התגברות על עשרות חלוקה בין הודו לפקיסטן: בניית שלום מעבר לקו רדקליף

מאת Dimpal Pathak, World BEYOND War מתמחה, 11 ביולי 2021

בשעון החצות ב- 15 באוגוסט 1947, קריאות חירות חופשיות משלטון קולוניאלי הוטבעו בזעקותיהם של מיליונים שעשו את דרכם בטירוף בנוף זרוע הגופות של הודו ופקיסטן המתהוות. זה היום שסימן את סוף השלטון הבריטי באזור, אך גם סימן את הפרדת הודו לשתי מדינות לאום נפרדות - הודו ופקיסטן. האופי הסותר של הרגע, של חופש ושל פילוג, המשיך לסקרן היסטוריונים ולייסר אנשים משני צידי הגבול עד כה.

העצמאות של האזור מהשלטון הבריטי התאפיינה בחלוקה בקווים דתיים, והולידה את הודו ברוב ההינדי ואת הרוב המוסלמי של פקיסטן כשתי מדינות עצמאיות. "כאשר הם נפרדו, כנראה שלא היו שתי מדינות על כדור הארץ כמו הודו ופקיסטן," אמר ניסיד חג'ארי, מחברם של זעמוני חצות: המורשת הקטלנית של מחיצת הודו. מנהיגים משני הצדדים רצו שהמדינות יהיו בעלות ברית כמו ארה"ב וקנדה. הכלכלות שלהם היו שזורות עמוקות, התרבויות שלהן היו דומות מאוד. " לפני ההפרדה התחוללו שינויים רבים שגרמו לחלוקת הודו. הקונגרס הלאומי ההודי (INC) הוביל בעיקר את מאבק החופש בהודו יחד עם אישים בולטים כמו ח"כ גנדי וג'ווארלאל נהרו, המבוסס על תפיסת החילוניות וההרמוניה בין כל הדתות, במיוחד בין ההינדים והמוסלמים. אך למרבה הצער, הפחד לחיות תחת שליטה הינדית, שהופעל על ידי הקולוניאליסטים והמנהיגים לקידום שאיפותיהם הפוליטיות, הוביל לדרישה ליצירת פקיסטן. 

היחסים בין הודו לפקיסטן היו תמיד לא גמישים, קונפליקטואליים, חסרי אמון, ובלם פוליטי מסוכן מאוד בהקשר הגלובלי בכלל ובדרום אסיה בפרט. מאז העצמאות בשנת 1947, הודו ופקיסטן היו בארבע מלחמות, כולל מלחמה אחת לא מוכרזת, והתכתשויות גבולות רבות ועימותים צבאיים. אין ספק שישנן סיבות רבות העומדות מאחורי חוסר היציבות הפוליטית שכזו, אך נושא קשמיר נותר הגורם העיקרי הבעייתי להתפתחות היחסים בין שתי העמים. שתי המדינות התמודדו בחריפות עם קשמיר מאז היום בו נפרדו על בסיס אוכלוסיות הינדיות ומוסלמיות. הקבוצה המוסלמית הגדולה ביותר, הממוקמת בקשמיר, שוכנת בשטח ההודי. אך ממשלת פקיסטן טענה זה מכבר שקשמיר שייך לה. המלחמות בין הינדוסטאן (הודו) לפקיסטן בשנים 1947-48 ו- 1965 לא הצליחו להסדיר את העניין. למרות שהודו ניצחה נגד פקיסטן בשנת 1971, נושא קשמיר נותר ללא פגע. השליטה בקרחון שיאכן, רכישת נשק ותוכנית הגרעין תרמו גם למתיחות בין שתי המדינות. 

למרות ששתי המדינות מקיימות הפסקת אש שבירה מאז 2003, הן מחליפות אש באופן קבוע מעבר לגבול השנוי במחלוקת, המכונה קו שליטה. בשנת 2015 אישרו שתי הממשלות את קביעתן ליישם את הסכם נהרו-צהרון משנת 1958 בכדי לקבוע תנאים שלווים לאורך אזורי הגבול בהודו-פקיסטן. הסכם זה מתייחס לחילופי מובלעות במזרח וליישוב סכסוכי חוסייניוואלה וסולימאן במערב. אין ספק שאלה חדשות טובות לאלו המתגוררים במובלעות, מכיוון שהיא תרחיב את הגישה לשירותים בסיסיים כמו חינוך ומים נקיים. זה סוף סוף יאבטח את הגבול ויעזור להבליג הברחות רחבות-גבולות נרחבות. על פי ההסכם, תושבי המובלעת יכולים להמשיך להתגורר באתר הנוכחי שלהם או לעבור למדינה שבחרו. אם הם יישארו, הם יהפכו לנתינים של המדינה בה הועברו השטחים. שינויים במנהיגות האחרונים הגבירו שוב את המתיחות וגרמו לארגונים בינלאומיים להתערב בסכסוכים בין הודו לפקיסטן סביב קשמיר. אולם, מאוחר, שני הצדדים מגלים עניין להתחיל שוב בשיחות דו-צדדיות. 

יחסי הסחר הדו צדדיים היו בחמשת העשורים האחרונים עדים להיסטוריה משובצת, המשקפת את המימדים המשתנים של המתיחות הגיאופוליטית והיחסים הדיפלומטיים בין שתי המדינות. הודו ופקיסטן אימצו גישה פונקציונליסטית לקראת שיתוף פעולה; רוב האמנות הבילטרליות שלהם קשורות לנושאים שאינם ביטחוניים כגון סחר, טלקומוניקציה, תחבורה וטכנולוגיה. שתי המדינות יצרו סדרה של חוזים לטיפול ביחסים דו-צדדיים, כולל הסכם סימלה המהווה ציון דרך משנת 1972. שתי המדינות חתמו גם על חוזים לחידוש הסחר, איפסו את דרישות הויזה וחידשו את חילופי הטלגרף והדואר. כאשר הודו ופקיסטן ניסו להחזיר את הקשרים הדיפלומטיים והפונקציונליים בעקבות המלחמה השנייה ביניהן, הם יצרו כמה חוזים מקוננים. רשת האמנות אמנם לא צמצמה או ביטלה את האלימות החוצה גבולות בין הודו לפקיסטן, אך היא מוכיחה את יכולתן של מדינות למצוא כיסי שיתוף פעולה שיכולים בסופו של דבר לזלוג לתחומי נושא אחרים, ובכך לשפר את שיתוף הפעולה. למשל, גם כאשר התפתח הסכסוך החוצה גבולות, דיפלומטים הודים ופקיסטנים קיימו דיונים משותפים בכדי לספק לרגלים הודים גישה למקדש קארטרפור סיק שנמצא בתוך פקיסטן, ולמרבה המזל, מסדרון קארארפור נפתח על ידי ראש ממשלת פקיסטן אימרן חאן בנובמבר. 2019 לעולי רגל סיקים הודים.

חוקרים, מבקרים ורבות צוותי חשיבה מאמינים כי הזמן המתאים ביותר לשתי המדינות השכנות בדרום אסיה להתגבר על מזוודות העבר ולהתקדם עם תקוות ושאיפות חדשות לבנות מערכת יחסים דו-צדדית חזקה מבחינה כלכלית ולגבש את רוח הרוח שׁוּק הַמְשׁוּתָף. המרוויח העיקרי מסחר בין הודו לפקיסטן יהיה הצרכן, עקב עלויות ייצור מופחתות וכלכלת גודל. יתרונות כלכליים אלה ישפיעו לטובה על מדדים חברתיים כגון חינוך, בריאות ותזונה.

לפקיסטן ולהודו יש רק חמישים ושבע שנות קיום כמדינות נפרדות לעומת כאלף שנות קיום משותף לפני השלטון הבריטי. זהותם המשותפת סובבת סביב היבטים של היסטוריה משותפת, גיאוגרפיה, שפה, תרבות, ערכים ומסורות. מורשת תרבותית משותפת זו מהווה הזדמנות לאגד את שתי המדינות, להתגבר על ההיסטוריה האחרונה שלהן של מלחמה ויריבות. "בביקור שנערך לאחרונה בפקיסטן, חוויתי ממקור ראשון את הדמיון שלנו וחשוב מכך, את הרצון לשלום שכל כך הרבה שם דיברו עליו, אשר אני מניח שהוא איכות אוניברסלית של לב האדם. נתקלתי בכמה אנשים אבל לא ראיתי אויב. הם היו אנשים בדיוק כמונו. הם דיברו באותה שפה, לבשו בגדים דומים ונראו כמונו ", מספר פרייאנקה פנדיי, עיתונאי צעיר מהודו.

בכל מחיר, יש להמשיך בתהליך השלום. יציבה ניטראלית צריכה להיות מאומצת על ידי נציגי פקיסטן והודים. יש לאמץ אמצעים מסוימים לבניית אמון על ידי שני הצדדים. יש לשפר יותר ויותר קשרים ברמה הדיפלומטית וקשר בין אנשים. יש להקפיד על גמישות בדיאלוג כדי לפתור סוגיות דו-צדדיות מובהקות בין שתי המדינות למען עתיד טוב יותר הרחק מכל המלחמות והיריבות. שני הצדדים חייבים לעשות הרבה יותר כדי להתמודד עם תלונות ולהתמודד עם המורשות של חצי מאה, במקום לגנות את הדור הבא עוד 75 שנה של עימותים ומתחים במלחמה קרה. הם צריכים לטפח את כל סוגי המגע הדו-צדדי ולשפר את חייהם של קשמירים, שנשאו בסכנה הקשה ביותר. 

האינטרנט מספק כלי עוצמתי לפיתוח דיאלוג נוסף והחלפת מידע מעבר לרמה השלטונית. קבוצות של החברה האזרחית כבר השתמשו במדיה דיגיטלית עם מידה הוגנת של הצלחה. מאגר מידע מקוון שנוצר על ידי משתמשים לכל פעילויות השלום בין אזרחי שתי המדינות יאריך עוד יותר את יכולתם של ארגונים בודדים ליידע זה את זה ולתכנן את מסעות הפרסום שלהם בתיאום טוב יותר כדי להשיג השפעה מקסימאלית. חילופי קבע בין אנשי שתי המדינות יכולים ליצור הבנה טובה יותר ורצון טוב. יוזמות אחרונות, כמו חילופי ביקורים בין חברי פרלמנט פדרליים לאזוריים, הן מהלכים בכיוון הנכון וצריך לקיים אותם. ההסכם למשטר ויזה ליברלי הוא גם התפתחות חיובית. 

יש יותר המאחד את הודו ופקיסטן מאשר לחלק ביניהם. יש להמשיך בתהליכי יישוב סכסוכים ובניית צעדי אמון. "תנועות שלום ופיוס בהודו ובפקיסטן דורשות פיתוח נוסף והעצמה. הם עובדים על ידי בניית אמון מחדש וקידום הבנה בין אנשים, ועוזרים לפרק מחסומים הנגרמים על ידי קיטוב קבוצתי ", כותב ד"ר וולקר פטנט, פסיכולוג מוסמך ומרצה בבית הספר לפסיכולוגיה באוניברסיטה הפתוחה. באוגוסט הבא ימלאו 75 שנה לחלוקה בין הודו לפקיסטן. עכשיו הגיע הזמן שמנהיגי הודו ופקיסטן יניחו בצד את כל הכעסים, חוסר האמון וההבדלים העדתיים והדתיים. במקום זאת, עלינו לעבוד יחד בכדי להתגבר על מאבקינו המשותפים כמין וככוכב לכת, להתמודד עם משבר האקלים, להפחית את ההוצאות הצבאיות, להגדיל את הסחר וליצור מורשת יחד.