Di David Vine, Patterson Deppen e Leah Bolger, World BEYOND WarSettembre 20, 2021
Sintesi
Nonostante il ritiro delle basi militari e delle truppe statunitensi dall'Afghanistan, gli Stati Uniti continuano a mantenere circa 750 basi militari all'estero in 80 paesi stranieri e colonie (territori). Queste basi sono costose in vari modi: finanziariamente, politicamente, socialmente e ambientalmente. Le basi statunitensi in terre straniere spesso sollevano tensioni geopolitiche, sostengono regimi non democratici e fungono da strumento di reclutamento per gruppi militanti contrari alla presenza statunitense e ai governi che la sua presenza sostiene. In altri casi, vengono utilizzate basi straniere che hanno reso più facile per gli Stati Uniti lanciare ed eseguire guerre disastrose, comprese quelle in Afghanistan, Iraq, Yemen, Somalia e Libia. In tutto lo spettro politico e persino all'interno delle forze armate statunitensi c'è un crescente riconoscimento che molte basi all'estero avrebbero dovuto essere chiuse decenni fa, ma l'inerzia burocratica e gli interessi politici fuorviati le hanno mantenute aperte.
Nel corso di una "Revisione globale della postura", l'amministrazione Biden ha un'opportunità storica di chiudere centinaia di basi militari non necessarie all'estero e migliorare la sicurezza nazionale e internazionale nel processo.
Il Pentagono, dall'anno fiscale 2018, non è riuscito a pubblicare il suo elenco annuale delle basi statunitensi all'estero. Per quanto ne sappiamo, questo documento presenta il resoconto pubblico più completo delle basi e degli avamposti militari statunitensi in tutto il mondo. Gli elenchi e la mappa inclusi in questo rapporto illustrano i molti problemi associati a queste basi estere, offrendo uno strumento che può aiutare i responsabili politici a pianificare le chiusure delle basi urgenti.
Fatti veloci sugli avamposti militari statunitensi all'estero
• Ci sono circa 750 basi militari statunitensi all'estero in 80 paesi e colonie straniere.
• Gli Stati Uniti hanno quasi il triplo delle basi all'estero (750) delle ambasciate, dei consolati e delle missioni statunitensi in tutto il mondo (276).
• Mentre ci sono circa la metà delle installazioni rispetto alla fine della Guerra Fredda, le basi statunitensi si sono diffuse in due volte più paesi e colonie (da 40 a 80) allo stesso tempo, con grandi concentrazioni di strutture in Medio Oriente, Asia orientale , parti dell'Europa e dell'Africa.
• Gli Stati Uniti hanno almeno il triplo delle basi estere di tutti gli altri paesi messi insieme.
• Le basi statunitensi all'estero costano ai contribuenti circa 55 miliardi di dollari all'anno.
• La costruzione di infrastrutture militari all'estero è costata ai contribuenti almeno 70 miliardi di dollari dal 2000 e potrebbe ammontare a ben più di 100 miliardi di dollari.
• Le basi all'estero hanno aiutato gli Stati Uniti a lanciare guerre e altre operazioni di combattimento in almeno 25 paesi dal 2001.
• Le installazioni statunitensi si trovano in almeno 38 paesi e colonie non democratici.
Il problema delle basi militari statunitensi all'estero
Durante la seconda guerra mondiale e i primi giorni della guerra fredda, gli Stati Uniti costruirono un sistema senza precedenti di basi militari in terre straniere. Tre decenni dopo la fine della Guerra Fredda, secondo il Pentagono ci sono ancora 119 basi in Germania e altre 119 in Giappone. In Corea del Sud ce ne sono 73. Altre basi statunitensi punteggiano il pianeta da Aruba all'Australia, dal Kenya al Qatar, dalla Romania a Singapore e oltre.
Stimiamo che gli Stati Uniti mantengano attualmente circa 750 siti di base in 80 paesi stranieri e colonie (territori). Questa stima deriva da quelli che riteniamo essere gli elenchi più completi disponibili di basi militari statunitensi all'estero (vedi Appendice). Tra gli anni fiscali 1976 e 2018, il Pentagono ha pubblicato un elenco annuale di basi che si distingueva per i suoi errori e omissioni; dal 2018, il Pentagono non ha rilasciato una lista. Abbiamo costruito i nostri elenchi in base al rapporto del 2018, all'elenco di basi all'estero disponibile pubblicamente per il 2021 di David Vine e a notizie affidabili e altri rapporti.1
In tutto lo spettro politico e anche all'interno delle forze armate statunitensi c'è un crescente riconoscimento che molte basi statunitensi all'estero avrebbero dovuto chiudere decenni fa. "Penso che abbiamo troppe infrastrutture all'estero", ha riconosciuto l'ufficiale di più alto grado delle forze armate statunitensi, il presidente dei capi di stato maggiore congiunti Mark Milley, durante le osservazioni pubbliche nel dicembre 2020. "Ognuna di queste [basi] è assolutamente necessaria per la difesa degli Stati Uniti?" Milley ha chiesto "uno sguardo duro e duro" alle basi all'estero, osservando che molte sono "derivate da dove è finita la seconda guerra mondiale".2
Per mettere in prospettiva le 750 basi militari statunitensi all'estero, ci sono quasi il triplo delle basi militari delle ambasciate, dei consolati e delle missioni statunitensi in tutto il mondo - 276.3 e comprendono più di tre volte il numero di basi estere detenute da tutti gli altri militari messi insieme. Secondo quanto riferito, il Regno Unito ha 145 basi estere.4 Il resto degli eserciti del mondo insieme ne controllano probabilmente 50-75 in più, comprese le due o tre dozzine di basi straniere della Russia e le cinque della Cina (più le basi in Tibet).5
Il costo di costruzione, funzionamento e mantenimento delle basi militari statunitensi all'estero è stimato in 55 miliardi di dollari all'anno (anno fiscale 2021).6 Lo stazionamento di truppe e personale civile nelle basi all'estero è significativamente più costoso che mantenerli nelle basi nazionali: 10,000-40,000 dollari in più per persona all'anno in media.7 L'aggiunta dei costi del personale di stanza all'estero porta il costo totale delle basi estere a circa 80 miliardi di dollari o più.8 Si tratta di stime prudenti, data la difficoltà di mettere insieme i costi nascosti.
In termini di sola spesa per la costruzione militare - fondi stanziati per costruire ed espandere basi all'estero - il governo degli Stati Uniti ha speso tra $ 70 miliardi e $ 182 miliardi tra gli anni fiscali 2000 e 2021. La gamma di spesa è così ampia perché il Congresso ha stanziato $ 132 miliardi in questi anni per i militari costruzione in "luoghi non specificati" in tutto il mondo, oltre a 34 miliardi di dollari chiaramente spesi all'estero. Questa pratica di budgeting rende impossibile valutare quanta parte di questa spesa classificata sia andata alla costruzione e all'espansione di basi all'estero. Una stima prudente del 15% produrrebbe altri 20 miliardi di dollari, anche se la maggior parte delle "località non specificate" potrebbe essere all'estero. $ 16 miliardi in più sono apparsi nei budget di guerra "di emergenza".
Al di là dei loro costi fiscali, e in qualche modo controintuitivamente, le basi all'estero minano la sicurezza in vari modi. La presenza di basi statunitensi all'estero spesso aumenta le tensioni geopolitiche, provoca una diffusa antipatia nei confronti degli Stati Uniti e funge da strumento di reclutamento per gruppi militanti come al Qaeda.10
Le basi estere hanno anche reso più facile per gli Stati Uniti essere coinvolti in numerose guerre aggressive, dalle guerre in Vietnam e nel sud-est asiatico a 20 anni di "guerra per sempre" dall'invasione dell'Afghanistan del 2001. Dal 1980, le basi statunitensi nel grande Medio Oriente sono state utilizzate almeno 25 volte per lanciare guerre o altre azioni di combattimento in almeno 15 paesi solo in quella regione. Dal 2001, le forze armate statunitensi sono state coinvolte in combattimenti in almeno 25 paesi in tutto il mondo.11
Mentre alcuni hanno affermato fin dalla Guerra Fredda che le basi all'estero aiutano a diffondere la democrazia, spesso sembra essere il contrario. Le installazioni statunitensi si trovano in almeno 19 paesi autoritari, otto paesi semiautoritari e 11 colonie (vedi Appendice). In questi casi, le basi statunitensi forniscono di fatto supporto a regimi non democratici e spesso repressivi come quelli che governano in Turchia, Niger, Honduras e negli stati del Golfo Persico. Allo stesso modo, le basi nelle restanti colonie statunitensi - i "territori" statunitensi di Porto Rico, Guam, il Commonwealth delle Isole Marianne Settentrionali, le Samoa americane e le Isole Vergini americane - hanno contribuito a perpetuare le loro relazioni coloniali con il resto degli Stati Uniti. e la cittadinanza statunitense di seconda classe dei loro popoli.12
Come indica la colonna "Danno ambientale significativo" nella tabella 1 dell'appendice, molti dei siti di base all'estero registrano danni all'ambiente locale a causa di perdite tossiche, incidenti, scarico di rifiuti pericolosi, costruzione di basi e formazione su materiali pericolosi. In queste basi estere, il Pentagono generalmente non rispetta gli standard ambientali statunitensi e spesso opera in base ad accordi sullo stato delle forze che consentono ai militari di eludere anche le leggi ambientali della nazione ospitante.13
Dato solo questo danno ambientale e il semplice fatto che un esercito straniero occupa una terra sovrana, non sorprende che le basi all'estero generino opposizione quasi ovunque si trovino (vedi colonna "Proteste" nella Tabella 1). Anche gli incidenti mortali e i crimini commessi dal personale militare statunitense in installazioni all'estero, inclusi stupri e omicidi, di solito senza giustizia o responsabilità locali, generano proteste comprensibili e danneggiano la reputazione degli Stati Uniti.
Elencare le basi
Il Pentagono non è da tempo in grado di fornire informazioni adeguate al Congresso e al pubblico per valutare le basi all'estero e il dispiegamento di truppe - un aspetto importante della politica estera degli Stati Uniti. Gli attuali meccanismi di supervisione sono inadeguati per consentire al Congresso e al pubblico di esercitare un adeguato controllo civile sulle installazioni e sulle attività militari all'estero. Ad esempio, quando quattro soldati sono morti in combattimento in Niger nel 2017, molti membri del Congresso sono rimasti scioccati nell'apprendere che c'erano circa 1,000 militari in quel paese.14 Le basi estere sono difficili da chiudere una volta stabilite, spesso a causa principalmente dell'inerzia burocratica. 15 La posizione predefinita degli ufficiali militari sembra essere che se esiste una base all'estero, deve essere vantaggiosa. Il Congresso costringe raramente i militari ad analizzare o dimostrare i benefici per la sicurezza nazionale delle basi all'estero.
A partire almeno dal 1976, il Congresso iniziò a richiedere al Pentagono di produrre un rendiconto annuale delle sue "basi, installazioni e strutture militari", compreso il loro numero e le loro dimensioni.16 Fino all'anno fiscale 2018, il Pentagono ha prodotto e pubblicato un rapporto annuale in in conformità con la legge degli Stati Uniti.17 Anche quando ha prodotto questo rapporto, il Pentagono ha fornito dati incompleti o imprecisi, non riuscendo a documentare dozzine di installazioni ben note.18 Ad esempio, il Pentagono ha a lungo affermato di avere una sola base in Africa, a Gibuti . Ma la ricerca mostra che ora ci sono circa 40 installazioni di varie dimensioni nel continente; un ufficiale militare ha riconosciuto 46 installazioni nel 2017.19
È possibile che il Pentagono non conosca il vero numero di installazioni all'estero. Significativamente, un recente studio sulle basi statunitensi finanziato dall'esercito degli Stati Uniti si è basato sull'elenco delle basi 2015 di David Vine, piuttosto che sull'elenco del Pentagono.20
Questo brief fa parte di uno sforzo per aumentare la trasparenza e consentire una migliore supervisione delle attività e delle spese del Pentagono, contribuendo agli sforzi critici per eliminare le spese militari inutili e compensare le esternalità negative delle basi statunitensi all'estero. Il solo numero di basi e la segretezza e la mancanza di trasparenza della rete di base rendono impossibile un elenco completo; la recente incapacità del Pentagono di pubblicare un Rapporto sulla struttura di base rende un elenco accurato ancora più difficile rispetto agli anni precedenti. Come notato sopra, la nostra metodologia si basa sul Rapporto sulla struttura di base 2018 e su fonti primarie e secondarie affidabili; questi sono compilati nel 2021 di David Vine set di dati su "Basi militari statunitensi all'estero, 1776-2021".
Che cos'è una "base"?
Il primo passo nella creazione di un elenco di basi all'estero è definire cosa costituisce una "base". Le definizioni sono in definitiva politiche e spesso politicamente delicate. Spesso il Pentagono e il governo degli Stati Uniti, così come le nazioni ospitanti, cercano di ritrarre la presenza di una base statunitense come "non una base statunitense" per evitare la percezione che gli Stati Uniti stiano violando la sovranità della nazione ospitante (che, in effetti, è) . Per evitare il più possibile questi dibattiti, utilizziamo il Rapporto sulla struttura di base dell'anno fiscale 2018 del Pentagono (BSR) e il suo termine "sito di base" come punto di partenza per le nostre liste. L'uso di questo termine significa che in alcuni casi un'installazione generalmente indicata come un'unica base, come la base aerea di Aviano in Italia, è in realtà costituita da più siti di base, nel caso di Aviano almeno otto. Contare ogni sito di base ha senso perché i siti con lo stesso nome si trovano spesso in posizioni geograficamente disparate. Ad esempio, gli otto siti di Aviano si trovano in diverse parti del comune di Aviano. In generale, inoltre, ogni sito di base riflette distinti stanziamenti congressuali dei fondi dei contribuenti. Questo spiega perché alcuni nomi o posizioni di base compaiono più volte nell'elenco dettagliato collegato in Appendice.
Le basi variano in dimensioni da installazioni delle dimensioni di una città con decine di migliaia di personale militare e membri della famiglia a piccole installazioni radar e di sorveglianza, aeroporti di droni e persino alcuni cimiteri militari. La BSR del Pentagono afferma di avere solo 30 “grandi installazioni” all'estero. Alcuni potrebbero suggerire che il nostro conteggio di 750 siti di base all'estero sia quindi un'esagerazione dell'estensione delle infrastrutture statunitensi all'estero. Tuttavia, la stampa fine del BSR mostra che il Pentagono definisce "piccolo" un valore riportato fino a $ 1.015 miliardi.21 Inoltre, l'inclusione anche dei siti di base più piccoli compensa le installazioni non incluse nei nostri elenchi a causa della segretezza che circonda molte basi all'estero. Pertanto, descriviamo il nostro totale di "circa 750" come una stima migliore.
Includiamo basi nelle colonie statunitensi (territori) nel conteggio delle basi all'estero perché questi luoghi mancano di una piena incorporazione democratica negli Stati Uniti. Il Pentagono classifica anche queste località come "oltremare". (Washington, DC non ha pieni diritti democratici, ma dato che è la capitale della nazione, consideriamo le basi di Washington domestiche.)
Nota: questa mappa del 2020 mostra circa 800 basi statunitensi in tutto il mondo. A causa delle recenti chiusure, anche in Afghanistan, abbiamo ricalcolato e rivisto la nostra stima al ribasso a 750 per questo breve.
Basi di chiusura
Chiudere le basi all'estero è politicamente facile rispetto alla chiusura di installazioni domestiche. A differenza del processo di riallineamento e chiusura della base per le strutture negli Stati Uniti, il Congresso non deve essere coinvolto nelle chiusure all'estero. I presidenti George HW Bush, Bill Clinton e George W. Bush hanno chiuso centinaia di basi non necessarie in Europa e in Asia negli anni '1990 e 2000. L'amministrazione Trump ha chiuso alcune basi in Afghanistan, Iraq e Siria. Il presidente Biden ha iniziato bene ritirando le forze statunitensi dalle basi in Afghanistan. Le nostre stime precedenti, fino al 2020, erano che gli Stati Uniti detenevano 800 basi all'estero (vedi Mappa 1). A causa delle recenti chiusure, abbiamo ricalcolato e rivisto al ribasso a 750.
Il presidente Biden ha annunciato una "Revisione globale della postura" in corso e ha impegnato la sua amministrazione a garantire che il dispiegamento delle forze militari statunitensi in tutto il mondo sia "adeguatamente allineato con la nostra politica estera e le priorità di sicurezza nazionale".22 Pertanto, l'amministrazione Biden ha un ruolo storico l'opportunità di chiudere centinaia di basi militari aggiuntive non necessarie all'estero e migliorare la sicurezza nazionale e internazionale nel processo. In contrasto con il precipitoso ritiro di basi e truppe dalla Siria da parte dell'ex presidente Donald Trump e il suo tentativo di punire la Germania rimuovendo le installazioni lì, il presidente Biden può chiudere le basi con attenzione e responsabilità, rassicurando gli alleati e risparmiando ingenti somme di denaro dei contribuenti.
Per soli motivi parrocchiali, i membri del Congresso dovrebbero sostenere la chiusura delle installazioni all'estero per restituire migliaia di membri del personale e familiari - e i loro stipendi - ai loro distretti e stati. Esiste una capacità in eccesso ben documentata per il ritorno di truppe e famiglie nelle basi nazionali.23
L'amministrazione Biden dovrebbe ascoltare le crescenti richieste in tutto lo spettro politico di chiudere le basi estere e perseguire una strategia per ridurre la posizione militare degli Stati Uniti all'estero, riportare le truppe a casa e costruire la posizione diplomatica e le alleanze del paese.
Appendice
| Tabella 1. Paesi con basi militari statunitensi (set di dati completo qui) | ||||||
| Nome del paese | Numero totale di siti di base | Tipo di governo | Personale Est. | Finanziamento della costruzione militare (FY2000-19) | Protesta | Danno ambientale significativo |
| AMERICAN SAMOA | 1 | colonia statunitense | 309 | $19.5 milioni | Non | Sì |
| ARUBA | 1 | colonia olandese | 225 | $27.1 milioni24 | Sì | Non |
| ISOLA DI ASCENSIONE | 1 | Colonia britannica | 800 | $2.2 milioni | Non | Sì |
| AUSTRALIA | 7 | Piena democrazia | 1,736 | $116 milioni | Sì | Sì |
| BAHAMAS, IL | 6 | Piena democrazia | 56 | $31.1 milioni | Non | Sì |
| BAHRAIN | 12 | Autoritario | 4,603 | $732.3 milioni | Non | Sì |
| BELGIO | 11 | Democrazia imperfetta | 1,869 | $430.1 milioni | Sì | Sì |
| BOTSWANA | 1 | Democrazia imperfetta | 16 | NON DICHIARATO | Non | Non |
| BULGARIA | 4 | Democrazia imperfetta | 2,500 | $80.2 milioni | Non | Non |
| BURKINA FASO | 1 | Autoritario | 16 | NON DICHIARATO | Sì | Non |
| CAMBOGIA | 1 | Autoritario | 15 | NON DICHIARATO | Sì | Non |
| CAMERUN | 2 | Autoritario | 10 | NON DICHIARATO | Sì | Non |
| CANADA | 3 | Piena democrazia | 161 | NON DICHIARATO | Sì | Sì |
| CHAD | 1 | Autoritario | 20 | NON DICHIARATO | Sì | Non |
| CILE | 1 | Piena democrazia | 35 | NON DICHIARATO | Non | Non |
| PELLEGRINAGGIO COLOMBIA | 1 | Democrazia imperfetta | 84 | $43 milioni | Sì | Non |
| COSTA RICA | 1 | Piena democrazia | 16 | NON DICHIARATO | Sì | Non |
| CUBA | 1 | Autoritario25 | 1,004 | $538 milioni | Sì | Sì |
| CURAÇAO | 1 | Piena democrazia26 | 225 | $27.1 milioni | Non | Non |
| CIPRO | 1 | Democrazia imperfetta | 10 | NON DICHIARATO | Sì | Non |
| DIEGO GARCIA | 2 | Colonia britannica | 3,000 | $210.4 milioni | Sì | Sì |
| GIBUTI | 2 | Autoritario | 126 | $480.5 milioni | Non | Sì |
| EGITTO | 1 | Autoritario | 259 | NON DICHIARATO | Non | Non |
| EL SALVADOR | 1 | Regime ibrido | 70 | $22.7 milioni | Non | Non |
| ESTONIA | 1 | Democrazia imperfetta | 17 | $60.8 milioni | Non | Non |
| GABON | 1 | Autoritario | 10 | NON DICHIARATO | Non | Non |
| GEORGIA | 1 | Regime ibrido | 29 | NON DICHIARATO | Non | Non |
| GERMANIA | 119 | Piena democrazia | 46,562 | $5.8 miliardi | Sì | Sì |
| GHANA | 1 | Democrazia imperfetta | 19 | NON DICHIARATO | Sì | Non |
| GRECIA | 8 | Democrazia imperfetta | 446 | $179.1 milioni | Sì | Sì |
| GROENLANDIA | 1 | colonia danese | 147 | $168.9 milioni | Sì | Sì |
| GUAM | 54 | colonia statunitense | 11,295 | $2 miliardi | Sì | Sì |
| HONDURAS | 2 | Regime ibrido | 371 | $39.1 milioni | Sì | Sì |
| UNGHERIA | 2 | Democrazia imperfetta | 82 | $55.4 milioni | Non | Non |
| ISLANDA | 2 | Piena democrazia | 3 | $51.5 milioni | Sì | Non |
| IRAQ | 6 | Autoritario | 2,500 | $895.4 milioni | Sì | Sì |
| IRLANDA | 1 | Piena democrazia | 8 | NON DICHIARATO | Sì | Non |
| ISRAELE | 6 | Democrazia imperfetta | 127 | NON DICHIARATO | Non | Non |
| ITALIA | 44 | Democrazia imperfetta | 14,756 | $1.7 miliardi | Sì | Sì |
| GIAPPONE | 119 | Piena democrazia | 63,690 | $2.1 miliardi | Sì | Sì |
| ATOLLO JOHNSTON | 1 | colonia statunitense | 0 | NON DICHIARATO | Non | Sì |
| GIORDANIA | 2 | Autoritario | 211 | $255 milioni | Sì | Non |
| KENYA | 3 | Regime ibrido | 59 | NON DICHIARATO | Sì | Non |
| COREA, REPUBBLICA DI | 76 | Piena democrazia | 28,503 | $2.3 miliardi | Sì | Sì |
| KOSOVO | 1 | Democrazia imperfetta* | 18 | NON DICHIARATO | Non | Sì |
| KUWAIT | 10 | Autoritario | 2,054 | $156 milioni | Sì | Sì |
| LETTONIA | 1 | Democrazia imperfetta | 14 | $14.6 milioni | Non | Non |
| LUSSEMBURGO | 1 | Piena democrazia | 21 | $67.4 milioni | Non | Non |
| MALI | 1 | Autoritario | 20 | NON DICHIARATO | Sì | Non |
| MARSHALL ISOLE | 12 | Piena democrazia* | 96 | $230.3 milioni | Sì | Sì |
| OLANDA | 6 | Piena democrazia | 641 | $11.4 milioni | Sì | Sì |
| NIGER | 8 | Autoritario | 21 | $50 milioni | Sì | Non |
| ISOLE N. MARIANA | 5 | colonia statunitense | 45 | $2.1 miliardi | Sì | Sì |
| NORVEGIA | 7 | Piena democrazia | 167 | $24.1 milioni | Sì | Non |
| OMAN | 6 | Autoritario | 25 | $39.2 milioni | Non | Sì |
| PALAU, REPUBBLICA DI | 3 | Piena democrazia* | 12 | NON DICHIARATO | Non | Non |
| PANAMA | 11 | Democrazia imperfetta | 35 | NON DICHIARATO | Non | Non |
| PERÙ | 2 | Democrazia imperfetta | 51 | NON DICHIARATO | Non | Non |
| FILIPPINE | 8 | Democrazia imperfetta | 155 | NON DICHIARATO | Sì | Non |
| POLONIA | 4 | Democrazia imperfetta | 226 | $395.4 milioni | Non | Non |
| PORTOGALLO | 21 | Democrazia imperfetta | 256 | $87.2 milioni | Non | Sì |
| PORTORICO | 34 | colonia statunitense | 13,571 | $788.8 milioni | Sì | Sì |
| QATAR | 3 | Autoritario | 501 | $559.5 milioni | Non | Sì |
| ROMANIA | 6 | Democrazia imperfetta | 165 | $363.7 milioni | Non | Non |
| ARABIA SAUDITA | 11 | Autoritario | 693 | NON DICHIARATO | Non | Sì |
| SENEGAL | 1 | Regime ibrido | 15 | NON DICHIARATO | Non | Non |
| SINGAPORE | 2 | Democrazia imperfetta | 374 | NON DICHIARATO | Non | Non |
| SLOVACCHIA | 2 | Democrazia imperfetta | 12 | $118.7 milioni | Non | Non |
| SOMALIA | 5 | Regime ibrido* | 71 | NON DICHIARATO | Sì | Non |
| SPAGNA | 4 | Piena democrazia | 3,353 | $292.2 milioni | Non | Sì |
| SURINAME | 2 | Democrazia imperfetta | 2 | NON DICHIARATO | Non | Non |
| SIRIA | 4 | Autoritario | 900 | NON DICHIARATO | Sì | Non |
| TAILANDIA | 1 | Democrazia imperfetta | 115 | NON DICHIARATO | Non | Non |
| TUNISIA | 1 | Democrazia imperfetta | 26 | NON DICHIARATO | Non | Non |
| TURCHIA | 13 | Regime ibrido | 1,758 | $63.8 milioni | Sì | Sì |
| UGANDA | 1 | Regime ibrido | 14 | NON DICHIARATO | Non | Non |
| EMIRATI ARABI UNITI | 3 | Autoritario | 215 | $35.4 milioni | Non | Sì |
| REGNO UNITO | 25 | Piena democrazia | 10,770 | $1.9 miliardi | Sì | Sì |
| VIRGIN ISLANDS, US | 6 | colonia statunitense | 787 | $72.3 milioni | Non | Sì |
| ISOLA DEL SVEGLIO | 1 | colonia statunitense | 5 | $70.1 milioni | Non | Sì |
Note sulla tabella 1
Siti di base: Il Rapporto sulla struttura di base 2018 del Pentagono definisce un "sito" di base come qualsiasi "ubicazione geografica specifica a cui sono assegnati appezzamenti di terreno o strutture individuali […] che è, o era di proprietà di, affittato o altrimenti sotto la giurisdizione di un DoD Componente per conto degli Stati Uniti.”27
Tipo di governo: I tipi di governo del paese sono definiti come "democrazia completa", "democrazia imperfetta", "regime ibrido" o "autoritario". Questi sono compilati dal "Democracy Index" 2020 dell'Economist Intelligence Unit, se non diversamente indicato con un asterisco (le citazioni si trovano nel dataset completo).
Finanziamento per l'edilizia militare: Queste cifre dovrebbero essere considerate dei minimi. I dati provengono dai documenti di bilancio ufficiali del Pentagono presentati al Congresso per la costruzione militare. I totali non includono finanziamenti aggiuntivi in budget di guerra ("operazioni di emergenza all'estero"), budget classificati e altre fonti di bilancio che, a volte, non sono divulgate al Congresso (ad esempio, quando l'esercito usa denaro stanziato per uno scopo per la costruzione militare ).28 Percentuali significative dei finanziamenti annuali per la costruzione militare vanno a "luoghi non specificati", rendendo ancora più difficile sapere quanto il governo degli Stati Uniti stia investendo nelle basi militari all'estero.
Stime del personale: Queste stime includono truppe in servizio attivo, guardie nazionali e truppe di riserva e civili del Pentagono. Le stime provengono dal Defense Manpower Data Center (aggiornato al 31 marzo 2021 e al 30 giugno 2021 per l'Australia), se non diversamente indicato con un asterisco (le citazioni sono disponibili nel set di dati completo). I lettori dovrebbero notare che i militari forniscono spesso dati personali imprecisi per mascherare la natura e le dimensioni degli schieramenti.
Stime del terreno (disponibili nel set di dati completo): Questi derivano dal Rapporto sulla struttura di base del Pentagono 2018 (BSR) e sono elencati in acri. Il BSR fornisce stime incomplete e quei siti di base non inclusi sono contrassegnati come "non divulgati".
Proteste recenti/in corso: Questo si riferisce al verificarsi di qualsiasi protesta importante, sia essa da parte di uno stato, di un popolo o di un'organizzazione. Solo le proteste esplicite contro le basi militari statunitensi o una presenza militare statunitense in generale sono contrassegnate con "sì". Ogni paese contrassegnato con "sì" è evidenziato e supportato da due resoconti dei media dal 2018. I paesi in cui non sono state trovate proteste recenti o in corso sono contrassegnati con "no".
Danno ambientale significativo: Questa categoria si riferisce all'inquinamento atmosferico, all'inquinamento del suolo, all'inquinamento idrico, all'inquinamento acustico e/o alla minaccia di flora o fauna legata alla presenza di una base militare statunitense. Le basi militari, con rare eccezioni, sono dannose per l'ambiente dato il loro stoccaggio e l'uso regolare di materiali pericolosi, sostanze chimiche tossiche, armi pericolose e altre sostanze pericolose.29 Le basi di grandi dimensioni tendono ad essere particolarmente dannose; quindi, assumiamo che qualsiasi base di grandi dimensioni abbia causato qualche danno ambientale. Una posizione contrassegnata con "no" non significa che una base non ha causato danni ambientali, ma piuttosto che non è stata trovata alcuna documentazione o che si presume che il danno sia relativamente limitato.
Ringraziamenti
I seguenti gruppi e individui, che fanno parte della Coalizione per il riallineamento e la chiusura delle basi d'oltremare, hanno assistito nella concettualizzazione, ricerca e scrittura di e per questo rapporto: Campagna per la pace, il disarmo e la sicurezza comune; Codice rosa; Consiglio per un mondo vivibile; Alleanza per la politica estera; Istituto di studi politici/Politica estera in primo piano; Andrea Bacevich; Medea Beniamino; John Feffer; Sam Fraser; Giuseppe Gerson; Barry Klein; Jessica Rosenblum; Lora Grumo; Caterina Lutz; David Swanson; John Tierney; Allan Vogel; e Lawrence Wilkerson.
La Overseas Base Realignment and Closure Coalition (OBRACC) è un ampio gruppo di analisti militari, studiosi, sostenitori e altri esperti di basi militari di tutto lo spettro politico che sostengono la chiusura delle basi militari statunitensi all'estero. Per ulteriori informazioni, vedere www.overseasbases.net.
David Vine è professore di antropologia presso l'American University di Washington, DC. David è l'autore di tre libri sulle basi militari e sulla guerra, incluso il nuovo The United States of War: A Global History of America's Endless Conflicts, from Columbus to the Islamic State (University of California Press, 2020), che è stato finalista per il LA Times Book Prize for History 2020. I libri precedenti di David sono Base Nation: How US Military Bases Abroad Harm America and the World (Metropolitan Books/Henry Holt, 2015) e Island of Shame: The Secret History of the US Military on Diego Garcia (Princeton University Press, 2009). David è un membro della Coalizione di riallineamento e chiusura delle basi d'oltremare.
Patterson Deppen è un ricercatore per World BEYOND War, dove ha compilato l'elenco completo di questo rapporto delle basi militari statunitensi all'estero. Fa parte del comitato editoriale di E-International Relations dove è co-editore per i saggi degli studenti. I suoi scritti sono apparsi su E-International Relations, Tom Dispatch e The Progressive. Il suo articolo più recente su TomDispatch, "America as a Base Nation Revisited", offre uno sguardo alle basi militari statunitensi all'estero e alla loro presenza imperiale globale oggi. Ha conseguito un master in sviluppo e sicurezza presso l'Università di Bristol. È un membro della Coalizione di riallineamento e chiusura delle basi d'oltremare.
Leah Bolger si ritirò nel 2000 dalla Marina degli Stati Uniti con il grado di comandante dopo 20 anni di servizio attivo. È stata eletta come la prima donna presidente di Veterans For Peace (VFP) nel 2012 e nel 2013 è stata selezionata per presentare l'Ava Helen and Linus Pauling Memorial Peace Lecture all'Oregon State University. Ricopre la carica di Presidente di World BEYOND War, un'organizzazione internazionale dedicata all'abolizione della guerra. Leah è un membro della Coalizione di riallineamento e chiusura delle basi d'oltremare.
World BEYOND War è un movimento nonviolento globale per porre fine alla guerra e stabilire una pace giusta e sostenibile. World BEYOND War è stata fondata il 1 gennaiost, 2014, quando i co-fondatori David Hartsough e David Swanson hanno deciso di creare un movimento globale per abolire l'istituzione della guerra stessa, non solo la "guerra del giorno". Se mai la guerra deve essere abolita, allora deve essere tolta dal tavolo come un'opzione praticabile. Proprio come non esiste una schiavitù "buona" o necessaria, non esiste una guerra "buona" o necessaria. Entrambe le istituzioni sono ripugnanti e mai accettabili, indipendentemente dalle circostanze. Quindi, se non possiamo usare la guerra per risolvere i conflitti internazionali, cosa possiamo fare? Trovare un modo per passare a un sistema di sicurezza globale supportato dal diritto internazionale, dalla diplomazia, dalla collaborazione e dai diritti umani, e difendere queste cose con un'azione nonviolenta piuttosto che con la minaccia della violenza, è il cuore di WBW. Il nostro lavoro include un'educazione che dissipa miti, come "La guerra è naturale" o "Abbiamo sempre avuto la guerra", e mostra alla gente non solo che la guerra dovrebbe essere abolita, ma anche che effettivamente può esserlo. Il nostro lavoro include tutta la varietà di attivismo nonviolento che muove il mondo nella direzione di porre fine a tutte le guerre.
Note:
1 Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti. "Relazione sulla struttura di base - Baseline per l'anno fiscale 2018: un riepilogo dei dati sull'inventario degli immobili". Ufficio dell'Assistente del Segretario alla Difesa per il sostegno, 2018.
https://www.acq.osd.mil/eie/BSI/BEI_Library.html;see also Vine, David. “Lists of U.S. Military Bases Abroad, 1776–2021.” American University Digital Research Archive, 2021.https://doi.org/10.17606/7em4-hb13.
2 Burns, Roberto. "Milley esorta a "ripensare" alla base permanente delle truppe all'estero." Associated Press, 3 dicembre 2020. https://apnews.com/article/persian-gulf-tensions-south-korea-united-states-5949185a8cbf2843eac27535a599d022.
3 "Giustificazione del budget del Congresso - Dipartimento di Stato, operazioni estere e programmi correlati, anno fiscale 2022". Dipartimento di Stato degli Stati Uniti. 2021. ii.
4 La segretezza e la trasparenza limitata che circondano le basi statunitensi sono rispecchiate dalle basi estere di altre nazioni. Stime precedenti suggerivano che il resto degli eserciti del mondo avesse circa 60-100 basi straniere. Nuovi rapporti suggeriscono che il Regno Unito ne ha 145. Vedi Miller, Phil. "RIVELATO: la rete di basi d'oltremare dell'esercito britannico coinvolge 145 siti in 42 paesi." Regno Unito declassificato, 20 novembre 2020.
https://www.dailymaverick.co.za/article/2020-11-24-revealed-the-uk-militarys-overseas-base-network-involves-145-sites-in-42-countries/). As we discuss in our “What Isa Base?” section, the definition of a “base” is also a perennial challenge, making cross-national comparison even more difficult.
5 Vedi, ad esempio, Jacobs, Frank. "I cinque imperi militari del mondo". BigThink.com, 10 luglio 2017.
http://bigthink.com/strange-maps/the-worlds-five-military-empires;Sharkov, Damien. “Russia’s Military Compared to the U.S.” Newsweek, June 8, 2018.
http://www.newsweek.com/russias-military-compared-us-which-country-has-more-military-bases-across-954328.
6 Il "Rapporto sui costi all'estero" del Dipartimento della Difesa (ad es. Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti. "Operazioni e
Panoramica della manutenzione, stime di bilancio per l'anno fiscale 2021. Sottosegretario alla Difesa (Comptroller), febbraio 2020. 186–189), presentato nella sua documentazione di bilancio annuale, fornisce informazioni sui costi limitati sulle installazioni in alcuni ma non in tutti i paesi in cui l'esercito mantiene basi. I dati del rapporto sono spesso incompleti e spesso inesistenti per molti paesi. Per più di un decennio, il Dipartimento della Difesa ha registrato costi annuali totali per le installazioni all'estero di circa 20 miliardi di dollari. David Vine fornisce una stima più dettagliata in Base Nation: How US Military Bases Abroad Harm America and the World. New York. Libri metropolitani, 2015. 195-214. Vine ha utilizzato la stessa metodologia per aggiornare questa stima per l'anno fiscale 2019, escludendo alcuni costi per essere ancora più prudenti sul rischio di doppio conteggio dei costi. Abbiamo aggiornato tale stima di $ 51.5 miliardi al presente utilizzando il calcolatore dell'inflazione CPI del Bureau of Labor Statistics, https://www.bls.gov/data/inflation_calculator.htm.
7 Lostumbo, Michael J, et al. Overseas Basing of USMilitary Forces: An Assessment of Relative Costs and Strategic Benefits. Santa Monica. RAND Corporation, 2013. xxv.
8 Stimiamo i costi del personale assumendo, sempre in modo prudente, un costo a persona di $ 115,000 (altri usano $ 125,000) e i circa 230,000 soldati e personale civile attualmente all'estero. Ricaviamo la stima di $ 115,000 a persona adeguando una stima di $ 107,106 per il personale di stanza sia all'estero che a livello nazionale (Blakeley, Katherine. "Military Personnel." Center for Strategic and Budgetary Analysis, 15 agosto 2017, https://csbaonline.org/ rapporti/personale-militare), dati i 10,000–40,000 dollari a persona in costi aggiuntivi per il personale estero (vedi Lostumbo.Overseas Basing of US Military Forces).
9 I calcoli di costruzione militare per questo rapporto sono stati preparati da Jordan Cheney, American University, utilizzando i documenti di bilancio annuali del Pentagono presentati al Congresso per la costruzione militare (programmi C-1). La spesa totale per la costruzione militare all'estero è ancora più elevata a causa dei fondi aggiuntivi spesi nei bilanci di guerra ("operazioni di emergenza all'estero"). Tra gli anni fiscali 2004 e 2011, da soli, la costruzione militare in Afghanistan, Iraq e altre zone di guerra ha totalizzato $ 9.4 miliardi (Belasco, Amy. "The Cost of Iraq, Afghanistan, and Other Global War on Terror Operations Since 9/11." Congressional Servizio di ricerca, 29 marzo 2011. 33). Usando questo livello di spesa come guida (9.4 miliardi di dollari in spese di costruzione militare per gli anni fiscali 2004-2011 hanno rappresentato lo 85% della spesa totale del budget militare di guerra per lo stesso periodo), stimiamo la spesa di costruzione militare del budget di guerra per gli anni fiscali 2001- 2019 per un totale di circa $ 16 miliardi sui $ 1.835 trilioni di spese di guerra del Pentagono (McGarry, Brendan W. ed Emily M. Morgenstern. "Overseas Contingency Operations Funding: Background and Status." Congressional Research Service, 6 settembre 2019. 2). I nostri totali non includono fondi aggiuntivi in budget classificati e altre fonti di budget che, a volte, non sono divulgate al Congresso (ad esempio, quando l'esercito usa denaro stanziato per scopi di costruzione non militare per la costruzione militare). Vedi Vite. Nazione Base. Capitolo 13, per una discussione sul finanziamento della costruzione militare.
10 Vine, David.The United States of War: A Global Historyof America's Endless Conflicts, da Columbus allo Stato Islamico.Oakland. University of California Press, 2020.248; Glain, Stefano. "Cosa ha effettivamente motivato Osama bin Laden". Notizie dagli Stati Uniti e rapporto mondiale, 3 maggio 2011.
http://www.usnews.com/opinion/blogs/stephen-glain/2011/05/03/what-actually-motivated-osama-bin-laden;
Bowman, Bradley L. "Dopo l'Iraq." Washington Quarterly, vol. 31, n. 2. 2008. 85.
11 Afghanistan, Burkina Faso, Camerun, Repubblica Centrafricana, Ciad, Colombia, Repubblica Democratica del Congo, Haiti, Iraq, Kenya, Libia, Mali, Mauritania, Mozambico, Niger, Nigeria, Pakistan, Filippine, Arabia Saudita, Somalia, Sud Sudan, Siria, Tunisia, Uganda, Yemen. Vedi le infografiche di Savell, Stephanie e 5W. "Questa mappa mostra dove nel mondo l'esercito americano sta combattendo il terrorismo". Smithsonian Magazine, gennaio 2019. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Turse, Nick e Sean D. Naylor. "Rivelato: le 36 operazioni con nome in codice dell'esercito americano in Africa". Yahoo News, 17 aprile 2019. https://news.yahoo.com/revealed-the-us-militarys-36-codenamed-operations-in-africa-090000841.html.
12 Vedi, ad esempio, Vine.Base Nation. Capitolo 4. Le persone nelle Samoa americane hanno una classe di cittadinanza ancora inferiore in quanto non sono automaticamente cittadini statunitensi per nascita.
13 Vite.Nazione base.138–139.
14 Volcovici, Valerie. "I senatori degli Stati Uniti cercano risposte sulla presenza degli Stati Uniti in Niger dopo un'imboscata." Reuters, 22 ottobre 2017. https://www.reuters.com/article/us-niger-usa-idUSKBN1CR0NG.
15 Uno dei rari studi del Congresso sulle basi statunitensi e sulla presenza all'estero ha mostrato che “una volta stabilita una base americana all'estero, essa assume una vita propria…. Le missioni originali possono diventare obsolete, ma vengono sviluppate nuove missioni, non solo con l'intento di mantenere in funzione la struttura, ma spesso anche per ingrandirla". Senato degli Stati Uniti. "Accordi e impegni degli Stati Uniti sulla sicurezza all'estero". Audizioni davanti alla sottocommissione del Senato sugli accordi di sicurezza degli Stati Uniti e gli impegni all'estero della commissione per le relazioni estere. Novantunesimo Congresso, vol. 2, 2017. Ricerche più recenti hanno confermato questo risultato. Ad esempio, Glaser, John. "Ritiro dalle basi estere: perché una postura militare dispiegata in avanti è inutile, obsoleta e pericolosa". Policy Analysis 816, Istituto CATO, 18 luglio 2017; Johnson, Chalmers. I dolori dell'Impero: militarismo, segretezza e fine della Repubblica. New York. Metropolitano,2004; Vite. Nazione Base.
16 Diritto Pubblico 94-361, sez. 302.
17 Codice USA 10, sez. 2721, "Registri di proprietà immobiliari". In precedenza, vedere US Code 10, sez. 115 e codice USA 10, sez. 138(c). Non è chiaro se il Pentagono abbia pubblicato il rapporto ogni anno tra il 1976 e il 2018, ma i rapporti possono essere trovati online dal 1999 e sembrano essere stati forniti al Congresso durante la maggior parte se non tutto questo periodo.
18 Turco, Nick. "Basi, basi, ovunque... tranne che nel rapporto del Pentagono." TomDispatch.com, 8 gennaio 2019. http://www.tomdispatch.com/post/176513/tomgram%3A_nick_turse%2C_one_down%2C_who_knows_how_many_to_go/#more; Vite.Nazione Base.3-5; Davide Vite. "Elenchi delle basi militari statunitensi all'estero, 1776-2021."
19 Turco, Nick. “Le forze armate statunitensi affermano di avere una 'impronta leggera' in Africa. Questi documenti mostrano una vasta rete di basi”. The Intercept, 1 dicembre 2018. https://theintercept.com/2018/12/01/us-military-says-it-has-a-light-footprint-in-africa-these-documents-show-a- vasta-rete-di-basi/; Infografica Savell, Stephanie e 5W. "Questa mappa mostra dove nel mondo l'esercito americano sta combattendo il terrorismo". Smithsonian Magazine, gennaio 2019. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Turco, Nick. "L'impronta bellica dell'America in Africa I documenti segreti militari statunitensi rivelano una costellazione di basi militari americane in quel continente". TomDispatch.com, 27 aprile 2017. https://tomdispatch.com/nick-turse-the-us-military-moves-deeper-into-africa/
20 O'Mahony, Angela, Miranda Priebe, Bryan Frederick, Jennifer Kavanagh, Matthew Lane, Trevor Johnston, Thomas S. Szayna, Jakub P. Hlávka, Stephen Watts e Matthew Povlock. "Presenza negli Stati Uniti e incidenza del conflitto". RAND Corporation. Santa Monica, 2018.
21 Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti. "Relazione sulla struttura di base — Anno fiscale 2018" 18.
22 Biden, Joseph R. Jr. “Osservazioni del presidente Biden sul posto dell'America nel mondo”. 4 febbraio 2021.
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/.
23 “Capacità delle Infrastrutture del Dipartimento della Difesa”. Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti. ottobre 2017,
https://fas.org/man/eprint/infrastructure.pdf.
24 Il denaro per la costruzione di Aruba e Curaçao viene combinato con i finanziamenti del Pentagono. Abbiamo diviso il totale e
metà ripartita per ogni posizione.
25 Usiamo la categorizzazione di Cuba da parte dell'Economist Intelligence Unit come autoritaria, sebbene la base di Guantanamo Bay, Cuba, possa essere classificata come una colonia degli Stati Uniti data l'incapacità del governo cubano di sfrattare l'esercito americano in base a un accordo Funzionari statunitensi imposto alla Cuba negli anni '1930. Vedi Vine.Gli Stati Uniti di guerra. 23-24.
26 Il denaro per la costruzione di Aruba e Curaçao viene combinato con i finanziamenti del Pentagono. Abbiamo diviso il totale e
metà ripartita per ogni posizione.
27 Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti. Rapporto sulla struttura di base — Anno fiscale 2018. 4.
28 Vedi Vite. Nazione Base. Capitolo 13.
29 Per una panoramica, vedere Vine. Nazione Base. Capitolo 7.
