הגיע הזמן לבטל רישום טיוטה ולהחזיר זכויות מלאות לאנשים במצפון.

מאת ביל גלווין ומריה סנטלי, המרכז למצפון ומלחמה[1]

עם הגבלת הלחימה של נשים בארה"ב הכוחות המזוינים עכשיו הרים, דיון טיוטה אחת היא חזרה בחדשות, בתי המשפט, ואת אולמות הקונגרס. אבל הבעיות עם מערכת שירות סלקטיבית (SSS) הרשמה ללכת הרבה יותר עמוק מאשר שוויון בין המינים. אין עניין פוליטי להחזיר את הטיוטה. אבל טיוטת ההרשמה נותרת על גבם של בני עמנו - ועכשיו, פוטנציאלית הנשים הצעירות שלנו, גם כן.

העונשים המוטלים על מי שבוחרים שלא להירשם או לא מצליחים להרשים את חייהם, מקשים על חייהם של רבים שכבר שולחים, והם מכוונים במיוחד לסרבני מצפון המאמינים כי ההרשמה לשירות סלקטיבי היא סוג של השתתפות במלחמה. אין כל אפשרות להירשם כמסרב מצפוני. הגנה משפטית על סרבנים מצפוניים ניתנה בחוקות של כמה מן המושבות המקוריות,[2] ונכתב לתוך טיוטות מוקדמות של מה שהפך את התיקון הראשון והשני למגילת הזכויות של החוקה האמריקאית.[3] במקום לכבד את החירויות וההגנות הללו, מחוקקים מודרניים העמידו את הנרשמים על חוקים השוללים חינוך, תעסוקה והזדמנויות בסיסיות אחרות. חוקים אלה מהווים נטל בלתי מקובל על אותם אנשים שאינם יכולים, במצפון טוב, להירשם, ו למעשה משמשים להעניש ולהשמיט את אלה החיים את חייהם האמיתיים למהותה של הדמוקרטיה שלנו.

לאחר שהמלחמה בווייטנאם הסתיימה ב- 1975, הסתיים גם הרישום. ב 1980 הנשיא קרטר החזיר את הרישום כדי לשלוח הודעה לברית המועצות, אשר פלש רק אפגניסטן, כי ארה"ב יכולה להיות מוכנה למלחמה בכל עת. זה עדיין החוק של הארץ היום: כמעט כל הזכרים המתגוררים בארה"ב וכל האזרחים הגברים בין הגילאים 18 ו 26 נדרשים להיות רשומים עם שירות סלקטיבי.

העונשים על אי רישום עלולים להיות חמורים למדי: מדובר בפשע פדרלי הנושא עונש של עד 5 שנות מאסר וקנס של עד 250,000 דולר.[4] מאז מיליוני 1980 של גברים צעירים הפרו את החוק על ידי אי להירשם. ומבין אלה שעשו רישום, מיליונים נוספים הפרו את החוק בכך שלא הצליחו להירשם במהלך פרק הזמן שנקבע בחוק.[5]  מאז 1980 סך כולל של רק אנשים 20 הועמדו לדין על כישלון להירשם. (כתב האישום האחרון היה בינואר XNXXrd, 23). כמעט כל אלה הועמדו לדין היו סרבני מצפון, שטענו בפומבי על אי-רישוםם כהצהרה דתית, מצפונית או פוליטית.[6]

בתחילה, הממשלה תכננה להעמיד לדין קומץ מתנגדי ציבור ולהפחיד את כולם כדי לעמוד בדרישות הרישום. (קרימינולוגיה, אסטרטגיית אכיפה זו נקראת "הרתעה כללית"). התוכנית חזרה על עצמה: סרבנים מצפוניים שעמדו בפני התביעה היו בחדשות הערב ודיברו על ערכיהם, וטענו כי הם עונים על חוק מוסרי גבוה יותר ואי-ציות לרישום למעשה גדל.

בתגובה, החל 1982, הממשלה הפדרלית חוקקה חקיקה ענישה ומדיניות שנועדו לכפות על אנשים להירשם עם שירות סלקטיבי. חוקים אלה, שנקראים בדרך כלל "סולומון" חוקים לאחר חבר הקונגרס שהציג אותם לראשונה (לא בגלל החוכמה שלהם אמור!), המנדט שאינם הרשמים להיות הכחיש את הדברים הבאים:

• סיוע כספי הפדרלי לסטודנטים;
• הכשרה עבודה הפדרלית;
• עבודה עם סוכנויות המבצעת הפדרלי;
• אזרחות לעולים.

שירות סלקטיבי הצהיר בעקביות כי מטרתם היא להגדיל את שיעורי ההרשמה, לא להעמיד לדין שאינם רושמים. הם בשמחה לקבל רישומים מאוחר עד אחד הופך 26, לאחר מכן לא ניתן עוד מבחינה משפטית או ניהולית להירשם. כי יש חוק התיישנות של חמש שנים על הפרות של חוק שירות סלקטיבי, פעם אחת שאינו רשום הופך 31 הוא[7] לא ניתן עוד להעמיד לדין, אך הכחשת סיוע כספי פדרלי, הכשרה בעבודה, ותעסוקה משתרע לאורך חייו.

שירות סלקטיבי העיד בפני הקונגרס כי אין מה להרוויח על ידי מניעת הטבות אלה למי הם מבוגרים מדי כדי להיות רשום.[8] עם זאת, בטיעון מעגלי מפותל, פקידי ממשלה טענו כי מקבל מישהו להירשם עושה את זה אדם טובה, כי כישלון להירשם עושה אותם לא כשירים אלה הממשלה "הטבות". למעשה, כי היה זה היחס שגרם מנהל לשעבר של שירות סלקטיבי גיל Coronado להתבונן,

"אם לא נצליח להזכיר לגברים בערים הפנימיות את חובת הרישום שלהם, במיוחד גברים מיעוטים ומהגרים, הם יפספסו את ההזדמנויות להשיג את החלום האמריקאי. הם יאבדו את הזכאות להלוואות ומענקים למכללות, עבודות ממשלתיות, הכשרה לעבודה ולעולים בגיל רישום, אזרחות. אלא אם כן נצליח להשיג תאימות גבוהה לרישום, אמריקה עשויה להיות על סף יצירת תת קבוע קבוע. "[9]

במקום לעבוד על מנת לחסל את העונשים החריגים האלה עבור לא-רושמים, ובאמת רמת המגרש לכל, השירות הסלקטיבי עודד מדינות לאמץ נוסף קנסות למי שלא נרשם לדראפט. על פי הדו"ח השנתי של SSS לשנת 2015 לקונגרס, יותר משני שליש מהגברים שנרשמו ב FY 2015 נאלצו על ידי צעדים כמו הגבלת רישיון נהיגה או גישה לסיוע כספי.[10]

בשנים שחלפו מאז הממשלה הפדרלית יישמה עונשים בסגנון סולומון, מדינות 44, מחוז קולומביה, וכמה טריטוריות חוקקו חקיקה המעודדת או מכתיבה רישום באמצעות שירות סלקטיבי. חוקים אלה לוקחים מספר עצום של צורות: מדינות מסוימות מסרבות סיוע כספי ממשלתי לסטודנטים לא רשומים; חלקם מסרבים להירשם למוסדות המדינה; חלק מאלה שאינם נרשמים לשלם את שכר הלימוד מחוץ למדינה; ויש מדינות הטוענות שילוב של עונשים אלה. הצעות חוק להגבלת התעסוקה עם ממשלות המדינה עברו במדינות 20 ואזור אחד.

חוקים המקשרים רישום לרישיון נהיגה, רשיון הלומד או תעודת זהות להשתנות בהתאם למדינה, מהדרישה לרישום כדי להיות זכאי לקבל תעודת זהות או רישיון, המהווה את עמדתם של רוב המדינות, פשוט כדי לספק הזדמנות אחת להירשם. המדינות היחידות שעדיין לא עברו כל מדינה חקיקה לגבי רישום עם שירות סלקטיבי הם נברסקה, אורגון, פנסילבניה, ורמונט, ויומינג.

כל עבירה על החוק גוררת עונש אפשרי אם הורשע. ובכל זאת - וכדאי לחזור על כך - הממשלה לא העמידה לדין אף אחד על הפרת חוק שירות סלקטיבי מאז 1986, בעוד מאות אלפי אזרחי ארה"ב נענשו מאז אותה תקופה.[11] נוהג זה של הענשה ללא תביעה או הרשעה מערער את שיטת המשפט שנקבעה על ידי החוקה שלנו. יתר על כן, הענשת אנשים בדרכים שאינן קשורות לעבירות לכאורה שלהם - עבירה שעליהן לא הורשעו - מנוגדת למערכת המשפט הבסיסית שלנו ולמושג הצדק שלנו. אם יש רצון פוליטי לאכוף חוק, יש להעמיד לדין את המפרים ולזכות לשפוט על ידי חבר מושבעים של עמיתיהם. אם אין רצון פוליטי לאכוף חוק, יש לבטל את החוק. 

עם זאת, במקום לבטל את החוק הלא-פופולארי והמעיק הזה, תשומת הלב הפוליטית והתקשורתית האחרונה התמקדה בהרחבתה לנשים. בפברואר 2, 2016 הרמטכ"ל של הצבא ומפקד חיל הנחתים העידו הן בפני ועדת השירותים המזויינים של הסנאט בתמיכה בהרחבת דרישת הרישום לנשים. יומיים לאחר מכן, נציג Duncan האנטר (R-CA) ונציג ריאן Zinke (R-MT) הציג את טיוטת חוק הבנות של אמריקה, אשר, אם עבר, ירחיב את הדרישה לרישום לנשים. הוא גם יכפה על נשים, ועל נשים מצפון באופן לא פרופורציונאלי, על העמדה לדין פלילי פוטנציאלי, כמו גם על עונש מיותר לאורך כל החיים על מעשה המצפון שלהם.

חזרה 1981, כאשר רישום סלקטיבי מין יחיד רישום היה לערער כמו אפליה מין, קבע בית המשפט העליון כי זכר בלבד שירות סלקטיבי רישום היה חוקי. הם אמרו, "[נשים] נשללות משירות קרב", הן "פשוט אינן ממוקמות באופן דומה לצורך טיוטה או רישום לטיוטה", והקונגרס, בעל סמכות חוקתית "להעלות ולשמר" את הצבא, היתה הסמכות לשקול "צורך צבאי" על "הון עצמי".[12]

אבל הזמנים השתנו, והנשים הוכרו סוף סוף כ"מצויות באופן דומה ". עכשיו, לאחר שנשים אינן מנועות מלחימה, הסיבה שבית המשפט איפשר למערכת רישום של גברים בלבד אינה קיימת עוד. מספר תביעות משפטיות בשנים האחרונות ערערו על הטיוטה הזכרית בלבד על יסוד חוקתי "הגנה שווה", ואחד מאותם מקרים נטען לפני 9^th בית המשפט לערעורים הפדרלי לערעורים בדצמבר 8, 2015. בחודש פברואר 19, 2016, בית המשפט לערעורים דחה את הסיבות הטכניות של בית המשפט התחתון לדחות את המקרה ושלח אותו בחזרה לצורך שיקול נוסף.

אבל הוספת נשים לאוכלוסייה נענשת על ידי צעדים משפטיים חוקתיים של מערכת השירות הסלקטיבי פותר כלום.

עם חוקי השירות הפדרלי והמדיני הנוכחיים של המדינה, אם אדם רוצה לחזור לבית הספר מאוחר יותר בחיים או לחפש עבודה עם רשויות ממשלתיות פדרליות או ממשלתיות, הוא עשוי למצוא את ההזדמנויות הללו חסומות כי הוא לא נרשם. ללא תעודת זהות או רישיון נהיגה, מוגבלות זכויותיהם של אנשים במצפון. תעודת זהות נדרשת בדרך כלל לרכוש כרטיס טיסה או רכבת, או כרטיסים לנסיעה בדרכים אחרות של תחבורה אפילו בתוך ארה"ב. ההצהרה האוניברסלית בדבר זכויות האדם סעיף 13.1 קובע, "לכל אחד יש את הזכות לחופש תנועה ומגורים בתוך גבולות כל מדינה".[13] השפעתם של חוקים אלה היא לערער את זכות האדם הבסיסית. יתר על כן, אם מה שמכונה "צרכי זיהוי הבוחר" ממשיך להתפשט ומוענק על ידי בתי המשפט, חוקים אלה עשויים להגביל את זכותם של סרבני המצפון לאמצעי ביטוי דמוקרטי יסודי: ההצבעה.

מעטים יטענו שהמחוקקים שמאחורי חוקי הענישה האלה מחפשים ביודעין ובכוונה לפגוע או לשלול קבוצות מסוימות, אך לא פחות מכך השפעתם של מעשיהם. הגיע הזמן לקרוא תיגר על החוקים האלה - לא להוסיף נשים של מצפון (או כל אישה אחרת) לקבוצה להעניש. הזמן הוא גם בשלים לאתגר את מערכת השירות סלקטיבית עצמה, ועל פברואר 10, נציג מייק קופמן (R-CO), יחד עם נציגים פיטר דה-פאזיו (D-OR), ג'ארד פוליס (D-CO) ו דנה רוהרבאכר (R-CA) הצעת חוק זה ישיג את שניהם. HR 4523 יבטל את חוק השירות הסלקטיבי הצבאי, ויבטל את חובת הרישום לכולם, תוך שהוא דורש כי "אין לשלול מאדם זכות, זכות, תועלת או משרה תעסוקתית על פי החוק הפדרלי" על סירובו או כישלונו להירשם לפני לבטל. עתירה הוא עכשיו במחזור כדי לתמוך במאמץ זה הגיוני בזמן.

למרות הסחרור שמטריוויאליזציה של הרישום ("זה מהיר, זה קל, זה החוק;" זה רק רישום, זה לא טיוטה), הדיונים האלה משמשים תזכורת מחודשת לכך, כפי שאמר בית המשפט העליון עוד בשנת 1981, "המטרה הרישום הוא לפתח מאגר של כוחות קרב פוטנציאליים. " מטרת הרישום היא להתכונן למלחמה. הבנות שלנו ואת הבנים שלנו מגיע טוב יותר.

[1] המרכז למצפון ומלחמה (CCW) נוסד בשנת 1940 כדי להגן על זכויותיהם של סרבני מצפון. עבודתנו נמשכת גם היום ומספקת תמיכה טכנית וקהילתית לכל המתנגדים להשתתפותם במלחמה או בהכנה למלחמה.

[2] ליליאן שליסל, המצפון באמריקה (ניו יורק: Dutton, 1968) p. 28

[3] שם, עמ ' 47. כאן מצטט שליסל את ג'יימס מדיסון, הצעות לקונגרס למגילת זכויות, תולדות הקונגרס: הוויכוחים וההליכים בקונגרס של ארצות הברית, Vol. אני, הקונגרס הראשון, מושב ראשון, יוני 1789 (וושינגטון: גאלס ו Seaton, 1834). ראה גם Harrop A. Freeman, "מחווה למצפון", יוניב. פן. Law Rev., כרך א. 106, לא. 6, עמ '806-830, ב 811-812 (אפריל 1958) (מדקלמת את ההיסטוריה שרטוט בפירוט).

[4] 50 USC App. 462 (a) ו- 18 USC 3571 (b) (3)

[5] מערכת שירות סלקטיבית דוחות שנתיים לקונגרס, 1981-2011

[6] http://hasbrouck.org/draft/prosecutions.html

[7] אנו משתמשים בשם "he" כי החוק משפיע רק על גברים בשלב זה.

[8] ריצ'רד פלהאבן, מנהל שירות שירות סלקטיבי, עניינים ציבוריים ובין ממשלתיים, בפגישה בין השירות הסלקטיבי לצוות המרכז למצפון ומלחמה, 27 בנובמבר 2012

[9] FY 1999 דוח שנתי לקונגרס של ארצות הברית, ממנהל שירות סלקטיבי, p.8.

[10] https://www.sss.gov/Portals/0/PDFs/Annual%20Report%202015%20-%20Final.pdf

[11] שם.

[12] רוסטקר נ 'גולדברג, 453 US 57 (1981).

[13] סעיף 13 של ההצהרה האוניברסלית בדבר זכויות האדם http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml