ireland, CounterPunch, LA Progressive, Arena (Au) ובמקומות אחרים. היא חברה בפרק האירי של World Beyond War.