By Alþjóðleg herferð til að afnema kjarnorkuvopn (ICAN)
Sameinuðu þjóðirnar samþykktu í dag kennileiti upplausn að hefja samningaviðræður árið 2017 um sáttmála sem bannar kjarnorkuvopn. Þessi sögulega ákvörðun boðar endalok tveggja áratuga lömun í marghliða kjarnorkuafvopnunartilraunum.
Á fundi fyrstu nefndar allsherjarþings Sameinuðu þjóðanna, sem fjallar um afvopnunarmál og alþjóðleg öryggismál, greiddu 123 þjóðir atkvæði með ályktuninni, 38 á móti og 16 sátu hjá.
Ályktunin mun koma á fót ráðstefnu SÞ sem hefst í mars á næsta ári, opin öllum aðildarríkjum, til að semja um „lagalega bindandi gerning til að banna kjarnorkuvopn, sem leiðir til algjörrar útrýmingar þeirra“. Samningaviðræðum verður haldið áfram í júní og júlí.
Alþjóðlega herferðin til að afnema kjarnavopn (ICAN), bandalag borgaralegs samfélags sem starfar í 100 löndum, fagnaði samþykkt ályktunarinnar sem stórt skref fram á við, sem markar grundvallarbreytingu á því hvernig heimurinn tekur á þessari mikilvægu ógn.
„Í sjö áratugi hafa SÞ varað við hættunni af kjarnorkuvopnum og fólk um allan heim hefur barist fyrir afnámi þeirra. Í dag ákváðu meirihluti ríkja loksins að banna þessi vopn,“ sagði Beatrice Fihn, framkvæmdastjóri ICAN.
Þrátt fyrir armbeygjur fjölda kjarnorkuvopnaðra ríkja var ályktunin samþykkt með miklum látum. Alls voru 57 þjóðir meðflutningsmenn, þar sem Austurríki, Brasilía, Írland, Mexíkó, Nígería og Suður-Afríka hafa forystu um gerð ályktunarinnar.
Atkvæðagreiðsla Sameinuðu þjóðanna kom aðeins nokkrum klukkustundum eftir að Evrópuþingið samþykkti sína upplausn um þetta efni – 415 með og 124 á móti, 74 sátu hjá – þar sem aðildarríkjum Evrópusambandsins er boðið að „taka uppbyggilegan þátt“ í samningaviðræðum næsta árs.
Kjarnorkuvopn eru enn einu gereyðingarvopnin sem enn hafa ekki verið bönnuð á alhliða og alhliða hátt, þrátt fyrir vel skjalfest skelfileg mannúðar- og umhverfisáhrif þeirra.
„Sáttmáli sem bannar kjarnorkuvopn myndi styrkja alþjóðlegt viðmið gegn notkun og vörslu þessara vopna, loka stórum glufum í núverandi alþjóðlegu réttarkerfi og ýta undir löngu tímabærar aðgerðir varðandi afvopnun,“ sagði Fihn.
„Atkvæðagreiðslan í dag sýnir mjög skýrt að meirihluti þjóða heims telur bann við kjarnorkuvopnum nauðsynlegt, framkvæmanlegt og brýnt. Þeir líta á það sem raunhæfasta kostinn til að ná raunverulegum framförum í afvopnun,“ sagði hún.
Líffræðileg vopn, efnavopn, jarðsprengjur og klasasprengjur eru öll beinlínis bönnuð samkvæmt alþjóðalögum. En nú eru aðeins bann við kjarnorkuvopnum að hluta.
Kjarnorkuafvopnun hefur verið ofarlega á baugi hjá Sameinuðu þjóðunum frá stofnun samtakanna árið 1945. Viðleitni til að ná þessu markmiði hefur legið niðri á undanförnum árum, þar sem kjarnorkuvopnaðar þjóðir hafa fjárfest mikið í nútímavæðingu kjarnorkuherafla sinna.
Tuttugu ár eru liðin frá því að síðast var samið um marghliða kjarnorkuafvopnunarsamning: Samningurinn um alhliða bann við kjarnorkutilraunum frá 1996, sem hefur enn ekki öðlast lagagildi vegna andstöðu örfárra þjóða.
Ályktun dagsins, þekkt sem L.41, fer eftir helstu tilmælum SÞ Vinnuhópurinn um kjarnorkuafvopnun sem fundaði í Genf á þessu ári til að meta ágæti ýmissa tillagna um að koma á kjarnorkuvopnalausum heimi.
Það fylgir einnig þremur stórum ríkjaráðstefnum þar sem skoðuð voru mannúðaráhrif kjarnorkuvopna, haldnar í Noregi, Mexíkó og Austurríki árin 2013 og 2014. Þessar samkomur hjálpuðu til við að endurskipuleggja kjarnorkuvopnaumræðuna til að einblína á skaðann sem slík vopn valda fólki.
Ráðstefnurnar gerðu einnig þjóðum, sem ekki eru kjarnorkuvopnaðar, kleift að gegna ákveðnari hlutverki á afvopnunarvettvangi. Á þriðju og síðustu ráðstefnunni, sem fór fram í Vínarborg í desember 2014, höfðu flestar ríkisstjórnir gefið til kynna að þeir vildu banna kjarnorkuvopn.
Í kjölfar Vínarráðstefnunnar átti ICAN stóran þátt í að afla stuðnings við diplómatískt loforð 127 ríkja, þekkt sem mannúðarloforð, skuldbinda stjórnvöld til að vinna saman í viðleitni "til að stimpla, banna og útrýma kjarnorkuvopnum".
Í öllu þessu ferli hafa fórnarlömb og eftirlifendur kjarnorkusprenginga, þar með talið kjarnorkutilraunir, lagt virkan þátt í aðild. Setsuko Thurlow, sem lifði af sprengjutilræðið í Hiroshima og stuðningsmaður ICAN, hefur verið leiðandi talsmaður banns.
„Þetta er sannarlega söguleg stund fyrir allan heiminn,“ sagði hún eftir atkvæðagreiðsluna í dag. „Fyrir okkur sem lifðum af kjarnorkusprengjuárásirnar á Hiroshima og Nagasaki er þetta mjög ánægjulegt tilefni. Við höfum beðið svo lengi eftir þessum degi."
„Kjarnorkuvopn eru algjörlega viðbjóðsleg. Allar þjóðir ættu að taka þátt í samningaviðræðum á næsta ári til að banna þær. Ég vonast til að vera þarna sjálfur til að minna fulltrúa á þær ólýsanlegu þjáningar sem kjarnorkuvopn valda. Það er öll á okkar ábyrgð að sjá til þess að slík þjáning endurtaki sig aldrei.“
Það eru samt fleiri en 15,000 kjarnorkuvopn í heiminum í dag, aðallega í vopnabúrum tveggja þjóða: Bandaríkjanna og Rússlands. Sjö aðrar þjóðir búa yfir kjarnorkuvopnum: Bretland, Frakkland, Kína, Ísrael, Indland, Pakistan og Norður-Kórea.
Flest af níu kjarnorkuvopnuðum þjóðum greiddu atkvæði gegn ályktun SÞ. Margir bandamenn þeirra, þar á meðal þeir í Evrópu sem hýsa kjarnorkuvopn á yfirráðasvæði þeirra sem hluti af NATO-fyrirkomulagi, náðu ekki að styðja ályktunina.
En þjóðir Afríku, Rómönsku Ameríku, Karíbahafs, Suðaustur-Asíu og Kyrrahafs kusu með yfirgnæfandi meirihluta með ályktuninni og munu líklega verða lykilmenn á samningaráðstefnunni í New York á næsta ári.
Á mánudaginn, 15 friðarverðlaunahafar Nóbels hvatti þjóðir til að styðja viðræðurnar og leiða þær „tímanlega og farsællega til lykta svo að við getum haldið hratt áfram í átt að endanlegri útrýmingu þessari tilvistarógn við mannkynið“.
Alþjóða Rauði krossinn hefur einnig áfrýjað til ríkisstjórna til að styðja þetta ferli, þar sem fram kom 12. október að alþjóðasamfélagið hafi „einstakt tækifæri“ til að ná fram bann við „eyðandi vopni sem fundið hefur verið upp“.
„Þessi sáttmáli mun ekki útrýma kjarnorkuvopnum á einni nóttu,“ sagði Fihn að lokum. „En það mun koma á öflugum nýjum alþjóðlegum lagalegum staðli, stimpla kjarnorkuvopn og knýja þjóðir til að grípa til brýnna aðgerða gegn afvopnun.
Sérstaklega mun sáttmálinn setja mikinn þrýsting á þjóðir sem krefjast verndar gegn kjarnorkuvopnum bandamanna til að binda enda á þessa framkvæmd, sem aftur mun skapa þrýsting á afvopnunaraðgerðir kjarnorkuvopnaðra þjóða.
