Leiðtogar ungmenna krefjast aðgerða: Greining á þriðju ályktun Öryggisráðs Sameinuðu þjóðanna um æsku, frið og öryggi

„Að koma frá samfélagi þar sem unglingar halda áfram að upplifa ofbeldi, mismunun, takmarkaða pólitíska þátttöku og eru á barmi þess að missa traust á stjórnkerfi, samþykkt UNSCR 2535 er anda vonar og lífs fyrir okkur. Það er ekkert meira styrkandi en að vera viðurkenndur, innihaldsríkur innifalinn, studdur og gefinn stofnuninni til að hjálpa til við að byggja upp nútíð og framtíð þar sem okkur, ungmennunum, er litið á jafningja milli mismunandi ákvarðanatökuborðs. “ - Lynrose Jane Genon, leiðtogi ungra kvenna á Filippseyjum

14. júlí 2020 samþykkti Öryggisráð Sameinuðu þjóðanna þriðju ályktun sína um æskulýðsmál, frið og öryggi (YPS), styrkt af Frakklandi og Dóminíska lýðveldinu. Ályktun 2535 (2020) miðar að því að flýta fyrir og styrkja framkvæmd YPS ályktana með því að:

• að koma á dagskrá innan Sameinuðu þjóðanna og koma á tveggja ára skýrslutökukerfi;
• að kalla eftir kerfisbundinni vernd ungmenna friðargæsluliða og aðgerðasinna;
• leggja áherslu á að áríðandi þroskandi þátttaka friðaruppbyggingar æskunnar í ákvarðanatöku um mannúðarviðbrögð; og
• viðurkenna samlegðaráhrif milli afmælisdaga ályktunar Öryggisráðs Sameinuðu þjóðanna 1325 (kvenna, friðar og öryggis), 25^th afmæli Peking-yfirlýsingarinnar og vettvangsins til aðgerða, og 5^th afmæli sjálfbærrar þróunarmarkmiða.

Sumir af lykilstyrk Sameinuðu þjóðanna 2535 byggja á áframhaldandi vinnu og framgangi hópa í borgaralegu samfélagi, þar á meðal Alheimsnet kvenna fyrir friðarsmið (GNWP). Þegar við fögnum nýju ályktuninni hlökkum við til árangursríkrar útfærslu þeirra!

Gengishamð

Hápunktur ályktunarinnar er að hún leggur áherslu á gatnamót á dagskrá YPS og viðurkennir að ungmenni eru ekki einsleitur hópur, sem kallar eftir „Verndun allra ungmenna, einkum ungra kvenna, flóttamanna og unglinga sem eru á flótta og eru í vopnuðum átökum og eftir átök og þátttöku þeirra í friðarferlum.“ GNWP hefur talsmaður og innleiðingu gatnamótaskipta að friði og öryggi í meira en áratug. Við teljum að til að byggja upp sjálfbæran frið sé nauðsynlegt að taka á uppsöfnuðum hindrunum sem mismunandi fólk og hópar standa frammi fyrir á grundvelli kyns, kyns, kynþáttar, (ó) getu, félagslegrar og efnahagslegrar stöðu og annarra þátta.

Að fjarlægja þátttökuhindranir

Í reynd þýðir gatnamót að viðurkenna og fjarlægja hindranir fyrir þátttöku í friðaruppbyggingarferlum - þar með talið forvarnir gegn átökum, lausn átaka og uppbyggingu eftir átök. Slíkar hindranir eru tilgreindar í allsherjarnefnd Sameinuðu þjóðanna 2535 sem kallar á alhliða nálgun við friðaruppbyggingu og viðhald friðar með því að taka á grunnröðum til átaka.

Þetta er sérstaklega mikilvægt vegna þess að skipulagshindranir takmarka enn þátttöku og getu ungmenna, sérstaklega ungra kvenna. GNWP Leiðtogar ungra kvenna (YWL) í Lýðveldinu Kongó (DRC) upplifa í fyrstu hendi „ófullnægjandi fjárfestingu til að auðvelda nám án aðgreiningar.“ Til dæmis, í héraðinu Norður-Kivu, hafa ungar konur stofnað og rekið örfyrirtæki í tvö og hálft ár og veitt þeim litlar tekjur til að halda uppi sínu starfi og hóflegum persónulegum útgjöldum. Þrátt fyrir lágar tekjur örfyrirtækja þeirra og þá staðreynd að þeir fjárfesta allan hagnað í frumkvæði sem nýtast samfélögum þeirra, hafa sveitarfélög lagt á hendur ungar konur að því er virðist handahófskennda 'skatta' - án skjala eða rökstuðnings. Þetta hefur hindrað getu þeirra til vaxtar og efnahagsþróunar þar sem margir hafa komist að því að þessir 'skattar' voru ekki aðlagaðir hlutfallslega að litlum tekjum þeirra. Það hefur einnig hindrað getu þeirra til að endurfjárfesta litla hagnað sinn til að styðja við friðaruppbyggingu.

Viðurkenning Sameinuðu þjóðanna á vettvangi Sameinuðu þjóðanna 2535 fyrir flóknar og fjölþættar hindranir fyrir þátttöku ungmenna er mikilvægar til að tryggja að óréttmætum og íþyngjandi vinnubrögðum, sem ungt fólk og sérstaklega ungar konur séu beitt, sé eytt. Forgangsröðunarkerfi verður að forgangsraða til að tryggja árangur ungmennaátaksverkefna sem stuðla að heildarframförum og samfélagi.

Ungt fólk og koma í veg fyrir ofbeldisfullan öfgahyggju

Ályktunin viðurkennir einnig hlutverk ungs fólks í baráttunni gegn hryðjuverkum og kemur í veg fyrir ofbeldisfullan öfgahyggju (PVE). Leiðtogar friðar í ungu konum GNWP eru dæmi um forystu unglinga á PVE. Í Indónesíu notar YWL menntun og málsvörn til að takast á við róttækni ungra kvenna. Í héruðum Poso og Lamongan, þar sem YWL starfar, vinna þau að því að koma í veg fyrir og vinna gegn ofbeldisfullri öfgahyggju með því að taka á undirrótunum innan mannlegs öryggisramma.

Kallaðu eftir WPS og YPS samlegðaráhrifum

Ályktunin hvetur aðildarríkin til að viðurkenna og efla samlegðaráhrif kvenna, friðar og öryggis (WPS); og dagskrá æskulýðs-, friðar- og öryggismála - þar á meðal 20 ára afmæli UNSCR 1325 (kvenna, friður og öryggi) og 25 ára afmæli Peking-yfirlýsingarinnar og aðgerðarleiðar.

Borgaralegt samfélag, einkum friðaruppbyggendur kvenna og ungmenna, hafa löngum kallað eftir auknum samlegðaráhrifum á dagskrá WPS og YPS þar sem margar hindranir og áskoranir sem konur og unglingar standa frammi fyrir eru hluti af sömu útilokunarmenningu. Misskipting, jaðarsetning og ofbeldi sem stúlkur og ungar konur upplifa halda áfram til fullorðinsára nema að skapa verði skilyrði fyrir valdeflingu þeirra. Aftur á móti eru stúlkur og ungar konur sem hafa öflugan stuðning frá fjölskyldu, skóla og öðrum félagsmálastofnunum betur í stakk búnar til að átta sig á fullum möguleikum þeirra sem fullorðinna.

GNWP hefur kallað eftir ákalli um sterkari samlegð milli WPS og YPS í ferlunum í kringum Generation Equality Forum (GEF) með stuðningi sínum fyrir Action Coalition á WPS og YPS. Þessi málsvörn var viðurkennd af kjarnahópi GEF með þróun stofnunarinnar Samningur bandalags um konur, frið og öryggi og mannúðaraðgerðir í endurskoðunarferlinu í Peking +25. Þótt nafn Compact sé ekki með YPS hefur þátttaka ungra kvenna í ákvarðanatöku verið lögð áhersla á hugtakið Compact.

Hlutverk ungmenna í mannúðarviðbrögðum

Ályktunin viðurkennir áhrif COVID-19 heimsfaraldursins á ungt fólk sem og hlutverk sem þau taka í að bregðast við þessari heilsukreppu. Það skorar á stefnumótendur og hagsmunaaðila að tryggja þýðingarmikla þátttöku ungmenna í mannúðarskipulagi og viðbrögðum sem nauðsynleg til að bæta skilvirkni mannúðaraðstoðar.

Ungt fólk hefur verið í fararbroddi í viðbrögðum við heimsfaraldri COVID-19 og veitt björgunarstuðning í byggðarlögum sem eru alvarlega fyrir áhrifum og varnarlaus vegna heilsubrestsins. Sem dæmi má nefna að leiðtogar GNWP ungra kvenna í Afganistan, Bangladesh, DRC, Indónesíu, Mjanmar, Filippseyjum og Suður-Súdan hafa verið að veita hjálpargögnum og miðlun upplýsinga til að stuðla að öruggum varúðarráðstöfunum og vinna gegn „fölsuðum fréttum“ innan samfélagsmiðla. Á Filippseyjum hefur YWL dreift 'reisnarsettir' til sveitarfélaga til að tryggja heilsu og öryggi viðkvæmra einstaklinga og fjölskyldna sem hafa verið einangraðir frekar af heimsfaraldrinum.

Verndun ungra aðgerðarsinna og stuðningur við eftirlifendur

Sögulega viðurkennir ályktunin nauðsyn þess að vernda borgaralegt svæði friðargæsluliða og aðgerðasinna ungmenna - þar með talin sú mikilvæga þörf fyrir skýra vernd mannréttindasinna. Það skorar einnig á aðildarríkin að veita „Aðgangur að gæðamenntun, félags-og efnahagslegum stuðningi og færniþróun, svo sem starfsþjálfun, til að halda áfram félagslegu og efnahagslegu lífi“ til eftirlifenda af vopnuðum átökum og eftirlifendum kynferðisofbeldis.

Reynsla leiðtoga ungra kvenna í DRC hefur lagt áherslu á mikilvægi fjölþættra og eftirlifunarmiðaðra viðbragða við kynferðislegu ofbeldi, svo og lykilhlutverkum friðaruppbyggingar ungmenna við að takast á við átök. Ungu konurnar friðaruppbyggingar styðja stuðning við eftirlifendur kynferðisofbeldis með því að veita þeim sem eftir lifa sálfræðilegan og siðferðilegan stuðning. Með vitundarvakningu og samvinnu við félaga á staðnum hafa þeir hafist að færa frásögnina frá fórnarlambi til eftirlifanda, mikilvægar framfarir vegna stigmats og umboðs kvenna. En að tala um þetta viðkvæma mál getur haft þau í hættu - þess vegna er bráðnauðsynlegt að tryggja ungar konur aðgerðasinnar fullnægjandi vernd.

Framkvæmd og ábyrgðaraðferð

Sameinuðu þjóðanna Sameinuðu þjóðanna 2535 er einnig aðgerðamiðaðasta af ályktunum YPS. Það felur í sér sérstaka hvatningu til aðildarríkjanna um að þróa og hrinda í framkvæmd áætlun um unglinga, frið og öryggi - með sérstökum og nægum úrræðum. Þessar auðlindir ættu að vera gatnamót og raunhæfar. Þetta bergmál GNWP er langvarandi málsvörn fyrir fullnægjandi úrræði til að styðja við friðaruppbyggingu undir forystu kvenna, þar á meðal ungar konur. Alltof oft eru vegvísir og aðgerðaáætlanir þróaðir án sérstaks fjárveitingar, sem takmarkar framkvæmd dagskrárinnar og þroskandi þátttöku ungs fólks í að halda uppi friði. Ennfremur hvetur ályktunin til sérstaks fjárveitinga til samtaka undir forystu ungmenna og ungmenna sem beinast að unglingum og leggur áherslu á stofnanavæðingu dagskrár YPS innan SÞ. Þetta mun útrýma viðbótarhindrunum sem ungt fólk stendur frammi fyrir þar sem þær eru oft í varasömu starfi og standa höllum fæti í efnahagsmálum. Gert er ráð fyrir að ungt fólk leggi fram kunnáttu sína og reynslu sem sjálfboðaliðar, sem eykur enn frekar efnahagslegan klofning og neyðir mörg til að vera áfram eða lifa í fátækt.

Ungt fólk hefur hlutverki að gegna við að halda uppi friði og efnahagslegri líðan samfélaga. Þess vegna skiptir öllu að þeir séu teknir inn í alla þætti hönnunar, útfærslu og eftirlits með tækifærum og frumkvæði í efnahagsmálum; sérstaklega núna innan samhengis heimsfaraldursins COVID-19 sem hefur skapað viðbótarmismun og byrðar í efnahagslífi heimsins. Samþykkt UNSCR 2535 er mikilvægt skref í þá átt að tryggja það. Nú - að framkvæmdinni!

Áframhaldandi samtöl við leiðtoga ungra kvenna um mikilvægi UNSCR 2535

GNWP á í stöðugum samtölum við leiðtoga ungra kvenna um allan heim um mikilvægi Sameinuðu þjóðanna 2535 og aðrar YPS ályktanir. Þetta eru skoðanir þeirra:

„UNSCR2535 skiptir máli bæði í samfélögum okkar og á heimsvísu vegna þess að það styrkir mikilvægi þátttöku ungs fólks í að skapa réttlátt og mannúðlegt samfélag. Í ljósi þess að landið okkar hefur samþykkt lög um hryðjuverkastarfsemi að undanförnu getur þessi ályktun einnig verið verndandi fyrirkomulag æskulýðsaðila sem stunda mismunandi málsvörn svo sem friðaruppbyggingu, verndun mannréttinda og tryggja viðeigandi ferli. “ - Sophia Dianne Garcia, leiðtogi ungra kvenna á Filippseyjum

„Að koma frá samfélagi þar sem unglingar halda áfram að upplifa ofbeldi, mismunun, takmarkaða pólitíska þátttöku og eru á barmi þess að missa traust á stjórnkerfi, samþykkt UNSCR 2535 er anda vonar og lífs fyrir okkur. Það er ekkert meira styrkandi en að vera viðurkenndur, innihaldsríkur innifalinn, studdur og gefinn stofnuninni til að hjálpa til við að byggja upp nútíð og framtíð þar sem okkur, ungmennunum, er litið á jafningja milli mismunandi ákvarðanatökuborðs. “ - Lynrose Jane Genon, leiðtogi ungra kvenna á Filippseyjum

„Sem starfsmaður í sveitarstjórnardeildinni held ég að við þurfum að taka þátt ungmennin í öllu þessu friðaruppbyggingarferli. Að taka þátt í unga fólkinu þýðir að viðurkenna okkur, sem einn af pólitískum aðilum sem geta haft áhrif á ákvarðanir. Og þessar ákvarðanir hafa áhrif á okkur að lokum. Við viljum ekki láta fram hjá þér fara. Og í versta falli, sóa. Þátttaka, þess vegna er valdefling. Og það er mikilvægt. “ - Cynth Zephanee Nakila Nietes, leiðtogi ungra kvenna á Filippseyjum

„Þar sem UNSCR 2535 (2020) viðurkennir ekki aðeins sérstöðu ungs fólks heldur nýtir það einnig hlutverk þeirra og möguleika til að koma í veg fyrir átök, byggja upp friðsamleg samfélög án aðgreiningar og taka á áhrifaríkan hátt til mannúðarþarfa. Þessu er hægt að ná með því að styrkja hlutverk ungra friðarsinna, sérstaklega kvenna, taka þátt í æsku í mannúðarviðbrögðum, bjóða æskulýðssamtökum að kynna ráðið og íhuga sérstöðu ungmenna í umræðum og aðgerðum líffærisins sem allir eru nauðsynlegir á þessum aldri í samfélag allra. “ - Shazia Ahmadi, leiðtogi ungra kvenna í Afganistan

„Að mínu mati er þetta mjög viðeigandi. Vegna þess að sem meðlimur yngri kynslóðarinnar, sérstaklega á okkar svæði, viljum við geta tekið þátt með því að tryggja vernd. Þannig að með því er líka hægt að taka tillit til okkar í viðleitni til að viðhalda friði sjálfum, jafnvel við að taka ákvarðanir og önnur mál sem snúa að friði og mannkyni. “ - Jeba, leiðtogi ungra kvenna í Indónesíu