Transnational Institute gefur út skýrslu um hvernig ríkustu þjóðir heims forgangsraða landamærum fram yfir loftslagsaðgerðir

By TNI, Október 25, 2021

Í þessari skýrslu kemur fram að stærstu losunaraðilar heims eyða að meðaltali 2.3 sinnum meira í að herða landamæri að loftslagsmálum og allt að 15 sinnum meira fyrir verstu brotamennina. Þessi „Global Climate Wall“ miðar að því að loka öflugum löndum fyrir farandfólki, frekar en að taka á orsökum fólksflótta.

Executive Summary

Ríkustu ríki heims hafa valið hvernig þau nálgast alþjóðlegar loftslagsaðgerðir – með því að hervæða landamæri sín. Eins og þessi skýrsla sýnir glögglega eyða þessi lönd - sem eru sögulega mest ábyrg fyrir loftslagskreppunni - meira í að vopna landamæri sín til að halda farandfólki frá en í að takast á við kreppuna sem neyðir fólk frá heimilum sínum í fyrsta lagi.

Þetta er alþjóðleg þróun, en sérstaklega sjö lönd – sem bera ábyrgð á 48% af sögulegri losun gróðurhúsalofttegunda í heiminum – eyddu saman að minnsta kosti tvöfalt meira í landamæra- og innflytjendaeftirlit (meira en 33.1 milljarð Bandaríkjadala) en í loftslagsfjármál ( $14.4 milljarðar) á milli 2013 og 2018.

Þessi lönd hafa reist „Loftslagsvegg“ til að halda úti afleiðingum loftslagsbreytinga, þar sem múrsteinarnir koma frá tveimur aðskildum en skyldum virkni: Í fyrsta lagi misbrestur á að veita fyrirheitna loftslagsfjármögnun sem gæti hjálpað löndum að draga úr og aðlagast loftslagsbreytingum ; og í öðru lagi, hervædd viðbrögð við fólksflutningum sem stækka landamæra- og eftirlitsinnviði. Þetta skilar miklum hagnaði fyrir landamæraöryggisiðnað en ómældar þjáningar fyrir flóttamenn og farandfólk sem fara sífellt hættulegri – og oft banvænni – ferðir til að leita öryggis í loftslagsbreyttum heimi.

Helstu niðurstöður:

Fólksflutningar af völdum loftslags eru nú að veruleika

• Loftslagsbreytingar eru í auknum mæli þáttur á bak við landflótta og fólksflutninga. Þetta getur verið vegna ákveðins hörmungaratburðar, eins og fellibyls eða skyndiflóðs, en einnig þegar uppsöfnuð áhrif þurrka eða sjávarborðshækkunar, til dæmis, gera svæði smám saman óbyggilegt og neyða heilu samfélögin til að flytja búferlum.
• Meirihluti fólks sem verður á vergangi, hvort sem það er af völdum loftslags eða ekki, verður áfram í sínu eigin landi, en fjöldi fólks fer yfir landamæri og það mun líklega aukast eftir því sem loftslagsbreytingar hafa áhrif á heilu svæðin og vistkerfin.
• Flutningur af völdum loftslags á sér stað óhóflega í lágtekjulöndum og skerast og hraðar með mörgum öðrum orsökum fólksflótta. Það mótast af því kerfisbundna óréttlæti sem skapar aðstæður berskjaldaðs, ofbeldis, óvissu og veikburða samfélagsgerða sem neyða fólk til að yfirgefa heimili sín.

Rík lönd eyða meira í að hervæða landamæri sín en í að útvega loftslagsfjármögnun til að gera fátækustu löndunum kleift að aðstoða innflytjendur

• Sjö af stærstu losum gróðurhúsalofttegunda – Bandaríkin, Þýskaland, Japan, Bretland, Kanada, Frakkland og Ástralía – eyddu saman að minnsta kosti tvöfalt meira í landamæra- og innflytjendagæslu (meira en 33.1 milljarð dala) en í loftslagsfjármál (14.4 dala). milljarðar) milli 2013 og 2018.1
• Kanada eyddi 15 sinnum meira (1.5 milljörðum Bandaríkjadala samanborið við um 100 milljónir Bandaríkjadala); Ástralía 13 sinnum meira (2.7 milljarðar Bandaríkjadala samanborið við 200 milljónir Bandaríkjadala); Bandaríkin næstum 11 sinnum meira (19.6 milljarðar Bandaríkjadala samanborið við 1.8 milljarða Bandaríkjadala); og Bretlandi næstum tvisvar sinnum meira (2.7 milljarðar dala samanborið við 1.4 milljarða dala).
• Landamæraútgjöld sjö stærstu gróðurhúsalofttegunda sem losa út jókst um 29% á milli 2013 og 2018. Í Bandaríkjunum þrefaldaðist útgjöld til landamæra- og innflytjendaeftirlits á milli 2003 og 2021. Í Evrópu er fjárveiting fyrir landamærastofnun Evrópusambandsins (ESB), Frontex, hefur aukist um heil 2763% frá stofnun þess árið 2006 til 2021.
• Þessi hervæðing landamæra á að hluta til rætur í áætlunum um loftslagsöryggi í landinu sem frá því snemma á 2000. áratugnum hafa yfirgnæfandi meirihluta málað innflytjendur sem „ógnanir“ frekar en fórnarlömb óréttlætis. Landamæraöryggisiðnaðurinn hefur hjálpað til við að kynna þetta ferli með vel smurðri pólitískri hagsmunagæslu, sem hefur leitt til sífellt fleiri samninga fyrir landamæraiðnaðinn og sífellt fjandsamlegra umhverfi fyrir flóttamenn og farandfólk.
• Loftslagsfjármál gætu hjálpað til við að draga úr áhrifum loftslagsbreytinga og hjálpa löndum að laga sig að þessum veruleika, þar með talið að styðja fólk sem þarf að flytja eða flytja til útlanda. Samt hafa ríkustu löndin jafnvel mistekist að standa við loforð sín upp á litla 100 milljarða dollara á ári í loftslagsfjármálum. Nýjustu tölur Efnahags- og framfarastofnunarinnar (OECD) greindu frá 79.6 milljörðum Bandaríkjadala í heildarfjármögnun loftslagsmála árið 2019, en samkvæmt rannsóknum sem Oxfam International birti, þegar ofskýrslur hafa verið teknar fram, og tekið er tillit til lána frekar en styrkja, raunverulegt magn loftslagsfjármögnunar gæti verið minna en helmingur þess sem þróuð lönd hafa greint frá.
• Lönd með mestu sögulegu losunina eru að styrkja landamæri sín en þau sem eru með minnstu verða verst fyrir barðinu á fólksflótta. Sómalía, til dæmis, er ábyrg fyrir 0.00027% af heildarlosun síðan 1850 en meira en ein milljón manna (6% íbúa) flúðu á vergangi vegna loftslagstengdra hamfara árið 2020.

Landamæraöryggisiðnaðurinn græðir á loftslagsbreytingum

• Landamæraöryggisiðnaðurinn er nú þegar að hagnast á auknum útgjöldum til landamæra- og innflytjendaeftirlits og býst við enn meiri hagnaði af fyrirséðum óstöðugleika vegna loftslagsbreytinga. Í 2019 spá frá ResearchAndMarkets.com var spáð að alþjóðlegur heimaöryggis- og almannaöryggismarkaður myndi vaxa úr 431 milljarði dala árið 2018 í 606 milljarða dala árið 2024 og 5.8% árlegan vöxt. Samkvæmt skýrslunni er einn þáttur sem stýrir þessu „vöxtur náttúruhamfara sem tengist hlýnun loftslags“.
• Helstu landamæraverktakar státa af möguleikanum á að auka tekjur sínar af loftslagsbreytingum. Raytheon segir „eftirspurn eftir hernaðarvörum sínum og þjónustu þar sem öryggisáhyggjur gætu komið upp vegna þurrka, flóða og storma sem verða vegna loftslagsbreytinga“. Cobham, breskt fyrirtæki sem markaðssetur eftirlitskerfi og er einn af aðalverktökum landamæraöryggis Ástralíu, segir að „breytingar á auðlindum landa [sic] og búsetu gæti aukið þörfina fyrir landamæraeftirlit vegna fólksflutninga“.
• Eins og TNI hefur útskýrt í mörgum öðrum skýrslum í Border Wars seríunni sinni2, hefur landamæraöryggisiðnaðurinn anddyri og talsmenn hervæðingar landamæra og hagnast á stækkun þess.

Landamæraöryggisiðnaðurinn veitir einnig olíuiðnaðinum öryggi sem er einn helsti þátttakandi í loftslagskreppunni og situr jafnvel í framkvæmdastjórn hvers annars

• 10 stærstu jarðefnaeldsneytisfyrirtæki heims gera einnig samning um þjónustu sömu fyrirtækja sem ráða yfir landamæraöryggissamningum. Chevron (sem er í 2. sæti heimslistans) gerir samninga við Cobham, G4S, Indra, Leonardo, Thales; Exxon Mobil (röðun 4) með Airbus, Damen, General Dynamics, L3Harris, Leonardo, Lockheed Martin; BP (6) með Airbus, G4S, Indra, Lockheed Martin, Palantir, Thales; og Royal Dutch Shell (7) með Airbus, Boeing, Damen, Leonardo, Lockheed Martin, Thales, G4S.
• Exxon Mobil, til dæmis, samdi við L3Harris (einn af 14 efstu bandarískum landamæraverktökum) til að veita „sjávarlénsvitund“ um boranir sínar í Níger Delta í Nígeríu, svæði sem hefur orðið fyrir gríðarlegum fólksflótta vegna umhverfismengunar. BP hefur samið við Palantir, fyrirtæki sem útvegar umdeilda eftirlitshugbúnað til stofnana eins og bandarísku innflytjenda- og tollgæslunnar (ICE), um að þróa „geymsla með sögulegum og rauntíma borunargögnum allra rekinna holna“. Landamæraverktaki G4S hefur tiltölulega langa sögu um að vernda olíuleiðslur, þar á meðal Dakota Access leiðslur í Bandaríkjunum.
• Samlegðaráhrifin milli jarðefnaeldsneytisfyrirtækja og helstu verktaka í landamæravörslu sést einnig af því að stjórnendur úr hverjum geira sitja í stjórnum hvers annars. Hjá Chevron eru til dæmis fyrrverandi forstjóri og stjórnarformaður Northrop Grumman, Ronald D. Sugar og Marilyn Hewson, fyrrverandi forstjóri Lockheed Martin, í stjórn þess. Ítalska olíu- og gasfyrirtækið ENI hefur Nathalie Tocci í stjórn sinni, sem áður var sérstakur ráðgjafi æðsta fulltrúa ESB Mogherini frá 2015 til 2019, sem hjálpaði til við að leggja drög að alþjóðlegri stefnu ESB sem leiddi til þess að auka útvíkkun landamæra ESB til þriðju landa.

Þetta samband valds, auðs og samráðs milli jarðefnaeldsneytisfyrirtækja og landamæraöryggisiðnaðar sýnir hvernig loftslagsaðgerðaleysi og hernaðarleg viðbrögð við afleiðingum þess vinna í auknum mæli saman. Báðar atvinnugreinarnar hagnast þar sem sífellt meira fjármagn er beitt til að takast á við afleiðingar loftslagsbreytinga frekar en að takast á við rót þeirra. Þetta kostar hræðilegan mann. Það má sjá á hækkandi fjölda látinna flóttamanna, ömurlegum aðstæðum í mörgum flóttamannabúðum og fangabúðum, ofbeldisfullum aðgerðum frá Evrópulöndum, einkum þeim sem liggja að Miðjarðarhafi, og frá Bandaríkjunum, í ótal tilfellum óþarfa þjáningar og grimmd. Alþjóða migrationsstofnunin (IOM) reiknar út að 41,000 farandverkamenn hafi dáið á árunum 2014 til 2020, þó að það sé almennt viðurkennt að það sé verulega vanmat í ljósi þess að mörg mannslíf tapast á sjó og í afskekktum eyðimörkum þar sem farandfólk og flóttamenn fara sífellt hættulegri leiðir til öryggis. .

Forgangsröðun hervæddra landamæra umfram loftslagsfjármál ógnar á endanum að versna loftslagskreppuna fyrir mannkynið. Án nægjanlegrar fjárfestingar til að hjálpa löndum að draga úr og laga sig að loftslagsbreytingum mun kreppan valda enn meiri mannlegri eyðileggingu og uppræta fleiri mannslíf. En eins og þessi skýrsla lýkur eru ríkisútgjöld pólitískt val, sem þýðir að mismunandi valkostir eru mögulegir. Fjárfesting í loftslagsaðgerðum í fátækustu og viðkvæmustu löndunum getur stutt umskipti yfir í hreina orku – og, samhliða miklum niðurskurði á losun stærstu mengandi þjóða – gefið heiminum tækifæri til að halda hitastigi undir 1.5°C hækkun síðan 1850, eða fyrir iðnaðarstigum. Að styðja fólk sem neyðist til að yfirgefa heimili sín með fjármagn og innviði til að endurbyggja líf sitt á nýjum stöðum getur hjálpað þeim að laga sig að loftslagsbreytingum og lifa í reisn. Fólksflutningar geta verið mikilvæg leið til aðlögunar að loftslagi ef þeir eru studdir nægilega vel.

Að meðhöndla fólksflutninga á jákvæðan hátt krefst stefnubreytingar og stóraukinna loftslagsfjármála, góðrar opinberrar stefnumótunar og alþjóðlegrar samvinnu, en síðast en ekki síst er það eina siðferðilega réttláta leiðin til að styðja þá sem lentu í kreppu sem þeir áttu engan þátt í að skapa.