מהמרכז האפרו-מזרח תיכוני, פברואר 19, 2018
עם הקמתה של האיחוד האפריקאי (AU) במאי 2001, השיחות על ביטחון האדם ונגד הטרור היו בכל מקום בעולם והן ביבשת. באפריקה, חוויית העימותים בסיירה ליאונה ובאזור האגמים הגדולים שקלה בכבדות על אנשי היבשת, ועל הגוף החדש. ארגון האיחוד האירופי, שהוקם לאחרונה, ביקש ליצור צעדים שיגבירו את השלום והביטחון ויבטיחו את ההתפתחות האנושית, גם אם יאפשרו לארגון להתערב במדינות החברות. סעיף 4 לחוק היסוד של האיחוד האירופי קבע כי התערבות במדינה חברה יכולה להיות מאושרת על ידי הגוף במקרה שממשלת אותה מדינה תדכא את אוכלוסייתה; מניעת פשעי מלחמה, פשעים נגד האנושות ורצח עם הוזכרו במפורש.
בתוך חודשים של יצירת האיחוד האירופי, ספטמבר 2001 פיגועים במרכז הסחר העולמי בניו יורק התקיים, ואילץ חובה נוספת על סדר היום של האיחוד האירופי. כתוצאה מכך, האיחוד האירופי, בעשור וחצי האחרונות, התמקד במאמץ רב נגד הטרור (בחלק מהמקרים על חשבון אוכלוסיות המדינה). תיאום הפעולה נגד הטרור השתפר אפוא בין המדינות החברות, ובדאגה, הדאגה, הכשרה, העברת מיומנויות ופריסה ישירה של כוחות ממדינות זרות - בייחוד לארה"ב ולצרפת - ביקשו להתייחס, במידה מסוימת, איום מוגזם. זה איפשר בלי משים, שוב, את ערבוב האינטרסים הזרים עם אלה של היבשת, לעתים קרובות המאפשר זרות זרים להשתלט.
בשנים האחרונות, צורה חדשה של תפקיד זר ביבשת החלה להתבסס, ואת זה אנחנו רוצים להדגיש כאתגר עבור האיחוד האפריקאי, היבשת כולה, ואת היחסים בין מדינות אפריקה. אנו מתייחסים כאן לתופעה של יצירת בסיסי ההיערכות הצבאית הקדמית של מדינות אפריקאיות שונות, אשר, ניתן לטעון, מציבה בפנינו אתגר במונחים של ריבונות יבשתית.
הבעיה של בסיסים
לעתים קרובות מקודמים על ידי אסטרטגים צבאיים כמקטינים את "עריצות המרחק", בסיסי הפריסה הקדמית מאפשרים פריסה קדימה של כוחות וציוד, מה שמאפשר זמני תגובה מהירים יותר וקיצור מרחק, במיוחד מבחינת הצורך לתדלק. אסטרטגיה זו הייתה בתחילה חזית הצבא האמריקני - במיוחד לאחר המלחמה האירופית באמצע המאה העשרים, או מלחמת העולם השנייה. כפי שתועד על ידי ניק טורס, בסיסים צבאיים של ארה"ב (כולל אתרי הפעלה קדמיים, מיקומי אבטחה שיתופית ומיקומי חירום) באפריקה כ -50 לפחות. ה בסיס בארה"ב בדייגו גרסיה, למשל, שיחק תפקיד מפתח בפלישה העיראקית 2003, עם זניחות מינימלי / זכויות עגינה הנדרש ממדינות אחרות.
בסיסים אמריקאיים, תרכובות, מתקני נמל ודלקי דלק נמצאים בשלושים וארבע מדינות אפריקאיות, כולל בהגמוניה אזורית קניה, אתיופיה ואלג'יריה. במסווה של לחימה בטרור, ובאמצעות שותפויות משותפות, הסתננה וושינגטון לארגוני ביטחון יבשתיים, והיא הציעה את הרעיון להקים במשרדי הקישור הקרקעיים. פקידים צבאיים אמריקנים וקובעי מדיניות רואים ביבשת שדה קרב מלא במתחרים נגד סין, ובאמצעות קידום אזורי, פקידי הממשל האמריקאים מצליחים לעקוף את מוסדות היבשת, כולל האיחוד האירופי. עד כה, זה עדיין לא היה גורם מרכזי בסכסוכים בין מדינות ביבשת, אבל שיתוף הפעולה של ארה"ב יש למיין עובש מדינות שותף לשתף את עמדתה בנושאים זרים. יתר על כן, ארה"ב משתמשת בסיסים אלה כדי לבצע פעילויות ביבשות אחרות; מזל"טים הפועלים מבסיס צ'אדלי בג'יבוטי נפרסו בתימן ובסוריה, למשל. אז זה מכניס מדינות אפריקניות לקונפליקטים שאינם קשורים אליהם, לאזורים שלהם או ליבשת.
מדינות רבות אחרות עקבו אחר האסטרטגיה האמריקאית - אם כי בקנה מידה קטן יותר, במיוחד כשהתחזקו היריבויות הבין-לאומיות בין המעצמות הגלובאליות (או הכוחות הגלובליים השואפים). אסטרטגיה זו לילי שושן מנוצל כעת על ידי ארה"ב, רוסיה, סין, צרפת, ואפילו מדינות קטנות יותר כגון ערב הסעודית, איחוד האמירויות הערביות ו אירן. זה עשוי להתגבר, במיוחד מאז ההתקדמות הטכנולוגית הגבירו את היעילות ואת היעילות של הצוללות, ובכך מקשה על פריסת ספינות המוביל כאמצעי של הקרנת כוח. יתר על כן, ההתקדמות בהגנה מפני טילים, והקטנת עלויות השגת טכנולוגיה כזו, גרמה לכך שטיסות ארוכות, כאמצעי להרים אסטרטגיים, נעשו מסוכנים יותר; את מאזן ההגנה עבירה במובנים מסוימים מעדיף את כוח ההגנה.
בסיסים אלה, ובמיוחד אלו הנשמרים על ידי מעצמות גלובליות, פגמו את האיחוד האירופי מיישום פתרונות יבשתיים מקומיים, במיוחד אלה הדורשים שילוב ותיווך. מאלי משמעותית בהקשר זה, בייחוד משום שנוכחותם של חיילים צרפתים המוצבים שם במבצע "ברךאן" הקשתה על מאמציה של החברה האזרחית המליאנית לכלול את האיסלאם דיין האיסלאמי (כיום הקבוצה להגנה על האסלאם והמוסלמים) בתהליך המדיני, ובכך האריכה המרד בצפון. באופן דומה, איחוד האמירויות הערביות בסיסים בסומליהלתמרץ ולמסד את הפיצול של סומליה, עם השלכות אזוריות שליליות. בעשורים הבאים יחריפו בעיות כאלה, שכן מדינות כמו הודו, איראן וערב הסעודית מבססות בסיסים צבאיים במדינות אפריקאיות, ומכיוון שמנגנוני התיאום התת-אזוריים, כגון כוח המשימה הרב-לאומי המשותף אגם צ'אד אגן, אשר היו הצלחות, הם בקיאים יותר בהתמודדות עם המורדים מעבר לגבול. ראוי לציין כי יוזמות אלה הן לעתים קרובות יוזמות יבשתיות שנעשו על ידי מדינות תת אזוריות, לעתים קרובות התנגדות לכוונות ותוכניות של מעצמות גלובליות.
יש צורך רב באפריקנים להיות מודאגים מהתפתחויות אלה ומתמקדים ביצירת בסיסים, בשל השפעתם על אוכלוסיות של מדינות שונות, ועל השלכות על הריבונות של המדינה ושל היבשת. דייגו גרסיה, הבסיס שהציב את המגמה לתופעה זו באפריקה, ממחיש את ההשפעות הפוטנציאליות הקיצוניות של אלה. אוכלוסיית האי צומצמה עד שחסרה זכויות וחירויות, ורבים מחבריה הוצאו בכוח מבתיהם וגורשו - רובם למאוריציוס ולסיישל, ולא הורשו לחזור. יתר על כן, הנוכחות של הבסיס יש להבטיח כי האיחוד האפריקאי יש השפעה קטנה על האי; הוא עדיין שולט בפועל כשטח בריטי.
כמו כן, "המלחמה העולמית בטרור", יחד עם עלייתה של סין, ראתה מעצמות עולמיות המבקשות להיכנס מחדש או לחזק את נוכחותן ביבשת, עם השלכות שליליות. הן בארה"ב והן בצרפת בונים בסיסים חדשים באפריקה, עם סין, איחוד האמירויות הערביות וסעודיה בעקבותיה. במסווה של לחימה בטרור, הם לעתים קרובות יש אינטרסים אחרים, כמו בסיסים של צרפת בניז'ר, אשר יותר ניסיון להגן האינטרסים הצרפתיים סביב משאבי האורניום העצומים של ניז'ר.
בשנה שעברה (2017), סין השלימה את בניית הבסיס בג'יבוטי, עם ערב הסעודית (2017), צרפת, ואפילו יפן (שבסיסה נבנה ב 2011, ואשר יש תוכניות להרחבה) שמירה על בסיסים קטנים מדינה. יציאת אסב של אריתריאה משמשת הן את איראן והן את איחוד האמירויות הערביות (2015) להפעלת בסיסים, בעוד טורקיה (2017) היאשדרוג האי סואקין בסודאן במסווה של שימור שרידים תורכיים עתיקים. באופן מובהק, קרן אפריקה נמצאת סמוך למיצרי באב אל-מנדב והורמוז, שדרכם עוברים למעלה מ -20% מהסחר העולמי, והיא אסטרטגית מבחינה צבאית משום שהיא מאפשרת שליטה על מרבית האוקיינוס ההודי. יתר על כן, ראוי לציין כי כמעט כל הבסיסים לא מופעלים על ידי ארה"ב וצרפת נבנו לאחר 2010, הממחישות כי הכוונות מאחורי אלה יש כל מה שקשור עם הקרנת הכוח קצת מסביב לטרור. איחוד האמירויות הערביות בסיס באסב, גם הוא משמעותי בהקשר זה; אבו דאבי השתמשה בה לשגר נשק וחיילים הן מאיחוד האמירויות והן ממדינות קואליציה אחרות בסעודיה, בשל המערכה הצבאית שלהם בתימן, מה שהוביל לתוצאות הומניטריות קשות ולפרגמנטציה של אותה מדינה.
בסיסים וריבונות
בנייתם של בסיסים צבאיים אלה ערערה הן את הריבונות הפנימית והן את הריבונות היבשתית. הבסיס של איחוד האמירויות הערביות בנמל Berbera של Somaliland (2016), לדוגמה, מבשר על סיום הפרויקט כדי להבטיח סומליה מאוחדת. כבר היום יש לסומלילנד כוח ביטחון חזק יחסית; בניית הבסיס ותמיכה הנובעת מכך על ידי איחוד האמירויות הערביות יבטיחו כי מוגדישו לא יוכלו להרחיב את השליטה על Hargeisa. זה עלול להוביל לסכסוך נוסף, במיוחד כאשר פונטלנד מתחיל מחדש את האוטונומיה שלו, כמו אל שבאב מנצל הבדלים אלה כדי להגדיל את השפעתה.
יתר על כן, בסיס אסב של איחוד האמירויות הערביות, יחד עם המצור הקאטארי הנוכחי, איימו להשיב את קיומו אריתריאן - ג 'יבוטי הגבול, שכן החלטתו של ג'יבוטי לנתק את הקשר עם קטאר על רקע קשריה ההדוקים עם ריאד ראתה בדוחה את משיכת כוחות השלום שלה (2017); בעוד תמיכה אירית לאריתריאה העצימה את אסמרה על מנת לפרוס מחדש את כוחותיה לאיי דומירה, שהאו"ם מייעד אותם כשייכים לג'יבוטי.
יתר על כן, המירוץ הזה ליצירת בסיסים (יחד עם אג 'נדות גיאופוליטיות אחרות) ראה מדינות זרות רבות תומכות אפריקאים חזקים (לא מפתיע, בהתחשב בכך כמה מדינות זרות אלה עצמם דיקטטורות), ובכך לאפשר ניצול לרעה של זכויות האדם ו stunting המאמצים היבשתית ב מציאת פתרונות. התסריט הלובי הנוכחי, למשל, ראה מדינות כמו מצרים ורוסיה תומכות בגנרל ח'ליפה הפטר, שהבטיח זכויות בסיס במקרה של ניצחון. זה צריך להיות מודאג מאוד כפי שהוא מערער הן את האיחוד האירופי ואת יוזמות השכונה המנסים לפתור את הסכסוך.
AU בסיסים
מגמה זו מאיימת, בעתיד, לערער את ריבונותה הקיצונית של האיחוד האפריקאי, במיוחד משום שהשפעתן הישירה של כוחות זרים, בצורה של בסיסי חבצלות אלה, מאיימת לעורר סכסוכים בין-לאומיים נוספים. המתח כבר עלה באתיופיה בתגובה לאירוח של אריתריאה של בסיסים רבים, בעוד ששתי המדינות הביעו את דעתןהתנגדות לבסיס הברברה בסומלילנד. השדרוג הנובע מהנשק במדינות אלה יבטיח שסכסוכים בין מדינות, כגון אלה שבין אתיופיה לאריתריאה, יהפכו ליותר מסוכנים, ויפחיתו את יכולת האיחוד האירופי לשכנע מדינות לנהל מו"מ זה עם זה. למרבה הצער, בזיון הזכויות לעתים קרובות יחד עם מיליארדי דולרים דולר חבילות נשק. אלה לא רק יבטיחו כי עימותים בין-לאומיים מעבר לגבול, כמו אלה שבין אתיופיה לאריתריאה, ימשיכו בדרך אלימה והרסנית יותר, אך גם משטרים יכולים שוב לדכא באלימות את המחלוקת בקרב אוכלוסיותיהם. זה "שדרוג סמכותי" היה גורם מרכזי engendering הבעיה מיליטנטיות כי האיחוד האירופי היה להתמודד עם מאז הקמתה.
בנוסף, כפי שניתן לראות בשימוש של איחוד האמירויות הערביות בבסיס אסב כדי לפרוס כוחות לתימן, אפריקה משמשת יותר ויותר כאזור בימוי שממנו ניתן לפרוס כוחות לזירות אחרות. ראוי לציין, איחוד האמירויות, ב 2015, ביקש זרוע חזקה ג 'יבוטי לאפשר למטוסים האמירטיים והקואליציוניים להשתמש בשטחה כבסיס לפעולה התימנית. ג'יבוטי ואבו דאבי ניתקו לאחר מכן קשרים דיפלומטיים, אך איחוד האמירויות מצא תחליף מרצון באריתריאה.
האיחוד האירופי יצטרך להגדיל את יכולתו (אתגר במובן הכללי) כדי להתמקד יותר במניעת ניצול זר וסכסוכים בין מדינות - איומים קריטית יותר מאשר טרור. למוסד היו הצלחות רבות במאבק נגד המיליטנטיות של שחקנים לא-מדינתיים, במיוחד בתחום של קידום תיאום מדינתי תת-אזורי. כוח המשימה הרב-לאומי המשותף בין מדינות אגם צ'אד ואזור ה- G5 (מאלי, ניז'ר, בורקינה פאסו, מאוריטניה, צ'אד) הם צעדים מבורכים בהבטחת פתרונות שכונתיים למיליטנטיות חוצת גבולות, אם כי עדיין יש צורך להצמידם למיקוד נוסף על inclusivity. אפילו עם ה- G5 Sahel, אשר יצרה תיאום בין חמש המדינות הסאלאניות בהתאמה, שמירה על בסיסי הפריסה הקדמית במדינות אלה מבטיחה כי פריז השפיעה רבות על המבנה, המבנה והמטרות של הכוח. יש לכך, ובמיוחד, משום שמדיניות ה- GSIM נשללה ממשא ומתן, דבר שיבטיח שחוסר היציבות בצפון יישאר מתמשך. שותפות הליפטקו-גורמה בין מלי, ניז'ר ובורקינה פאסו תראה תוצאות טובות יותר, שכן הצרפתים אינם מעורבים בה באופן רשמי, ומכיוון שהיא מתייחסת יותר לביטחון הגבול מאשר לפוליטיקה של המדינה.
עם זאת, קשה יהיה ליזום שותפויות מסוג זה בסכסוכים עתידיים המושפעים על ידי מעצמות חיצוניות, ובהן הגמוניות תת-אזוריות. זאת במיוחד, שלא כמו במקרה של כוחות משותפים אלה, ארגונים אזוריים יהיו משותקים אם הלוחמים יהיו סמכויות אזוריות. האיחוד האירופי יצטרך לשפר את הגישור שלו ואת יכולת הכפייה או הסיכון להיות בצד שורות כמו במקרה בלוב. אפילו בבורונדי, שם המעצמות הקונטיננטליות הגדולות יעצו נגד תקופת כהונתו השלישית של פייר נקורונזיזה, משטרו עדיין פועל, למרות איומי AU וסנקציות.
