בעיני רבים ברחבי העולם הדיפלומטיה תפסה מושב אחורי בפעולות הצבאיות במדיניות החוץ של ארה"ב. תוכנית המזל"טים היא דוגמה מצוינת.
מאת אן רייט | יוני 2017.
פורסם מחדש ב -9 ביוני 2017, מ- כתב העת לשירות החוץ.
ה- MQ-9 Reaper, מזל"ט קרבי, בטיסה.
ויקיפדיה / ריקי בסט
המיליטריזציה של מדיניות החוץ של ארה"ב בהחלט לא החלה עם הנשיא דונלד ג'יי טראמפ; למעשה, זה חוזר אחורה כמה עשורים. עם זאת, אם מאה הימים הראשונים בתפקידו של טראמפ הם אינדיקציה כלשהי, אין בכוונתו להאט את המגמה.
במהלך שבוע בודד באפריל ירה ממשל טראמפ 59 טילי טומהוק לשדה תעופה סורי והטיל את הפצצה הגדולה ביותר בארסנל האמריקני על מנהרות דאעש החשודות באפגניסטן. מכשיר הקשה תבערה זה של 21,600 קילו שמעולם לא שימש בקרבות - פיצוץ האוויר המסיבי או MOAB, הידוע בכינויו "אם כל הפצצות" - שימש במחוז אכין באפגניסטן, שם סמל צוות הכוחות המיוחדים מרק דה אלנקר נהרג שבוע קודם לכן. (הפצצה נבדקה פעמיים בלבד, בבסיס האוויר אלגין, פלורידה, בשנת 2003).
כדי להדגיש את העדפת הממשל החדש לכוח על פני דיפלומטיה, ההחלטה להתנסות בכוח הנפץ של המגה-פצצה התקבלה באופן חד-צדדי על ידי הגנרל ג'ון ניקולסון, האלוף המפקד על כוחות ארה"ב באפגניסטן. בשיבח ההחלטה ההיא, נשיא טראמפ הצהיר כי נתן "הרשאה מוחלטת" לצבא ארה"ב לנהל את המשימות שרצו, בכל מקום בעולם - ככל הנראה פירושו מבלי להתייעץ עם הוועדה לביטחון לאומי בין-ממשלתית.
זה גם אומר כי נשיא. טראמפ בחר בגנרלים לשני עמדות ביטחון לאומי מרכזיות שמילאו באופן מסורתי אזרחים: שר ההגנה והיועץ לביטחון לאומי. עם זאת, לאחר שלושה חודשים בממשלו הוא הותיר מאות תפקידים אזרחיים בכירים במדינה, ביטחון ובמקומות אחרים.
באן מטלטל יותר ויותר
חברי קבוצת האחזקה של כנף הקרב 1174 של המשמר הלאומי של ניו יורק, מניחים גירים על ריפר MQ-9 לאחר שחזרה ממשימת אימון חורפית בשדה התעופה של וילר סאק, פורט דרום, ניו יורק, 14 בפברואר 2012.
ויקיפדיה / ריקי בסט
ואילו נשיא טראמפ טרם הקים מדיניות בנושא חיסולים פוליטיים, עד כה לא הייתה שום אינדיקציה לכך שהוא מתכנן לשנות את הנוהג להסתמך על קטעי מזל"ט שקבעו קודמיו לאחרונה.
אולם בשנת 1976, הנשיא ג'רלד פורד נתן דוגמה שונה לחלוטין כאשר הוציא את זה הנהלת הצו 11095. זה הצהיר כי "אף עובד בממשלת ארצות הברית לא יעסוק, או יזימה לעסוק בחיסול פוליטי."
הוא הנהיג איסור זה לאחר חקירות ועדת הכנסייה (הוועדה הנבחרת של הסנאט לחקר פעולות ממשלתיות ביחס לפעילות מודיעין, בראשות הסנאטור פרנק צ'רץ ', די-איידהו) וועדת הפייק (עמיתו לביתו, בראשותו של נציג אוטיס). G. Pike, DN.Y.) חשף את היקף פעולות החיסול של סוכנות הביון המרכזית נגד מנהיגים זרים בשנות השישים והשבעים.
למעט כמה יוצאים מן הכלל, כמה הנשיאים הבאים אישרו את האיסור. אך בשנת 1986, הנשיא רונלד רייגן הורה לתקוף את ביתו של החזק הלובי מועמר קדאפי בטריפולי, כנקמה על הפצצת מועדון לילה בברלין שהרג חייל אמריקני ושני אזרחים גרמנים ונפצע 229. תוך 12 דקות בלבד, מטוסים אמריקאים הושלכו. 60 טונות של פצצות אמריקאיות על הבית, למרות שלא הצליחו להרוג את קדאפי.
1998 שנים מאוחר יותר, ב -80, הורה הנשיא ביל קלינטון לירות XNUMX טילי שיוט על מתקני אל-קאעידה באפגניסטן וסודאן, כנקמה על הפצצות שגרירויות ארה"ב בקניה ובטנזניה. ממשל קלינטון נימק את הפעולה בטענה כי המתן נגד ההתנקשות אינו מכסה אנשים שממשלת ארה"ב קבעה שהם קשורים לטרור.
ימים לאחר שאל-קאעידה ביצעה את התקפותיו על ארצות הברית ב- 11 בספטמבר 2001, חתם הנשיא ג'ורג 'וו. בוש על "ממצא" מודיעיני המאפשר לסוכנות הביון המרכזית לעסוק ב"פעולות חשאיות קטלניות "להרוג אוסאמה בן לאדן ו להשמיד את רשת הטרור שלו. עורכי הדין של הבית הלבן ו- CIA טענו כי צו זה הוא חוקתי משני טעמים. ראשית, הם אימצו את עמדת ממשל קלינטון לפיה ה- EO 11905 אינו מונע את פעולת ארצות הברית נגד טרוריסטים. באופן גורף יותר, הם הכריזו כי האיסור על חיסול פוליטי אינו חל בתקופת המלחמה.
שלח את המל"טים
דחייתו הסיטונאית של ממשל בוש את האיסור על הריגה ממוקדת או התנקשויות פוליטיות הפכה רבע מאה של מדיניות חוץ דו-מפלגתית של ארה"ב. זה גם פתח את הדלת לשימוש בכלי טיס בלתי מאוישים לביצוע הרוגים ממוקדים (שואף לב לחיסולים).
חיל האוויר האמריקני טס כלי טיס בלתי מאוישים (מל"טים) מאז שנות השישים, אך רק כפלטפורמות מעקב בלתי מאוישות. אולם לאחר 1960 בספטמבר, משרד הביטחון וסוכנות הביון המרכזית נשקו "מזל"טים" (כפי שכונו במהרה) כדי להרוג את מנהיגיהם וחיילי כף הרגל של אל-קאעידה ושל הטאליבן.
ארצות הברית הקימה בסיסים באפגניסטן ובפקיסטן למטרה זו, אך לאחר סדרת התקפות מזל"ט שהרגו אזרחים, כולל קבוצה גדולה שהתאספה לחתונה, הורה ממשלת פקיסטן בשנת 2011 להסיר את המל"טים ואנשי הצבא האמריקני. מבסיס האוויר שמסי שלו. עם זאת, חיסולים ממוקדים המשיכו להתנהל בפקיסטן על ידי מזל"טים שמבוססים מחוץ למדינה.
בשנת 2009, הנשיא ברק אובמה הצטרף לאן שהפסיק קודמו. כאשר הדאגה הציבורית והקונגרסית גברה מהשימוש בכלי טיס הנשלטים על ידי ה- CIA והמפעילים הצבאיים שנמצאים במרחק של 10,000 קילומטרים מהאנשים עליהם הצטוו להרוג, נאלץ הבית הלבן להכיר רשמית בתוכנית ההרג הממוקדת ולתאר כיצד אנשים הפכו למטרות של התכנית.
במקום להחזיר את התוכנית, ממשל אובמה הוכפל. היא הגדירה למעשה את כל הגברים בגיל הצבאי באזור שביתה זר כלוחמים, ולפיכך יעדים פוטנציאליים למה שכינה "שביתות חתימה". מטריד עוד יותר, הוא הכריז כי שביתות המיועדות לטרוריסטים ספציפיים בעלי ערך רב, המכונים "שביתות אישיות", עשויות לכלול אזרחים אמריקאים.
אפשרות תיאורטית זו הפכה במהרה למציאות עגומה. באפריל 2010, נשיא אובמה אישר ל- CIA "לכוון" את אנואר אל-עוולאקי, אזרח אמריקני ואימאם לשעבר במסגד בווירג'יניה, להתנקשות. פחות מעשור לפני כן, משרד מזכיר הצבא הזמין את האימאם להשתתף בשירות בין-דתי לאחר ה- 9 בספטמבר. אולם מאוחר יותר אל-עוולאקי הפך למבקר גלוי של "המלחמה בטרור", עבר למולדת אביו תימן ועזר לאל-קאעידה לגייס חברים.
הדחייה הסיטונאית של ממשל בוש מהאיסור על הריגה ממוקדת פתחה את הדלת לשימוש בכלי טיס בלתי מאוישים לביצוע הריגות ממוקדות.
ב -30 בספטמבר 2011, שביתת מזל"טים הרגה את אל-עוולאקי ואמריקני אחר, סמיר חאן - שנסע עמו בתימן. מזל"טים אמריקאים הרגו את בנו בן ה -16 של אל-עוולאקי, עבדולרמן אל-עוולאקי, אזרח אמריקני, כעבור 10 ימים בהתקפה על קבוצת צעירים סביב מדורה. ממשל אובמה מעולם לא הבהיר אם הבן בן ה -16 ממוקד באופן אינדיבידואלי משום שהיה בנו של אל-אוולאקי או שהוא היה קורבן לשביתה של "חתימה", המתאימה לתיאור של זכר צבאי צעיר. עם זאת, במהלך מסיבת עיתונאים בבית הלבן שאל הכתב את דובר אובמה, רוברט גיבס, כיצד יוכל להגן על ההרג, ובמיוחד על מותו של קטין אזרח אמריקני ש"מוקד ללא הליך הוגן, ללא משפט ".
תגובתו של גיבס לא הועילה לתדמית ארה"ב בעולם המוסלמי: "הייתי מציע שיהיה לך אב אחראי בהרבה אם הם מודאגים באמת מרווחת ילדיהם. אני לא חושב שהפיכה למחבל ג'יהאדיסט של אל-קאעידה היא הדרך הטובה ביותר לעשות את העסק שלך. "
ב -29 בינואר 2017, בתו בת ה -8 של אל-אוולאקי, נואר אל-אוולאקי, נהרגה בפיגוע קומנדו אמריקני בתימן שהוזמן על ידי יורשו של אובמה, דונלד טראמפ.
בינתיים, התקשורת המשיכה לדווח על אירועים של אזרחים שנהרגו בשביתות מזל"ט ברחבי האזור, שממוקדות לעתים קרובות למסיבות חתונה והלוויות. רבים מתושבי האזור לאורך גבול אפגניסטן-פקיסטן יכלו לשמוע את זמזום המזל"טים שמסתובבים באזורם מסביב לשעון, וגורם לטראומה פסיכולוגית לכל מי שחי באזור, במיוחד לילדים.
ממשל אובמה ספג ביקורת נוקבת על הטקטיקה של "הקשה כפולה" - פגיעה בבית מטרה או ברכב עם טיל הלפייר, ואז ירי טיל שני לעבר הקבוצה שהגיעה לעזרתם של אלה שנפצעו בראשון. לִתְקוֹף. פעמים רבות, מי שרץ לעזור לחילוץ אנשים שנלכדו בתוך בניינים שהתמוטטו או מכוניות בוערות היו אזרחים מקומיים, ולא חמושים.
טקטיקה הולכת וגוברת יותר
הרציונל המוצע באופן מסורתי לשימוש במזל"טים הוא שהם מבטלים את הצורך ב"מגפיים על הקרקע "- בין אם אנשי הכוחות המזוינים או אנשי הצבא הצבאי של ה- CIA - בסביבות מסוכנות, ובכך מונעים אובדן של חיי ארה"ב. גורמים רשמיים בארה"ב טוענים גם כי כטב"מים מודיעיניים מתקבצים באמצעות מעקב ממושך מדייק את שביתותיהם ומפחית את מספר הנפגעים האזרחיים. (לא נאמר, אך כמעט בוודאי מניע רב עוצמה נוסף, היא העובדה שהשימוש במזל"טים פירושו שאף חשוד כי לא יוחסו למיליטנטים בחיים ובכך ימנע את סיבוכי המעצר הפוליטיים והאחרים.)
גם אם טענות אלה נכונות, הן אינן עוסקות בהשפעת הטקטיקה על מדיניות החוץ של ארה"ב. הדאגה הרחבה ביותר היא העובדה שמזל"טים מאפשרים לנשיאים לדון בשאלות של מלחמה ושלום על ידי בחירה באופציה שמציעה כמובן דרך ביניים, אך למעשה יש לה השלכות ארוכות טווח על מדיניות ארה"ב, כמו גם על הקהילות. בקצה המקבל.
על ידי הוצאת הסיכון לאובדן אנשי ארה"ב מהתמונה, קובעי המדיניות בוושינגטון עשויים להתפתות להשתמש בכוח כדי לפתור דילמה ביטחונית במקום לנהל משא ומתן עם הצדדים המעורבים. יתר על כן, מעצם טבעם, כטב"מים עשויים לעורר תגמול נגד אמריקה מאשר מערכות נשק קונבנציונליות. בעיני רבים במזרח התיכון ובדרום אסיה, מזל"טים מייצגים חולשה של ממשלת ארה"ב והצבא שלה, ולא כוח. האם על לוחמים אמיצים לא להילחם על הקרקע, הם שואלים, במקום להסתתר מאחורי מזל"ט חסר פנים בשמיים, המופעל על ידי אדם צעיר בכיסא המרוחק אלפי קילומטרים משם?
מזל"טים מאפשרים לנשיאים לדון בשאלות של מלחמה ושלום על ידי בחירה באופציה שמציעה כמובן דרך ביניים, אך למעשה יש לה השלכות ארוכות טווח על מדיניות ארה"ב.
מאז 2007, לפחות 150 אנשי נאט"ו היו קורבנות ל"התקפות פנים "של אנשי כוחות הצבא האפגני וכוחות המשטרה הלאומיים שהוכשרו על ידי הקואליציה. רבים מהאפגנים המבצעים הרג כזה "ירוק על כחול" של אנשי אמריקה, במדים ואזרחיים, הם מאזורי השבט בגבול אפגניסטן ופקיסטן, שם התמקדו שביתות מזל"ט של ארה"ב. הם מתנקמים על מות משפחותיהם וחבריהם על ידי הריגת המאמנים הצבאיים האמריקאים שלהם.
כעס נגד מזל"טים צץ גם בארצות הברית. ב- 1 במאי 2010 ניסה פייסל שאהזאד הפקיסטני-אמריקני להציב מכונית תופת בכיכר טיימס. בהצהרת אשמתו, צדק שהזד לכוון אזרחים באומרו לשופט, "כאשר המזל"ט פוגע באפגניסטן ובעירק, הם לא רואים ילדים, הם לא רואים אף אחד. הם הורגים נשים, ילדים; הם הורגים את כולם. הם הורגים את כל המוסלמים. "
נכון לשנת 2012 גייס חיל האוויר האמריקני יותר טייסי מזל"ט מאשר טייסים למטוסים מסורתיים - בין 2012 ל -2014 הם תכננו להוסיף 2,500 טייסים ולתמוך באנשים לתוכנית המזל"טים. זה כמעט כפול ממספר הדיפלומטים ששכר משרד החוץ בתקופה של שנתיים.
דאגת הקונגרס והתקשורת מהתוכנית הובילה לאישור ממשל אובמה בפגישות הרגילות ביום שלישי שהוביל הנשיא לזיהוי יעדים לרשימת ההתנקשות. בתקשורת הבינלאומית, "טרור שלישי" הפך לביטוי למדיניות החוץ של ארה"ב.
לא כל כך מאוחר
בעיני רבים ברחבי העולם, מדיניות החוץ של ארה"ב נשלטת במשך 16 השנים האחרונות על ידי פעולות צבאיות במזרח התיכון ובדרום אסיה, ותרגילים צבאיים יבשתיים וימיים בצפון מזרח אסיה. על הבמה העולמית נראה כי המאמצים האמריקניים בתחומי הכלכלה, המסחר, סוגיות התרבות וזכויות האדם תפסו מקום מושב האחורי לניהול מלחמות מתמשכות.
המשך השימוש בלוחמת מזל"טים לביצוע חיסולים רק יחמיר את חוסר האמון הזר בכוונות ובאמינות האמריקאית. בכך הוא משחק לידי המתנגדים אותם אנו מנסים להביס.
במהלך מסע הבחירות שלו, דונלד טראמפ התחייב שהוא תמיד ישים את "אמריקה במקום הראשון", ואמר שהוא רוצה לצאת מעסקי שינוי המשטר. לא מאוחר מדי לקיים את ההבטחה על ידי למידה מטעויות קודמיו וביטול המשך המיליטריזציה של מדיניות החוץ האמריקאית.
אן רייט בילתה 29 שנים בצבא ארה"ב ובמילואים הצבאיים, ופרשה כקולונל. היא שירתה 16 שנים בשירות החוץ בניקרגואה, גרנדה, סומליה, אוזבקיסטן, קירגיזסטן, סיירה לאונה, מיקרונזיה ומונגוליה, והובילה את הצוות הקטן שפתח מחדש את שגרירות ארה"ב בקאבול בדצמבר 2001. היא התפטרה במרץ 2003 באופוזיציה המלחמה בעירק, והיא מחברת שותפה לספר Dissent: Voices of Conscience (Koa, 2008). היא מדברת ברחבי העולם על מיליטריזציה של מדיניות החוץ של ארה"ב והיא משתתפת פעילה בתנועה האמריקאית למלחמה.
הדעות המובאות במאמר זה הן של המחבר ואינן משקפות את השקפת משרד החוץ, משרד ההגנה או ממשלת ארה"ב.
