לאור נכונותו של הנשיא לעסוק בתקיפות טילים סוריות ללא סמכות הקונגרס.
וושינגטון הבירה - נציגי ארה"ב מארק פוקאן (D-WI), ג'סטין אמאש (R-MI), Ted Lieu (D-CA), וולטר ג'ונס (R-NC), ברברה לי (D-CA) ו-50 חברים נוספים של הקונגרס שלח א מכתב דו-מפלגתי לנשיא טראמפ שקורא לו להגיע לקונגרס לפני הסלמה בפעולה הצבאית בתימן. ממשל טראמפ שוקל כעת אפשרויות למעורבות צבאית ישירה במלחמת האזרחים בת השנתיים של תימן, שבה נלחמה קואליציה של כוחות צבאיים בראשות סעודיה נגד המורדים החות'ים בתימן. הקואליציה הסעודית ביצעה הפצצות חסרות הבחנה והטילה מצור משתק, ועוררה משבר הומניטרי חמור בתימן. המאמץ הדו-מפלגתי הזה מגיע גם לאחר שהנשיא טראמפ הראה את נכונותו לעסוק במתקפות טילים סוריות ללא אישור הקונגרס.
"פקידי מינהל הציעו לארה"ב להשתתף ישירות במתקפה על הנמל הגדול של תימן", אמר הנציג מארק פוקאן. "מתקפה כזו עלולה לדחוף את המדינה לרעב מלא, שם כמעט חצי מיליון ילדים בתימן מתמודדים עם רעב. הקונגרס הוא קו ישיר לעם ומכתב זה הוא צעד ראשון בחיזוק המחיקה החוקתית שלנו לגבי סמכויות הנשיאות. אני מחויב לרדוף אחר כל הכלים העומדים לרשותנו כדי להבטיח שהנשיא טראמפ יעמוד בחוקה שלנו לפני שאולי יצלול את ארצנו לסכסוך חסר טעם נוסף".
"החוקה מעניקה לקונגרס את הכוח להתחיל במלחמה", אמר הנציג ג'סטין אמאש. "אם הנשיא תומך במעורבות שלנו במלחמת חוץ, הוא חייב להגיש את התביעה לקונגרס ולעם האמריקני".
טקסט המכתב מופיע למטה וניתן למצוא עותק אלקטרוני כאן.
אפריל 10, 2017
הנשיא דונלד ג '. טראמפ
הבית הלבן
1600 Pennsylvania Ave, NW
בוושינגטון 20500
CC: התובע הכללי ג'ף סשנס
אדוני הנשיא היקר:
אנו כותבים כדי להביע את דאגתנו הרצינית מהדיווחים לפיהם הממשל שלך שוקל באופן פעיל "תמיכה ישירה בקואליציה האנטי-החותית" של צבאות בראשות סעודיה בתימן. אומרים כי פקידי הממשל שוקלים הצעות לספק לכוחות בראשות סעודיה "מעקב ומודיעין, תדלוק וסיוע בתכנון מבצעי" נגד השיעים החות'ים השולטים ברוב מרכזי האוכלוסייה בתימן. פקיד ממשל אחד הודה כי ניתן לראות בהסרת האיסורים הקיימים בבית הלבן על סיוע כזה "אור ירוק למעורבות ישירה במלחמה גדולה".
פעולות איבה ישירה של ארה"ב נגד החות'ים בתימן תעמוד בסתירה להתחייבותך לנהל "מדיניות חוץ ממושמעת, מכוונת ועקבית" שתגן על משפחות אמריקאיות ב"כל החלטה". ואכן, לפי גורמי הגנה אמריקאים, המלחמה הסעודית בתמיכת ארה"ב נגד החות'ים בתימן כבר "חיזקה את אל-קאעידה שם" ומהווה "איום רציני על ביטחון ארה"ב".
אנו חולקים את החששות של כמה מיועציך, שחוששים שתמיכה ישירה במלחמת הקואליציה הסעודית נגד החות'ים "תוציא יותר מדי משאבים מהמאבק בטרור נגד אל-קאעידה בחצי האי ערב". אנו מוטרדים עוד מדיווחי חדשות המצביעים על כך שאל-קאעידה בתימן "הופיעה כבעלת ברית בפועל" של הצבאות בראשות סעודיה, שאיתם הממשל שלך שואף להיות שותף הדוק יותר. על פי דיווחים בעיתונות, אל-קאעידה בתימן נלחמה נגד החות'ים באותו צד של כוחות הקואליציה הסעודית בכמה קרבות ליד טאיס ואל-באידה, תוך כדי פעילות צמודה עם מיליציות איסלאמיסטיות במימון סעודיה.
יתרה מכך, הקונגרס מעולם לא אישר את הפעולות הנידונות. האישור לשימוש בכוח צבאי משנת 2001 (AUMF) שביקש והתקבל על ידי הנשיא ג'ורג' וו. נגד החות'ים בתימן. החות'ים מעולם לא היו "כוחות משויכים" לאל-קאעידה; הם זיידיים, ענף של האיסלאם השיעי, ומתנגדים בתוקף לאל-קאעידה הסונית, המעודדת אלימות עדתית נגד שיע.
הפעלת הצבא שלנו נגד החות'ים בתימן כאשר לא קיים איום ישיר על ארצות הברית וללא אישור מוקדם של הקונגרס, תפר את הפרדת הרשויות המתוארת בבירור בחוקה. מסיבה זו, אנו כותבים כדי לבקש שמשרד היועצים המשפטיים (OLC) יספק, ללא דיחוי, כל הצדקה משפטית שהיא יצטט אם הממשל מתכוון לעסוק בפעולות איבה ישירות נגד החות'ים בתימן מבלי לבקש אישור הקונגרס.
כנציגי ארה"ב, אנו לוקחים ברצינות את זכותו ואחריותו של הקונגרס לאשר שימוש בכוח, או לסרב לעשות זאת, כפי שנקבע על ידי החוקה והחלטת מעצמות המלחמה משנת 1973. אנו מצפים שכל פעולה צבאית ישירה שננקטה על ידי הממשל נגד החות'ים בתימן תובא בפני הקונגרס לבחינה ואישור לאישור לפני ביצוען.
באוגוסט 2013, כשהנשיא אובמה איים להפציץ את כוחות ממשלת סוריה ללא אישור הקונגרס, קבוצה גדולה דו-מפלגתית של נציגים אמריקאים התנגדה. הם קראו לנשיא "להתייעץ ולקבל אישור מהקונגרס", וציינו כי "אחריותו של הנשיא לעשות זאת נקבעה בחוקה ובהחלטת כוחות המלחמה משנת 1973". הנשיא אובמה הסכים לאחר מכן לבקש את אישור הקונגרס.
לאור חומרת ההסלמה הפוטנציאלית של צבא ארה"ב בתימן, אנו מבקשים בנוסף את חוות הדעת המשפטיות המיידיות של ה-OLC בנושא:
· הצעתו של שר ההגנה ג'יימס מאטיס לסייע לקואליציה הצבאית הסעודית להשתלט על הנמל הודיידה בתימן שבשליטת החות'ים. המצור הנוכחי, שנאכף על ידי סעודיה, על חודי-דה - נקודת כניסה עיקרית למזון, תרופות וסיוע הומניטרי - דוחף את תימן לסף רעב. למעלה מ-50 חברי קונגרס דחקו במזכיר המדינה רקס טילרסון להשתמש ב"כל הכלים הדיפלומטיים של ארה"ב" כדי לפתוח מחדש את הנמל, וציינו שכמעט חצי מיליון ילדי תימן "קרבים לרעב". תקיפות אוויריות בהנהגת סעודיה הרסו את הכבישים והגשרים של מחוז חודידה, והותירו "רקטות לא התפוצצו" בתוך הנמל שמונעות עוד יותר ממשלוחי סיוע חיוני להגיע למעשה ליותר מ-7.3 מיליון תימנים הזקוקים לסיוע דחוף במזון. בנוסף לאפשרות שמבצע בסיוע ארה"ב ללכידת חודיידה עלול להחמיר את מצבה ההומניטרי של תימן, מעורבות ארה"ב בפעולה כזו מעולם לא הייתה מוצדקת לקונגרס.
· "התמיכה הלוגיסטית המוגברת של הממשל שלך במסע ההפצצות בראשות סעודיה" נגד החות'ים בימים האחרונים. הסנאטורים האמריקנים רנד פול וכריס מרפי ציינו כי ממשל אובמה מעולם לא קיבל אישור מהקונגרס לתדלוק ולמקד סיוע למטוסי קרב של הקואליציה הסעודית. אנו רוצים לדעת את ההצדקה המשפטית שלך להמשיך ולהרחיב מדיניות זו בהיעדר אישור כזה.
· האיום האחרון מצד הממשל שלך ליירט ספינה איראנית במים בינלאומיים "כדי לחפש כלי נשק סחורים שיועברו אולי ללוחמים החות'ים בתימן". בעוד שדווח על השר מאטיס ש"בסופו של דבר החליט לבטל את המבצע בצד, לפחות לעת עתה", אנו רוצים לדעת כיצד איסור כזה - פעולת איבה - תהיה מוצדקת מבחינה משפטית למרות שאין לו אישור מוקדם מהקונגרס.
ארצות הברית השתתפה בתקיפות אוויריות בהנהגת סעודיה, אשר הואשמו ברוב מ-10,000 ההרוגים של אזרחים בתימן, ויצרו ואקום ביטחוני שאל-קאעידה ניצלה כדי להרחיב את בסיס הפעילות שלו. לפיכך אנו קוראים לכם להפסיק את התדלוק של ארה"ב למטוסי הקרב של הקואליציה הסעודית ולסיים, במקום להגדיל, את הסיוע הלוגיסטי של ארה"ב להפצצות בראשות סעודיה בתימן. לכל הפחות, כל החלטה של הממשל לעסוק בלחימה ישירה של ארה"ב נגד החות'ים בתימן חייבת להיות כפופה לדיון ולהצבעה בקונגרס, כפי שהתכוונו מעצבי החוקה והחלטת מעצמות המלחמה מ-1973 דורשות. כידוע, החלטת מעצמות המלחמה מספקת מנגנון לחברי קונגרס בודדים לכפות את שאלת האישור הקונגרס אם הממשל לא יבקש אישור לפעולה צבאית מתוכננת.
אנו ממתינים לתגובתך המהירה לגבי כל רציונל משפטי להשתתפות ארה"ב בפעולות איבה נגד כוחות החות'ים בתימן והאם הממשל שלך מתכנן לבקש אישור מהקונגרס. תשובתך בזמן שאנו בודקים כיצד לממש את תפקידנו החוקתי של פיקוח והרשאה על פעולות כאלה.
תגובה אחת
שמח שכמה חברי ונשות קונגרס עושים את עבודתם.