איך אוסטרליה יוצאת למלחמה

מאת אליסון ברוינובסקי, הוסר סיווג אוסטרליה, מרץ 19, 2022

לממשלות אוסטרליה הרבה יותר קל לשלוח את כוח ההגנה למלחמה מאשר לנו למנוע את זה. הם יכולים לעשות את זה שוב, בקרוב.

זה אותו דבר בכל פעם. הממשלות שלנו מזהות את ה'איום' בעזרת בעלות ברית אנגלו, ששמות שמות של אומת אויב כלשהי, ואז עושים דמוניזציה למנהיגה המטורף והאוטוקרטי. התקשורת המרכזית מצטרפת, במיוחד תומכת באלה המדוכאים על ידי האוטוקרט. מעורר אירוע, הזמנה מומצאת. ראש הממשלה מעמיד פנים שזו חובתו המלנכולית, אבל בכל זאת נותן בראש למלחמה, ואנחנו יוצאים לדרך. מתעלמים מאנשים שמוחים, וכך גם החוק הבינלאומי.

רוב האוסטרלים מזהים כעת את הדפוס, ואינם אוהבים אותו. סקר של רוי מורגן ב-2020 מצא 83 אחוז מהאוסטרלים רצו שינוי באופן שבו אוסטרליה יוצאת למלחמה. בשנת 2021 העיתונאי מייק סמית' מצא 87 אחוז מהנשאלים תמכו בארגון הירוקים הצעת חוק לרפורמה.

אין זמן טוב יותר מאשר עכשיו להחיל איפוק דמוקרטי על מנהיגים לוחמניים, אתה עשוי לחשוב. ובכן לא. פוליטיקאים פדרליים שהגיבו שאלות השנה ואחרונה לגבי התביעה לשינוי חולקו באופן שווה.

כצפוי, כמעט כל חברי הקואליציה מתנגדים לרפורמה במעצמות המלחמה, אך כך גם מספר מנהיגי הלייבור, בעוד שאחרים מהססים. ה מנהיגי אופוזיציה לשעבר ובהווה, ביל שורטן ואנתוני אלבניז, נשאלו, אך לא השיבו, למרות שה-ALP הצביע פעמיים לקיים חקירה לגבי האופן שבו אוסטרליה יוצאת למלחמה בקדנציה הראשונה שלה בממשלה.

הבעיה הזו אינה של אוסטרליה בלבד. מאז שנות ה-1980, פוליטיקאים אמריקאים ובריטים מנסים לעשות רפורמה בכוחות המלחמה המנציחים את הזכויות המלכותיות של מאות השנים האחרונות, תוך מתן שיקול דעת מוחלט לגבי שלום ומלחמה לנשיא או לראש הממשלה.

קנדה וניו זילנד, עם חוקות כמו זו של אוסטרליה, התחמקו מהנושא על ידי הימנעות מרוב המלחמות האחרונות (אם כי היו מעורבות בסכסוך האפגני שלאחר ה-9 בספטמבר). ראש ממשלת ניו זילנד ארדרן סירב לדון ברפורמה בכוחות המלחמה עם הארגון שלי, האוסטרלים לרפורמה בכוחות המלחמה. בריטניה, ללא חוקה כתובה, הייתה מנסה עשרות שנים לחוקק את האמנה המצפה מראש ממשלה להגיש הצעה למלחמה לציבור, ללא הצלחה.

נשיאי ארה"ב שמחליטים לנהל מלחמה אמורים לבקש מהקונגרס לאשר את הכספים. הקונגרס עושה זאת בדרך כלל שנה אחר שנה, ומציב מעט תנאים. איזה 'חירום' אישורי כוח צבאי (AUMF) בני יותר מ-20 שנים.

בשני העשורים שחלפו מאז 2001, נעשה שימוש ב-AUMF שאובטח על ידי ג'ורג' וו. בוש עבור אפגניסטן כדי להצדיק פעולות נגד טרור, פלישות, לחימה קרקעית, תקיפות אוויר ומזל"טים, מעצר חוץ-משפטי, כוחות פרוקסי וקבלנים ב-22 מדינות , על פי פרויקט עלויות מלחמה. מאמצים חוזרים ונשנים לרפורמה מצד אנשי הקונגרס הדמוקרטים והרפובליקנים - לאחרונה השנה - אינם יכולים לצבור מספיק תמיכה כדי לעבור.

ממשלות אוסטרליה אחראיות להגנה על היבשת שלנו, אבל זה קטסטרופלי להביס את עצמינו להצטרף למלחמות משלחות ולעורר מדינות חזקות. מגיבים אוסטרלים רבים לחקירה האחרונה של 'עלויות מלחמה' שנוהלה על ידי ה רשת אוסטרליה עצמאית ושלווה (IPAN) מסכימים עם ראש ממשלת אוסטרליה לשעבר מלקולם פרייזר כי האיומים הגדולים ביותר על אוסטרליה הם בסיסים בארה"ב וה ברית ANZUS עצמו.

ההגשות ל-IPAN כמעט פה אחד: אוסטרלים רבים רוצים רפורמה דמוקרטית של כוחות המלחמה, סקירה של ANZUS, נייטרליות חמושה או לא חמושה, וכן לַחֲזוֹר לדיפלומטיה והסתמכות עצמית של אוסטרליה.

מה אם כן מעכב את אוסטרליה מרפורמה במעצמות המלחמה? זה חייב להיות כל כך קשה?

רבים מאיתנו, כמובן, לא חושבים על איך אנחנו יוצאים למלחמה עד שיהיה מאוחר מדי. דאגות מתחרות - שחיתות בממשלה, חימום אקלים, עלויות מחיה ועוד - מקבלים עדיפות.

חלקם בטוחים ש-ANZUS מחייבת את ארה"ב להגן על אוסטרליה, מה שהיא לא עושה. אחרים - כולל פוליטיקאים רבים - מודאגים מהאופן שבו נגיב למצב חירום צבאי. ברור שזו תהיה הגנה עצמית לגיטימית מפני התקפה, שחקיקה של סמכויות מלחמה תספק לה, כפי שנעשה ברוב המדינות.

דאגה נוספת היא שפוליטיקאים 'יצביעו לקו המפלגה', או שמא ה'ספיגה לא מייצגתבסנאט או עצמאים על הספסלים צולבים יעשו את דרכם. אבל כולם הנציגים הנבחרים שלנו, ואם הצעה ממשלתית למלחמה קרובה מכדי לנצח, אז התביעה הדמוקרטית נגדה חזקה מדי.

אף אחד לא ניסה לתקן את החוקה, שפשוט מעניקה את סמכויות המלחמה למושל הכללי. אבל במשך 37 שנים, האוסטרלים מציעים שינויים בחוק ההגנה. הדמוקרטים האוסטרליים ניסו ב-1985 וב-2003, והירוקים לקחו את הנושא ב-2008, 2016 ולאחרונה ב-2021. האוסטרלים לרפורמה בכוחות המלחמה, תנועה לא מפלגתית שנוסדה ב-2012, תמכה לאחרונה במאמץ באמצעות הגשות לחקירות פרלמנטריות, ויצרה ערעור ותיקים, ועניין ממריץ בקרב כ-23 עצמאים שזה עתה מועמדים.

פוליטיקאים אוהבים לפאר את המלחמות שלנו. אבל לא נלחמה מלחמה אחת לפני 1941 ומאז לא נלחמה בהגנה על אוסטרליה. אף אחת מהמלחמות שלנו מאז 1945 - קוריאה, וייטנאם, אפגניסטן, עיראק, סוריה - לא הביאה לניצחון שלנו או בעלות בריתנו. כל אחד מהם פגע בנו כמדינה.

שום ממשלה אוסטרלית מאז גוג ויטלם בשנות ה-1970 לא תיגרה ברצינות את הברית. כל ראש ממשלה מאז 1975 למד לעצב את מדיניות החוץ וההגנה שלו כדי להתאים לדרישות ההולכות וגדלות של ההגמוניה האמריקאית. הצבא שלנו כעת כל כך משתלב עם ארה"ב, שיהיה קשה לחלץ את אוסטרליה מהמלחמה הבאה, למעט החלטה פרלמנטרית מראש.

מאז סוף שנות ה-1990, אוסטרליה יצרה אויבים רבים ומעט חברים. המוניטין שלנו כאזרח בינלאומי טוב הושחת, ואיתו תביעתנו החוזרת ונשנית 'לעשות מה שאנחנו אומרים' בפגישות רב-צדדיות. בזמן הזה, הורדנו את דרגנו של שירות החוץ שלנו וצמצמנו את ההשפעה הדיפלומטית שלנו. ה 'גירעון דיפלומטי' מכון לואי בצער ב-2008 הוא הרבה יותר גרוע עכשיו. אובדן המעמד הדיפלומטי ייקח שנים להתאושש, גם אם לממשלות הייתה כוונה לתעדף עשיית שלום לפני ההכנות למלחמה.

אפגניסטן, עיראק, סוריה: השיא של אוסטרליה מדבר בעד עצמו. זה גרוע מספיק כדי לספור את אובדן הדם והאוצר, ההתעלמות מההתחייבויות של אוסטרליה להתנגד לאיום או לשימוש בכוח, הן תחת אמנת האו"ם והן אמנת ANZUS. כעת, מורשת של שנאה במדינות שבהן נלחמנו במאה זו מסמנת היכן היינו.

כפי שמראה לנו מלחמת אוקראינה, סכסוך יכול להיווצר בקלות רבה מדי. כמו הסיכון של א עוררה מלחמה עם סין עולה, זה הזמן לעשות רפורמה במעצמות המלחמה, ולעשות הרבה יותר.

רק על ידי שינויים דחופים במדיניות החוץ וההגנה שלנו תוכל אוסטרליה לקוות לתקן את מעמדה של האומה בעולם.

ד"ר אליסון ברוינובסקי AM הוא דיפלומט, אקדמאי וסופר אוסטרלי לשעבר. ספריה ומאמריה נוגעים לאינטראקציות של אוסטרליה עם העולם. היא נשיאת האוסטרלים לרפורמה בכוחות המלחמה.