אירופה ניצחה את המלחמה הקרה.
זמן לא רב לאחר שחומת ברלין נפלה לפני רבע מאה, ברית המועצות התמוטטה, ארצות הברית פיזמה את דיבידנד השלום שלה בניסיון לשמור על דומיננטיות עולמית, ואירופה בשקט הפכה לשגשגת יותר, משולבת יותר ויותר משחקנית ב עניינים בינלאומיים. בין 1989 ל- 2014 האיחוד האירופי (האיחוד האירופי) הכפיל את חברותו באופן מעשי וחטף למקום השלישי באוכלוסייה שמאחורי סין והודו. הוא מתהדר כיום בכלכלה הגדולה בעולם ועומד בראש רשימת מעצמות המסחר העולמיות. ב- 2012, האיחוד האירופי זכה בפרס נובל לשלום עבור שינוי אירופה "מיבשת מלחמה ליבשת שלום."
בתחרות על "המעצמה האמיתית בעולם", סין מאבדת נקודות על כך שהיא עדיין מחזיקה באיכרים כה מרוששים בערוריה הכפרית ובביורוקרטיה מושחתת, לא-ישראלית בעריה; ארצות הברית תשתית מתפוררת ומתחם צבאי-תעשייתי היפרטרופי שמאיים לפשיטת רגל של הכלכלה. כמעצמת העל המשגשגת באופן שוויוני, איתנה מבחינה פוליטית ומכבדת את שלטון החוק, אירופה יוצאת בראש, גם אם - או אולי בגלל - אין לה את השריר הצבאי לשחק שוטר עולמי.
ובכל זאת, על כל ההצלחה הזו, הפרויקט האירופי נמצא כרגע על סף הכישלון. צמיחה היא אנמית במקרה הטוב ואי-שוויון חברתי-כלכלי הוא במגמת העלייה. מדינות מזרח אירופה ומרכז אירופה, אפילו פולין מוצלחת יחסית, לא הצליחו לגשר על פער ההכנסות עם המחצית העשירה יותר של היבשת. והפריפריה החובה מאוד נמצאת במרד.
מבחינה פוליטית יתכן והמרכז לא יחזיק ונראה שדברים מתפרקים. מצד שמאל מפלגות כמו סיריז ביוון מאתגרות את מרשמי הצנע של האיחוד. מצד ימין מפלגות אירוספקטיות מכוונות לכל המודל המעין-פדרלי. גזענות ושנאת זרים צוברים יותר ויותר, אפילו באזורים שקטים בעבר כמו סקנדינביה.
אולם אולי האתגר החברתי העיקרי שעומד בפני אירופה כרגע הוא הפופולריות הגוברת של האסלאמופוביה, "הסוציאליזם של השוטים" האחרון. החל מההרג באולימפיאדת מינכן ב- 1972 ועד לתקיפות שנערכו לאחרונה צ'רלי Hebdo וסופרמרקט כשר בפריז, מלחמות במזרח התיכון היוו השראה לקרבות פרוקסי באירופה. אולם כיום, היבשת מוצאת את עצמה מפולגת יותר ויותר בין קומץ לוחמים לעתיד הטוענים למעטה האסלאם האמיתי לבין קבוצה הולכת וגדלה המאמינים שלאסלאם - כל האיסלאם - אין מקום באירופה.
האיחוד האירופי השבר של 2015 אינו האירופה אותה מדמה מדעי המדינה פרנסס פוקויאמה כאשר ב- 1989 הוא כל כך מפורסם. חזה "סוף ההיסטוריה", כמו גם הניצחון האולטימטיבי של הדמוקרטיה הליברלית והביורוקרטיה בבריסל, מטה האיחוד האירופי, שמפקח כעת על ענייני היבשת. זו גם לא את אירופה שראש ממשלת בריטניה, מרגרט תאצ'ר, דמיינה לעצמה כאשר בשנות ה- 1980 דיברה על הניצחון העולמי של טינה ("אין ברירה") ועל מותג הליברליזם בשוק שלה. במקום זאת, אירופה של ימינו הולכת ומתרוממת יותר ויותר לתקופה שבין שתי מלחמות העולם בהן פוליטיקאים מהימין הקיצוני והשמאל קיטבו את הדיון הציבורי, כלכלות נכנסו למחרוזת פיננסית, האנטישמיות גלשה מהביוב וענני סערה התאספו באופק. .
מלחמה אחרת ביבשת עשויה שלא להילחם, אך אירופה מתמודדת עם פוטנציאל התמוטטות המשטר: כלומר, סוף גוש האירו ופירוק האינטגרציה האזורית. ניתן לראות את העתיד הדיסטופי האפשרי במה שקרה בארצות הגבול המזרחיות שלה. שם, מבנים פדרליים המחברים בין אנשים שונים ומגוונים מבחינה תרבותית היו בעלי רישום מחורבן ברבע המאה האחרונה. אחרי הכל, ברית המועצות התמקמה ב- 1991; צ'כוסלובקיה התגרשה ב- 1993; ויוגוסלביה נקרעה בסדרה של מלחמות בהמשך ה- 1990.
אם המבנים הכלכליים, הפוליטיים והחברתיים שלה ייכנעו לשבריריות, האיחוד האירופי יכול בהחלט לעקוב אחר ברית המועצות ויוגוסלביה לפח האשפה של הפדרליזם הכושל. אירופה כיבשת תישאר, מדינות הלאום שלה ימשיכו ליהנות בדרגות שונות של שגשוג, אך אירופה כרעיון תסתיים. גרוע מכך, אם בסופו של דבר האיחוד האירופי יחטוף תבוסה מהלסתות ניצחון המלחמה הקרה שלה, לא יהיה לו את מי להאשים אלא את עצמו.
עלייתו ונפילתה של טינה
המלחמה הקרה הייתה עידן של אלטרנטיבות. ארצות הברית הציעה את גרסתה לקפיטליזם חופשי ואילו ברית המועצות רדפה את מותג התכנון המרכזי שלה. באמצע, אירופה יבשתית הציעה פשרה של שוק חברתי: קפיטליזם עם נגיעה של תכנון ודאגה מעמיקה לרווחתם של כל חברי החברה.
שיתוף פעולה, לא תחרות, היה ביטוי האלטרנטיבה האירופית. אמריקאים יכולים לקבל את הכלב-אוכל-הכלב שלהם, הקפיטליזם הגבול. האירופאים במקום זאת היו מדגישים תיאום רב יותר בין עבודה לניהול, והקהילה האירופית (קודמתה לאיחוד האירופי) הייתה עושה מאמץ אמיתי להביא את חבריה החדשים לרמה הכלכלית והפוליטית של מדינות הליבה שלה.
ואז, בשלב ה- 1980, כאשר הדגם הסובייטי חדל להשפיע בכלל על העולם כולו, הגיעה טינה.
באותה תקופה, ראש ממשלת בריטניה מרגרט תאצ'ר והנשיא האמריקני רונלד רייגן הגבירו את הקמפיינים שלהם לכווץ הממשלה, בעוד שמה שנודע מאוחר יותר כגלובליזציה - הפלת חומות סחר ופתיחת הזדמנויות חדשות למגזר הפיננסי - החל להיות מורגש בכל מקום . תאצ'ר סיכמה את העולם החדש והאמיץ הזה עם ראשי התיבות שלה TINA: לכוכב לא הייתה עוד אלטרנטיבה לדמוקרטיה גלובלית בשוק.
באופן לא מפתיע, אם כן, בעידן המלחמה שלאחר הקרה, האינטגרציה האירופית העבירה את המיקוד שלה לעבר הסרת חסמים לשטף ההון. כתוצאה מכך, התרחבות אירופה לא באה עוד עם ערובה מרומזת לשוויון בסופו של דבר. העסקאות שקיבלו אירלנד (1973) ופורטוגל (1986) עם הצטרפותן היו כעת, כמו תוכנית המרשל שלאחר מלחמת העולם השנייה, חפצים מעידן אחר. המספר העצום של החברים החדשים הפוטנציאליים שדופקים על דלתה של אירופה מעמידים מאמץ על קופת האיחוד האירופי, במיוחד מכיוון שהביצועים הכלכליים של מדינות כמו רומניה ובולגריה היו כה רחוקות מהממוצע האירופי. אבל גם אם האיחוד האירופי היה מוצף כספים, אולי זה לא היה משנה, מכיוון שרוח הקפיטליזם "הניאו-ליברלי" החדשה הנפיקה כעת את מטהו בבריסל, שם הפך סדר היום: לחתוך את הממשלה, לשחרר את השוק.
בלב אירופה, כמו גם האורתודוכסיה החדשה הזו, שוכנת גרמניה, המופת של הישירות הפיסקלית היבשתית. ובכל זאת בשמונים העולמיים, אותה מדינה שאיחדה מחדש עוסק ב הוצאות גירעון אדירות, גם אם ארוזות תחת שם אחר, כדי להביא את מזרח גרמניה לשעבר לרמה של שאר חלקי המדינה. עם זאת לא היה זה מקפיד להחיל את "חריג האיחוד" הזה על שאר חברי הגוש הסובייטי לשעבר. בהיותו הבנק המרכזי האפקטיבי של האיחוד האירופי, דרשה גרמניה במקום זאת תקציבים מאוזנים וצנע מכל המצטרפים החדשים (וגם מכמה טיימרים ישנים) כתשובה היעילה היחידה לחובות ופחדים מדיכאון עתידי.
לשאר הסכם ורשה הישן הייתה גישה לכמה כספי האיחוד האירופי לפיתוח תשתיות, אך שום דבר לא הורה על פי העסקה המזרח גרמנית. ככאלה, הם נשארים במעין בית כלכלי באמצע הדרך. רמת החיים בהונגריה, 25 שנים אחרי נפילת הקומוניזם, נותרה בעינה כמחצית זו של אוסטריה השכנה. באופן דומה, זה לקח את רומניה שנים 14 רק כדי להחזיר את התוצר הלאומי הגולמי (התמ"ג) שהיה לו ב- 1989 והוא נשאר תקוע בתחתית האיחוד האירופי. אנשים המבקרים רק בערי הבירה במזרח אירופה ובמרכז אירופה, מגיעים למבט מעוות על המצב הכלכלי שם, מכיוון שוורשה וברטיסלבה הם עשיר יותר מווינהובודפשט כמעט באותה מידה, למרות שפולין, סלובקיה והונגריה נותרות כלכליות הרחק מאחורי אוסטריה.
מה שחוו אותן מדינות לאחר 1989 - קורס אחד של "טיפול בהלם" אחר קורס - הפך לתרופה המועדפת עבור כל חברי האיחוד האירופי בסיכון לחדלות פירעון בעקבות המשבר הפיננסי של 2007 ולאחר מכן משבר החוב הריבוני של 2009. עזוב את הוצאות הגירעון כדי לאפשר מדינות לצמוח מהמשבר הכלכלי. תשכחו ממשא ומתן מחדש על חובות. שיעור האבטלה ביוון ובספרד כעת מרחף סביב 25%, עם אבטלה לנוער מעל% 50, וכל חברי האיחוד האירופי הנתון במינון צנע כבד היו עדים ל עלייה תלולה במספר האנשים החיים מתחת לקו העוני. ההכרזה האחרונה של הבנק המרכזי האירופי על "הקלה כמותית" - כף יד מוניטרית להזרים כסף לגוש האירו - היא מעט מדי, מאוחר מדי.
העיקרון העיקרי של השילוב האירופי התהפך. במקום שמזרח אירופה ומרכז אירופה יתפסו עם שאר האיחוד האירופי, כיסי ה"מערב "החלו ליפול מאחורי ה"מזרח". התוצר לנפש של יוון, למשל, החליק מתחת לסלובניה וכאשר נמדד מבחינת כוח הקנייהאפילו סלובקיה, שתי המדינות הקומוניסטיות לשעבר.
ציר האליברליזם
האירופים מתחילים להבין שמרגרט תאצ'ר טעתה ויש אלטרנטיבות - לליברליזם ו שילוב אירופי. הדוגמה הידועה לשמצה ביותר באי-ליברליות חדשה זו היא הונגריה.
ביולי ה- 26, 2014, בנאום בפני נאמני מפלגתו, הודה ראש הממשלה ויקטור אורבן כי הוא מתכוון לארגון מחדש יסודי של המדינה. עם זאת, למודל הרפורמה אורבן לא היה קשור לארצות הברית, בריטניה או צרפת. במקום זאת, הוא שאף ליצור את מה שכינה באופן בוטה "מדינה לא-ליברלית" בלב אירופה, כזה חזק על ערכים נוצריים ואור על דרכיו החופשיים של המערב. ליתר דיוק, מה שהוא רצה היה להפוך את הונגריה למיני רוסיה או מיני-סין.
"חברות הנסמכות על עקרון הדרך הליברלית", אורבן מכוון, "לא יוכלו לקיים את התחרותיות העולמית שלהם בשנים שלאחר מכן, וסביר יותר שהם יסבלו מכישלון, אלא אם כן הם יוכלו לעשות רפורמה משמעותית בעצמם." הוא גם היה להוט לכוון מחדש למזרח, וסמוך יותר ויותר על בריסל ועוד יותר ויותר על שווקים פוטנציאליים רווחיים והשקעות מרוסיה, סין והמזרח התיכון.
הנאום הזה ביולי ייצג רגע אדיפלי באמת, שכן אורבן היה להוט לתקוע יתד ממש בלב האידיאולוגיה שיצרה אותו. כאדם צעיר יותר מ-25 שנים קודם לכן, הוא הוביל את ברית הדמוקרטים הצעירים - Fidesz - אחת המפלגות הליברליות המבטיחות ביותר באזור. בשנים שחלפו, כשהוא חש הזדמנות פוליטית במקומות אחרים על הקשת הפוליטית, הוא הדריך את פידס החוצה מהאינטרנציונל הליברלי אל מפלגת העם האירופית, לצד הנוצרים-דמוקרטים של קנצלרית גרמניה אנגלה מרקל.
ואולם כעת הוא שוב בתנועה ומודל לחיקוי החדש שלו לא היה מרקל, אלא נשיא רוסיה ולדימיר פוטין וסגנון הפוליטיקה האגרופי הברזל שלו. בהתחשב בביצועים המאכזבים של רפורמות כלכליות ליברליות והקמצנות של האיחוד האירופי, זה לא מפתיע שאורבן החליט לגדר את הימורים שלו במבט אל מזרח.
האיחוד האירופי הגיב בביקורת חריפה על ממשלת אורבן על כך שדחף שורה של שינויים חוקתיים המגבילים את התקשורת ופוגעים בעצמאותה של מערכת המשפט. גזענות ושנאת זרים הם על uptick בהונגריה, במיוחד סנטימנט אנטי-רומא ואנטישמיות. והמדינה נקטה בצעדים להשבת השליטה בכלכלה ולהטלת פיקוח על השקעות זרות.
עבור חלקם, היחסים בין הונגריה לשאר אירופה מזכירים את הרגע בשנות ה- 1960 כאשר אלבניה ברחה מהגוש הסובייטי, ובאקט של חוצפה טרנס-יבשתית התיישרה עם סין הקומוניסטית. אבל אלבניה הייתה אז שחקנית שולית וסין עדיין מדינה איכרים ענייה. הונגריה היא חברה חשובה באיחוד האירופי ומודל הפיתוח הלא-ליברלי של סין קמר את זה לראש הכלכלה העולמית, כעת יש השפעה בינלאומית הולכת וגוברת. במילים אחרות, זה לא עכבר אלבני ששאג. ציר לא-ליברלי חדש המחבר בין בודפשט לבייג'ינג ומוסקבה יהיה בעל השלכות מרחיקות לכת.
לראש הממשלה ההונגרי, אחרי הכל, יש הרבה בעלי ברית אירופאים בפרויקט האירופטי. מפלגות הימין הקיצוני מטפסות בסקרים ברחבי היבשת. עם 25% מהקולות, החזית הלאומית של Marine Le Pen, למשל, למעלה הבחירות הצרפתיות לפרלמנט האירופי במאי האחרון. בבחירות המקומיות ב- 2014, זה גם תפס 12 ראשות עיריות, וסקרים לְהַצִיג כי לה פן ינצח במירוץ לנשיאות 2017 אם היה נערך היום. בעקבות צ'רלי Hebdo בחזית הירי, החזית הלאומית דחפה מגוון מדיניות החל מהשבת עונש המוות לסגירת גבולות שיאתגרו בכוונה את הפרויקט האירופי כולו.
בדנמרק זכתה מפלגת העם הימנית הקיצונית גם היא ברוב הקולות בבחירות לפרלמנט האירופי. בנובמבר, זה סקרי דעת הקהל העליונים בפעם הראשונה. מפלגת העם קראה לדנמרק לטרוק את סגירת מדיניות הדלת הפתוחה שלה כלפי פליטים ולהנהגת בקרות הגבול מחדש. כמו שעשתה המפלגה הירוקה בגרמניה בשנות ה- 1970, קבוצות כמו מפלגת העצמאות של בריטניה הגדולה, מפלגת הפינים, ואפילו הדמוקרטים של שוודיה, מנפצות את הדואופול השמרני-סוציאל-דמוקרטי הנוח שהסתובב בשלטון ברחבי אירופה במהלך המלחמה הקרה ובשלה לאחר מכן.
האיסלאמופוביה שגברה בעקבות הרציחות בצרפת מספקת חץ חזק עוד יותר ברעידתן של המפלגות הללו כשהן מתמודדות עם המיינסטרים. הסנטימנט המובע כיום נגד האסלאם - בעצרות, בתקשורת ובמעשה פלילי מדי פעם - מזכיר את אירופה של פעם, כאשר צליינים חמושים יצאו למסע צלב מרובים נגד המעצמות המוסלמיות, כאשר מדינות לאום מוקדמות התגייסו נגד העות'מאנים. אימפריה, וכאשר האחדות האירופית נוצרה לא מתוך אינטרס כלכלי או הסכם מדיני אלא כתגובה "ציוויליזציונית" לכופר.
אירופה של ימינו היא כמובן מקום רב-תרבותי בהרבה והאינטגרציה האזורית תלויה ב"אחדות במגוון ", כהגדרת המוטו של האיחוד. כתוצאה מכך, הסנטימנט הגואה נגד האסלאם מאתגר את אופיו הכלול של הפרויקט האירופי. אם האיחוד האירופי לא יכול להכיל את האיסלאם, מעשה האיזון המורכב בין כל קבוצות האתניות, הדתיות והתרבותיות שלו יושלך בספק.
האירופיות היא לא רק מהצד הימני של הספקטרום הפוליטי. ביוון, מפלגת סיריזה איתגרה את הליברליזם מהשמאל, מכיוון שהיא מובילה מחאות נגד תוכניות הצנע של האיחוד האירופי והקרנות המטבע הבינלאומית, שהטילו את האוכלוסייה למיתון ומרד. כמו במקומות אחרים באירופה, גם הימין הקיצוני היה יכול לנצל את המשבר הכלכלי הזה, אלמלא הממשלה הייתה מעצרת את הנהגת שחר הזהב ברצח ואישומים אחרים. בבחירות לפרלמנט ביום ראשון זכתה סיריז בניצחון מוחץ, כשהגיעה רק כמה מנדטים חסרי רוב מוחלט. בסימן להתאחדות המתמשכת של הפוליטיקה האירופית, אותה מפלגה הקימה אז ממשלה חדשה לא עם שמאל מרכז, אלא עם היוונים העצמאים הימניים, שהיא אנטי-צנע דומה, אך גם ספקנית כלפי האיחוד האירופי ותומכת פגיעה בהגירה בלתי חוקית.
האינטגרציה האירופית ממשיכה להיות פרויקט דו-מפלגתי עבור המפלגות החותרות על אמצע הקשת הפוליטית, אולם האירוספקטיבים זוכים כעת לקולות עם הרטוריקה האנטי-פדרליסטית שלהם. אף על פי שהם נוטים למתן את הרטוריקה האפוקליפטית שלהם יותר בנושא "בריסל בזלזול" ככל שהם מתקרבים לשלטון, על ידי משיכת חוט רופף לכאן ולכאן לשם, הם יכולים בהחלט לפתור את השטיח האירופי.
כאשר החסידים הופכים אכזריים
במשך עשרות שנים, האינטגרציה האירופית יצרה מעגל טוב - שגשוג שיצר תמיכה פוליטית לאינטגרציה נוספת, שבתורה, הצמיחה את הכלכלה האירופית. זו הייתה נוסחה מנצחת בעולם תחרותי. עם זאת, כאשר המודל האירופי הפך למזוהה עם צנע, לא לשגשוג, מעגל הטוב הזה הפך למרושעת. אתגר לגוש האירו במדינה אחת, ביטול גבולות פתוחים במדינה אחרת, חידוש עונש המוות במדינה שלישית - גם זה תהליך שיכול להזין את עצמו, שעלול לשלוח את האיחוד האירופי לספירלת מוות, אפילו אם, בתחילה, אף מדינה חברה לא תנקוט בצעד הגורלי של נסיגה.
במזרח אירופה ובמרכז, הצוות ההולך וגובר שמאמין באיחוד האירופי מתלונן על כך שבריסל פשוט תפסה את מקומה של מוסקבה בעידן שלאחר הסובייטים. (האירופיסטנים ביוגוסלביה לשעבר מעדיפים לצטט את בלגרד.) בריסל, הם מתעקשים, קובעת את הפרמטרים של המדיניות הכלכלית שמדינות החברות שלה מתעלמות ממנה בסכנתם, בעוד שחברי גוש האירו מוצאים עצמם עם פחות שליטה על הכספים שלהם. גם אם הגזרות המגיעות מבריסל יתייחסו כהגיונות כלכליות ובעלות מודול של לגיטימציה דמוקרטית, הרי שהאירוספקטיבים הם עדיין מייצגים אובדן הרסונות הרסני.
באופן זה, אותם תרעומת שאכלו בפדרציות הסובייטיות ויוגוסלביה החלו לשחוק את התמיכה העממית באיחוד האירופי. מלבד פולין וגרמניה, שם ההתלהבות נותרה חזקה, הסנטימנט כלפי האיחוד האירופי נותר פושר במקרה הטוב ברוב חלקי שאר היבשת, למרות ריבאונד משבר שלאחר האירו. הפופולריות שלה עולה כעת סביב 50% במדינות חברות רבות ומתחת לזה במקומות כמו איטליה ויוון.
האיחוד האירופי היה ללא ספק הישג ראוי לציון של עבודות המדינה המודרניות. זה הפך יבשת שנראתה מועדת להתבוסס ב"שנאת אבות "לאחד האזורים ההרמוניים ביותר בכוכב הלכת. אך בדומה למדינות הנמל של ברית המועצות, יוגוסלביה וצ'כוסלובקיה, הפרויקט הפדרלי המורכב של האיחוד האירופי התגלה כשברירי בהיעדר איום חיצוני חזק כמו זה שהעניקה המלחמה הקרה. הלם כלכלי נוסף או אתגר פוליטי מתואם עשויים להטות אותו מעבר לקצה.
אחדות במגוון עשויה להיות מושג מושך, אך האיחוד האירופי זקוק ליותר מרטוריקה יפה ומכוונות טובות כדי להישאר דבוקים זה בזה. אם זה לא ימצא מתכון טוב יותר להתמודדות עם אי שוויון כלכלי, קיצוניות פוליטית וחוסר סובלנות חברתית, למתנגדיו יהיה בקרוב הכוח ללחוץ על כפתור ההרצה האחורית של האינטגרציה האירופית. התמוטטות המשטר בעקבותיה לא תהיה רק טרגדיה עבור אירופה, אלא עבור כל אלה המקווים להתגבר על היריבות המסוכנות של העבר ולספק מחסה מהסכסוכים הרצחניים של ההווה.
ג'ון פפר הוא הבמאי של מדיניות החוץ במיקוד במכון ללימודי מדיניות, עורך LobeLog, טום רגיל, ומחברם של מספר ספרים, כולל מסע הצלב 2.0.
עקבו טום בטוויטר והצטרף אלינו פייסבוק. בדוק את ספר השיגור החדש ביותר של רבקה סולניט גברים מסבירים לי דברים, וספרו האחרון של טום אנגלהרדט, ממשלת צל: מעקבים, מלחמות סודיות ומדיניות ביטחון עולמית בעולם של מעצמות יחיד.
זכויות יוצרים 2015 ג'ון פפר
