eftir Thalif Deen Inter Press Service
Kjarnorkuöryggi hefur verið forgangsverkefni Barack Obama Bandaríkjaforseta. / Credit:Eli Clifton/IPS
– Sem hluti af kjarnorkuarfleifð sinni, er Barack Obama Bandaríkjaforseti að leita eftir ályktun öryggisráðs Sameinuðu þjóðanna (UNSC) sem miðar að því að banna kjarnorkutilraunir um allan heim.
Búist er við að ályktunin, sem enn er í samningaviðræðum innan 15 manna öryggisráðs Sameinuðu þjóðanna, verði samþykkt áður en Obama lýkur átta ára forsetatíð sinni í janúar á næsta ári.
Af þeim 15 eru fimm með neitunarvald fastafulltrúa sem eru einnig helstu kjarnorkuveldi heimsins: Bandaríkin, Bretland, Frakkland, Kína og Rússland.
Tillagan, sem er sú fyrsta sinnar tegundar hjá UNSC, hefur vakið mikla umræðu meðal baráttumanna gegn kjarnorkuvopnum og friðarsinna.
Joseph Gerson, forstöðumaður friðar- og efnahagsöryggisáætlunar hjá American Friends Service Committee (AFSC), Quaker-samtökum sem stuðla að friði með réttlæti, sagði IPS að það væru ýmsar leiðir til að skoða fyrirhugaða ályktun.
Repúblikanar í öldungadeild Bandaríkjaþings hafa lýst reiði yfir því að Obama vinni að því að fá SÞ til að styrkja sáttmálann um alhliða (kjarnorkuvopna) tilraunabann (CTBT), sagði hann.
„Þeir hafa meira að segja ákært að með ályktuninni sé hann að sniðganga bandarísku stjórnarskrána, sem krefst þess að öldungadeildin staðfesti sáttmála. Repúblikanar hafa lagst gegn fullgildingu CTBT síðan Bill Clinton (fyrrum forseti Bandaríkjanna) skrifaði undir sáttmálann árið 1996,“ bætti hann við.
Reyndar, þó að þjóðaréttur eigi að vera bandarísk lög, verður ályktunin, ef hún verður samþykkt, ekki viðurkennd sem hafa komið í stað stjórnarskrárbundinnar kröfu um fullgildingu öldungadeildarinnar á sáttmálum og mun því ekki sniðganga stjórnarskrárferlið, benti Gerson á.
„Það sem ályktunin mun gera verður að styrkja CTBT og bæta smá ljóma við ímynd Obama sem virðist vera kjarnorkuafnámsmaður,“ bætti Gerson við.
CTBT, sem var samþykkt af allsherjarþingi Sameinuðu þjóðanna árið 1996, hefur enn ekki tekið gildi af einni aðalástæðu: átta lykilríki hafa annað hvort neitað að skrifa undir eða hafa haldið aftur af fullgildingu sinni.
Þeir þrír sem ekki hafa skrifað undir - Indland, Norður-Kórea og Pakistan - og þeir fimm sem hafa ekki fullgilt - Bandaríkin, Kína, Egyptaland, Íran og Ísrael - eru áfram án skuldbindinga 20 árum eftir samþykkt sáttmálans.
Eins og er, er frjáls stöðvun á tilraunum sem mörg kjarnorkuvopnuð ríki hafa sett á. „En greiðslustöðvun kemur ekki í staðinn fyrir CTBT sem er í gildi. Kjarnorkutilraunirnar fjórar á vegum DPRK (Lýðræðislýðveldisins Kóreu) eru sönnun þess,“ segir Ban Ki-moon, framkvæmdastjóri Sameinuðu þjóðanna, sem er eindreginn talsmaður kjarnorkuafvopnunar.
Samkvæmt ákvæðum CTBT getur sáttmálinn ekki tekið gildi nema með þátttöku síðasta lykillandanna átta.
Alice Slater, ráðgjafi hjá Nuclear Age Peace Foundation og sem starfar í samræmingarnefndinni World Beyond War, sagði IPS: „Ég held bara að það sé mikil truflun frá þeim skriðþunga sem nú er að byggjast upp fyrir bannsamningaviðræðurnar í haust á allsherjarþingi Sameinuðu þjóðanna.
Að auki, benti hún á, mun það ekki hafa nein áhrif í Bandaríkjunum þar sem öldungadeildin þarf að fullgilda CTBT til að það taki gildi hér.
„Það er fáránlegt að gera eitthvað í sambandi við samninginn um alhliða tilraunabann þar sem hann er ekki yfirgripsmikill og hann bannar ekki kjarnorkutilraunir.
Hún lýsti CTBT sem stranglega útbreiðslu aðgerða núna, þar sem Clinton skrifaði undir hana „með loforði til Dr. Strangeloves okkar fyrir Stockpile Stewardship Program sem eftir 26 neðanjarðarprófanir á Nevada prófunarstaðnum þar sem plútóníum er sprengt í loft upp með kemískum sprengiefnum en hefur ekki keðjuverkun.“
Þannig að Clinton sagði að þetta væru ekki kjarnorkutilraunir, ásamt hátækniprófunum á rannsóknarstofu eins og tveimur fótboltavöllum langa National Ignition Facility í Livermore Lab, hefur leitt af sér nýjar spár um eina billjón dollara yfir þrjátíu ár fyrir nýjar sprengjuverksmiðjur, sprengjur og afhendingarkerfi í Bandaríkjunum, sagði Slater.
Gerson sagði IPS að skýrsla frá Open Ended Working Group (OEWG) um kjarnorkuafvopnun verði tekin fyrir á komandi allsherjarþingi.
Bandaríkin og önnur kjarnorkuveldi eru á móti upphaflegum niðurstöðum skýrslunnar sem hvetur allsherjarþingið til að heimila að hefja samningaviðræður í SÞ um afnám kjarnorkuvopna árið 2017, bætti hann við.
Að minnsta kosti, með því að fá kynningu á CTBT SÞ ályktuninni, er Obama-stjórnin þegar að draga athyglina frá OEWG ferlinu í Bandaríkjunum, sagði Gerson.
„Á sama hátt, þó að Obama hvetji til stofnunar „bláu slaufunnar“ nefndarinnar til að gera tillögur um fjármögnun uppfærslu á trilljón dollara kjarnorkuvopnum og sendingarkerfum til að veita skjól fyrir því að draga úr en binda ekki enda á þessi útgjöld, þá er ég í vafa um að hann muni stefna að því að binda enda á fyrstu verkfallskenninguna í Bandaríkjunum, sem að sögn er einnig til skoðunar af háttsettum embættismönnum í stjórnsýslunni.
Ef Obama myndi fyrirskipa að binda enda á fyrstu verkfallskenninguna í Bandaríkjunum myndi það setja umdeilt mál inn í forsetakosningarnar og Obama vill ekki gera neitt til að grafa undan herferð Hillary Clinton í ljósi hættunnar á Trump kosningum, hann hélt því fram.
„Svo, aftur, með því að ýta á og birta CTBT ályktunina, mun athygli almennings og alþjóðlegra Bandaríkjanna dreifa athyglinni frá því að ekki tókst að breyta kenningunni um fyrsta verkfallsstríðið.
Fyrir utan bann við kjarnorkutilraunum ætlar Obama einnig að lýsa yfir stefnu um kjarnorku „engin fyrstu notkun“ (NFU). Þetta mun styrkja skuldbindingu Bandaríkjanna um að nota aldrei kjarnorkuvopn nema þeim sé sleppt af andstæðingi.
Í yfirlýsingu sem gefin var út 15. ágúst, hvatti Asíu-Kyrrahafsleiðtoganetið fyrir bann við útbreiðslu kjarnorkuvopna og afvopnun „Bandaríkin til að samþykkja „No First Use“ kjarnorkustefnu og hvatti bandamenn Kyrrahafsins til að styðja hana.
Í febrúar síðastliðnum sást Ban eftir því að hafa ekki náð einu af metnaðarfyllri og fáránlegri pólitískum markmiðum sínum: að tryggja gildistöku CTBT.
„Í ár eru 20 ár síðan það hefur verið opið fyrir undirskrift,“ sagði hann og benti á að nýleg kjarnorkutilraun Lýðveldisins Kóreu (DPRK) – sú fjórða síðan 2006 – hafi verið „djúpt óstöðugleiki fyrir svæðisöryggi og alvarlega. grefur undan alþjóðlegum aðgerðum gegn útbreiðslu kjarnorkuvopna.
Nú er kominn tími, sagði hann, að gera lokahnykkinn til að tryggja gildistöku CTBT, sem og að ná algildi þess.
Í millitíðinni ættu ríki að íhuga hvernig eigi að styrkja núverandi stöðvun kjarnorkutilrauna, sagði hann, „svo að ekkert ríki geti notað núverandi stöðu CTBT sem afsökun til að gera kjarnorkutilraunir.
