כתובת מאת Hon. דאגלס רוש, OC, לחברי פרלמנט לאי-תפוצה גרעינית 
פירוק נשק, ועידת "טיפוס להר", וושינגטון הבירה, 26 בפברואר 2014
במבט ראשון נראה כי חיסול הנשק הגרעיני הוא מקרה חסר סיכוי. ועידת פירוק הנשק בז'נבה משותקת כבר שנים רבות. אמנת אי-הפצה נמצאת במשבר. מדינות הנשק הגרעיניות הגדולות מסרבות להיכנס למשא ומתן מקיף לפירוק נשק גרעיני ואף מחרימות פגישות בינלאומיות שנועדו לשים את תשומת הלב העולמית ל"השלכות ההומניטריות הקטסטרופליות "של השימוש בנשק גרעיני. מדינות הנשק הגרעיני נותנות את כף ידן לשאר העולם. לא השקפה עליזה.
אבל תסתכל קצת יותר לעומק. שני שליש ממדינות העולם הצביעו למשא ומתן שיתחיל על איסור משפטי עולמי על נשק גרעיני. לפני שבועיים התאספו 146 מדינות ועשרות אנשי אקדמיה ופעילי חברה אזרחית בניארית שבמקסיקו כדי לבחון את ההשפעות המדהימות של הבריאות, הכלכלה, הסביבה, המזון והתחבורה של כל פיצוץ גרעיני - מקרי או מכוון. ועידה בינלאומית ברמה גבוהה של האו"ם בנושא פירוק נשק גרעיני תתכנס בשנת 2018, ו -26 בספטמבר כל שנה מעתה ואילך ייקרא היום הבינלאומי לחיסול מוחלט של נשק גרעיני.
צעדת ההיסטוריה נעה כנגד החזקת נשק גרעיני, לא רק על ידי כל מדינה. מדינות הנשק הגרעיני מנסות לחסום את הצעדה הזו לפני שתצבור עוד תאוצה. אבל הם ייכשלו. הם יכולים לעצור את תהליכי פירוק הנשק הגרעיני, אך הם אינם יכולים למחוק את רגע השינוי בהיסטוריה האנושית המתרחש כעת.
הסיבה שתנועת הנשק הגרעינית חזקה יותר מכפי שהיא נראית על פני השטח היא שהיא נובעת מהתעוררות הדרגתית של המצפון המתרחשת בעולם. מונע קדימה על ידי מדע וטכנולוגיה והבנה חדשה של טיבן של זכויות האדם, מתרחשת אינטגרציה של האנושות. לא רק שאנו מכירים זה את זה מה שהיה בעבר מחיצות גדולות, אלא אנו יודעים שאנו זקוקים זה לזה לצורך הישרדות משותפת. יש דאגה חדשה למצב האנושי ולמצב כדור הארץ הניכרת בתוכניות כמו יעדים לפיתוח המילניום. זו התעוררות של מצפון עולמי.
זה כבר הניב התקדמות עצומה לאנושות: ההבנה הגוברת בציבור שהמלחמה היא חסרת תועלת. הרציונל והתיאבון למלחמה נעלמים. זה היה נראה בלתי אפשרי במאה 20th, שלא לדבר על 19th. לדחייה הציבורית של המלחמה כאמצעי לפתרון הסכסוך - כפי שנראה לאחרונה בשאלת ההתערבות הצבאית בסוריה - יש השלכות עצומות על האופן שבו החברה תנהל את ענייניה. דוקטרינת האחריות להגנה עוברת ניתוח חדש, כולל האיום הנשקף מחזקת נשק גרעיני, כדי לקבוע את הנסיבות שבהן ניתן להשתמש בהן כהלכה להצלת חיים.
אני לא מנבא הרמוניה גלובלית. זרועות המכלול הצבאי-תעשייתי עדיין חזקות. יותר מדי מנהיגות פוליטית היא פוסיאנית. משברים מקומיים יש דרך להפוך קטסטרופלי. העתיד אינו ניתן לחיזוי. איבדנו הזדמנויות בעבר, ובראשן הרגע היחיד שבו נפלה חומת ברלין והמלחמה הקרה הסתיימה, שמנהיגי הנשיאים היו תופסים והחלו לבנות את המבנים בסדר עולמי חדש. אבל אני אומר שהעולם, שהשתרר על מלחמות אפגניסטאן ועיראק, סוף סוף צודק ומבטיח את המלחמות הבין-מדינתיות שריד של העבר.
שני גורמים מייצרים לקוחות פוטנציאליים טובים יותר לשלום העולם: אחריות ומניעה. מעולם לא שמענו הרבה על ממשלות שחשבו לציבור על מעשיהן בשאלות הגדולות של מלחמה ושלום. עכשיו, עם התפשטות זכויות האדם, פעילי החברה האזרחית המוסמכים מחזיקים את ממשלותיהם באחריות להשתתפות באסטרטגיות הגלובליות להתפתחות האנושית. האסטרטגיות הגלובליות הללו, המופיעות בתחומים מגוונים, ממניעת רצח עם ועד למעורבות נשים בפרויקטי גישור, מטפחות את מניעת הסכסוך.
רמה גבוהה יותר של חשיבה זו מביאה עוצמה חדשה לדיון על פירוק הנשק הגרעיני. יותר ויותר נשק גרעיני אינו נתפס כמכשירים לביטחון המדינה אלא כמפר את ביטחון האדם. יותר ויותר מתברר כי נשק גרעיני וזכויות אדם אינן יכולות להתקיים יחד על פני כדור הארץ. אולם ממשלות איטיות לנקוט מדיניות המבוססת על ההבנה החדשה של הדרישות לביטחון האדם. לפיכך, אנו עדיין חיים בעולם דו-מעמדי שבו החזקים ממצים לעצמם נשק גרעיני תוך שהם מורים על רכישתם על ידי מדינות אחרות. אנו עומדים בפני הסכנה של התפשטות הנשק הגרעיני מכיוון שמדינות הגרעין החזקות מסרבות להשתמש בסמכותן לבניית חוק ספציפי החורג מכל הנשק הגרעיני, וממשיכות להפחית את מסקנתו של בית הדין הבינלאומי לצדק משנת 1996 כי האיום או השימוש בגרעין. כלי נשק בדרך כלל אינם חוקיים וכי על כל המדינות מוטלת החובה לנהל משא ומתן לחיסול הנשק הגרעיני.
חשיבה זו מאכילה תנועה שנבנית כעת ברחבי העולם כדי להתחיל בתהליך דיפלומטי לביטול נשק גרעיני גם ללא שיתוף פעולה מיידי של מעצמות הגרעין. ועידת ניירית ופגישת המעקב שלה בווינה בהמשך השנה, מספקים ותנופה להתחיל בתהליך כזה. ממשלות המבקשות משא ומתן מקיף לאיסור משפטי עולמי על נשק גרעיני חייבות כעת לבחור בין פתיחה בתהליך דיפלומטי להוצאת נשק גרעיני מחוץ לחוק ללא השתתפות מדינות הנשק הגרעיני או להגביל את שאיפותיהן על ידי עבודה אך ורק בגבולות ה- NPT והוועידה להתפרקות מנשק בהן מדינות הנשק הגרעיני הן השפעה מתישה מתמדת.
הניסיון שלי מוביל אותי לבחור להתחיל בתהליך בו מדינות דומות דעה מתחילות בעבודת הכנה מתוך כוונה ספציפית לבנות חוק עולמי. משמעות הדבר היא זיהוי הצרכים החוקיים, הטכניים, הפוליטיים והמוסדיים של עולם חופשי מנשק גרעיני כבסיס למשא ומתן על איסור חוקי על נשק גרעיני. אין ספק שזה יהיה תהליך ארוך, אך החלופה, תהליך שלב אחר שלב, ימשיכו להיסכל על ידי המדינות החזקות, אשר הוסיפו לחסום כל התקדמות משמעותית מאז כניסת ה- NPT לתוקף בשנת 1970. אני קורא לפרלמנטרים להשתמש בגישתם לשלטון ולהגיש בכל פרלמנט בעולם החלטה הקוראת לעבודה מיידית להתחיל במסגרת עולמית לאסור ייצור, בדיקה, החזקה ושימוש בנשק גרעיני על ידי כל המדינות, ולספק את חיסולם באימות יעיל.
הסברה על ידי פרלמנטרים עובדת. הפרלמנטרים ממוקמים היטב לא רק לשדל ליוזמות חדשות אלא גם לבצע את יישומן. הם ממוקמים באופן ייחודי לאתגר את המדיניות הנוכחית, להציג חלופות ובדרך כלל אחראים על ממשלות. פרלמנטרים מחזיקים בכוח רב יותר ממה שהם מבינים לעיתים קרובות.
בשנותי הראשונות בפרלמנט הקנדי, כאשר כיהנתי כיו"ר הפרלמנטרים לפעולה גלובלית, הובלתי משלחות של פרלמנטרים למוסקבה ולוושינגטון כדי להתחנן בפני המעצמות של היום לנקוט בצעדים רציניים לפירוק נשק גרעיני. עבודתנו הובילה להקמת יוזמת שש הלאומים. זה היה מאמץ שיתופי של מנהיגי הודו, מקסיקו, ארגנטינה, שבדיה, יוון וטנזניה, שקיימו ישיבות פסגה שקראו למעצמות הגרעין לעצור את ייצור מלאי הגרעין שלהן. מאוחר יותר אמר גורבצ'וב כי יוזמת שש הלאומים מהווה גורם מרכזי בהשגת אמנת כוחות הגרעין הביניים ב -1987, שחיסלה מעמד שלם של טילים גרעיניים לטווח בינוני.
חברי פרלמנט למען פעילות גלובלית התפתחו לרשת של חברי פרלמנט 1,000 במדינות 130 והסתעפו על רשימה מורחבת של נושאים גלובליים, כגון טיפוח דמוקרטיה, מניעת סכסוכים וניהולם, משפט בינלאומי וזכויות אדם, אוכלוסייה וסביבה. הארגון היה אחראי על תחילת המשא ומתן על אמנת המבחן המקיף, וסיפק לשרירים להגיע לממשלות רבות שיחתמו על בית הדין הפלילי הבינלאומי ועל אמנת הסחר של 2013.
בשנים האחרונות הוקמה אגודה חדשה של מחוקקים, פרלמנטרים למען הפצת נשק גרעיני ופירוק נשק, ואני גאה להיות היושב ראש הראשון שלה. אני מברך את הסנאטור אד מרקי שהרכיב היום את וושינגטון בכינוס חשוב זה של מחוקקים. בהנהגתו של Alyn Ware, PNND משך כ 800 מחוקקים ב 56 מדינות. היא שיתפה פעולה עם האיחוד הבין-פרלמנטרי, קבוצת גג ענקית של פרלמנטים ב -162 מדינות, בהפקת ספר ידני לפרלמנטרים המסביר את נושאי אי-התפשטות ופירוק הנשק. זוהי סוג של מנהיגות שלא עולה לכותרות אך יעיל ביותר. התפתחותם של עמותות כמו פרלמנטרים לפעולה גלובלית ופרלמנטרים למען הפצת נשק גרעיני ופירוק נשק תורמים משמעותית להנהגה פוליטית מורחבת.
קולם של חברי פרלמנט עשוי להתחזק בעתיד אם יתחילו הקמפיין לאסיפה פרלמנטרית של האומות המאוחדות. הקמפיין מקווה שיום אחד אזרחי כל המדינות יוכלו לבחור ישירות את נציגיהם כדי לשבת באסיפה חדשה באו"ם ולחוקק את המדיניות הגלובלית. זה לא יכול לקרות עד שנגיע לשלב אחר של ההיסטוריה, אבל צעד מעבר יכול להיות הבחירה של הנציגים של פרלמנטים לאומיים, אשר יהיה מוסמך לשבת באסיפה חדשה באו"ם להעלות נושאים ישירות עם מועצת הביטחון. הפרלמנט האירופי, שבו הבחירות הישירות של חברי 766 שלו מתרחש במדינות המכוננות, מציע תקדים לאסיפה פרלמנטרית עולמית.
גם מבלי לחכות להתפתחויות עתידיות לשיפור הממשל העולמי, חברי הפרלמנט יכולים היום ועליהם להשתמש בעמדתם הייחודית במבני הממשלה כדי לדחוף למדיניות הומניטרית להגנה על החיים על פני כדור הארץ. סגרו את הפער העשיר-עני. לעצור את התחממות כדור הארץ. אין עוד נשק גרעיני. זה החומר של מנהיגות פוליטית.
