Eftir Nick Buxton, Þverþjóðleg stofnun, Október 12, 2021
Það er vaxandi pólitísk krafa um loftslagsöryggi sem svar við vaxandi áhrifum loftslagsbreytinga, en lítil gagnrýnin greining á því hvers konar öryggi þau bjóða og hverjum. Þessi grunnur dregur úr umræðunni - undirstrikar hlutverk hersins í því að valda loftslagsvá, hættunni af því að þeir bjóða nú upp á hernaðarlegar lausnir á loftslagsáhrifum, hagsmunum fyrirtækja sem hagnast, áhrifin á þá sem eru viðkvæmastir og aðrar tillögur um „öryggi“ byggt á réttlæti.
PDF.
1. Hvað er loftslagsöryggi?
Loftslagsöryggi er pólitískur og stefnumótandi rammi sem greinir áhrif loftslagsbreytinga á öryggi. Það gerir ráð fyrir að veðurfarsviðburðirnir og óstöðugleiki loftslags sem stafar af aukinni losun gróðurhúsalofttegunda muni valda röskun á efnahags-, félags- og umhverfiskerfi - og því grafa undan öryggi. Spurningarnar eru: hverra og hvers konar öryggi snýst þetta um?
Ríkjandi drifkraftur og krafa um „loftslagsöryggi“ kemur frá öflugu þjóðaröryggi og hernaðarlegum búnaði, einkum auðugra þjóða. Þetta þýðir að öryggi er litið á þær „ógnir“ sem það stafar af hernaðaraðgerðum þeirra og „þjóðaröryggi“, alhliða hugtak sem vísar í grundvallaratriðum til efnahagslegs og pólitísks valds lands.
Í þessum ramma skoðar loftslagsöryggi hið skynjaða beina ógnir við öryggi þjóðar, svo sem áhrif á hernaðaraðgerðir - til dæmis hefur hækkun sjávarborðs áhrif á herstöðvar eða mikill hiti hindrar aðgerðir hersins. Það lítur einnig á óbeinn ógnir eða hvernig loftslagsbreytingar geta aukið núverandi spennu, átök og ofbeldi sem gæti hleypt inn í eða yfirbugað aðrar þjóðir. Þetta felur í sér tilkomu nýrra „leikhúsa“ stríðs, svo sem norðurheimskautsins þar sem bráðnandi ís er að opna nýjar steinefnaauðlindir og stórt skref fyrir stjórn meðal stórvelda. Loftslagsbreytingar eru skilgreindar sem „margföldun ógna“ eða „hvati til átaka“. Frásagnir um loftslagsöryggi gera venjulega ráð fyrir, með orðum stefnu bandaríska varnarmálaráðuneytisins, „tímum þrálátra átaka ... öryggisumhverfis sem er miklu óljósara og ófyrirsjáanlegra en það sem blasir við í kalda stríðinu“.
Loftslagsöryggi hefur í auknum mæli verið samþætt í innlendum öryggisáætlunum og alþjóðleg samtök eins og Sameinuðu þjóðirnar og sérhæfðar stofnanir þeirra, svo og borgaralegt samfélag, fræðimenn og fjölmiðlar, hafa faðmað það víðar. Árið 2021 einn, forseti Biden lýst yfir loftslagsbreytingum sem forgangsverkefni þjóðaröryggis, NATO samdi aðgerðaáætlun um loftslagsmál og öryggi, Bretland lýsti því yfir að það væri að fara í kerfi „loftslagsbúinna varna“, öryggisráð Sameinuðu þjóðanna hélt hádeilda umræðu um loftslagsmál og öryggi og búist er við loftslagsöryggi að vera stór dagskrárliður á COP26 ráðstefnunni í nóvember.
Þegar þessi grunnur er rannsakaður er það mjög vandmeðfarið að ramma loftslagskreppuna sem öryggismál þar sem hún styrkir að lokum hervæðða nálgun á loftslagsbreytingum sem er líklegt til að dýpka ranglæti þeirra sem verða fyrir mestum áhrifum af kreppunni. Hættan við öryggislausnir er sú að samkvæmt skilgreiningu leitast þeir við að tryggja það sem er til - óréttlátt óbreytt ástand. Öryggissvörun lítur á sem „ógnir“ við hvern þann sem gæti raskað óbreyttu ástandi, svo sem flóttafólk, eða sem er beinlínis andvígur því, svo sem loftslagsaðgerðarsinnar. Það útilokar einnig aðrar samvinnu lausnir á óstöðugleika. Loftslagsréttlæti krefst þess hins vegar að við snúum við og umbreytum efnahagskerfunum sem ollu loftslagsbreytingum, forgangsraði samfélögum í fremstu víglínu kreppunnar og settum lausnir þeirra í fyrirrúmi.
2. Hvernig hefur loftslagsöryggi komið fram sem pólitísk forgangsverkefni?
Loftslagsöryggi byggir á lengri sögu um umhverfisöryggisumræðu í fræðilegum og stefnumótandi hringjum, sem síðan á áttunda og níunda áratugnum hefur rannsakað samtengingu umhverfis og átaka og stundum hvatt ákvarðanataka til að samþætta umhverfismál í öryggisstefnu.
Loftslagsöryggi kom inn á stefnu-og þjóðaröryggi-vettvang árið 2003, með rannsókn Pentagon sem Peter Schwartz, fyrrverandi Royal Dutch Shell skipuleggjandi, og Doug Randall hjá Global Business Network í Kaliforníu byggðu á. Þeir vöruðu við því að loftslagsbreytingar gætu leitt til nýrrar dimmrar aldar: „Þar sem hungursneyð, sjúkdómar og hamfarir tengjast veðri vegna skyndilegra loftslagsbreytinga munu þarfir margra landa fara yfir burðargetu þeirra. Þetta mun skapa tilfinningu fyrir örvæntingu, sem er líklegt til að leiða til árásargjarnrar árásargirni til að endurheimta jafnvægi ... Truflun og átök verða landlægir eiginleikar lífsins “. Sama ár, í minna ofsatrúuðu tungumáli, merkti Evrópska öryggisstefna Evrópusambandsins (ESB) loftslagsbreytingar sem öryggismál.
Síðan þá hefur loftslagsöryggi í auknum mæli verið samofið varnarskipulagi, leyniþjónustumati og hernaðarlegum aðgerðaáætlunum vaxandi fjölda auðugra ríkja, þar á meðal Bandaríkjanna, Bretlands, Ástralíu, Kanada, Þýskalands, Nýja Sjálands og Svíþjóðar og ESB. Það er frábrugðið áætlunum um aðgerðir í loftslagsmálum landa með áherslu á hernaðar- og þjóðaröryggissjónarmið.
Hjá her- og þjóðaröryggisaðilum endurspeglar áherslan á loftslagsbreytingar þá trú að sérhver skynsamlegur skipuleggjandi geti séð að það versnar og mun hafa áhrif á geira þeirra. Herinn er ein fárra stofnana sem stunda langtímaáætlanagerð, til að tryggja áframhaldandi getu sína til að taka þátt í átökum og vera tilbúin fyrir breytt samhengi þar sem þeir gera það. Þeir hafa einnig tilhneigingu til að kanna verstu atburðarásir á þann hátt sem samfélagsskipuleggjendur gera það ekki-sem getur verið kostur varðandi loftslagsbreytingar.
Lloyd Austin, varnarmálaráðherra Bandaríkjanna, tók saman samstöðu Bandaríkjahers um loftslagsbreytingar árið 2021: „Við stöndum frammi fyrir alvarlegri og vaxandi loftslagsvanda sem ógnar verkefnum okkar, áætlunum og getu. Frá því að auka samkeppni á norðurslóðum til fjöldaflutninga í Afríku og Mið -Ameríku, loftslagsbreytingar stuðla að óstöðugleika og knýja okkur til nýrra verkefna.
Loftslagsbreytingar hafa þegar haft bein áhrif á herafla. Skýrsla Pentagon frá árinu 2018 leiddi í ljós að helmingur 3,500 herstöðva þjáðist af sex lykilflokkum veðurfars, eins og stormbyl, skógareldum og þurrkum.
Þessi reynsla af áhrifum loftslagsbreytinga og langtímaáætlunarferli hefur innsiglað þjóðaröryggissveitir fyrir mörgum hugmyndafræðilegum umræðum og afneitun vegna loftslagsbreytinga. Það þýddi að jafnvel í forsetatíð Trumps hélt herinn áfram með áætlanir sínar um loftslagsöryggi meðan hann gerði lítið úr þeim á almannafæri, til að forðast að verða eldingarstaur fyrir afneitunarsinna.
Áhersla þjóðaröryggis varðandi loftslagsbreytingar er einnig knúin áfram af ákvörðun sinni um að ná sífellt meiri stjórn á öllum hugsanlegum áhættu og ógnum, sem þýðir að það leitast við að samþætta alla þætti öryggis ríkisins til að gera þetta. Þetta hefur leitt til aukningar á fjármagn til hvers þvingunararms ríkisins í nokkra áratugi. Öryggisfræðingur Paul Rogers, prófessor í friðarfræði við háskólann í Bradford, kallar stefnuna 'liddismi'(það er að halda lokinu á hlutunum) - stefnu sem er „bæði útbreidd og uppsöfnuð og felur í sér mikla tilraun til að þróa nýja tækni og tækni sem getur afstýrt vandamálum og bæla þau“. Þróunin hefur aukist síðan 9/11 og með tilkomu reikniritækni hefur hvatt innlendar öryggisstofnanir til að leitast við að fylgjast með, sjá fyrir og, þar sem því verður við komið, stjórna öllum atburðum.
Þó að þjóðaröryggisstofnanir leiði umræðuna og setji dagskrá um loftslagsöryggi, þá er einnig vaxandi fjöldi samtaka sem ekki eru hernaðarleg og borgaraleg samfélag (CSO) sem hvetja til aukinnar athygli á loftslagsöryggi. Þar á meðal eru hugsunarhættir í utanríkisstefnu eins og Brookings Institute og Council on Foreign Relations (US), International Institute for Strategic Studies og Chatham House (UK), Stockholm International Peace Research Institute, Clingendael (Holland), Franska stofnunin fyrir alþjóðleg og stefnumál, Adelphi (Þýskalandi) og Australian Strategic Policy Institute. Leiðandi talsmaður loftslagsöryggis um allan heim er bandaríska miðstöðin fyrir loftslagsmál og öryggi (CCS), rannsóknastofnun með náin tengsl við hernaðar- og öryggisgeirann og stofnun lýðræðisflokksins. Nokkrar af þessum stofnunum tóku höndum saman með háttsettum hermönnum til að mynda Alþjóðaherráðið um loftslagsmál og öryggi árið 2019.
Photo inneign Þjóðargæsla / ríkisstjórn Sameinuðu þjóðanna
Tímalína lykilöryggisáætlana í loftslagsmálum
- 2003: Skyndilegt atburðarás loftslagsbreytinga og afleiðingar þess fyrir þjóðaröryggi Bandaríkjanna. Fyrsta blaðið sem Pentagon pantaði og spáði dystópískum aðstæðum loftslagsbreytinga og áhrifum þeirra á þjóðaröryggi. Lítur á sem ofvaxið en gaf tóninn fyrir framtíðarstefnu.
- 2007: Aldur afleiðinga: utanríkisstefnan og þjóðaröryggisáhrif alþjóðlegra loftslagsbreytinga. Áhrifarík skýrsla, unnin af helstu hernaðar- og öryggissérfræðingum, sérfræðingum í utanríkismálum og innherja lýðræðissinna, þar sem lýst var mögulegum aðstæðum fyrir áhrifum sem byggjast á mögulegum hitastigshækkunum á heimsvísu um 1.3 ° C, 2.6 ° C og 5.6 ° C.
- 2008: Loftslagsbreytingar og alþjóðlegt öryggi. ESB fylgir forystu Bandaríkjanna með því að lýsa loftslagsbreytingum sem „ógnarmargfaldara“ sem mun auka núverandi spennu og átök og óstöðugleika og skapa „pólitíska og öryggisáhættu sem hefur bein áhrif á evrópska hagsmuni“.
- 2008: Global Trends 2025: A Transformed World (DNI). Leyniþjónusturáðið bendir á loftslagsbreytingar, ásamt landpólitískum breytingum, lýðfræði og orkuskiptum, eins og að skapa heim skort og óstöðugleika.
- 2010 og 2014: Fjögurra ára varnarskoðun. QDR árið 2010 benti á „orkuöryggi og loftslagsbreytingar“ sem eitt af fjórum atriðum sem krefjast nauðsynlegra aðgerða og sagði að loftslagsbreytingar myndu virka sem „hröðun óstöðugleika eða átaka og leggja byrði á að bregðast við borgaralegum stofnunum og herjum um allan heim“.
- 2015: Bretland Þjóðaröryggisstefna og stefnumótandi varnar- og öryggisendurskoðun. Kallar loftslagsbreytingar hvata óstöðugleika.
- 2016: Hvítbók um þýska öryggisstefnu og framtíð Bundeswehr.
- 2016: Ástralsk varnarmál hvítbók merkir loftslagsbreytingar sem margfalda áhættu og spáir um óstöðugleika í löndum í Suður-Kyrrahafi.
- 2018: Stefnumótandi varnarstefna Nýja Sjálands.
- 2020: EU Vegáætlun um loftslagsbreytingar og varnir. Kannar möguleika fyrir verkefni ESB við erfiðar aðstæður og hvetur til betri samþættingar loftslagsbreytinga og umhverfisþátta við skipulagningu og framkvæmd verkefna ESB.
- 2021: Varnarmálaráðuneyti Bretlands Loftslagsbreytingar og sjálfbærni Strategic Approach. Framleitt sem hluti af sjálfkynningu breskra stjórnvalda fyrir COP26, stuðlar að breskum varnageiranum sem lykilaðila til að leysa loftslagsbreytingar og öryggisáhættu.
- 2021: NATO Loftslagsbreytingar og aðgerðaáætlun í öryggismálum. Leggur til aðferðir til að meta loftslagsáhættu betur og undirbúa eignir og rekstur fyrir áhrif loftslagsbreytinga ásamt veikum loforðum um að taka á kolefnislosun frá hernum.
3. Hvernig eru innlendar öryggisstofnanir að skipuleggja og aðlagast loftslagsbreytingum?
Innlendar öryggisstofnanir, einkum her- og leyniþjónustur, auðugra iðnríkjanna skipuleggja loftslagsbreytingar á tvo lykilhætti: rannsaka og spá fyrir um framtíðaraðstæður áhættu og ógna sem byggjast á mismunandi aðstæðum hitastigshækkunar; og útfæra áætlanir um hernaðarlega loftslagsaðlögun. Bandaríkin setja stefnuna í skipulagningu loftslagsöryggis vegna stærðar og yfirburða (BNA eyðir meira í varnir en næstu 10 lönd samanlagt).
1. Rannsaka og spá fyrir um framtíðaraðstæður
Þetta felur í sér að allar viðeigandi öryggisstofnanir, einkum herinn og leyniþjónustan, greina fyrirliggjandi og væntanleg áhrif á hernaðargetu landsins, innviði þess og það landpólitíska samhengi sem landið starfar í. Undir lok umboðs sinnar árið 2016 gekk Obama forseti lengra inn leiðbeina öllum deildum sínum og stofnunum „til að tryggja að loftslagsbreytingar sem tengjast loftslagsbreytingum séu teknar að fullu til athugunar við þróun kenningar, stefnu og áætlanir þjóðaröryggis“. Með öðrum orðum að gera þjóðaröryggisramma miðlæga í allri loftslagsskipulagningu hennar. Þetta var afturkallað af Trump, en Biden hefur tekið upp þar sem Obama hætti, og falið Pentagon að vinna með viðskiptaráðuneytinu, National Oceanic and Atmospheric Administration, Environmental Protection Agency, the National National Intelligence, the Office of Science og tæknipólitík og aðrar stofnanir til að þróa loftslagsáhættugreiningu.
Margvísleg skipulagstæki eru notuð, en til langtímaáætlunargerðar hefur herinn lengi treyst um notkun sviðsmynda að leggja mat á mismunandi mögulega framtíð og meta síðan hvort landið hafi nauðsynlega getu til að takast á við hin ýmsu stig hugsanlegrar ógnunar. Áhrifamikill 2008 Aldur afleiðinga: utanríkisstefnan og þjóðaröryggisáhrif alþjóðlegra loftslagsbreytinga skýrslan er dæmigert dæmi þar sem hún lýsti þremur atburðarásum fyrir hugsanleg áhrif á öryggi Bandaríkjanna miðað við mögulegar hitastigshækkanir á heimsvísu um 1.3 ° C, 2.6 ° C og 5.6 ° C. Þessar sviðsmyndir byggja bæði á fræðilegum rannsóknum - eins og milliríkjanefnd um loftslagsbreytingar (IPCC) fyrir loftslagsvísindi - sem og upplýsingaöflun. Byggt á þessum aðstæðum þróar herinn áætlanir og áætlanir og er að byrja samþætt loftslagsbreytingar í líkanagerð, eftirlíkingu og stríðsæfingum. Svo, til dæmis, er bandaríska evrópska herstjórnin að undirbúa sig fyrir aukið landpólitískt ónæði og hugsanleg átök á norðurslóðum þegar hafís bráðnar, sem gerir olíuborun og alþjóðlegum siglingum á svæðinu kleift að aukast. Í Mið -Austurlöndum hefur miðstjórn Bandaríkjanna tekið vatnsskort inn í framtíðaráætlanir sínar.
Aðrar auðugar þjóðir hafa fylgt í kjölfarið og tileinkað sér bandaríska linsuna um að líta á loftslagsbreytingar sem „margföldun ógna“ en leggja áherslu á mismunandi þætti. ESB, til dæmis, sem hefur ekki sameiginlegt varnarboð fyrir 27 aðildarríki sín, leggur áherslu á þörfina fyrir fleiri rannsóknir, eftirlit og greiningu, meiri aðlögun að svæðisbundnum áætlunum og diplómatískum áætlunum með nágrönnum, uppbyggingu kreppustjórnunar og viðbragða við hörmungum getu og eflingu fólksflutningastjórnunar. Stefna breska varnarmálaráðuneytisins 2021 hefur það að meginmarkmiði „að geta barist og unnið í sífellt fjandsamlegri og fyrirgefanlegri umhverfi“, en er einnig fús til að leggja áherslu á alþjóðlegt samstarf og bandalög.
2. Undirbúningur hersins fyrir loftslagsbreyttan heim
Sem hluti af undirbúningi sínum er herinn einnig að reyna að tryggja starfhæfni sína í framtíð sem einkennist af miklum veðrum og hækkun sjávarborðs. Þetta er ekkert smá afrek. Bandaríkjaher hefur bent á 1,774 bækistöðvar sem geta hækkað yfirborð sjávar. Ein stöð, Norfolk Naval Station í Virginíu, er ein stærsta herstöð í heimi og verður fyrir árlegum flóðum.
Eins og heilbrigður eins og leitast við að laga aðstöðu sína, Bandaríkin og önnur herlið í NATO -bandalaginu hafa einnig verið fús til að sýna skuldbindingu sína um að „græna“ aðstöðu sína og aðgerðir. Þetta hefur leitt til meiri uppsetningar sólarplötur í herstöðvum, annars konar eldsneyti í skipum og endurnýjanlegur orkuknúinn búnaður. Breska ríkisstjórnin segist hafa sett sér markmið um 50% „drop ins“ frá sjálfbærum eldsneytisgjöfum fyrir allar herflugvélar og hafa skuldbundið varnarmálaráðuneyti sitt til „nettó núlllosunar fyrir árið 2050“.
En þó að þessi viðleitni sé básúnuð sem merki um að herinn „græni“ sjálfan sig (sumar skýrslur líkjast mjög gróðurþvotti fyrirtækja), þá er brýnna hvatningin til að taka upp endurnýjanlega orku varnarleysi sem háð jarðefnaeldsneyti hefur skapað fyrir herinn. Flutningur þessa eldsneytis til að halda hummers, skriðdreka, skip og þotur í gangi er einn stærsti rökfræðilegi höfuðverkur bandaríska hersins og var uppspretta mikillar varnarleysi í herferðinni í Afganistan þar sem olíuflutningaskip til Bandaríkjamanna voru oft fyrir árásum talibana sveitir. BNA Rannsókn hersins fann eitt fórnarlamb af hverjum 39 eldsneytissmíðum í Írak og eitt fyrir hverjar 24 eldsneytissmíðar í Afganistan. Til lengri tíma litið sýna orkunýtni, annað eldsneyti, fjarskiptaeiningar með sóldreifingu og endurnýjanlega tækni í heildina möguleika á minna viðkvæmum, sveigjanlegri og skilvirkari her. Ray Mabus, fyrrverandi ritari bandaríska flotans orðað það hreint út: „Við erum að stefna að öðru eldsneyti í sjóhernum og sjóhernum af einni aðalástæðu, og það er að gera okkur að betri bardagamönnum“.
Það hefur hins vegar reynst frekar erfiðara að skipta um olíunotkun í herflutningum (flug, sjóher, landfarartæki) sem er mikill meirihluti hernaðarlegrar notkunar jarðefnaeldsneytis. Árið 2009 tilkynnti bandaríski sjóherinnGræni flotinn mikli', skuldbinda sig til að hala orku sína úr eldsneyti sem ekki eru jarðefnaeldsneyti fyrir árið 2020. En frumkvæði fljótlega upplýst, þar sem það varð ljóst að það voru einfaldlega ekki nauðsynlegar birgðir af eldsneyti fyrir eldsneyti, jafnvel með miklum hernaðarlegum fjárfestingum til að stækka iðnaðinn. Innan mikils kostnaðar og pólitískrar andstöðu var frumkvæðið drepið. Jafnvel þótt það hefði heppnast, þá eru töluverðar vísbendingar um það lífrænt eldsneytisnotkun hefur umhverfislegan og félagslegan kostnað í för með sér (svo sem verðhækkanir á matvælum) sem grafa undan kröfu þess um að vera „grænn“ valkostur við olíu.
Utan hernaðarlegrar þátttöku fjalla þjóðaröryggisáætlanir einnig um að beita „mjúku valdi“ - diplómatísku, alþjóðlegu samstarfi og samstarfi, mannúðarstarfi. Svo mest þjóðaröryggi aðferðir nota einnig tungumál mannlegs öryggis sem hluti af markmiðum sínum og tala um fyrirbyggjandi aðgerðir, forvarnir gegn átökum og svo framvegis. Í stefnu Bretlands um þjóðaröryggi 2015 er til dæmis meira að segja talað um nauðsyn þess að takast á við nokkrar af helstu orsökum óöryggis: „Langtímamarkmið okkar er að styrkja seiglu fátækra og viðkvæmra landa fyrir hamförum, áföllum og loftslagsbreytingum. Þetta mun bjarga mannslífum og draga úr hættu á óstöðugleika. Það er líka miklu betra gildi fyrir peninga að fjárfesta í viðbúnaði og seiglu hörmunga en að bregðast við eftir atburðinn '. Þetta eru viturleg orð en eru ekki augljós í því hvernig auðlindir eru settar saman. Árið 2021 lækkuðu bresk stjórnvöld fjárhagsáætlun sína til útlanda um 4 milljarða punda úr 0.7% af vergum þjóðartekjum (þjóðarframleiðslu) í 0.5%, talið tímabundið til að draga úr lántöku til að takast á við COVID-19 kreppu - en skömmu eftir að hún hefur aukist hernaðarútgjöld um 16.5 milljarða punda (10% árleg aukning).
Photo inneign Cpl Neil Bryden RAF/Crown Höfundarréttur 2014 (CC BY-NC-ND 2.0)
4. Hver eru helstu vandamálin við að lýsa loftslagsbreytingum sem öryggismálum?
Grundvallarvandamálið við að gera loftslagsbreytingar að öryggismálum er að þær bregðast við kreppu af völdum kerfislægs óréttlætis með „öryggis“ lausnum, harðbundnum hugmyndafræði og stofnunum sem ætlað er að leita stjórnunar og samfellu. Á tímum þegar takmarkanir á loftslagsbreytingum og tryggingu fyrir réttlátum umskiptum krefjast róttækrar dreifingar á valdi og auði, leitast öryggisaðferð við að viðhalda óbreyttu ástandi. Í því ferli hefur loftslagsöryggi sex megináhrif.
1. Hylur eða leiðir athyglina frá orsökum loftslagsbreytinga og hindrar nauðsynlegar breytingar á óréttlátu ástandi. Með því að einbeita sér að viðbrögðum við áhrifum loftslagsbreytinga og þeim öryggisráðstöfunum sem kunna að vera krafðar beina þeir athyglinni frá orsökum loftslagsvandans - vald fyrirtækja og þjóðir sem hafa lagt mest af mörkum til að valda loftslagsbreytingum, hlutverk hersins sem er einn stærsti losunarstofnandi losun gróðurhúsalofttegunda og efnahagsstefnan eins og fríverslunarsamningar sem hafa gert svo marga enn viðkvæmari fyrir loftslagsbreytingum. Þeir hunsa ofbeldið sem felst í alþjóðlegu útdráttarhagkerfi, gera óbeint ráð fyrir og styðja við áframhaldandi samþjöppun valds og auðs og reyna að stöðva átökin og „óöryggið“. Þeir draga heldur ekki í efa hlutverk öryggisstofnana sjálfra í því að viðhalda óréttláta kerfinu - svo að þó að herfræðingar í loftslagsöryggi kunni að benda á nauðsyn þess að taka á hernaðarlegri losun gróðurhúsalofttegunda, þá nær þetta aldrei til ákalla um að leggja niður hernaðarlega innviði eða að draga verulega úr her og öryggi fjárveitingar til að greiða fyrir núverandi skuldbindingar til að veita þróunarríkjum loftslagsfjármögnun til að fjárfesta í öðrum áætlunum eins og Global Green New Deal.
2. Styrkir uppsveiflu hernaðar- og öryggistæki og iðnað sem hefur þegar öðlast áður óþekkt auð og völd í kjölfar 9. september. Spáð óöryggi í loftslagsmálum er orðin að nýrri opinni afsökun fyrir hernaðar- og öryggisútgjöldum og neyðaraðgerðum sem fara fram hjá lýðræðislegum viðmiðum. Næstum sérhver stefna í loftslagsöryggismálum dregur upp mynd af sívaxandi óstöðugleika sem krefst öryggisviðbragða. Sem aftari aðmíráll sjóhers David Titley orðaði það: „það er eins og að flækjast inn í stríð sem varir í 100 ár“. Hann setti þetta fram sem vettvang fyrir aðgerðir í loftslagsmálum, en það er líka sjálfgefið vettvangur fyrir sífellt meiri hernaðar- og öryggisútgjöld. Þannig fylgir það löngu mynstri hersins leita nýrra rökstuðninga fyrir stríði, þar á meðal til að berjast gegn fíkniefnaneyslu, hryðjuverkum, tölvusnápur og svo framvegis, sem hefur leitt til miklar fjárveitingar til hernaðar- og öryggisútgjalda um allan heim. Ríki kallar eftir öryggi, sem er innbyggt á tungumál óvina og hótana, er einnig notað til að réttlæta neyðarráðstafanir, svo sem að senda herlið og setja neyðarlöggjöf sem fer fram hjá lýðræðislegum aðilum og takmarkar borgaraleg frelsi.
3. Flytur ábyrgð á loftslagsvanda til fórnarlamba loftslagsbreytinga og kallar þær „áhættu“ eða „ógn“. Þegar litið er til óstöðugleika vegna loftslagsbreytinga vara talsmenn loftslagsöryggis við hættunni sem fylgir því að ríki streymi, staðir verði íbúðarhæfir og fólk verði ofbeldi eða búferlaflutningar. Í því ferli eru þeir sem minnst bera ábyrgð á loftslagsbreytingum ekki aðeins þeir sem hafa mest áhrif á þá, heldur er einnig litið á þær sem „ógnir“. Það er þrefalt ranglæti. Og það fylgir langri hefð fyrir öryggisfrásögnum þar sem óvinurinn er alltaf annars staðar. Eins og fræðimaðurinn Robyn Eckersley bendir á, „umhverfisógn er eitthvað sem útlendingar gera Bandaríkjamönnum eða bandarískum yfirráðasvæðum“ og þeir eru aldrei af völdum innanríkisstefnu Bandaríkjanna eða Vesturlanda.
4. Styrkir hagsmuni fyrirtækja. Á nýlendutímanum, og stundum fyrr, hefur verið bent á þjóðaröryggi með því að verja hagsmuni fyrirtækja. Árið 1840 var utanríkisráðherra Bretlands, Palmerston lávarður, afdráttarlaus: „Það er verkefni stjórnvalda að opna og tryggja vegina fyrir kaupmanninn“. Þessi nálgun er enn leiðbeinandi í utanríkisstefnu flestra þjóða í dag - og er styrkt af vaxandi valdi áhrifa fyrirtækja innan stjórnvalda, háskóla, stefnumótunarstofnana og milliríkjastofnana eins og SÞ eða Alþjóðabankans. Það endurspeglast í mörgum loftslagsatengdum þjóðaröryggisstefnum sem lýsa sérstakri áhyggju af áhrifum loftslagsbreytinga á siglingaleiðir, aðfangakeðjur og mikil veðuráhrif á efnahagsleg miðstöðvar. Öryggi fyrir stærstu alþjóðlegu fyrirtækin (TNC) er sjálfkrafa þýtt sem öryggi fyrir heila þjóð, jafnvel þó að sömu TNC, svo sem olíufélög, gætu haft helsta áhrif á óöryggi.
5. Býr til óöryggi. Aðkoma öryggissveita skapar venjulega óöryggi fyrir aðra. Þetta er til dæmis augljóst í 20 ára hernaðarlegri innrás Bandaríkjahers og NATO studdri hernum og hernámi í Afganistan, sem var hleypt af stokkunum með loforði um öryggi gegn hryðjuverkum, en endaði þó með því að ýta undir endalaus stríð, átök, endurkomu talibana og hugsanlega uppgang nýrra hryðjuverkasveita. Á sama hátt löggæslu í Bandaríkjunum og annars staðar hefur oft skapað aukið óöryggi hjá jaðarsettum samfélögum sem horfast í augu við mismunun, eftirlit og dauða til að halda ríkum eignastéttum öruggum. Loftslagsöryggisáætlanir undir forystu öryggissveita munu ekki flýja þessa kraftmiklu. Eins og Mark Neocleous tekur saman: 'Allt öryggi er skilgreint í tengslum við óöryggi. Öll áfrýjun til öryggis þarf ekki að fela í sér tilgreiningu á óttanum sem veldur henni, heldur óttast þessi (óöryggi) mótvægisaðgerðirnar (öryggi) til að hlutleysa, útrýma eða þvinga einstaklinginn, hópinn, hlutinn eða ástandið sem veldur ótta “.
6. Gerir grein fyrir öðrum leiðum til að takast á við loftslagsáhrif. Þegar öryggi er grindin er spurningin alltaf hvað er óöruggt, að hve miklu leyti og hvaða öryggisráðstafanir gætu virkað - aldrei hvort öryggi ætti jafnvel að vera nálgunin. Málið verður sett í tvíhliða ógn gegn öryggi, krefst ríkisafskipta og réttlætir oft ótrúlegar aðgerðir utan viðmiða lýðræðislegrar ákvarðanatöku. Það útilokar þannig aðrar aðferðir - eins og þær sem leitast við að skoða kerfisbundnar orsakir, eða miðast við mismunandi gildi (td réttlæti, alþýðu fullveldi, vistfræðilega samræmingu, endurnærandi réttlæti) eða byggt á mismunandi stofnunum og aðferðum (td lýðheilsustjórnun , sameiginlegar eða samfélagslegar lausnir). Það bælir einnig sjálfar hreyfingarnar sem kalla á þessar aðrar leiðir og skora á óréttlát kerfi sem viðhalda loftslagsbreytingum.
Sjá einnig: Dalby, S. (2009) Öryggi og umhverfisbreytingar, Stjórnmál. https://www.wiley.com/en-us/Security+and+Environmental+Change-p-9780745642918
Feðraveldi og loftslagsöryggi
Að baki hervæðingaraðferð við loftslagsöryggi er föðurættarkerfi sem hefur eðlilegar hernaðarlegar leiðir til að leysa átök og óstöðugleika. Feðraveldið er innbyggt í hernaðar- og öryggismannvirki. Það er augljósast í forystu karlmanna og yfirráðum hersins og par-her hersins, en það er einnig eðlislægt í því hvernig öryggi er hugsað, þau forréttindi sem hernum er veitt af stjórnmálum og hvernig hernaðarútgjöld og viðbrögð eru varla meira að segja dregið í efa, jafnvel þótt það sé ekki að standa við loforð sín.
Konur og LGBT+ einstaklingar verða fyrir óhóflegum áhrifum af vopnuðum átökum og hernaðarlegum viðbrögðum við kreppum. Þeir bera einnig óhóflega byrði við að takast á við áhrif kreppu eins og loftslagsbreytinga.
Konur eru einkum í fararbroddi bæði í loftslagsmálum og friðarhreyfingum. Þess vegna þurfum við femíníska gagnrýni á loftslagsöryggi og horfum til femínískra lausna. Eins og Ray Acheson og Madeleine Rees hjá Alþjóðadeild kvenna fyrir friði og frelsi halda því fram: „Vitandi að stríð er fullkomið form óöryggis manna, femínistar beita sér fyrir langtíma lausnum á átökum og styðja frið og öryggisáætlun sem verndar allar þjóðir“ .
Sjá einnig: Acheson R. og Rees M. (2020). 'Femínísk nálgun til að takast á við óhóflegan her
eyða 'inn Endurskoða ótakmarkaða útgjöld til hernaðar, UNODA Stundablöð nr. 35, bls. 39-56 https://front.un-arm.org/wp-content/uploads 2020/04/op-35-web.pdf
Flóttakonur sem bera eigur sínar koma til Bossangoa í Mið -Afríkulýðveldinu eftir að hafa flúið ofbeldi. Ljósmynd: UNHCR/ B. Heger (CC BY-NC 2.0)
5. Hvers vegna eru borgaralegt samfélag og umhverfisverndarsamtök talsmenn fyrir loftslagsöryggi?
Þrátt fyrir þessar áhyggjur hafa nokkrir umhverfis- og aðrir hópar hvatt til stefnu í loftslagsöryggismálum, svo sem World Wildlife Fund, Umhverfisverndarsjóður og náttúruvernd (Bandaríkjunum) og E3G í Evrópu. Grasrótarsamtökin Extinction Rebellion Netherlands buðu meira að segja leiðandi hollenskum hershöfðingja til að skrifa um loftslagsöryggi í handbók „uppreisnarmanna“.
Hér er mikilvægt að hafa í huga að mismunandi túlkanir á loftslagsöryggi þýða að sumir hópar eru kannski ekki að tjá sömu sýn og þjóðaröryggisstofnanir. Stjórnmálafræðingurinn Matt McDonald skilgreinir fjórar mismunandi sýn á loftslagsöryggi, sem eru mismunandi eftir því hvaða öryggi þau beinast: „fólk“ (mannlegt öryggi), „þjóðríki“ (þjóðaröryggi), „alþjóðasamfélagið“ (alþjóðlegt öryggi) og „vistkerfið“ (vistfræðilegt öryggi). Skörun með blöndu af þessum sýnum eru einnig að koma upp forrit af loftslagsöryggisaðferðir, tilraunir til að kortleggja og koma á framfæri stefnu sem gæti verndað öryggi manna og komið í veg fyrir átök.
Kröfur borgaralegra samfélagshópa endurspegla fjölda þessara ólíku sjónarmiða og varða oftast mannlegt öryggi, en sumir leitast við að taka þátt í hernum sem bandamönnum og eru tilbúnir að nota „þjóðaröryggi“ ramma til að ná þessu. Þetta virðist byggjast á þeirri trú að slíkt samstarf geti náð niðurskurði í losun gróðurhúsalofttegunda frá hernum, hjálpað til við að fá pólitískan stuðning frá oft íhaldssamari stjórnmálaöflum til djarfari loftslagsaðgerða og þannig ýta loftslagsbreytingum inn í öflugir „öryggis“ rafrásir þar sem þeim verður loksins forgangsraðað almennilega.
Stundum litu embættismenn, einkum Blair-stjórnin í Bretlandi (1997-2007) og Obama-stjórnin í Bandaríkjunum (2008-2016) einnig á „öryggis“ frásagnir sem stefnu til að fá loftslagsaðgerðir frá tregum ríkisaðilum. Sem utanríkisráðherra Bretlands, Margaret Beckett hélt því fram árið 2007 þegar þeir skipulögðu fyrstu umræðu um loftslagsöryggi í öryggisráð Sameinuðu þjóðanna, „þegar fólk talar um öryggisvandamál þá gerir það það með tilliti til eiginleika sem er öðruvísi en hvers kyns vandamál. Litið er á öryggi sem ómissandi ekki valkost. ... að merkja öryggisþætti loftslagsbreytinga hefur hlutverk í að galvanisera þær ríkisstjórnir sem enn þurfa að bregðast við.
Hins vegar verða óskýr öryggissýn óskýr og sameinuð. Og miðað við harðan kraft hernaðar- og þjóðaröryggisbúnaðarins, sem er æðri öllum öðrum, endar þetta með því að styrkja frásögn þjóðaröryggis - veitir oft jafnvel pólitískt gagnlegt „mannúðarlegt“ eða „umhverfislegt“ yfirbragð fyrir hernaðar- og öryggisáætlanir og aðgerðir sem sem og hagsmuni fyrirtækja sem þeir leitast við að vernda og verja.
6. Hvaða erfiðu forsendur gera hernaðaráætlanir um loftslagsöryggi?
Hernaðaráætlanir um loftslagsöryggi fela í sér lykilforsendur sem móta síðan stefnu þeirra og áætlanir. Ein forsenda sem felst í flestum loftslagsöryggisáætlunum er að loftslagsbreytingar valda skorti, að þetta valdi átökum og að öryggislausnir verði nauðsynlegar. Í þessari Malthusian ramma er litið á fátækustu þjóðir heims, einkum í suðrænum svæðum eins og flestum Afríku sunnan Sahara, sem líklegustu uppsprettu átaka. Þessi Skortur> Árekstrar> Öryggisgildin endurspeglast í ótal aðferðum, ekki á óvart fyrir stofnun sem er hönnuð til að sjá heiminn í gegnum ógnir. Niðurstaðan er hins vegar sterkur dystopískur þráður við skipulag þjóðaröryggis. Dæmigerð Pentagon þjálfunarmyndband varar við af heimi „blendingaógna“ sem sprettur upp úr dimmum hornum borga sem herjum verður ómögulegt að stjórna. Þetta gerist líka í raun og veru, eins og varð vitni að í New Orleans í kjölfar fellibylsins Katrinu, þar sem fólk sem reyndi að lifa af í algjörum örvæntingarfullum aðstæðum var meðhöndlaðir sem óvinir bardagamenn og skotið á og drepið frekar en bjargað.
Eins og Betsy Hartmann hefur bent á, þetta passar inn í lengri sögu nýlendustefnu og kynþáttafordóma sem hefur vísvitandi meinað fólk og heilar heimsálfur - og er fús til að varpa því inn í framtíðina til að réttlæta áframhaldandi eyðingu og hernaðarlega nærveru. Það útilokar aðra möguleika eins og skortur hvetjandi samstarf eða deilur leystar pólitískt. Það, eins og bent var á áðan, forðast vísvitandi að horfa á þær leiðir sem skortur, jafnvel á tímum óstöðugleika í loftslagsmálum, stafar af mannlegri starfsemi og endurspeglar ranga dreifingu auðlinda fremur en algeran skort. Og það réttlætir kúgun hreyfinga sem krefjast og virkja til kerfisbreytinga sem ógnir, þar sem hún gerir ráð fyrir því að allir sem eru andsnúnir núverandi efnahagsskipan valdi hættu með því að stuðla að óstöðugleika.
Sjá einnig: Deudney, D. (1990) „Málið gegn því að tengja niðurbrot umhverfis og þjóðaröryggi“, Millennium: Journal of International Studies. https://doi.org/10.1177/03058298900190031001
7. Leiðir loftslagsvandi til átaka?
Forsendan um að loftslagsbreytingar leiði til átaka er óbein í þjóðaröryggisgögnum. Í endurskoðun bandaríska varnarmálaráðuneytisins 2014, til dæmis, segir að áhrif loftslagsbreytinga „séu ógnandi margfaldarar sem muni auka álag á erlendum vettvangi, svo sem fátækt, umhverfisspjöll, pólitískan óstöðugleika og félagslega spennu - aðstæður sem geta gert hryðjuverkastarfsemi mögulegt og annað ofbeldisform “.
Yfirborðskennt útlit bendir til tengsla: 12 af 20 löndum sem eru viðkvæmust fyrir loftslagsbreytingum eiga nú við vopnuð átök að etja. Þó fylgni sé ekki það sama og orsök, könnun á yfir 55 rannsóknir á efninu eftir kaliforníska prófessora Burke, Hsiang og Miguel reynt að sýna orsakatengsl, rökstutt fyrir hverja 1 ° C hitastigshækkun, mannleg átök jukust um 2.4% og átök milli hópa um 11.3%. Aðferðafræði þeirra hefur síðan verið mikið mótmælt. A 2019 skýrsla í Nature lauk: „Breytileiki loftslags og/eða breytingar er í lágmarki á listanum yfir áhrifamestu átökin í gegnum reynsluna hingað til og sérfræðingar meta það sem þá óvissustu í áhrifum þess“.
Í reynd er erfitt að skilja loftslagsbreytingar frá öðrum orsakavöldum sem leiða til átaka og fátt bendir til þess að áhrif loftslagsbreytinga muni endilega leiða fólk til að grípa til ofbeldis. Reyndar getur skortur stundum dregið úr ofbeldi þar sem fólk neyðist til samstarfs. Rannsóknir á þurrlendi Marsabit -héraðs í Norður -Kenýa, til dæmis, komust að því að á þurrkum og vatnsskorti var ofbeldi sjaldgæfara þar sem fátæk hjarðfélög höfðu enn síður tilhneigingu til að hefja átök á slíkum tímum og höfðu einnig sterkar en sveigjanlegar sameignarstjórnir sem gilda. vatn sem hjálpaði fólki að aðlagast skorti þess.
Það sem er ljóst er að það sem ræður mestu um átök eru bæði undirliggjandi misrétti sem felst í hnattvæddum heimi (arfleifð kalda stríðsins og djúpt óréttlát alþjóðavæðing) sem og vandræðaleg pólitísk viðbrögð við kreppuaðstæðum. Ham-fisted eða manipulative viðbrögð elíta eru oft nokkrar af ástæðunum fyrir því að erfiðar aðstæður breytast í átök og að lokum stríð. An ESB-styrkt rannsókn á átökum við Miðjarðarhafið, Sahel og Mið-Austurlönd sýndi til dæmis að helstu orsakir átaka á þessum svæðum voru ekki vatnsloftslag, heldur lýðræðishalli, bjagaður og óréttlátur efnahagsþróun og léleg viðleitni til að laga sig að loftslagsbreytingum sem á endanum versna ástandið.
Sýrland er annað dæmið. Margir herforingjar segja frá því hvernig þurrkar á svæðinu vegna loftslagsbreytinga leiddu til fólksflutninga frá þéttbýli til þéttbýlis og borgarastyrjaldar sem af þeim leiðir. Samt þeir sem hafa kynnt sér aðstæður betur hafa sýnt að það voru nýfrjálshyggjuaðgerðir Assads til að skerða niðurgreiðslur til landbúnaðar höfðu mun meiri áhrif en þurrkarnir til að valda fólksflutningum milli sveita og þéttbýlis. Samt verður erfitt fyrir þig að finna herfræðing sem kennir stríðinu við nýfrjálshyggjuna. Þar að auki er ekkert sem bendir til þess að fólksflutningar hafi átt nokkurn þátt í borgarastyrjöldinni. Farfuglar frá svæðinu sem þjást af þurrkum tóku ekki mikið þátt í mótmælunum vorið 2011 og engin af kröfum mótmælendanna tengdist beint þorra eða fólksflutningum. Það var ákvörðun Assad að kjósa kúgun vegna umbóta til að bregðast við kröfum um lýðræðisvæðingu sem og hlutverk utanaðkomandi ríkisaðila þar á meðal Bandaríkjanna sem breyttu friðsamlegum mótmælum í langvarandi borgarastyrjöld.
Það eru líka vísbendingar um að styrking loftslagsárekstrahugsjónar gæti aukið líkur á átökum. Það hjálpar eldsneyti vopnakapphlaup, truflar frá öðrum orsakavöldum sem leiða til átaka og grefur undan öðrum aðferðum við lausn átaka. Vaxandi úrræði til hernaðar- og ríkismiðjuð orðræða og orðræða varðandi vatnsflæði yfir landamæri milli Indlands og Kína, til dæmis hefur grafið undan núverandi diplómatískum kerfum til að deila vatni og gert átök á svæðinu líklegri.
Sjá einnig: 'Endurhugsa loftslagsbreytingar, átök og öryggi', Jarðastjórnmál, Sérblað, 19 (4). https://www.tandfonline.com/toc/fgeo20/19/4
Dabelko, G. (2009) „Forðastu ofurhvöt, ofureinföldun þegar loftslag og öryggi mætast“, Blað Atomic vísindamenn, 24. ágúst 2009.
Photo inneign Christiaan Triebert (CC BY 2.0)
8. Hver eru áhrif loftslagsöryggis á landamæri og fólksflutninga?
Frásagnir um loftslagsöryggi einkennast af þeirri „ógn“ sem fylgir fólksflutningum. Hin áhrifamikla skýrsla Bandaríkjanna frá 2007, Aldur afleiðinga: utanríkisstefnan og þjóðaröryggisáhrif alþjóðlegra loftslagsbreytinga, lýsir stórfelldum fólksflutningum sem „kannski mest áhyggjuefna vandamálinu í tengslum við hækkandi hitastig og sjávarborð“ og varar við því að það muni „valda miklum áhyggjum í öryggismálum og auka svæðisbundna spennu“. Skýrsla ESB frá 2008 Loftslagsbreytingar og alþjóðlegt öryggi skráði fólksflutninga af völdum loftslagsbreytinga sem fjórða mikilvægasta öryggisáhyggjuna (eftir átök um auðlindir, efnahagslegt tjón á borgum/ströndum og deilur um landhelgi). Það hvatti til „frekari þróunar á heildstæðri stefnu í evrópskum búferlaflutningum“ í ljósi „viðbótar streitu streitu fólks“.
Þessar viðvaranir hafa styrkt sveitir og gangverk í þágu hervæðingar landamæra að jafnvel án viðvarana við loftslagsmálum hafi orðið ofurvaldur í landamærastefnu um allan heim. Sífellt fleiri drakonísk viðbrögð við fólksflutningum hafa leitt til kerfisbundinnar grafa undan alþjóðlegum rétti til að leita hælis og hafa valdið ófyrirséðum þjáningum og grimmd gagnvart flóttamönnum sem horfast í augu við sífellt hættulegri ferðir þegar þeir flýja heimalönd sín til að leita hælis og verða alltaf „fjandsamlegri“ umhverfi þegar þeim tekst.
Hræðsla um „loftslagsflóttamenn“ hefur einnig átt samleið með heimsstyrjöldinni gegn hryðjuverkum sem hefur ýtt undir og lögfest stöðugt að flokka öryggisráðstafanir og útgjöld stjórnvalda. Margir loftslagsöryggisstefnur gera raunar að jöfnu við fólksflutninga og hryðjuverk og segja að farandfólk í Asíu, Afríku, Rómönsku Ameríku og Evrópu verði frjóvgaður grundvöllur fyrir róttækni og nýliðun öfgahópa. Og þeir styrkja frásagnir innflytjenda sem ógnir og gefa til kynna að fólksflutningar muni líklega skerast með átökum, ofbeldi og jafnvel hryðjuverkum og að þetta muni óhjákvæmilega skapa föllnu ríki og ringulreið sem auðugar þjóðir verða að verja sig gegn.
Þeir nefna ekki að loftslagsbreytingar geta í raun takmarkað frekar en valdið fólksflutningum þar sem öfgafull veðuratburður grefur undan jafnvel grunnskilyrðum lífsins. Þeim mistekst líka að skoða uppbyggingarástæður fólksflutnings og ábyrgð margra ríkustu ríkja heims á því að neyða fólk til að flytja. Stríð og átök eru ein aðalorsök fólksflutninga ásamt skipulögðum efnahagslegum ójöfnuði. Samt sem áður forðast loftslagsöryggisáætlanir umræðu um efnahags- og viðskiptasamninga sem skapa atvinnuleysi og tap á treysta í matvörur, svo sem NAFTA í Mexíkó, stríðin börðust fyrir keisaraleg (og viðskiptaleg) markmið eins og í Líbíu eða eyðileggingu samfélaga og umhverfið af völdum TNC, svo sem kanadískra námufyrirtækja í Mið- og Suður -Ameríku - sem öll eldsneyti fólksflutninga. Þeim tekst ekki líka að undirstrika hvernig lönd með mestu fjármagni hýsa einnig sem minnstan fjölda flóttamanna. Af tíu efstu löndum heims sem taka á móti flóttamönnum í hlutföllum er aðeins eitt, Svíþjóð, auðug þjóð.
Ákvörðunin um að einbeita sér að hernaðarlegum lausnum á fólksflutningum fremur en skipulagslegum eða jafnvel samúðarlausum lausnum hefur leitt til stórfelldrar aukningar á fjármagni og hernaðarvæðingar landamæra um allan heim í aðdraganda mikillar aukningar á loftslagi af völdum fólksflutnings. Útgjöld landamæra og fólksflutninga í Bandaríkjunum hafa farið úr 9.2 milljörðum dala í 26 milljarða dala milli áranna 2003 og 2021. Landamæraeftirlit ESB Fjárhagsáætlun Frontex hefur aukist úr 5.2 milljónum evra árið 2005 í 460 milljónir evra árið 2020 með 5.6 milljarða evra frátekið fyrir stofnunina á árunum 2021 til 2027. Landamæri eru nú „vernduð“ af 63 veggir um allan heim.
Og herliðið er sífellt meira að bregðast við því að bregðast við farandfólki bæði við landamæri og í auknum mæli lengra að heiman. Bandaríkin senda oft flotaskip og bandaríska strandgæslu til að hafa eftirlit með Karíbahafi, ESB hefur frá árinu 2005 sent landamærastofnun sína, Frontex, til að vinna með sjóherjum aðildarríkjanna auk nágrannaríkja við eftirlit við Miðjarðarhafið og Ástralía hefur notað flotann herafla til að koma í veg fyrir að flóttamenn lendi á ströndum þess. Indland hefur sent aukinn fjölda indverskra landamæraöryggissveita (BSF) til starfa sem heimilt er að beita ofbeldi á austurhluta landamæra sinna við Bangladess og er þar með einn sá mannskæðasti.
Sjá einnig: Röð TNI um hernám landamæra og landamæraöryggisiðnaðinn: landamærastríð https://www.tni.org/en/topic/border-wars
Boas, I. (2015) Göngur og öryggi loftslagsmála: Verðbréfavæðing sem stefna í stjórnmálum í loftslagsmálum. Routledge. https://www.routledge.com/Climate-Migration-and-Security-Securitisation-as-a-Strategy-in-Climate/Boas/p/book/9781138066687
9. Hvert er hlutverk hersins í að skapa loftslagsvá?
Frekar en að líta til hersins sem lausnar á loftslagsvanda, er mikilvægara að kanna hlutverk hans í að stuðla að loftslagsvá vegna mikillar losunar gróðurhúsalofttegunda og mikilvægu hlutverki hans í að viðhalda hagkerfi jarðefnaeldsneytis.
Samkvæmt skýrslu Bandaríkjaþings, Pentagon er einn stærsti skipulagsnotandi jarðolíu í heiminum, en þó er ekki krafist samkvæmt gildandi reglum að grípa til róttækra aðgerða til að draga úr losun í samræmi við vísindalega þekkingu. A nám í 2019 áætlað að losun gróðurhúsalofttegunda Pentagon væri 59 milljónir tonna, meiri en öll losun Danmerkur, Finnlands og Svíþjóðar árið 2017. Vísindamenn fyrir alþjóðlega ábyrgð hafa reiknað út útblástur hersins í Bretlandi sem nemur 11 milljónum tonna, jafngildir 6 milljónum bíla, og losun ESB 24.8 milljónum tonna þar sem Frakkland leggur til þriðjung af heildinni. Þessar rannsóknir eru allt íhaldssamt mat í ljósi skorts á gagnsæjum gögnum. Fimm vopnafyrirtæki með aðsetur í aðildarríkjum ESB (Airbus, Leonardo, PGZ, Rheinmetall og Thales) fundust einnig hafa framleitt að minnsta kosti 1.02 milljónir tonna af gróðurhúsalofttegundum.
Mikil losun hernaðarlegs gróðurhúsalofttegunda er vegna víðtækra innviða (herinn er oft stærsti landeigandi í flestum löndum), víðtækrar heimsælingar - einkum Bandaríkjanna, sem hefur meira en 800 herstöðvar um allan heim, margar þeirra taka þátt í eldsneytisháð aðgerðir gegn uppreisn-og mikil neysla jarðefnaeldsneytis í flestum herflutningskerfum. Ein F-15 orrustuþota, til dæmis brennir 342 tunnur (14,400 lítra) af olíu á klukkustund, og er nánast ómögulegt að skipta út fyrir endurnýjanlega orkukosti. Herbúnaður eins og flugvélar og skip hafa langan líftíma og læsa kolefnislosun í mörg ár framundan.
Stærri áhrifin á losun eru hins vegar ráðandi tilgangur hersins sem er að tryggja þjóðar sinn aðgang að stefnumótandi úrræðum, tryggja greiðan rekstur fjármagns og stjórna óstöðugleika og ójöfnuði sem það veldur. Þetta hefur leitt til hervæðingar auðlindaríkra svæða eins og Mið-Austurlanda og Persaflóaríkjanna og siglingaleiðanna um Kína og hefur einnig gert herinn að þvingunarstoð efnahagslífs byggt á notkun jarðefnaeldsneytis og skuldbundið sig til takmarkalausra hagvöxtur.
Að lokum hefur herinn áhrif á loftslagsbreytingar með tækifæriskostnaði við að fjárfesta í hernum frekar en að fjárfesta í að koma í veg fyrir hrun loftslags. Fjárveitingar hersins hafa næstum tvöfaldast frá lokum kalda stríðsins þrátt fyrir að þær gefi engar lausnir á stærstu kreppum nútímans eins og loftslagsbreytingum, heimsfaraldri, ójöfnuði og fátækt. Á þeim tíma þegar jörðin þarf stærstu mögulegu fjárfestingu í efnahagslegum umskiptum til að draga úr loftslagsbreytingum er almenningi oft sagt að það séu ekki fjármagn til að gera það sem loftslagsvísindi krefjast. Í Kanada hrósaði til dæmis Trudeau forsætisráðherra af loftslagsskuldbindingum sínum, en samt eyddi ríkisstjórn hans 27 milljörðum dala í varnarmálaráðuneytið, en aðeins 1.9 milljörðum dala í umhverfis- og loftslagsdeild árið 2020. Fyrir tuttugu árum eyddi Kanada 9.6 milljarðar dala til varnarmála og aðeins 730 milljónir dala fyrir umhverfi og loftslagsbreytingar. Þannig að undanfarna tvo áratugi þar sem loftslagskreppan hefur versnað mun ríki eyða meira í hernað sinn og vopn heldur en að grípa til aðgerða til að koma í veg fyrir skelfilegar loftslagsbreytingar og vernda jörðina.
Sjá einnig: Lorincz, T. (2014), Demilitarization fyrir djúp kolefnislosun, IPB.
Meulewaeter, C. o.fl. (2020) Hernaðarhyggja og umhverfiskreppa: nauðsynleg íhugun, Center Delas. http://centredelas.org/publicacions/miiltarismandenvironmentalcrisis/?lang=en
10. Hvernig er herinn og átök bundin við olíu- og vinnsluhagkerfið?
Sögulega hefur stríð oft komið upp úr baráttu elítu til að stjórna aðgangi að stefnumótandi orkugjöfum. Þetta á sérstaklega við um olíu- og jarðefnaeldsneytishagkerfið sem hefur valdið alþjóðastríðum, borgarastyrjöld, uppgangi herskipa og hryðjuverkahópa, átökum um skipaflutninga eða leiðslur og harða landpólitíska samkeppni á mikilvægum svæðum frá Mið -Austurlöndum til nú íshafsins. (þar sem ísmelting opnar aðgang að nýjum gasforða og siglingaleiðum).
Ein rannsókn sýnir það milli fjórðungs og helmings stríðs milli ríkja síðan upphaf svokallaðrar nútíma olíualdar árið 1973 tengdust olíu, en innrás Bandaríkjamanna undir stjórn Bandaríkjanna í Írak árið 2003 var stórkostlegt dæmi. Olía hefur einnig-bókstaflega og myndrænt-smurt vopnaiðnaðinn og veitt bæði úrræði og ástæðu margra ríkja til að fara í vopnaútgjöld. Reyndar er til vísbendingar um að vopnasala sé notuð af löndum til að tryggja og viðhalda aðgangi að olíu. Stærsti vopnasamningur Bretlands nokkru sinni-„Al-Yamamah vopnasamningurinn“-var samþykktur árið 1985, þátt Bretland afhendi Sádi -Arabíu vopn í mörg ár - án þess að mannréttindi séu virt - í staðinn fyrir 600,000 tunnur af hráolíu á dag. BAE Systems þénaði tugi milljarða af þessari sölu, sem hjálpar til við að niðurgreiða eigin vopnakaup í Bretlandi.
Á heimsvísu hefur vaxandi eftirspurn eftir frumvörum leitt til stækkun útdráttarhagkerfisins til nýrra svæða og svæða. Þetta hefur ógnað tilveru og fullveldi samfélaga og því leitt til mótstöðu og átök. Viðbrögðin hafa oft verið grimmileg kúgun lögreglu og ofbeldi af völdum aðgerða, sem í mörgum löndum vinna náið með fyrirtækjum innanlands og milli landa. Í Perú, til dæmis, Earth Rights International (ERI) hefur leitt í ljós 138 samninga sem undirritaðir voru milli útdráttarfyrirtækja og lögreglu á tímabilinu 1995–2018 „sem gera lögreglu kleift að veita einkaöryggisþjónustu innan aðstöðu og annarra svæða ... um útdráttarverkefni gegn hagnaði“. Málið um morð á hinni frumbyggja í Hondúras, aðgerðarsinnanum Berta Cáceres, af hálfu ríkisstýrðra hermanna sem vinna með stíflufyrirtækinu Desa, er eitt af mörgum tilvikum um allan heim þar sem tengsl alþjóðlegrar kapítalískrar eftirspurnar, útdráttariðnaðar og pólitísks ofbeldis eru að skapa aðgerðarsinnum banvænt umhverfi. og félagsmenn sem þora að andmæla. Alþjóðlegt vitni hefur fylgst með þessari auknu ofbeldi á heimsvísu - það tilkynnti að met 212 land og umhverfisverndarmenn létust árið 2019 - að meðaltali meira en fjögur í viku.
Sjá einnig: Orellana, A. (2021) Neoextractivism og ríkisofbeldi: Að verja varnarmennina í Rómönsku Ameríku, Valdastaða 2021. Amsterdam: Fjölþjóðleg stofnun.
Photo inneign coulloud/flickr (CC BY-NC-ND 2.0)
Hernaðarhyggja og olía í Nígeríu
Ef til vill eru tengslin milli olíu, hernaðarhyggju og kúgunar hvergi augljósari en í Nígeríu. Stjórnandi nýlendustjórnir og samfelldar ríkisstjórnir síðan sjálfstæði beitti valdi til að tryggja flæði olíu og auðs til lítillar elítu. Árið 1895 brenndi breskt flotasveit Brass til að tryggja að Royal Niger Company tryggði sér einokun á pálmaolíuviðskiptum við Nígerfljót. Talið er að um 2,000 manns hafi týnt lífi. Nýlega, árið 1994, setti ríkisstjórn Nígeríu á laggirnar starfshóp innra öryggis í Rivers State til að bæla niður friðsamleg mótmæli í Ogoniland gegn mengandi starfsemi Shell Petroleum Development Company (SPDC). Grimmdarlegar aðgerðir þeirra í Ogoniland einni leiddu til þess að yfir 2,000 manns dóu og mannræður, nauðganir og mannréttindabrot margra fleiri.
Olía hefur ýtt undir ofbeldi í Nígeríu, fyrst með því að útvega fjármagn til her- og valdastjórna til að taka völdin með samvinnu fjölþjóðlegra olíufyrirtækja. Eins og einn forstjóri Nígeríu Shell sagði frægt: „Fyrir viðskiptafyrirtæki sem reynir að fjárfesta þarftu stöðugt umhverfi ... Einræði getur gefið þér það“. Þetta er sambýlissamband: fyrirtækin flýja lýðræðislegt eftirlit og herinn styrkist og auðgast með því að veita öryggi. Í öðru lagi hefur það skapað forsendur fyrir átökum um dreifingu olíutekna sem og í andstöðu við umhverfisspjöll sem olíufélögin valda. Þetta sprakk í vopnaða andstöðu og átök í Ogoniland og hörð og grimmileg hernaðarviðbrögð.
Þrátt fyrir að viðkvæmur friður hafi verið við lýði síðan 2009 þegar stjórnvöld í Nígeríu samþykktu að greiða fyrrverandi vígamönnum mánaðarlega styrk, þá eru skilyrðin fyrir endurupptöku átaka áfram og eru að veruleika á öðrum svæðum í Nígeríu.
Þetta er byggt á Bassey, N. (2015) 'Við héldum að þetta væri olía, en það var blóð: mótstöðu gegn hjónavígslu fyrirtækja og hernaðar í Nígeríu og víðar', í ritgerðarsafni sem fylgdi N. Buxton og B. Hayes (ritstj.) (2015) Hinir öruggu og hömluðu: Hvernig her og fyrirtækin eru að móta loftslagsbreytðan heim. Pluto Press og TNI.
Olíumengun á Delta svæðinu í Níger. Ljósmynd: Ucheke/Wikimedia (CC BY-SA 4.0)
11. Hvaða áhrif hafa hernaðarhyggja og stríð á umhverfið?
Eðli hernaðarhyggju og stríðs er að hún hefur forgangsverkefni þjóðaröryggis í fyrirrúmi að öllu öðru undanskilinni og henni fylgir form undantekninga sem þýðir að hernum er oft veitt svigrúm til hunsa jafnvel takmarkaðar reglur og takmarkanir til að vernda umhverfið. Þess vegna hafa bæði herlið og stríð skilið eftir að mestu hrikalega umhverfisarfleifð. Herinn hefur ekki aðeins notað mikið magn jarðefnaeldsneytis, þeir hafa einnig komið með mjög eitruð og mengandi vopn og stórskotalið, markvissa innviði (olíu, iðnað, skólp osfrv.) Með varanlegum umhverfisspjöllum og skilið eftir sig landslag sem er fullt af eitruðum sprengdum og ósprungnum vopnum. og vopn.
Saga heimsvaldastefnu Bandaríkjanna er einnig saga eyðileggingar umhverfisins, þar á meðal yfirstandandi kjarnorkusmengun í Marshall -eyjum, dreifing Agent Orange í Víetnam og notkun á úreltu úrani í Írak og fyrrum Júgóslavíu. Margir af mengaðustu stöðum í Bandaríkjunum eru herstöðvar og eru skráðir á lista umhverfisverndarstofnunarinnar um forgangsverkefni sjóða.
Lönd sem verða fyrir stríði og átökum hafa einnig langtímaáhrif vegna niðurbrots stjórnarhátta sem grafa undan umhverfisreglum, neyðir fólk til að eyðileggja eigið umhverfi til að lifa af og hvetur til uppgangs herskipahópa sem vinna oft úr auðlindum (olíu, steinefni osfrv.) afar eyðileggjandi umhverfisvenjur og brot á mannréttindum. Ekki kemur á óvart að stríð er stundum kallað „sjálfbær þróun í öfugri átt'.
12. Er herinn ekki nauðsynlegur til mannúðarviðbragða?
Mikil rökstuðningur fyrir fjárfestingum í hernum á tímum loftslagsvanda er að þeir þurfi til að bregðast við hörmungum sem tengjast loftslagsmálum og margar þjóðir eru þegar búnar að beita hernum með þessum hætti. Í kjölfar fellibylsins Haiyan sem olli eyðileggingu á Filippseyjum í nóvember 2013, var bandaríski herinn beitt í hámarki, 66 herflugvélar og 12 flotaskip og nærri 1,000 hermenn til að hreinsa vegi, flytja hjálparstarfsmenn, dreifa hjálpargögnum og rýma fólk. Við flóð í Þýskalandi í júlí 2021, þýski herinn [Bundeswehr] hjálpaði til við að efla flóðavarnir, bjarga fólki og hreinsa til þegar vatnið hopaði. Í mörgum löndum, einkum í lág- og millitekjulöndum, getur herinn nú verið eina stofnunin með getu, mannskap og tækni til að bregðast við hörmulegum atburðum.
Sú staðreynd að herinn getur gegnt mannúðarhlutverkum þýðir ekki að hann sé besta stofnunin fyrir þetta verkefni. Sumir herforingjar eru andvígir því að herafla taki þátt í mannúðarátaki og telur að það trufli frá undirbúningi stríðs. Jafnvel þótt þeir taki við hlutverkinu eru hættur á því að herinn flytji inn í mannúðarviðbrögð, sérstaklega í átökum eða þar sem mannúðarviðbrögð fara saman við hernaðarleg stefnumarkandi markmið. Eins og bandaríski utanríkismálasérfræðingurinn Erik Battenberg viðurkennir opinskátt í tímaritinu á þinginu, hæðin að „hörmungarhjálp undir forystu hersins er ekki aðeins mannúðarábyrgð-hún getur einnig þjónað stærri stefnumarkandi nauðsyn sem hluta af utanríkisstefnu Bandaríkjanna“.
Þetta þýðir að mannúðaraðstoð hefur faliðari dagskrá - í lágmarki sem gefur til kynna mjúkan kraft en reynir oft að móta svæði og lönd virkan til að þjóna hagsmunum öflugs lands, jafnvel á kostnað lýðræðis og mannréttinda. Bandaríkin hafa langa sögu um að nota aðstoð sem hluta af aðgerðum gegn uppreisn gegn nokkrum „óhreinum stríðum“ í Rómönsku Ameríku, Afríku og Asíu fyrir, á meðan og eftir kalda stríðið. Síðustu tvo áratugi hafa bandarískir hermenn og NATO -hermenn tekið mikinn þátt í hernaðar -borgaralegum aðgerðum í Afganistan og Írak sem beita vopnum og herafli samhliða hjálparstarfi og uppbyggingu. Þetta hefur oftar en ekki leitt til þess að þeir hafa unnið hið gagnstæða við mannúðarstarf. Í Írak leiddi það til hernaðarbrota eins og útbreidd misnotkun á föngum í herstöð Bagram í Írak. Jafnvel heima, dreifing hermanna til New Orleans varð til þess að þeir skutu örvæntingarfulla íbúa knúin áfram af rasisma og ótta.
Þátttaka í hernum getur einnig grafið undan sjálfstæði, hlutleysi og öryggi borgaralegra mannúðarstarfsmanna og því líklegra að þeir séu skotmörk hernaðaruppreisnarmanna. Hernaðaraðstoð er oft dýrari en borgaraleg aðstoð og leiðir takmarkað fjármagn ríkisins til hersins. The þróunin hefur valdið miklum áhyggjum meðal stofnana eins og Rauða krossins/hálfmánans og lækna án landamæra.
Samt ímyndar herinn sér víðtækara mannúðarhlutverk á tímum loftslagsvanda. Skýrsla frá Center for Naval Analysis frá 2010, Loftslagsbreytingar: Möguleg áhrif á kröfur um mannúðaraðstoð Bandaríkjanna og viðbrögð við hamförum, heldur því fram að áherslur í loftslagsbreytingum muni ekki aðeins krefjast meiri hernaðarlegrar mannúðaraðstoðar, heldur einnig til að grípa inn í til að koma á stöðugleika í ríkjum. Loftslagsbreytingar hafa orðið ný rök fyrir varanlegu stríði.
Það er enginn vafi á því að lönd munu þurfa skilvirkt viðbragðsteymi sem og alþjóðlega samstöðu. En það þarf ekki að vera bundið við herinn, en gæti í staðinn falið í sér styrkt eða nýtt borgaralegt herlið með mannúðarlegan tilgang sem hefur ekki andstæð markmið. Kúba, til dæmis, með takmarkað fjármagn og við hindranir, hefur þróað mjög áhrifaríka mannvirkjavernd innbyggt í hvert samfélag sem ásamt árangursríkum samskiptum ríkisins og sérfræðilegum veðurfræðilegum ráðum hefur hjálpað því að lifa af marga fellibyl með færri meiðslum og dauðsföllum en auðugri nágrannar þess. Þegar fellibylurinn Sandy skall á bæði Kúbu og Bandaríkjunum árið 2012 létust aðeins 11 manns á Kúbu en 157 létust í Bandaríkjunum. Þýskaland hefur líka borgaralega uppbyggingu, Technisches Hilfswerk/THW) (Federal Agency for Technical Relief) að mestu leyti starfandi af sjálfboðaliðum sem venjulega er notað til að bregðast við hörmungum.
13. Hvernig eru vopna- og öryggisfyrirtæki að reyna að hagnast á loftslagskreppunni?
„Ég held að [loftslagsbreytingar] séu raunverulegt tækifæri fyrir [flug- og varnarmál] iðnaðinn,“ sagði Drayson lávarður árið 1999, þáverandi ráðherra utanríkis- og nýsköpunarráðherra í Bretlandi og utanríkisráðherra um stefnumótandi umbætur í varnarmálum. Hann hafði ekki rangt fyrir sér. Vopna- og öryggisiðnaðurinn hefur farið mikinn á síðustu áratugum. Heildarsala vopnaiðnaðar, til dæmis, tvöfaldast milli áranna 2002 og 2018, úr 202 milljörðum dala í 420 milljarða dala, með mörgum stórum vopnaiðnaði eins og Lockheed Martin og Airbus flytja viðskipti sín verulega inn á alla öryggisvettvang frá landamærastjórnun að eftirliti innanlands. Og iðnaðurinn býst við því að loftslagsbreytingar og óöryggið sem það muni skapa muni auka þær enn frekar. Í skýrslu frá maí 2021, Markaðsmarkaðir spáðu mikilli hagnaði fyrir heimavarnariðnaðinn vegna „kraftmikilla veðurskilyrða, vaxandi náttúruhamfara, áherslu stjórnvalda á öryggisstefnu“. Landamæraöryggisiðnaðurinn er gert ráð fyrir að vaxa á hverju ári um 7% og breiðari heimavarnariðnað um 6% árlega.
Iðnaðurinn hagnast á mismunandi vegu. Í fyrsta lagi er það að reyna að græða á tilraunum helstu herafla til að þróa nýja tækni sem ekki reiðir sig á jarðefnaeldsneyti og sem er seig við áhrif loftslagsbreytinga. Til dæmis, árið 2010, vann Boeing 89 milljón dollara samning frá Pentagon um að þróa svokallaðan „SolarEagle“ dróna, með QinetiQ og Center for Advanced Electrical Drives frá háskólanum í Newcastle í Bretlandi til að smíða eiginlega flugvélina-sem hefur þann kost að bæði er litið á hana sem „græna“ tækni og einnig getu til að vera lengur á lofti þar sem hún þarf ekki að eldsneyti. Lockheed Martin í Bandaríkjunum vinnur með Ocean Aero að gerð sóldrifinna kafbáta. Eins og flestir TNC, hafa vopnafyrirtæki einnig mikinn áhuga á að kynna viðleitni sína til að draga úr umhverfisáhrifum, að minnsta kosti samkvæmt ársskýrslum þeirra. Í ljósi umhverfis eyðileggingar átaka verður grænþvottur þeirra súrrealískur á tímum þar sem Pentagon árið 2013 fjárfestir 5 milljónir dala til að þróa blýlausar byssukúlur að með orðum talsmanns bandaríska hersins „getur drepið þig eða að þú getur skotið skot með og það er ekki umhverfisáhætta“.
Í öðru lagi gerir það ráð fyrir nýjum samningum vegna aukinna fjárveitinga stjórnvalda í aðdraganda óöryggis í framtíðinni sem stafar af loftslagsvanda. Þetta eykur sölu á vopnum, landamæra- og eftirlitsbúnaði, löggæslu og heimavöruvörum. Árið 2011 var önnur ráðstefna Energy Environmental Defense and Security (E2DS) í Washington, DC, fagnandi um möguleg viðskiptatækifæri til að stækka varnariðnaðinn á umhverfismarkaði og fullyrti að þeir væru átta sinnum stærri en varnarmarkaðurinn og að „flug-, varnarmála- og öryggisgeirinn er að búa sig undir að takast á við það sem útlit er fyrir að verði mikilvægasti aðliggjandi markaður hans síðan mikil uppgangur borgaralegs/heimavarnarviðskipta fyrir tæpum áratug síðan“. Lockheed Martin inn sjálfbærnisskýrsla hennar 2018 boðar tækifærinog sagði „einkageirinn hefur einnig hlutverk í að bregðast við ópólitískum óstöðugleika og atburðum sem geta ógnað hagkerfum og samfélögum“.
14. Hvaða áhrif hafa frásagnir loftslagsöryggis innanhúss og löggæslu?
Þjóðaröryggissjónarmið snúast aldrei bara um utanaðkomandi ógnir, heldur líka um innri ógnir, þar með talið helstu efnahagslega hagsmuni. Bresku öryggisþjónustulögin frá 1989 eru til dæmis skýr í því skyni að veita öryggisþjónustunni hlutverk „að vernda efnahagslega velferð“ þjóðarinnar; bandarísku þjóðaröryggisfræðslulögin frá 1991 gera á sama hátt bein tengsl milli þjóðaröryggis og „efnahagslegrar velferðar Bandaríkjanna“. Þetta ferli flýtti sér fyrir 9. september þegar litið var á lögregluna sem fyrstu línu heimavarna.
Þetta hefur verið túlkað sem merking stjórnunar óeirða í borgarastarfinu og viðbúnaður fyrir óstöðugleika þar sem litið er á loftslagsbreytingar sem nýjan þátt. Það hefur því verið annar drifkraftur aukins fjármagns til öryggisþjónustu frá löggæslu til fangelsa til landamæravarða. Þetta hefur verið tekið undir nýja möntru um „kreppustjórnun“ og „samhæfni“, með tilraunum til að samþætta betur ríkisstofnanir sem taka þátt í öryggismálum eins og almannaheill og „félagsleg óróa“ (lögreglan), „aðstöðuvitund“ (upplýsingaöflun) samkoma), seigla/viðbúnaður (borgaraleg áætlanagerð) og neyðarviðbrögð (þ.mt fyrstu viðbragðsaðilar, hryðjuverkavarnir; efnafræðilegar, líffræðilegar, geislafræðilegar og kjarnorkuvörn; mikilvæg gagnvirk innviði, hernaðaráætlun og svo framvegis) undir nýrri „stjórn og stjórn“ 'mannvirki.
Í ljósi þess að þessu hefur fylgt aukin hervæðing innri öryggissveita hefur þetta þýtt að þvingunaraflið stefnir í auknum mæli inn á við en út á við. Í Bandaríkjunum, til dæmis, hefur varnarmálaráðuneytið flutti afgang af hergögnum fyrir 1.6 milljarða dala til deilda um allt land síðan 9/11, í gegnum 1033 áætlunina. Búnaðurinn inniheldur meira en 1,114 námur sem eru ónæmar fyrir brynjum eða brynvörðum ökutækjum eða MRAP. Lögregla hefur einnig keypt aukið magn eftirlitsbúnaðar, þar á meðal dróna, eftirlitsflugvélar, farsímamælingar tækni.
Hervæðingin spilar í svari lögreglu. SWAT -árásir lögreglunnar í Bandaríkjunum hafa skotið upp úr 3000 á ári á níunda áratugnum í 1980 á ári árið 80,000, aðallega fyrir fíkniefnaleit og óhlutdrægt miðað við litað fólk. Um allan heim, eins og kannað var áður, taka lögreglu- og einkaöryggisfyrirtæki oft þátt í að bæla niður og drepa umhverfisverndarsinna. Sú staðreynd að hervæðingin beinist í auknum mæli að loftslags- og umhverfisaðgerðarsinnum, sem eru ætluð til að stöðva loftslagsbreytingar, undirstrikar hvernig öryggislausnir tekst ekki aðeins að takast á við undirliggjandi orsakir heldur geta dýpkað loftslagskreppuna.
Þessi hervæðing sækir líka inn í neyðarviðbrögð. Heimavarnardeildin fjármagn til „viðbúnaðar hryðjuverka“ árið 2020 leyfir að nota sömu fjármuni til „aukins viðbúnaðar fyrir öðrum hættum sem tengjast hryðjuverkum“. The Evrópuáætlun um gagnrýnna innviði (EPCIP) leggur einnig áherslu á stefnu sína til að vernda innviði gegn áhrifum loftslagsbreytinga undir ramma gegn hryðjuverkum. Frá upphafi 2000 hafa margar auðugar þjóðir samþykkt neyðarvaldsaðgerðir sem gætu verið beittar ef loftslagshamfarir verða og eru víðtækar og takmarkaðar í lýðræðislegri ábyrgð. Í lögum um borgaraleg viðbrögð 2004 frá Bretlandi 2004 er til dæmis skilgreint „neyðarástand“ sem „atburður eða aðstæður“ sem „ógna alvarlegum skaða á velferð manna“ eða „umhverfinu“ á „stað í Bretlandi“. Það gerir ráðherrum kleift að innleiða „neyðarreglur“ af nánast ótakmörkuðu gildissviði án þess að leita til þingsins - þar með talið að leyfa ríkinu að banna samkomur, banna ferðalög og útiloka „aðra tilgreinda starfsemi“.
15. Hvernig mótar dagskrá loftslagsöryggismála aðra vettvang eins og mat og vatn?
Tungumálið og umgjörðin um öryggi hefur síast inn á öll svið stjórnmála-, efnahags- og félagslífs, einkum í sambandi við stjórnun helstu náttúruauðlinda eins og vatns, fæðu og orku. Eins og með loftslagsöryggi er tungumál auðlindaöryggis notað með mismunandi merkingu en hefur svipaða galla. Það er drifið áfram af þeirri tilfinningu að loftslagsbreytingar muni auka viðkvæmni í aðgangi að þessum mikilvægu úrræðum og að því sé mikilvægt að veita „öryggi“.
Það eru vissulega sterkar vísbendingar um að aðgangur að mat og vatni hafi áhrif á loftslagsbreytingar. IPCC 2019 sérstök skýrsla um loftslagsbreytingar og land spáir aukningu um 183 milljónir til viðbótar í hættu á hungri árið 2050 vegna loftslagsbreytinga. The Global Water Institute spáir því að 700 milljónir manna um heim allan gætu orðið á flótta vegna mikils vatnsskorts árið 2030. Mikið af þessu mun eiga sér stað í hitabeltislágum tekjulöndum sem munu hafa mest áhrif á loftslagsbreytingar.
Hins vegar er áberandi að margir áberandi aðilar vara við „óöryggi“ matvæla, vatns eða orku koma fram svipuðum þjóðernis-, hernaðar- og fyrirtækjalögfræði sem ráða umræðum um loftslagsöryggi. Talsmenn öryggismála gera ráð fyrir skorti og vara við hættum þjóðarskorts og stuðla oft að markaðsstýrðum fyrirtækjalausnum og verja stundum notkun hernaðar til að tryggja öryggi. Lausnir þeirra við óöryggi fylgja staðlaðri uppskrift sem miðar að því að hámarka framboð - auka framleiðslu, hvetja til meiri fjárfestinga í einkaeign og nota nýja tækni til að sigrast á hindrunum. Á sviði matvæla, til dæmis, hefur þetta leitt til þess að loftslags-snjall landbúnaður er tilkominn með áherslu á að auka uppskeru í samhengi við breytt hitastig og hafa verið kynnt með bandalögum eins og AGRA, þar sem stór fyrirtæki í landbúnaði gegna forystuhlutverki. Hvað vatnið varðar hefur það ýtt undir fjármögnun og einkavæðingu vatns í þeirri trú að markaðurinn sé best settur til að stjórna skorti og röskun.
Í því ferli er hunsun á núverandi óréttlæti í orku-, fæðu- og vatnskerfi en ekki lært af því. Skortur á aðgengi að matvælum og vatni í dag er síður en svo skortur á skorti og meira afleiðing af því hvernig matvæla-, vatns- og orkukerfi, sem einkennist af fyrirtækjum, forgangsraða hagnaði fram yfir aðgang. Þetta kerfi hefur leyft ofneyslu, vistfræðilega skaðleg kerfi og sóun á heimsvísu aðfangakeðjum sem stjórnað er af litlum handfylli fyrirtækja sem þjóna þörfum fárra og neita alfarið um aðgang að meirihlutanum. Á tímum loftslagsvanda verður þetta skipulagslega óréttlæti ekki leyst með auknu framboði þar sem það eykur aðeins ranglætið. Aðeins fjögur fyrirtæki ADM, Bunge, Cargill og Louis Dreyfus stjórna til dæmis 75–90 prósentum af alþjóðlegri kornverslun. Samt nær ekki aðeins matarkerfi undir forystu fyrirtækja þrátt fyrir gríðarlegan hagnað að takast á við hungur sem hefur áhrif á 680 milljónir, það er einnig einn stærsti þátttakandi í losun og er nú á bilinu 21-37% af heildarlosun gróðurhúsalofttegunda.
Misbrestur í framtíðarsýn fyrirtækja um öryggi hefur leitt til þess að hreyfingar margra borgara um mat og vatn hafa kallað eftir mat, vatni og fullveldi, lýðræði og réttlæti til að taka á afdráttarlausum atriðum um jafnrétti sem þarf til að tryggja jafnan aðgang lykilauðlindir, sérstaklega á tímum óstöðugleika í loftslagi. Hreyfingar til fullveldis matvæla, til dæmis, kalla á rétt fólks til að framleiða, dreifa og neyta öruggrar, hollrar og menningarlega viðeigandi matvæla á sjálfbæran hátt á og við yfirráðasvæði þeirra - öll atriði sem hugtakið „fæðuöryggi“ hunsar og að mestu leyti andstætt til hagsbóta á heimsvísu í landbúnaði.
Sjá einnig: Borras, S., Franco, J. (2018) Loftræstingarréttlæti í landbúnaði: mikilvægt og tækifæri, Amsterdam: Fjölþjóðastofnun.
Hands off the Land (2016), Kælir jörðina: Samfélög í fremstu víglínu leiða baráttuna: Raddir frá hnattrænni baráttu lands og vatns
Photo inneign Felipe Werneck - Ascom/Ibama (CC BY 2.0)
16. Getum við bjargað orðinu öryggi?
Öryggi verður auðvitað eitthvað sem margir vilja kalla eftir þar sem það endurspeglar alhliða löngun til að sjá um og vernda það sem skiptir máli. Fyrir flesta þýðir öryggi að hafa ágætis vinnu, hafa búsetu, hafa aðgang að heilsugæslu og menntun og líða vel. Það er því auðvelt að skilja hvers vegna hópar borgaralegra samfélaga hafa verið tregir til að sleppa orðinu „öryggi“, leitandi í staðinn að víkka skilgreiningu sína til að fela í sér og forgangsraða raunverulegum ógnum að vellíðan manna og vistfræðinnar. Það er líka skiljanlegt á þeim tíma þegar nánast engir stjórnmálamenn bregðast við loftslagsvánni af þeirri alvarleika sem hún verðskuldar, að umhverfissinnar munu leitast við að finna nýja ramma og nýja bandamenn til að reyna að tryggja nauðsynlegar aðgerðir. Ef við gætum skipt út fyrir hervæðða túlkun á öryggi fyrir fólk miðaða sýn á mannlegt öryggi væri þetta vissulega mikil framför.
Það eru hópar sem reyna að gera þetta eins og Bretland Endurhugsa öryggi frumkvæði, Rosa Luxemburg stofnuninni og vinnu hennar að sýnum vinstri öryggis. TNI hefur einnig unnið nokkra vinnu við þetta með því að koma orðum að önnur stefna en stríðið gegn hryðjuverkum. Hins vegar er það erfitt landslag í ljósi samhengis við mikið ójafnvægi í krafti um allan heim. Þoka merkingarinnar í kringum öryggi þjónar þannig oft hagsmunum þeirra valdamiklu, þar sem ríkisstýrð hernaðarhyggja og fyrirtækjatúlkun vinnur á öðrum sýnum eins og mannlegu og vistfræðilegu öryggi. Eins og prófessor í alþjóðasamskiptum, Ole Weaver, orðar það, „að nefna ákveðna þróun sem öryggisvandamál, getur„ ríkið “krafist sérstaks réttar, sem að lokum verður alltaf skilgreint af ríkinu og elítum þess“.
Eða eins og Mark Neocleous, fræðimaður gegn öryggismálum, heldur fram: „Verndun spurninga um félagslegt og pólitískt vald hefur slæm áhrif til að leyfa ríkinu að beita raunverulegum pólitískum aðgerðum varðandi umrædd málefni, treysta kraft núverandi félagslegra yfirráða og réttlætir skammstöfun á jafnvel lágmarks frjálslyndustu lýðræðislegu verklagi. Frekar en að verðbréfavæða málefni, þá ættum við að leita leiða til að pólitíska þau á óöryggislegan hátt. Það er þess virði að muna að ein merking „öryggis“ er „ófær um að flýja“: við ættum að forðast að hugsa um ríkisvald og einkaeign í gegnum flokka sem geta gert okkur ókleift að flýja þau. Með öðrum orðum, það eru sterk rök fyrir því að skilja öryggisramma eftir og faðma aðferðir sem veita varanlegar réttlátar lausnir á loftslagskreppunni.
Sjá einnig: Neocleous, M. og Rigakos, ritstjórar GS, 2011. Andstæðingur-öryggi. Red Quill bækur.
17. Hverjir eru kostirnir við loftslagsöryggi?
Það er ljóst að án breytinga munu áhrif loftslagsbreytinga mótast af sömu gangverki og olli loftslagskreppunni í fyrsta lagi: einbeitt vald og refsileysi fyrirtækja, uppblásinn her, sífellt kúgandi öryggisráð, aukin fátækt og ójöfnuður, veikjandi lýðræðisform og pólitísk hugmyndafræði sem umbunar græðgi, einstaklingshyggju og neysluhyggju. Ef þetta heldur áfram að ráða stefnunni verða áhrif loftslagsbreytinga jafn óréttlát og óréttlát. Til að veita öllum öryggi í núverandi loftslagsvanda, og þá sérstaklega þeim sem eru viðkvæmastir, væri skynsamlegt að horfast í augu við þau öfl frekar en að styrkja þau. Þess vegna vísa margar samfélagshreyfingar til loftslagsréttlætis frekar en loftslagsöryggis, því það sem þarf er kerfisbreyting - ekki aðeins að tryggja óréttlátan veruleika til að halda áfram inn í framtíðina.
Mest af öllu myndi réttlæti krefjast brýnrar og yfirgripsmikillar áætlunar um að draga úr losun ríkustu og mengandi ríkjanna í samræmi við Green New Deal eða Eco-Social Pact, sem viðurkennir loftslagsskuldir sem þeir eiga ríkjunum að þakka. og samfélögum Global South. Það myndi krefjast mikillar endurúthlutunar auðs á innlendum og alþjóðlegum vettvangi og forgangsraða þeim sem eru viðkvæmastir fyrir áhrifum loftslagsbreytinga. Vanlítil loftslagsfjármögnun sem ríkustu þjóðirnar hafa heitið (og eiga enn eftir að skila) til lág- og meðaltekjuþjóða er algjörlega ófullnægjandi fyrir verkefnið. Peningum vísað frá núverandi 1,981 milljarða dala útgjöld til heimsins til hersins væri fyrsta góða skrefið í átt til meiri samstöðu sem byggist á samstöðu við áhrifum loftslagsbreytinga. Á sama hátt skattur á hagnað fyrirtækja á ströndinni gæti safnað 200–600 milljörðum dollara á ári til stuðnings við viðkvæm samfélög sem hafa mest áhrif á loftslagsbreytingar.
Umfram dreifingu, þurfum við í grundvallaratriðum að byrja að takast á við veiku hliðarnar í efnahagskerfinu í heiminum sem gætu gert samfélög sérstaklega viðkvæm við stigvaxandi óstöðugleika í loftslagi. Michael Lewis og Pat Conaty stinga upp á sjö lykilatriðum sem gera samfélag að „seiglu“: fjölbreytileika, félagslegt fjármagn, heilbrigt vistkerfi, nýsköpun, samvinnu, regluleg kerfi fyrir endurgjöf og mát (hið síðarnefnda þýðir að hanna kerfi þar sem ef eitthvað bilar, þá gerist það ekki hafa áhrif á allt annað). Aðrar rannsóknir hafa sýnt að réttlátustu samfélögin eru líka mun seigari á krepputímum. Allt bendir þetta til þess að leita þurfi grundvallarbreytinga á núverandi hnattvæðða hagkerfi.
Loftslagsréttlæti krefst þess að þeir sem verða fyrir mestum áhrifum af óstöðugleika í loftslagi séu í fremstu röð og leiðandi lausnir. Þetta snýst ekki bara um að tryggja að lausnir virka fyrir þær, heldur einnig vegna þess að mörg jaðarsett samfélög hafa nú þegar nokkur svör við kreppunni sem blasir við okkur öllum. Bændahreyfingar, til dæmis með agroecological aðferðum sínum, eru ekki aðeins að æfa matvælaframleiðslukerfi sem hafa reynst seigur en agroindustry við loftslagsbreytingar, þau geyma einnig meira kolefni í jarðveginum og byggja upp samfélög sem geta staðið saman í erfiðir tímar.
Þetta mun krefjast lýðræðisvæðingar ákvarðanatöku og tilkomu nýrrar fullveldis sem myndi endilega krefjast minnkunar á valdi og eftirliti með her og fyrirtækjum og aukið vald og ábyrgð gagnvart borgurum og samfélögum.
Að lokum krefst loftslagsréttlæti nálgun sem miðar að friðsamlegum og ofbeldislausum átökum. Áætlanir um loftslagsöryggi nærast á frásögnum af ótta og núll-summa heimi þar sem aðeins ákveðinn hópur getur lifað af. Þeir gera ráð fyrir átökum. Loftslagsréttlæti leitar þess í stað að lausnum sem gera okkur kleift að þrífast í sameiningu, þar sem átök eru leyst án ofbeldis og viðkvæmustu vernduð.
Í þessu öllu getum við treyst á von um að hamfarir hafi í gegnum tíðina dregið fram það besta í fólki og búið til lítil, skammlítil útópísk samfélög byggð á einmitt samstöðu, lýðræði og ábyrgð sem nýfrjálshyggja og forræðishyggja hefur fjarlægt úr stjórnmálakerfum samtímans. Rebecca Solnit hefur skráð þetta inn Paradís í helvíti þar sem hún rannsakaði fimm stór hamfarir ítarlega, allt frá jarðskjálftanum í San Francisco 1906 til flóðsins í New Orleans árið 2005. Hún bendir á að þótt slíkir atburðir séu aldrei góðir í sjálfu sér, þá geta þeir líka „afhjúpað hvernig heimurinn gæti annars verið - sýnir styrk þeirrar vonar, örlæti og samstöðu. Það afhjúpar gagnkvæma aðstoð sem sjálfgefna starfsreglu og borgaralegt samfélag sem eitthvað sem bíður í vængjum þegar það er fjarverandi af sviðinu '.
Sjá einnig: Fyrir frekari upplýsingar um öll þessi efni, keyptu bókina: N. Buxton og B. Hayes (ritstj.) (2015) Hinir öruggu og hömluðu: Hvernig her og fyrirtækin eru að móta loftslagsbreytðan heim. Pluto Press og TNI.
Þakkir: Þökk sé Simon Dalby, Tamara Lorincz, Josephine Valeske, Niamh Hvorugt Bhriain, Wendela de Vries, Deborah Eade, Ben Hayes.
Heimilt er að vitna í innihald þessarar skýrslu eða afrita hana í viðskiptalegum tilgangi að því tilskildu að heimildin sé að fullu nefnd. TNI væri þakklátur fyrir að fá afrit af eða krækju á textann sem þessi skýrsla er vitnað til eða notuð í.
.jpg){kind=link}