Hvað geta Bandaríkin komið með á friðarborðið fyrir Úkraínu?

Eftir Medea Benjamin og Nicolas JS Davies, World BEYOND WarJanúar 25, 2023

The Bulletin of the Atomic Scientists hefur nýlega gefið út dómsdagsklukkuna 2023 yfirlýsingu, kalla þetta „tíma áður óþekktra hættu“. Það hefur fært vísum klukkunnar fram í 90 sekúndur til miðnættis, sem þýðir að heimurinn er nær alþjóðlegum hörmungum en nokkru sinni fyrr, aðallega vegna þess að átökin í Úkraínu hafa aukið verulega hættuna á kjarnorkustríði. Þetta vísindalega mat ætti að vekja leiðtoga heimsins til vitundar um þá brýnu nauðsyn að koma þeim aðilum sem taka þátt í Úkraínustríðinu að friðarborðinu.

Hingað til hefur umræðan um friðarviðræður til að leysa deiluna snúist að mestu um það sem Úkraína og Rússland ættu að vera reiðubúin til að leggja á borð til að binda enda á stríðið og koma á friði. Hins vegar, í ljósi þess að þetta stríð er ekki bara á milli Rússlands og Úkraínu heldur hluti af "nýju kalda stríði" milli Rússlands og Bandaríkjanna, þá eru það ekki bara Rússland og Úkraína sem verða að íhuga hvað þau geta lagt á borðið til að binda enda á það. . Bandaríkin verða líka að íhuga hvaða skref þau geta tekið til að leysa undirliggjandi átök sín við Rússland sem leiddu til þessa stríðs í fyrsta lagi.

Landfræðilega kreppan sem setti grunninn fyrir stríðið í Úkraínu hófst með því að NATO rofnaði Lofar að stækka ekki inn í Austur-Evrópu, og varð aukið við yfirlýsingu sína árið 2008 um að Úkraína myndi að lokum ganga í þetta fyrst og fremst and-rússneska hernaðarbandalag.

Síðan, árið 2014, studd af Bandaríkjunum coup gegn kjörinni ríkisstjórn Úkraínu olli upplausn Úkraínu. Aðeins 51% Úkraínumanna í könnuninni sögðu í Gallup könnun að þeir viðurkenndu þetta lögmæti ríkisstjórnarinnar eftir valdaránið, og mikill meirihluti á Krímskaga og í Donetsk og Luhansk héruðum kusu að segja sig frá Úkraínu. Krím gekk aftur til liðs við Rússland og nýja úkraínska ríkisstjórnin hóf borgarastyrjöld gegn sjálfum „alþýðulýðveldunum“ Donetsk og Luhansk.

Borgarastyrjöldin drap um 14,000 manns, en Minsk II samkomulagið árið 2015 kom á vopnahléi og varnarsvæði meðfram eftirlitslínunni, með 1,300 alþjóðlegum OSCE eftirlitsmenn með vopnahléi og starfsfólki. Vopnahléslínan stóð að mestu í sjö ár, og mannfall hafnað verulega frá ári til árs. En úkraínska ríkisstjórnin leysti aldrei undirliggjandi stjórnmálakreppu með því að veita Donetsk og Luhansk sjálfstjórnarstöðu sem hún lofaði þeim í Minsk II samningnum.

Nú fyrrverandi kanslari Þýskalands, Angela Merkel og Francois Frakklandsforseti Hollande hafa viðurkennt að vestrænir leiðtogar hafi aðeins samþykkt Minsk II-samkomulagið til að kaupa tíma, svo þeir gætu byggt upp her Úkraínu til að endurheimta Donetsk og Luhansk að lokum með valdi.

Í mars 2022, mánuðinum eftir innrás Rússa, fóru fram vopnahlésviðræður í Tyrklandi. Rússland og Úkraína teiknaði upp 15 punkta „hlutleysissamningur“ sem Zelenskyy forseti kynnti opinberlega og útskýrði fólkinu sínu í sjónvarpsútsendingu á landsvísu 27. mars. Rússar samþykktu að hverfa frá svæðum sem þeir höfðu hernumið frá innrásinni í febrúar í skiptum fyrir skuldbindingu Úkraínumanna um að ganga ekki í NATO eða hýsa erlendar herstöðvar. Sá rammi innihélt einnig tillögur um að leysa framtíð Krím og Donbas.

En í apríl neituðu vestrænir bandamenn Úkraínu, Bandaríkin og Bretland sérstaklega, að styðja hlutleysissamninginn og sannfærðu Úkraínu um að hætta viðræðum sínum við Rússland. Bandarískir og breskir embættismenn sögðu á sínum tíma að þeir sæju tækifæri til þess "ýta" og "veikja" Rússland, og að þeir vildu nýta það tækifæri sem best.

Óheppileg ákvörðun bandarískra og breskra stjórnvalda um að slíta hlutleysissamning Úkraínu á öðrum mánuði stríðsins hefur leitt til langvarandi og hrikalegra átaka við hundruð þúsunda mannfall. Hvorug aðilinn getur sigrað hina með afgerandi hætti og hver ný stigmögnun eykur hættuna á „stórstríði milli NATO og Rússlands,“ eins og Jens Stoltenberg, framkvæmdastjóri NATO, nýlega. varaði.

Leiðtogar Bandaríkjanna og NATO núna kröfu til að styðja afturhvarf að samningaborðinu sem þeir sleitu í apríl, með sama markmiði að ná Rússneska brottflutningi frá landsvæði sem þeir hafa hertekið síðan í febrúar. Þeir viðurkenna óbeint að níu mánaða ónauðsynlegt og blóðugt stríð til viðbótar hafi mistekist að bæta samningsstöðu Úkraínu til muna.

Í stað þess að senda bara fleiri vopn til að kynda undir stríði sem ekki er hægt að vinna á vígvellinum, bera vestrænir leiðtogar þunga ábyrgð á að hjálpa til við að hefja samningaviðræður að nýju og tryggja að þær takist að þessu sinni. Annað diplómatískt misferli eins og það sem þeir gerðu í apríl væri stórslys fyrir Úkraínu og heiminn.

Svo hvað geta Bandaríkin lagt að borðinu til að hjálpa til við að ná friði í Úkraínu og draga úr hörmulegu kalda stríði þeirra við Rússland?

Líkt og Kúbu-eldflaugakreppan í upphaflega kalda stríðinu gæti þessi kreppa orðið hvati að alvarlegu erindrekstri til að leysa upp úr samskiptum Bandaríkjanna og Rússlands. Í stað þess að hætta á útrýmingu kjarnorku í tilraun til að „veikja“ Rússland gætu Bandaríkin í staðinn notað þessa kreppu til að opna nýtt tímabil kjarnorkuvopnaeftirlits, afvopnunarsamninga og diplómatískrar þátttöku.

Í mörg ár hefur Pútín forseti kvartað undan stóru hernaðarspori Bandaríkjanna í Austur- og Mið-Evrópu. En í kjölfar innrásar Rússa í Úkraínu hafa Bandaríkin í raun og veru eflt viðveru sína í evrópskum hernaði. Það hefur aukið alls dreifingar af bandarískum hermönnum í Evrópu frá 80,000 fyrir febrúar 2022 í um það bil 100,000. Það hefur sent herskip til Spánar, orrustuþotusveitir til Bretlands, hermenn til Rúmeníu og Eystrasaltsríkjanna og loftvarnarkerfi til Þýskalands og Ítalíu.

Jafnvel fyrir innrás Rússa hófu Bandaríkin að stækka viðveru sína á eldflaugastöð í Rúmeníu sem Rússar hafa mótmælt allt frá því að þeir tóku til starfa árið 2016. Bandaríski herinn hefur einnig byggt það sem The New York Times heitir "mjög viðkvæmt bandarískt herkerfi“ í Póllandi, aðeins 100 mílur frá rússnesku yfirráðasvæði. Herstöðvarnar í Póllandi og Rúmeníu eru með háþróaðar ratsjár til að rekja fjandsamlegar eldflaugar og hlerunarflaugar til að skjóta þær niður.

Rússar hafa áhyggjur af því að hægt sé að endurnýta þessar mannvirki til að skjóta árásarflaugum eða jafnvel kjarnorkueldflaugum, og þær eru nákvæmlega það sem 1972 ABM (Anti-Ballistic Missile) Sáttmálans milli Bandaríkjanna og Sovétríkjanna bannað, þar til Bush forseti dró sig úr því árið 2002.

Þó að Pentagon lýsi þessum tveimur stöðum sem vörn og þykist ekki vera beint að Rússlandi, hefur Pútín krafðist að herstöðvarnar séu til vitnis um þá ógn sem stafar af stækkun NATO til austurs.

Hér eru nokkur skref sem Bandaríkin gætu hugsað sér að leggja á borðið til að byrja að draga úr þessari sívaxandi spennu og bæta líkurnar á varanlegu vopnahléi og friðarsamkomulagi í Úkraínu:

• Bandaríkin og önnur vestræn ríki gætu stutt hlutleysi Úkraínu með því að samþykkja að taka þátt í þeirri tegund öryggisábyrgðar sem Úkraína og Rússland samþykktu í mars, en sem Bandaríkin og Bretland höfnuðu.
• Bandaríkin og bandamenn þeirra í NATO gætu látið Rússa vita á frumstigi í samningaviðræðum að þeir séu reiðubúnir til að aflétta refsiaðgerðum gegn Rússlandi sem hluti af víðtækum friðarsamningi.
• Bandaríkin gætu fallist á að fækka umtalsvert þeim 100,000 hermönnum sem þeir hafa nú í Evrópu og að fjarlægja eldflaugar sínar frá Rúmeníu og Póllandi og afhenda þessar herstöðvar til viðkomandi þjóða.
• Bandaríkin gætu skuldbundið sig til að vinna með Rússum að samkomulagi um að hefja aftur gagnkvæma fækkun á kjarnorkuvopnabúrum þeirra og að hætta núverandi áformum beggja þjóða um að smíða enn hættulegri vopn. Þeir gætu einnig endurreist sáttmálann um opinn himinn, sem Bandaríkin drógu sig út úr árið 2020, svo að báðir aðilar geti sannreynt að hinn sé að fjarlægja og taka í sundur vopnin sem þeir eru sammála um að útrýma.
• Bandaríkin gætu hafið umræðu um að fjarlægja kjarnorkuvopn sín frá þeim fimm Evrópulöndum þar sem þau eru nú vettvangi: Þýskaland, Ítalía, Holland, Belgía og Tyrkland.

Ef Bandaríkin eru reiðubúin að leggja þessar stefnubreytingar á borðið í samningaviðræðum við Rússa mun það auðvelda Rússlandi og Úkraínu að ná samkomulagi um vopnahlé sem báðir ásættanlegir og stuðla að því að friðurinn sem þeir semja um verði stöðugur og varanlegur. .

Að draga úr kalda stríðinu við Rússland myndi gefa Rússlandi áþreifanlegan ávinning til að sýna þegnum sínum þegar þeir hörfa frá Úkraínu. Það myndi einnig gera Bandaríkjunum kleift að draga úr hernaðarútgjöldum sínum og gera evrópskum löndum kleift að sjá um eigin öryggi, þar sem flest þeirra fólk vilja.

Samningaviðræður Bandaríkjanna og Rússlands verða ekki auðveldar, en raunveruleg skuldbinding um að leysa ágreining mun skapa nýtt samhengi þar sem hægt er að taka hvert skref með auknu sjálfstrausti þar sem friðargerðin byggir upp sinn eigin skriðþunga.

Flestir jarðarbúar myndu anda léttar við að sjá framfarir í átt að því að binda enda á stríðið í Úkraínu og að sjá Bandaríkin og Rússland vinna saman að því að draga úr tilvistarhættu af hernaðarhyggju og fjandskap þeirra. Þetta ætti að leiða til bættrar alþjóðlegrar samvinnu um aðrar alvarlegar kreppur sem heimurinn stendur frammi fyrir á þessari öld – og gæti jafnvel farið að snúa aftur höndunum á dómsdagsklukkunni með því að gera heiminn að öruggari stað fyrir okkur öll.

Medea Benjamin og Nicolas JS Davies eru höfundar Stríð í Úkraínu: Skilningur á skynlausum átökum, fáanlegt hjá OR Books í nóvember 2022.

Medea Benjamin er meðstofnandi CODEPINK fyrir friði, og höfundur nokkurra bóka, þ.m.t. Inni Íran: The Real History og stjórnmál íslamska lýðveldisins Íran.

Nicolas JS Davies er sjálfstæður blaðamaður, rannsóknarmaður með CODEPINK og höfundur Blóð á höndum okkar: Ameríska innrásin og eyðing Íraks.