By Peace Science DigestFebbraio 22, 2022
Questa analisi riassume e riflette sulla seguente ricerca: de Groot, T., & Regilme, SSF (2021). Società militari e di sicurezza private e militarizzazione dell'umanitarismo. Giornale delle società in via di sviluppo, 38(1), 50-80. https://doi.org/10.1177/0169796X211066874.
Talking Points
Sulla base di un esame della ricerca su appaltatori militari e di sicurezza privati nel contesto delle missioni di costruzione della pace delle Nazioni Unite:
- La presenza di società militari e di sicurezza private promuove la militarizzazione negli spazi umanitari e mina gli approcci non militarizzati alla sicurezza.
- L'interesse commerciale delle società militari e di sicurezza private nel vendere i propri servizi porta a un'inflazione di minacce, che militarizza gli spazi umanitari.
- Basandosi sulla creazione di barriere fisiche e psicologiche tra le comunità locali e coloro che sono intervenute in loro aiuto, le società militari e di sicurezza private contribuiscono alla “bunkerizzazione” degli aiuti, che tende a creare un maggiore senso di insicurezza per le comunità locali.
- Non considerando le conoscenze locali in materia di sicurezza, le società militari e di sicurezza private impediscono agli intervenienti di comprendere le cause profonde della violenza nelle rispettive aree di intervento.
Informazioni chiave per informare la pratica
- La militarizzazione della sicurezza mina l'efficacia della costruzione della pace. La comunità di costruzione della pace può basarsi sui principi dell'agenzia locale e della protezione civile disarmata per sfidare il discorso sulla sicurezza in gran parte incontrastato.
Sommario
Le società militari e di sicurezza private (PMSC) sono una presenza comune e spesso controversa nelle zone contemporanee di conflitto politico. Durante le guerre statunitensi in Afghanistan e Iraq, i PMSC costituivano il 50% delle forze. Poiché i PMSC sono stati criticati pubblicamente per le loro attività nelle zone di conflitto dopo molteplici scandali, hanno sottolineato il loro contributo all'umanitarismo. Contemporaneamente i loro clienti (in senso lato, la comunità umanitaria internazionale) hanno normalizzato l'esternalizzazione militare. I PMSC ora sono considerati fornitori di sicurezza legittimi e indispensabili in tutto il mondo, anche nelle missioni di costruzione della pace insieme alle Nazioni Unite, alle ONG e alle società. In questo studio teorico, Tom de Groot e Salvador Regilme esaminano se l'uso diffuso dei PMSC mina l'efficacia delle missioni di costruzione della pace delle Nazioni Unite. Gli autori sostengono che la presenza di PMSC promuove la militarizzazione negli spazi umanitari e indebolisce gli approcci non militarizzati alla sicurezza.
La ricerca su questo argomento, sebbene scarsa, procede in due direzioni diverse. Un filone considera i PMSC uno strumento politico positivo per affrontare i problemi di sicurezza. Il filone più critico suggerisce che il potere dei PMSC di inquadrare i problemi come minacce alla sicurezza, l'attenzione su soluzioni a breve termine e la militarizzazione complessiva delle missioni umanitarie/di costruzione della pace enfatizzano eccessivamente la sicurezza militarizzata e minano le alternative. Gli autori si basano su questo filone più critico per sviluppare la propria duplice affermazione teorica. In primo luogo, spinti da interessi commerciali, i PMSC militarizzano inutilmente i contesti umanitari e quindi minano l'efficacia della costruzione della pace. In secondo luogo, la struttura dei programmi internazionali di costruzione della pace garantisce alle PMSC l'unica autorità nella determinazione dei rischi per la sicurezza, escludendo così gli attori locali e le comunità emarginate. La pretesa dei PMSC di avere un'autorità esperta su questioni di sicurezza indebolisce le alternative non militarizzate per affrontare i rischi per la sicurezza nelle missioni di costruzione della pace.
Concentrandosi sulle dinamiche quotidiane nel contesto delle missioni di costruzione della pace, vale a dire il rapporto tra le comunità colpite e gli intervenienti, gli autori identificano tre modi in cui i PMSC (attraverso il complesso militare-industriale statunitense) si manifestano nello spazio di costruzione della pace. In primo luogo, in relazione alla questione se i PMSC contribuiscano alla sicurezza pubblica e promuovano le missioni di costruzione della pace, l'interesse commerciale dei PMSC nel vendere i loro servizi porta a un'inflazione di minacce, che militarizza gli spazi umanitari. Anche in contesti con bassi rischi per la sicurezza reale, i recinti di filo spinato, la sicurezza armata e i convogli protetti diventano parte dell'apparenza degli interventi umanitari.
In secondo luogo, sulla base della creazione di barriere fisiche (ad es. muri, barriere e guardie armate) e psicologiche (ad es. inaccessibilità, intimidazione, rapporti di potere ineguali e sentirsi sgraditi) tra le comunità locali e coloro che sono venuti in loro aiuto, gli autori suggeriscono che i PMSC contribuiscono alla "bunkerizzazione" degli aiuti, che tende a creare un maggiore senso di insicurezza per le comunità locali. Con la militarizzazione di importanti spazi civili, gli sforzi di costruzione della pace sono minati. In terzo luogo, non considerando le conoscenze locali in materia di sicurezza, le PMSC impediscono agli intervenienti di comprendere le cause profonde della violenza nelle rispettive aree di intervento. Ciò avviene attraverso l'interruzione delle interazioni sociali di routine e necessarie e la costruzione di relazioni tra i membri della comunità locale e gli intervenienti. Sebbene i costruttori di pace siano esperti tecnici, potrebbero finire per parlarsi di più dei problemi invece di parlare con le comunità locali e capire come strutturano e risolvono i loro problemi.
Queste dinamiche sono rafforzate dal più ampio paradigma della militarizzazione nella governance globale, soprattutto quando si tratta di affrontare il problema percepito del terrorismo. Adottando lo spazio come esperti unici in materia di sicurezza e utilizzando il loro potere posizionale, i PMSC stanno in gran parte guidando il discorso sulla sicurezza. Rivendicando "autorità esperta", i PMSC sono attori dominanti nelle missioni di costruzione della pace e minano l'efficacia della costruzione della pace separando gli intervenienti dalle comunità locali e creando un maggiore senso di insicurezza attraverso la loro presenza e tattiche. La titolarità locale dei processi di costruzione della pace è messa a repentaglio. Inoltre, le PMSC sono società private guidate da considerazioni di profitto piuttosto che dal desiderio di costruire una pace sostenibile. Lo studio invita la comunità internazionale di costruzione della pace a sostenere e rispettare sinceramente l'agenzia degli attori locali e ad agire solo con il loro consenso.
Pratica di informazione
La costruzione della pace - missioni delle Nazioni Unite e oltre - dietro la canna di una pistola e un recinto di filo spinato può essere efficace? In breve, questo approccio è antitetico al peacebuilding; ma quella realtà non si riflette pienamente nel campo della costruzione della pace. Per essere onesti, molte missioni internazionali di costruzione della pace, comprese quelle guidate dalle Nazioni Unite, si sono sviluppate in modo ponderato linee guida per il coinvolgimento della comunità che coinvolgono in modo significativo le parti interessate locali in tutti gli aspetti della costruzione della pace e della sicurezza locale. Tuttavia, la militarizzazione della sicurezza nello spazio di costruzione della pace, annunciata dai PMSC, mina gli sforzi non militarizzati perseguiti dalle organizzazioni umanitarie. Ciò diventa ancora più significativo quando le strategie di intervento e le tattiche operative di costruzione della pace sono inquadrate attraverso la lente dei PMSC, i cui interessi commerciali non solo contaminano la loro valutazione dell'attuale contesto di sicurezza, ma la cui presenza fisica diventa anche il volto pubblico dell'intervento di costruzione della pace. L'ottica è importante, specialmente quando si tratta di come le comunità locali vedono gli interventi esterni di costruzione della pace nelle loro comunità.
Come rileva questa ricerca, la militarizzazione della governance globale informa il contesto più ampio delle operazioni di costruzione della pace. Tuttavia, la militarizzazione e il militarismo sono sottovalutati nel lavoro delle organizzazioni internazionali di costruzione della pace. Forse ciò è in parte dovuto all'inquadramento della sicurezza dei PMSC e ai loro sforzi di lobbying e advocacy come parte del complesso militare-industriale, che hanno posto le basi in cui operano le organizzazioni umanitarie e di peacebuilding. La comunità di costruzione della pace è in continua evoluzione e rafforza gli strumenti per prevenire i conflitti, porre fine alla violenza contro i civili e sviluppare una governance giusta e responsabile. Per essere più efficaci, tuttavia, i costruttori di pace dovrebbero centrare la necessità di smilitarizzare la sicurezza come parte del loro insieme di strumenti/lavoro.
In primo luogo, utilizzando il potere di reti come l'Alliance for Peacebuilding, gli standard a livello di comunità volti ad allontanarsi dalla sicurezza militarizzata possono essere stabiliti attraverso l'istruzione, la difesa e le buone pratiche. Principi delineati nell'introduzione del CDA a "Non fare danni" offrono buoni punti di ingresso. Inoltre, come notato da Nonviolent Peaceforce, “La protezione civile disarmata (UCP) ha ottenuto il riconoscimento come metodo prezioso per proteggere i civili e contribuire a una pace sostenibile.” Questi sforzi allontanano la comunità di costruzione della pace dalla "bunkerizzazione" e verso il necessario profondo impegno con le comunità locali.
In secondo luogo, i principi e le pratiche di costruzione della pace devono essere comunicati e difesi dai costruttori di pace, considerando la schiacciante influenza delle PMSC e il complesso militare-industriale. I praticanti hanno l'opportunità di contestare lo spazio discorsivo della sicurezza. Sottomettendo il loro ruolo di intervento alle voci delle comunità che servono e sottolineando i principi dell'UCP, i costruttori di pace costruiscono l'autorità per ridefinire cosa significa sicurezza, allineando la loro programmazione con le comunità che servono.
Non si dovrebbe ingenuamente rifiutare di riconoscere i rischi reali per i costruttori di pace e le comunità che servono. La loro sicurezza deve essere presa in considerazione. Se gli operatori di costruzione della pace corrono un rischio sostanziale di essere presi di mira, allora forse è necessario fare più lavoro per creare condizioni sufficientemente mature in cui le misure di sicurezza non militari siano considerate appropriate. In altre parole, seguendo i principi dell'UCP, i costruttori di pace dovrebbero evitare di entrare in un contesto di violenza politica senza essere invitati.
Domande sollevate
Come possono essere soddisfatte le esigenze di sicurezza delle missioni internazionali di costruzione della pace e di coloro che servono senza fare affidamento su approcci alla sicurezza che militarizzino gli spazi umanitari e separino questi attori di costruzione della pace dalle comunità locali?"
In che modo la smilitarizzazione della sicurezza nel lavoro umanitario e di costruzione della pace può essere ripiegata nel quadro più ampio di? aiuto alla decolonizzazione?
Lettura continua
Autesserre, S. (2021). La prima linea della pace: una guida per gli addetti ai lavori per cambiare il mondo. La stampa dell'università di Oxford.
Belfi, E. (2021). Non nuocere alla costruzione della pace. Briefing sulla pace dell'iniziativa per la prevenzione della guerra. Estratto il 10 febbraio 2022 da https://warpreventioninitiative.org/wp-content/uploads/2020/11/peace-briefing-do-no-harm.pdf
Hartung, WD (2022, 12 gennaio). Come gli appaltatori privati mascherano i costi reali della guerra. Inkstick. Estratto il 10 febbraio 2022 da https://inkstickmedia.com/how-private-contractors-disguise-the-real-costs-of-war/
Digest di scienze della pace. (2020, 12 ottobre). Numero speciale: Peacebuilding locale, nazionale e internazionale. Estratto il 10 febbraio 2022 da https://peacesciencedigest.org/special-issue-local-national-and-international-peacebuilding/
Nazioni Unite. (2020). Linee guida per l'impegno della comunità delle Nazioni Unite sulla costruzione della pace e il sostegno alla pace. (2020). Estratto il 10 febbraio 2022 da https://www.un.org/peacebuilding/sites/www.un.org.peacebuilding/files/documents/un_community-engagement_guidelines.august_2020.pdf
Organizations
Forza di pace non violenta: https://www.nonviolentpeaceforce.org/
Alleanza per la costruzione della pace: https://www.allianceforpeacebuilding.org/
Parole chiave: peacebuilding, sicurezza, umanitarismo, smilitarizzazione, compagnie private di sicurezza militare, PMSC, protezione civile disarmata
Credito fotografico: Håkan Dahlström via Flickr
