I cessate il fuoco locali possono avere successo, ma prima gli Stati Uniti devono liberarsi dalle alleanze regionali coinvolgenti
Di Gareth Porter, Middle East Eye
Le contraddizioni degli Stati Uniti tra la politica dell'amministrazione Obama in Siria e le realtà sul terreno sono diventate così acute che i funzionari statunitensi hanno iniziato lo scorso novembre a discutere una proposta che chiede il sostegno dei cessate il fuoco locali tra le forze di opposizione e il regime di Assad in dozzine di località in tutta la Siria.
La proposta è emersa in seconda news nella rivista Foreign Policy e in a colonna David Ignatius del Washington Post. Quelli hanno indicato che era sotto seria considerazione da parte dei funzionari dell'amministrazione. In effetti, la proposta potrebbe anche aver avuto un ruolo in una serie di quattro Riunioni della Casa Bianca durante la settimana di 6-13 novembre, discutere della politica siriana, una delle quali è stata presieduta da Obama stesso.
Ignazio, che di solito riflette le opinioni di alti funzionari della sicurezza nazionale, ha suggerito che l'amministrazione non ha niente di meglio da offrire rispetto alla proposta. E Robert Ford, che ha servito come ambasciatore degli Stati Uniti in Siria fino allo scorso maggio ed è ora senior fellow presso il Middle East Institute, ha detto a David Kenner di Foreign Policy che crede che la Casa Bianca "possa attaccarsi" all'idea del cessate il locale -fires "in assenza di qualsiasi altro piano che sono stati in grado di sviluppare".
La proposta sembra anche parallela alla riflessione sugli sforzi del nuovo inviato di pace delle Nazioni Unite, Steffan de Mistura, che ha chiesto la creazione di ciò che chiama "Zone di congelamento" - il che significa cessate il fuoco locale che consentirebbe agli aiuti umanitari di raggiungere le popolazioni civili.
Il fatto che la proposta venga presa sul serio è particolarmente notevole, in quanto non promette di raggiungere gli obiettivi della politica esistente. Invece, offre una via d'uscita da una politica che non è in grado di fornire i risultati che ha promesso.
Ma l'implicazione di un tale cambiamento di politica sarebbe un tacito riconoscimento che gli Stati Uniti non possono raggiungere il loro precedente obiettivo dichiarato di slegare il regime di Assad in Siria. L'amministrazione Obama negherebbe senz'altro tali implicazioni, almeno inizialmente, per motivi di politica interna e di politica estera, ma la politica si concentrerebbe sull'immediata necessità di salvare vite umane e promuovere la pace, piuttosto che su ambizioni politiche o militari irrealistiche.
La politica siriana degli Stati Uniti è passata dal piano fallito di Obama di lanciare una guerra aerea contro il regime di Assad nel settembre 2013 all'idea che gli Stati Uniti avrebbero aiutato ad addestrare migliaia di combattenti dell'opposizione siriana "moderata" a resistere alla minaccia dello Stato islamico (IS) nel settembre 2014 Ma le forze “moderate” non hanno interesse a combattere l'IS. E in ogni caso, hanno smesso da tempo di essere un serio rivale dell'IS e di altre forze jihadiste in Siria.
Non è stato un caso che la politica alternativa sia emersa a novembre, proprio come l'Esercito Siriano Libero (FSA) completamente instradato dalle sue basi nel nord dalle forze IS. L'editorialista Ignatius, la cui scrittura è quasi sempre informata dall'accesso agli alti funzionari della sicurezza nazionale, non solo ha menzionato questa strada come il contesto in cui è stata presentata una proposta a Washington, ma ha citato da tre messaggi il disperato comandante della FSA sotto attacco inviato negli Stati Uniti. militare, richiedendo supporto aereo.
L'autore del giornale che sembra aver toccato un accordo a Washington, Nir Rosen, è un giornalista la cui profondità di conoscenza delle realtà umane sul terreno nei conflitti in Iraq, Afghanistan e Libano, non ha eguali. I suoi incontri personali con le persone e le organizzazioni che hanno combattuto in quei conflitti, raccontati nel suo libro 2010, Conseguenze, rivelare sfumature di motivi e calcoli che non possono essere trovati in nessun'altra parte della letteratura.
Rosen ora lavora per il Centro per il dialogo umanitario a Ginevra, che è stata attiva nel determinare il cessate il fuoco locale a Homs, ha considerato il più significativo risultato finora raggiunto. Rosen ha fornito a Robert Malley, alto funzionario del Consiglio di sicurezza nazionale responsabile per la Siria, un rapporto di 55 pagine a spaziatura singola, sostenendo una politica di sostegno alla negoziazione del cessate il fuoco locale, che chiede anche di "congelare la guerra così com'è ". Il rapporto si basa sulla premessa gemella che nessuna delle due parti può sconfiggere l'altra militarmente e che il conseguente stallo rafforza lo Stato islamico ei suoi alleati jihadisti in Siria, secondo La storia di James Traub in politica estera.
Negoziare accordi locali nelle condizioni della guerra siriana è diabolicamente difficile, come unesame di 35 diverse offerte locali di ricercatori della London School of Economics e della ONG siriana Madani mostra. La maggior parte degli accordi sono stati spinti dalla strategia del regime siriano di assediare le enclavi dell'opposizione, il che significava che le forze del regime speravano di imporre termini che non erano altro che arrendersi. A volte le milizie filogovernative locali hanno frustrato potenziali accordi, a causa di una combinazione settaria di regolamento dei conti e perché stavano ottenendo vantaggi economici corrotti dagli assedi che stavano imponendo. (In altri casi, tuttavia, le milizie filo-governative dell'NDF hanno prestato il loro sostegno agli accordi locali.)
Il regime siriano alla fine riconobbe che i suoi interessi erano in un affare di successo a Homs, ma i ricercatori scoprirono che i comandanti militari più lontani provenivano dal luogo di combattimento, più si aggrappavano all'idea che la vittoria militare fosse ancora possibile. La fonte primaria di pressioni per il cessate il fuoco, non a caso, proveniva dai civili, che subivano le conseguenze più pesantemente. Lo studio osserva che maggiore è il rapporto tra civili e combattenti nell'enclave dell'opposizione, più forte è l'impegno per un cessate il fuoco.
Sia lo studio LSE-Madani che il documento di ricerca sull'integrità affermano che il sostegno internazionale sotto forma di mediatori e di osservatori della tregua aiuterebbe a stabilire sia disposizioni più chiare che impegni giuridici per il cessate il fuoco, il passaggio sicuro e le rotte di apertura dell'aiuto umanitario. Homs è un esempio di accordo in cui l'ONU svolge un ruolo positivo nell'influenzare l'attuazione della tregua, secondo Integrity.
I piccoli passi verso la pace e la riconciliazione che le tregue locali rappresentano sono molto vulnerabili a meno che non conducano ad un processo completo. Anche se la sfida dell'IS è un'ombra sull'intero processo, è un approccio che rischia di essere più efficace dell'escalation del coinvolgimento militare straniero. Per quanto sorprendente possa sembrare, lo studio LSE-Madani rivela che persino IS ha concluso un accordo di cessate il fuoco con un'organizzazione della società civile ad Aleppo.
Ma anche se l'amministrazione Obama riconosce i vantaggi della proposta dell'approccio del cessate il fuoco locale per la Siria, non si può presumere che realizzerà effettivamente la politica. La ragione è la forte influenza delle sue relazioni con i suoi principali alleati regionali su Washington. Israele, Turchia, Arabia Saudita e Qatar rifiuterebbero tutti una politica che consentirebbe a un regime che considerano un alleato iraniano di persistere in Siria. A meno che e fino a quando gli Stati Uniti non riescano a trovare un modo per liberare la sua politica mediorientale dalle sue alleanze regionali entangling, la sua politica in Siria sarà confusa, contraddittoria e spericolata.
- Gareth Porter è un giornalista investigativo indipendente e uno storico che scrive sulla politica di sicurezza nazionale degli Stati Uniti. Il suo ultimo libro, "Manufactured Crisis: The Untold Story of the Iran Nuclear Scare", è stato pubblicato nel febbraio 2014.
Le opinioni espresse in questo articolo appartengono all'autore e non riflettono necessariamente la politica editoriale di Middle East Eye.
