World Peace Through Law

The Long-gleymt friðaráætlun Fimm Forseta Bandaríkjanna

eftir prófessor James T. Ranney (fyrir ítarlegri útgáfur, netfang: jamestranney@post.harvard.edu).

                  Við verðum að hætta stríðinu.  Hvernig er hægt að forðast kjarnorkustríð er mikilvægasta málið sem mannkynið stendur frammi fyrir. Eins og HG Wells orðaði það (1935): „Ef við bindum ekki enda á stríð mun stríð enda okkur.“ Eða eins og Ronald Reagan forseti og Mikhail Gorbatsjov, aðalritari Sovétríkjanna, sögðu í sameiginlegri yfirlýsingu sinni á leiðtogafundinum í Genf 1985: „ekki er hægt að vinna kjarnorkustríð og má aldrei berjast.“

En greinilega höfum við ekki hugsað til fulls um afleiðingar ofangreindrar fullyrðingar. Því ef ofangreind tillaga is satt, það segir að við þurfum að þróa val til stríðs. Og þar liggur hinn einfaldi kjarni tillögu okkar: Alheimsaðgerðir til lausnar deilumála - fyrst og fremst alþjóðleg gerðardómur, á undan alþjóðlegri milligöngu og studd af alþjóðlegri dómstólum.

Saga hugmyndarinnar.  Þetta er ekki ný hugmynd og ekki heldur róttæk hugmynd. Uppruni þess nær aftur til (1) hins fræga breska lögspekings Jeremy Bentham, sem árið 1789 Áform um alhliða og ævarandi friði, lagði til „sameiginlegan dómstól fyrir ákvörðun um ágreining milli nokkurra þjóða.“ Aðrir áberandi talsmenn eru: (2) Theodore Roosevelt forseti, sem í sinni löngu vanræktu viðurkenningarræðu Nóbelsverðlauna 1910 lagði til alþjóðlegan gerðardóm, alþjóðadómstól og „einhvers konar alþjóðlegt lögregluvald“ til að framfylgja úrskurði dómstólsins; (3) William Howard Taft forseti, sem aðhylltist „gerðardóm“ og alþjóðalögreglu til að knýja til gerðardóms og dómstóla; og (4) Dwight, forseti David Eisenhower, sem hvatti til þess að stofnaður yrði „alþjóðadómstóll“ með lögboðin lögsögu og einhvers konar „alþjóðlegt lögregluvald sem er almennt viðurkennt og nógu sterkt til að afla sér almennrar virðingar.“ Að lokum, í þessu sambandi, undir stjórn Eisenhower og Kennedy, var samið um „sameiginlega yfirlýsingu um samþykktar meginreglur vegna afvopnunarviðræðna“ yfir nokkra mánuði af fulltrúa Bandaríkjanna John J. McCloy og fulltrúa Sovétríkjanna, Valerian Zorin. Þessi McCloy-Zorin samningur, sem samþykktur var af allsherjarþingi Sameinuðu þjóðanna 20. desember 1961 en ekki endanlega samþykktur, hugleiddi að koma á fót „áreiðanlegum verklagsreglum til friðsamlegrar lausnar deilumála“ og alþjóðalögreglu sem hefði haft einokun allra á alþjóðavettvangi - nothæft herlið.

World Peace Through Law (WPTL) tekin saman.  Grunnhugtakið, sem er minna harkalegt en McCloy-Zorin-samningurinn, hefur þrjá þætti: 1) afnám kjarnavopna (með samtímis fækkun hefðbundinna herafla); 2) alheimskerfi til lausnar deilumála; og 3) ýmsar aðfarar sem framfylgja, allt frá krafti almenningsálits til alþjóðlegrar friðargæslu.

1.       Afnám: nauðsynlegt og framkvæmanlegt:  Það er kominn tími fyrir samning um afnám kjarnorkuvopna. Allt frá 4. janúar 2007 í ritstjórnargrein Wall Street Journal eftir fyrrverandi „kjarnorku-raunsæismenn“ Henry Kissinger (fyrrverandi utanríkisráðherra), Sam Nunn öldungadeildarþingmann, William Perry (fyrrverandi varnarmálaráðherra) og George Shultz (fyrrverandi utanríkisráðherra), elítuskoðun um allan heim hefur náð almennri samstöðu um að kjarnorkuvopn séu skýr og yfirvofandi hætta fyrir alla sem eiga þau og fyrir allan heiminn.[1]  Eins og Ronald Reagan sagði við George Shultz: „Hvað er svona frábært við heim sem hægt er að sprengja á 30 mínútum?“[2]  Þannig, allt sem við þurfum núna er endanlegt ýta til að umbreyta nú þegar víðtæka opinbera stuðning við afnám[3] í aðgerðarhæfar ráðstafanir. Þó að Bandaríkin séu vandamálið, þegar Bandaríkin og Rússland og Kína eru sammála um afnám, munu hinir (jafnvel Ísrael og Frakkland) fylgja.
2.      Global Dispute Resolution Mechanisms:  WPTL myndi setja upp fjögurra hluta kerfi alþjóðlegrar deiluúrlausnar - nauðungarviðræður, skyldumiðlun, nauðungardóm og nauðungarákvörðun - um allar deilur milli landa. Byggt á reynslu í innlendum dómstólum yrði um 90% allra „mála“ afgreidd í samningaviðræðum og sáttaumleitunum, en önnur 90% voru gerð upp eftir gerðardóm og eftir yrði lítil afgangur fyrir lögboðna dóm. Stóra mótbáran sem fram hefur komið í gegnum árin (sérstaklega af nýjungum) við lögboðnu lögsögu Alþjóðadómstólsins hefur verið sú að Sovétmenn myndu aldrei samþykkja það. Jæja, staðreyndin er sú að Sovétmenn undir stjórn Mikhail Gorbatsjov gerði samþykkja það, byrja í 1987.
3.      Alþjóðlegar aðferðir við framkvæmd:  Margir alþjóðalögfræðingar hafa bent á að í vel yfir 95% tilvika hafi eini afli almenningsálitsins verið árangursríkur til að tryggja samræmi við alþjóðlegar dómsniðurstöður. Hið óneitanlega erfiða mál hefur verið hlutverk alþjóðlegs friðargæsluliða gæti gegnt við fullnustu, vandamálið með slíkri fullnustu er neitunarvald í Öryggisráð Sameinuðu þjóðanna. En ýmsar mögulegar lausnir á þessu vandamáli gætu verið unnar (t.d. sameinað vegið atkvæðagreiðslu / ofurmeirihlutakerfi), á sama hátt og hafréttarsamningurinn gerði ráð fyrir úrskurðardómstólum sem ekki lúta P-5 neitunarvaldinu.

Niðurstöðu.  WPTL er grundvallaratriði, sem hvorki er "of lítið" (núverandi stefna okkar um "sameiginlega óöryggi") né "of mikið" (heimsstyrjöld eða alþjóðaviðskiptin eða pacifism). Það er hugtak sem hefur verið undarlega vanrækt undanfarin fimmtíu ár[4]  sem verðskuldar endurskoðun ríkisstjórna, fræðasviðs og almennings.