אורומיה: מלחמת אתיופיה בצללים

מאת אליסה אורבק, האורומו עמותת מנהיגות והסברה מורשת, פברואר 14, 2023

בנובמבר 2020 פרצה מלחמת אזרחים בצפון אתיופיה. רוב העולם מודע לשיעור הקיצוני של אותו סכסוך על אזרחים באזורים המושפעים, כולל זוועות בוצע על ידי כל הצדדים לסכסוך וה מצור דה פקטו על סיוע הומניטרי שהוביל לרעב מעשה ידי אדם. בתגובה, הקהילה הבינלאומית התכנסה כדי ללחוץ על ממשלת אתיופיה וחזית השחרור העממית של טיגרי למצוא אמצעי שלום לסיים את הסכסוך ולהניח את התשתית לשלום מתמשך במדינה. סוף סוף, בנובמבר 2022, א הסכם שלום הושג בין שני הצדדים בעקבות סדרת שיחות בפרטוריה בראשות האיחוד האפריקאי ובתמיכה של ארצות הברית ואחרות.

בעוד למתבונן המזדמן, נראה כי הסכם השלום הזה ישמש להפסקת האלימות באתיופיה ולהתחיל עידן של שלום ויציבות אזורית, מי שעובד בנושאים הקשורים למדינה מודע יותר מדי לסכסוך הזה. רחוק מלהיות היחיד שמשפיע על המדינה. זה נכון במיוחד באורומיה - האזור המאוכלס ביותר באתיופיה - שם ניהלה ממשלת אתיופיה קמפיין ארוך שנים שמטרתו לחסל את צבא השחרור של אורומו (OLA). ההשפעות של הקמפיין הזה, שגם החריפו על ידי אלימות בין עדות ובצורת, היו הרסניות עבור אזרחים בשטח ונראה כי לא יסתיים ללא לחץ מתמשך מצד הקהילה הבינלאומית.

מאמר זה משמש כהקדמה למשבר זכויות האדם וההומניטרי הנוכחי באזור אורומיה באתיופיה, כולל השורשים ההיסטוריים של הסכסוך ודיון בצעדים שיכולים לנקוט על ידי הקהילה הבינלאומית וממשלת אתיופיה כדי למצוא פתרון בדרכי שלום לסכסוך. מעל לכל, מאמר זה מבקש לשפוך אור על השפעת הסכסוך על האוכלוסייה האזרחית של אורומיה.

הקשר היסטורי

אזור אורומיה באתיופיה הוא הגבוה ביותר מְאוּכלָס של שנים עשר האזורים של אתיופיה. הוא ממוקם במיקום מרכזי ומקיף את עיר הבירה של אתיופיה, אדיס אבבה. ככזה, שמירה על יציבות באזור אורומיה נתפסה זה מכבר כמפתח לשמירה על יציבות בכל המדינה וקרן אפריקה, וסביר להניח שחוסר הביטחון הגובר באזור עלול לגרום קשה השלכות כלכליות על המדינה.

רוב האזרחים המתגוררים באזור אורומיה הם מהקבוצה האתנית אורומו, אם כי חברים בכל 90 הקבוצות האתניות האחרות של אתיופיה נמצאים באזור. האורומוס מהווים את הסינגל הגדול ביותר קבוצה אתנית באתיופיה. עם זאת, למרות גודלם, הם התמודדו עם היסטוריה ארוכה של רדיפות בידי ממשלות אתיופיות רבות.

למרות שחלק גדול מהעולם המערבי מחשיב את אתיופיה כמדינה שמעולם לא התיישבה בהצלחה על ידי מעצמות אירופה, חשוב לציין שבני קבוצות אתניות רבות, כולל האורומו, מחשיבים את עצמם כאילו התיישבו ביעילות במהלך הצבא. מסע בראשות הקיסר מנליק השני שיצר את מדינת אתיופיה. משטרו של הקיסר מנליק השני ראה בקבוצות הילידים שכבשו "נחשלות", והשתמש בטקטיקות דיכוי כדי לעודד אותן לאמץ היבטים של תרבות האמהרה השלטת. מאמצי תרבות כאלה כללו איסור על השימוש באפאן אורומו, שפת האורומו. אמצעי דיכוי המשיכו להיות מנוצלים נגד קבוצות אתניות שונות לאורך כל חייה של המלוכה האתיופית ותחת ה-DERG.

בשנת 1991, ה-TPLF, תחת החזית הדמוקרטית המהפכנית של אתיופיה (EPRDF), עלתה לשלטון ונקטה בפעולות שנועדו להכיר ולאמץ את מגוון הזהויות התרבותיות של 90 הקבוצות האתניות באתיופיה. אלה כללו אימוץ חדש חוּקָה שהקימה את אתיופיה כמדינה פדרליסטית רב לאומית והבטיחה הכרה שווה בכל השפות האתיופיות. למרות שהייתה, במשך זמן מה, תקווה שפעולות אלו יסייעו לקדם חברה אתיופית מכילה, לא עבר זמן רב עד שה-TPLF החל להשתמש אמצעים אכזריים כדי לדכא מחלוקות והמתחים הבין עדתיים החלו להתלקח.

בשנת 2016, בתגובה לשנים של התעללויות, נוער אורומו (Qeeroo) הוביל תנועת מחאה שתוביל בסופו של דבר לעליית ראש הממשלה אביי אחמד לשלטון בשנת 2018. כחבר בממשלת ה-EPRDF הקודמת, ובעצמו אורומו, רבים האמין שראש הממשלה אחמד יעזור לדמוקרטיזציה של המדינה ולהגן על זכויות האדם של אזרחים. למרבה הצער, לא יעבור זמן רב עד שממשלתו שוב החלה להשתמש בטקטיקות דיכוי במאמציה להילחם ב-OLA - קבוצה חמושה שהתפצלה מהמפלגה הפוליטית של חזית השחרור של אורומו (OLF) - באורומיה.

בסוף 2018, ממשלתו של ראש הממשלה אחמד התקינה עמדות פיקוד צבאיות במערב ובדרום אורומיה עם המשימה לחסל את ה-OLA. למרות מחויבותו לכאורה להגנה על זכויות אדם, מאז אותה תקופה, היו דוחות אמינים של כוחות הביטחון הקשורים לאותן עמדות פיקוד המבצעות התעללות באזרחים, כולל הרג ללא משפט ומעצרים ומעצרים שרירותיים. הסכסוך וחוסר היציבות באזור גברו עוד יותר בעקבות ה רצח של Hachalu Hundessa, זמר ופעיל אורומו מפורסם ביוני 2020, שישה חודשים לפני תחילת המלחמה בטיגריי.

מלחמה בצללים

בעוד שתשומת לב הקהילה הבינלאומית הופנתה לסכסוך בצפון אתיופיה, זכויות האדם והמצב ההומניטרי נמשכו לְהִתְדַרְדֵר בתוך Oromia במהלך השנתיים האחרונות. הממשלה המשיכה בפעולות שנועדו לחסל את ה-OLA, אפילו הכרזה השקת מערכה צבאית חדשה בתוך אורומיה באפריל 2022. היו דיווחים על אזרחים שמתים במהלך עימותים בין כוחות הממשלה ל-OLA. באופן מטריד, היו גם אינספור דיווחים על היותם אזרחים אורומו ממוקד על ידי כוחות הביטחון האתיופיים. התקפות כאלה מוצדקות לעתים קרובות בטענות כי הקורבנות היו קשורים ל-OLA, וכללו התקפות פיזיות על אוכלוסיות אזרחיות, במיוחד באזורים שבהם פועלת ה-OLA. אזרחים דיווחו על מקרים של שריפת בתים והרג ללא משפט שבוצעו על ידי כוחות הביטחון. ביולי, ארגון Human Rights Watch דיווח שהייתה "תרבות של פטור מעונש" על התעללויות שבוצעו על ידי כוחות הביטחון באורומיה. מאז הסכם השלום בין ה-TPLF לממשלת אתיופיה הושג בנובמבר 2022, התגברו הדיווחים על פעולות צבאיות - כולל שביתות-בתוך אורומיה, מה שמוביל למוות של אזרחים ולעקירה המונית.

גם אזרחים אורומו מתמודדים באופן שגרתי מעצרים ומעצרים שרירותיים. לעיתים, מעצרים אלו מוצדקים בטענות כי הקורבן סיפק תמיכה ל-OLA או שיש לו בן משפחה החשוד בהצטרפות ל-OLA. במקרים מסוימים, ילדים נעצרו על סמך חשד שבני משפחתם נמצאים ב-OLA. במקרים אחרים, אזרחים אורומו נעצרו בגלל הקשר שלהם למפלגות האופוזיציה של אורומו, כולל ה-OLF וה-OFC, או בגלל שהם נתפסים בדרך אחרת כלואים אורומו. כמו לאחרונה דיווח על ידי ועדת זכויות האדם האתיופית, אזרחים נתונים לעתים קרובות להפרות נוספות של זכויות אדם לאחר מעצר, כולל התעללות ושלילת זכויות ההליך ההוגן ומשפט הוגן. זה הפך להיות א מנהג נפוץ בתוך אורומיה לפקידי הכלא שיסרבו לשחרר עצורים, למרות צו בית משפט לשחרורם.

מתחים ואלימות בין-אתניים נפוצים גם בתוך אורומיה, במיוחד לאורך גבולותיה עם האמהרה סומליה אזורים. ישנם דיווחים שגרתיים על מיליציות אתניות שונות וקבוצות חמושות שפתחו בהתקפות נגד אזרחים ברחבי האזור. שתי הקבוצות המואשמות לרוב בשיגור התקפות כאלה הן קבוצת המיליציה האמהרה המכונה פאנו ו OLA, אם כי יש לציין כי OLA יש הוכחש מכל וכל מדווח כי הוא תקף אזרחים. במקרים רבים, לא ניתן לקבוע מי מבצע פיגוע בודד, בשל גישה מוגבלת לטלקומוניקציה באזורים שבהם מתרחשות התקפות אלו ובגלל שהצדדים הנאשמים לעתים קרובות. להחליף אשמה להתקפות שונות. בסופו של דבר, באחריותה של ממשלת אתיופיה להגן על אזרחים, לפתוח בחקירות עצמאיות של דיווחים על אלימות ולהבטיח שהעבריינים יובאו לדין.

לבסוף, אורומיה חווה מחלה קשה בצורת, אשר בשילוב עם מסה עקירה עקב חוסר יציבות וסכסוך באזור, הוביל למשבר הומניטרי עמוק באזור. לאחרונה דיווחים מ-USAID מציעים שלפחות 5 מיליון אנשים באזור זקוקים לסיוע חירום במזון. בדצמבר פרסמה ועדת ההצלה הבינלאומית את רשימת המעקב לשעת חירום לדווח, שהציבה את אתיופיה כאחת מ-3 המדינות המובילות שלה בסיכון לחוות הידרדרות במצב הומניטרי בשנת 2023, תוך שהיא מציינת הן את ההשפעה של הסכסוך - בצפון אתיופיה ובתוך אורומיה - והבצורת על אוכלוסיות אזרחיות.

סיום מעגל האלימות

מאז 2018, ממשלת אתיופיה ניסתה לחסל את ה-OLA מאזור אורומיה בכוח. נכון לזמן זה, הם לא הצליחו להגיע למטרה זו. במקום זאת, מה שראינו הוא אזרחים הנושאים את עיקר הסכסוך, כולל דיווחים על הכוונת מפורשת של אזרחים אורומו על קשרים כביכול - וקלושים - ל-OLA. במקביל, התעוררה מתחים בין קבוצות אתניות, שהובילו לאלימות נגד אזרחים בני עדות שונות. ברור שהאסטרטגיה שבה נוקטת ממשלת אתיופיה בתוך אורומיה לא הייתה יעילה. לכן, עליהם לשקול גישה חדשה להתמודדות עם מעגל האלימות המתמשך באזור אורומיה.

אל האני עמותת Oromo Legacy מנהיגות והסברה זה זמן רב דוגלת בממשלת אתיופיה לאמץ צעדי צדק מעברי כוללים, המתחשבים בגורמים השורשיים לסכסוך ותסיסה ברחבי המדינה ומניחים את הבסיס לשלום מתמשך ויציבות אזורית. אנו מאמינים כי יהיה צורך שהקהילה הבינלאומית תערוך חקירה יסודית של כל ההאשמות האמינות בדבר הפרות זכויות אדם ברחבי המדינה, ותוודא שהחקירה האמורה תזנה בתהליך שיאפשר לאזרחים להשיג צדק בגין ההפרות שחוו. . בסופו של דבר, דיאלוג כלל-ארצי הכולל נציגים של כל הקבוצות האתניות והפוליטיות הגדולות ומובל על ידי בורר ניטרלי יהיה המפתח להתוויית דרך דמוקרטית קדימה עבור המדינה.

עם זאת, כדי שדיאלוג כזה יתקיים וכדי שכל צעדי צדק מעברי יהיו יעילים, ממשלת אתיופיה תצטרך למצוא תחילה אמצעי שליו לסיום סכסוכים ברחבי אתיופיה. המשמעות היא כניסה להסכם שלום עם קבוצות כמו OLA. למרות שבמשך שנים נדמה היה שהסכם כזה יהיה בלתי אפשרי, ההסכם האחרון עם ה-TPLF נתן לתושבי אתיופיה תקווה. מאז שנחתם, התחדשו שיחות לממשלת אתיופיה להתקשר בהסכם דומה עם ה-OLA. בשלב זה, נראה שממשלת אתיופיה לא מוכנה לכך סוף המערכה הצבאית שלה נגד OLA. עם זאת, בינואר, ה-OLA פרסם א מניפסט פוליטי, מה שמצביע לכאורה על נכונות להיכנס למשא ומתן שלום אם התהליך יובל על ידי הקהילה הבינלאומית, וראש הממשלה אביי עשה לאחרונה הערות המעידים על פתיחות מסוימת לאפשרות.

בהתחשב באופי ארוכת השנים של מאמציה של ממשלת אתיופיה לחסל את ה-OLA מבחינה צבאית, לא נראה שהממשלה תהיה מוכנה להניח את נשקה הצידה ולהיכנס להסכם שלום במשא ומתן ללא לחץ מהקהילה הבינלאומית. הקהילה הבינלאומית מצדה לא שתקה לנוכח האכזריות במהלך המלחמה בטיגריי, וקריאותיה המתמשכות לפתרון שלום של אותו סכסוך הובילו ישירות להסכם שלום בין ממשלת אתיופיה ל-TPLF. לפיכך, אנו קוראים לקהילה הבינלאומית להגיב באופן דומה לסכסוך זה ולהשתמש בכלים הדיפלומטיים העומדים לרשותה כדי לעודד את ממשלת אתיופיה למצוא אמצעי דומה לפתרון הסכסוך באורומיה ולהבטיח את ההגנה על כולם. זכויות אדם של אזרחים. רק אז יכול להגיע שלום בר קיימא לאתיופיה.

בצע פעולה ב https://worldbeyondwar.org/oromia