מאת WILPF, IPB, WBW, 6 בנובמבר 2022
המזכירה המבצעת שטיאל והמנהלת ויולטי היקרים,
לקראת ועידת הצדדים (COP) 27 במצרים, הארגונים שלנו, ליגת הנשים הבינלאומית לשלום וחופש (WILPF), לשכת השלום הבינלאומית ו World BEYOND War, כותבים במשותף את המכתב הפתוח הזה אליך על החששות שלנו הקשורים להשפעות השליליות של פליטות והוצאות צבאיות על משבר האקלים. בעוד סכסוכים מזוינים משתוללים באוקראינה, באתיופיה ובדרום הקווקז, אנו מודאגים מאוד מכך שפליטות והוצאות צבאיות מדרדרות את ההתקדמות בהסכם פריז.
אנו פונים למזכירות אמנת המסגרת של האומות המאוחדות בנושא אקלים (UNFCCC) לבצע מחקר מיוחד ולדווח בפומבי על פליטת הפחמן של הצבא והמלחמה. אנו גם מבקשים מהמזכירות ללמוד ולדווח על הוצאות צבאיות בהקשר של מימון אקלים. אנו מוטרדים מכך שהפליטות וההוצאות הצבאיות ממשיכות לעלות, מה שמפריע ליכולת של מדינות למתן ולהסתגל למשבר האקלים. אנו גם מודאגים שהמלחמות והעוינות המתמשכות בין מדינות מערערות את שיתוף הפעולה העולמי הדרוש להשגת הסכם פריז ויעדי הפיתוח בר-קיימא של האו"ם.
מאז הקמתו, ה-UNFCCC לא העלה על סדר היום של COP את נושא פליטת הפחמן מהצבא והמלחמה. אנו מכירים בכך שהפאנל הבין-ממשלתי לשינויי אקלים (IPCC) זיהה את האפשרות של שינויי אקלים התורמים לסכסוך אלים, אך ה-IPCC לא התחשב בפליטות המוגזמות מהצבא לשינויי אקלים. עם זאת, הצבא הוא הצרכן הגדול ביותר של דלק מאובנים ופולט הפחמן הגדול ביותר בממשלות של מפלגות מדינות. צבא ארצות הברית הוא הצרכן הגדול ביותר של מוצרי נפט על פני כדור הארץ. פרויקט עלויות המלחמה באוניברסיטת בראון פרסם בשנת 2019 דוח בשם "שימוש בדלק בפנטגון, שינויי אקלים ועלויות המלחמה" שהראה שפליטת הפחמן של צבא ארה"ב גדולה יותר מרוב מדינות אירופה. מדינות רבות משקיעות במערכות נשק חדשות המונעות בדלק מאובנים, כמו מטוסי קרב, ספינות מלחמה וכלי רכב משוריינים, שיגרמו לנעילת פחמן במשך עשורים רבים וימנעו שחרור פחמן מהיר. עם זאת, אין להם תוכניות מתאימות לקזז את פליטות הצבא ולהשיג ניטרליות פחמן עד שנת 2050. אנו מבקשים שה-UNFCCC יכניס לסדר היום של COP הבא את נושא פליטות הצבא והמלחמה.
בשנה שעברה, ההוצאות הצבאיות העולמיות עלו ל-2.1 טריליון דולר (USD), לפי המכון הבינלאומי לחקר השלום בשטוקהולם (SIPRI). חמשת ההוצאות הצבאיות הגדולות ביותר הן ארצות הברית, סין, הודו, בריטניה ורוסיה. בשנת 2021, ארה"ב הוציאה 801 מיליארד דולר על הצבא שלה, שהיוו 40% מההוצאות הצבאיות בעולם ויותר מתשע המדינות הבאות ביחד. השנה, ממשל ביידן הגדיל עוד יותר את הוצאות הצבא האמריקאי לשיא של 840 מיליארד דולר. לעומת זאת, התקציב האמריקאי לסוכנות להגנת הסביבה, שאחראית לשינויי האקלים, עומד על 9.5 מיליארד דולר בלבד. ממשלת בריטניה מתכננת להכפיל את ההוצאות הצבאיות ל-100 מיליארד ליש"ט עד שנת 2030. גרוע מכך, ממשלת בריטניה הודיעה כי תקצץ מימון משינויי אקלים וסיוע חוץ כדי להוציא יותר על נשק לאוקראינה. גרמניה גם הודיעה על תוספת של 100 מיליארד אירו להוצאות הצבאיות שלה. בתקציב הפדרלי האחרון, קנדה הגדילה את תקציב הביטחון שלה כיום ב-35 מיליארד דולר בשנה ב-8 מיליארד דולר בחמש השנים הבאות. חברי ארגון האמנה הצפון-אטלנטית (NATO) מגדילים את ההוצאות הצבאיות כדי לעמוד ביעד של 2% מהתמ"ג. דו"ח הוצאות הביטחון האחרון של נאט"ו מראה שההוצאות הצבאיות עבור שלושים המדינות החברות בה עלו באופן דרמטי במהלך 7 השנים האחרונות מ-896 מיליארד דולר ל-1.1 טריליון דולר בשנה, שהם 52% מההוצאות הצבאיות העולמיות (תרשים 1). הגידול הזה הוא יותר מ-211 מיליארד דולר בשנה, שהם יותר מכפול מההבטחה למימון האקלים.
בשנת 2009 ב-COP 15 בקופנהגן, מדינות מערביות עשירות התחייבו להקים קרן שנתית של 100 מיליארד דולר עד 2020 כדי לסייע למדינות מתפתחות להסתגל למשבר האקלים, אך הן לא הצליחו לעמוד ביעד זה. באוקטובר האחרון, מדינות המערב בראשות קנדה וגרמניה פרסמו תוכנית אספקה למימון אקלים בטענה שייקח עד 2023 כדי לעמוד בהתחייבותן לגייס 100 מיליארד דולר מדי שנה דרך קרן האקלים הירוק (GCF) כדי לסייע למדינות עניות יותר להתמודד עם משבר האקלים . המדינות המתפתחות הן הפחות אחראיות למשבר, אבל הן הנפגעות הכי קשה מאירועי מזג אוויר קיצוניים שנגרמו על ידי האקלים וזקוקים בדחיפות למימון הולם להסתגלות ואובדן ונזקים.
ב-COP 26 בגלזגו, מדינות עשירות הסכימו להכפיל את מימון ההסתגלות שלהן, אך הן לא הצליחו לעשות זאת והן לא הצליחו להסכים על מימון עבור אובדן ונזק. באוגוסט השנה, ה-GCF השיק את הקמפיין שלה לחידוש שני ממדינות. מימון זה חיוני לחוסן האקלים ולמעבר צודק המתייחס למגדר וממוקד לקהילות פגיעות. במקום לגייס משאבים לצדק אקלימי, בשנה האחרונה, מדינות המערב הגדילו במהירות את ההוצאות הציבוריות על נשק ומלחמה. אנו מבקשים שה-UNFCCC יעלה את נושא ההוצאות הצבאיות כמקור מימון למתקני מימון אקלים: ה-GCF, קרן ההסתגלות ומתקן המימון להפסדים ונזקים.
בספטמבר, במהלך הדיון הכללי באו"ם, גינו מנהיגי מדינות רבות את ההוצאות הצבאיות והתחברו למשבר האקלים. ראש ממשלת איי שלמה מנשה סוגבארה אמר: "לצערי יותר משאבים מושקעים במלחמות מאשר במלחמה בשינויי האקלים, זה מצער ביותר". שר החוץ של קוסטה ריקה שר החוץ של קוסטה ריקה, ארנלדו אנדרה-טינוקו פירט,
"לא יעלה על הדעת שבעוד מיליוני אנשים מחכים לחיסונים, תרופות או מזון כדי להציל את חייהם, המדינות העשירות ביותר ממשיכות לתעדף את המשאבים שלהן בנשק על חשבון רווחתם, האקלים, הבריאות וההחלמה השוויונית של האנשים. בשנת 2021, ההוצאות הצבאיות העולמיות המשיכו לעלות זו השנה השביעית ברציפות כדי להגיע לנתון הגבוה ביותר שראינו אי פעם בהיסטוריה. קוסטה ריקה חוזרת היום על קריאתה להפחתה הדרגתית ומתמשכת בהוצאות הצבאיות. ככל שנייצר יותר כלי נשק, כך יחמוק יותר אפילו מאמצינו בניהול ובקרה. מדובר על מתן עדיפות לחיים ולרווחתם של אנשים ושל כדור הארץ על פני הרווחים שייווצרו מנשק ומלחמה".
חשוב לציין שקוסטה ריקה ביטלה את הצבא שלה בשנת 1949. נתיב זה של פירוז במהלך 70 השנים האחרונות הוביל את קוסטה ריקה להיות מובילה בשיחת שחרור פחמן ומגוון ביולוגי. בשנה שעברה ב-COP 26, קוסטה ריקה השיקה את "Byond Oil and Gas Alliance" והמדינה יכולה להפעיל את רוב החשמל שלה על אנרגיה מתחדשת. בדיון הכללי של האו"ם השנה, נשיא קולומביה גוסטבו פטרו אוררגו גינה גם את המלחמות "המומצאות" באוקראינה, עיראק, לוב וסוריה וטען שמלחמות שימשו תירוץ לא להתמודד עם שינויי האקלים. אנו מבקשים שה-UNFCCC יתמודד ישירות עם הבעיות הקשורות זו בזו של מיליטריזם, מלחמה ומשבר האקלים.
בשנה שעברה, המדענים ד"ר קרלו רובלי וד"ר מתאו סמרלק ייסדו יחד את יוזמת הדיבידנד העולמי לשלום. הם טענו במאמרם האחרון "קיצוץ קטן בהוצאה צבאית עולמית יכול לעזור לממן פתרונות אקלים, בריאות ועוני" שפורסם ב-Scientific American כי על מדינות להפנות חלק מ-2 טריליון הדולר "המתבזבז מדי שנה במירוץ החימוש העולמי" לירוק. קרן אקלים (GCF) וקרנות פיתוח אחרות. שלום וצמצום והקצאה מחדש של ההוצאות הצבאיות למימון האקלים חיוניים להגבלת ההתחממות הגלובלית ל-1.5 מעלות. אנו קוראים למזכירות UNFCCC להשתמש במשרדך כדי להעלות את המודעות להשפעות של פליטות צבאיות והוצאות צבאיות על משבר האקלים. אנו מבקשים מכם לשים את הנושאים הללו על סדר היום הקרוב של COP ולהזמין מחקר מיוחד ודוח ציבורי. אי אפשר להתעלם עוד מעימות מזוין עתיר פחמן ומעלייה בהוצאות הצבאיות אם אנחנו רציניים במניעת שינויי אקלים קטסטרופליים.
לבסוף, אנו מאמינים ששלום, פירוק נשק ופירוז חיוניים להפחתה, הסתגלות טרנספורמטיבית וצדק אקלימי. נשמח להזדמנות להיפגש איתך באופן וירטואלי וניתן להגיע אלינו דרך פרטי הקשר של משרד WILPF לעיל. WILPF תשלח גם משלחת ל-COP 27 ונשמח להיפגש איתך באופן אישי במצרים. מידע נוסף על הארגונים שלנו והמקורות למידע במכתבנו מצורפים להלן. אנו מצפים לתגובתך. תודה על תשומת הלב שלך לדאגות שלנו.
בכנות,
מדלן ריס
מזכ"ל
הליגה הבינלאומית לשלום ולחופש
שון קונר
מנכ"ל לשכת השלום הבינלאומית
דייוויד סוונסון מייסד שותף ומנהל בכיר
World BEYOND War
על הארגונים שלנו:
הליגה הבינלאומית לנשים לשלום וחופש (WILPF): WILPF הוא ארגון מבוסס חברות הפועל על פי עקרונות פמיניסטיים, בסולידריות ושותפות עם אקטיביסטיות אחיות, רשתות, קואליציות, פלטפורמות וארגוני חברה אזרחית. ל-WILPF חברים מדורים וקבוצות בלמעלה מ-40 מדינות ושותפים ברחבי העולם והמטה שלנו ממוקם בז'נבה. החזון שלנו הוא של עולם של שלום קבוע הבנוי על יסודות פמיניסטיים של חופש, צדק, אי אלימות, זכויות אדם ושוויון לכולם, שבו אנשים, כדור הארץ וכל שאר תושביו מתקיימים יחד ופורחים בהרמוניה. ל-WILPF יש תוכנית פירוק נשק, Reaching Critical Will המבוססת בניו יורק: https://www.reachingcriticalwill.org/ מידע נוסף על WILPF: www.wilpf.org
לשכת השלום הבינלאומית (IPB): לשכת השלום הבינלאומית מוקדשת לחזון של עולם ללא מלחמה. התוכנית העיקרית הנוכחית שלנו מתמקדת בפירוק נשק לפיתוח בר קיימא ובתוך זה, ההתמקדות שלנו היא בעיקר בחלוקה מחדש של הוצאות צבאיות. אנו מאמינים שבאמצעות צמצום המימון למגזר הצבאי ניתן יהיה לשחרר סכומי כסף משמעותיים לפרויקטים חברתיים, בארץ ובחו"ל, שיוכלו להוביל למילוי צרכים אנושיים אמיתיים ולהגנה על הסביבה. במקביל, אנו תומכים במגוון מבצעי פירוק נשק ומספקים נתונים על הממדים הכלכליים של נשק וסכסוכים. עבודת הקמפיין שלנו על פירוק מנשק גרעיני החלה כבר בשנות ה-1980. 300 הארגונים החברים שלנו ב-70 מדינות, יחד עם חברים בודדים, יוצרים רשת גלובלית, המפגישה ידע וניסיון בקמפיין למען מטרה משותפת. אנו מקשרים בין מומחים ותומכים הפועלים בנושאים דומים על מנת לבנות תנועות חזקות בחברה האזרחית. לפני עשור, ה-IPB השיק קמפיין עולמי בנושא הוצאות צבאיות: https://www.ipb.org/global-campaign-on-military-spending/ הקורא לצמצום והקצאה מחדש לצרכים חברתיים וסביבתיים דחופים. מידע נוסף: www.ipb.org
World BEYOND War (WBW): World BEYOND War היא תנועה לא אלימה גלובלית לסיום המלחמה וכינון שלום צודק ובר קיימא. אנו שואפים ליצור מודעות לתמיכה עממית לסיום המלחמה ולפתח את התמיכה בה. אנו פועלים לקידום הרעיון לא רק למנוע מלחמה מסוימת אלא לבטל את המוסד כולו. אנו שואפים להחליף תרבות של מלחמה באחת של שלום שבה אמצעים לא אלימים ליישוב סכסוכים תופסים את מקומה של שפיכות דמים. World BEYOND War החלה ב-1 בינואר 2014. יש לנו פרקים ושותפות ברחבי העולם. WBW השיקה עצומה עולמית "COP27: Stop Excluding Military Pollution from Climate Agreement": https://worldbeyondwar.org/cop27/ מידע נוסף על WBW ניתן למצוא כאן: https://worldbeyondwar.org/
מקור:
קנדה וגרמניה (2021) "תוכנית אספקה למימון אקלים: עמידה ביעד של 100 מיליארד דולר": https://ukcop26.org/wp-content/uploads/2021/10/Climate-Finance-Delivery-Plan-1.pdf
מצפה סכסוכים וסביבה (2021) "מתחת לרדאר: טביעת הרגל הפחמנית של המגזרים הצבאיים של האיחוד האירופי": https://ceobs.org/wp-content/uploads/2021/02/Under-the-radar_the-carbon- footprint- of-the-EUs-military-sectors.pdf
Crawford, N. (2019) "שימוש בדלק בפנטגון, שינויי אקלים ועלויות המלחמה":
https://watson.brown.edu/costsofwar/papers/ClimateChangeandCostofWar Global Peace Dividend Initiative: https://peace-dividend.org/about
Mathiesen, Karl (2022) "בריטניה תשתמש באקלים וסיוע במזומן לקניית נשק עבור אוקראינה," Politico: https://www.politico.eu/article/uk-use-climate-aid-cash-buy-weapon-ukraine /
ארגון האמנה הצפון-אטלנטית (2022) דו"ח הוצאות ההגנה של נאט"ו, יוני 2022:
OECD (2021) "תרחישים צופי עתיד של מימון אקלים שסופקו וגויסו על ידי מדינות מפותחות בשנים 2021-2025: הערה טכנית": https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/a53aac3b- en.pdf?expires=1662416616&id =id&accname=guest&checksum=655B79E12E987B035379B2F08249 7ABF
Rovelli, C. and Smerlak, M. (2022) "קיצוץ קטן בהוצאות הצבא העולמי יכול לעזור לממן פתרונות אקלים, בריאות ועוני," Scientific American: https://www.scientificamerican.com/article/a-small- קיצוץ-בעולם-הוצאה-צבאית-יכולה-לעזור-לממן-לפתרונות-בריאות-ועוני-האקלים/
Sabbagh, D. (2022) "ההוצאות הביטחוניות של בריטניה יוכפלו ל-100 מיליארד ליש"ט עד 2030, אומר השר," The Guardian: https://www.theguardian.com/politics/2022/sep/25/uk-defence-spending- להכפיל-ל-100 מ' עד 2030, אומר השר
המכון הבינלאומי לחקר השלום בשטוקהולם (2022) מגמות בהוצאות צבאיות עולמיות, 2021:
תוכנית הסביבה של האו"ם (2021): מצב האוצר לטבע https://www.unep.org/resources/state-finance-nature
UNFCCC (2022) מימון אקלים: https://unfccc.int/topics/climate-finance/the-big-picture/climate-finance-in-the-negotiations/climate-finance
הדיון הכללי של האו"ם (2022), העצרת הכללית, 20-26 בספטמבר: https://gadebate.un.org/en
