Sem sextán fulltrúar fulltrúar friðarhreyfinga alls staðar að úr heiminum höfum við ferðast frá Asíu, Kyrrahafi, Evrópu og Norður-Ameríku til að boða Vancouver Women's Forum um frið og öryggi á Kóreuskaga, viðburð sem haldinn er í samstöðu við femíníska utanríkisstefnu Kanada. að stuðla að friðsamlegri lausn á kreppunni á Kóreuskaga. Refsiaðgerðir og einangrun hafa mistekist að hefta kjarnorkuvopnaáætlun Norður-Kóreu og skaða þess í stað alvarlega almenna borgara í Norður-Kóreu. Kóreuskagi laus við kjarnorkuvopn verður aðeins náð með raunverulegri þátttöku, uppbyggilegum samræðum og gagnkvæmri samvinnu. Við sendum eftirfarandi tilmæli til utanríkisráðherranna sem taka þátt í leiðtogafundinum 16. janúar um öryggi og stöðugleika á Kóreuskaga:
- Taka strax alla viðeigandi aðila í viðræður, án forsenda, til að vinna að því að koma á kjarnorkulausum Kóreuskaga;
- Hætta á stuðningi við stefnuna um hámarksþrýsting, aflétta refsiaðgerðum sem hafa skaðleg áhrif á norður-kóresku þjóðina, vinna að eðlilegri diplómatískum samskiptum, fjarlægja hindranir á þátttöku borgara á milli borgara og styrkja mannúðarsamvinnu;
- Framlengdu anda vopnahlésins á Ólympíuleikunum og staðfestu að viðræður milli Kóreumanna hefjist að nýju með því að styðja: i) samningaviðræður um áframhaldandi stöðvun sameiginlegra heræfinga Bandaríkjanna og ROK í suðri, og áframhaldandi stöðvun kjarnorku- og eldflaugatilrauna í norðri, ii) loforð um að framkvæma ekki fyrsta verkfall, kjarnorkuárás eða hefðbundið, og iii) ferli til að skipta um vopnahléssamninginn með friðarsamningi í Kóreu;
- Fylgdu öllum tilmælum öryggisráðsins um konur, frið og öryggi. Sérstaklega hvetjum við þig til að innleiða ályktun Öryggisráðs Sameinuðu þjóðanna 1325, sem viðurkennir að þýðingarmikil þátttaka kvenna á öllum stigum lausnar átaka og friðaruppbyggingar styrkir frið og öryggi fyrir alla.
Þessar ráðleggingar eru byggðar á langri reynslu okkar í samskiptum við Norður-Kóreumenn með erindrekstri borgara og mannúðarátaki, og frá sameiginlegri sérfræðiþekkingu okkar á hernaðarhyggju, kjarnorkuafvopnun, efnahagslegum refsiaðgerðum og mannlegum kostnaði af óleysta Kóreustríðinu. Leiðtogafundurinn er edrú áminning um að söfnuðu þjóðirnar bera sögulega og siðferðilega ábyrgð á því að binda formlega enda á Kóreustríðið. Loforð um að gera ekki fyrsta verkfall getur dregið úr spennu með því að draga verulega úr ótta við árás og hættu á misreikningi sem gæti leitt til vísvitandi eða óviljandi kjarnorkuskots. Að leysa Kóreustríðið getur verið árangursríkasta aðgerðin til að stöðva mikla hervæðingu Norðaustur-Asíu, sem ógnar alvarlega friði og öryggi 1.5 milljarða manna á svæðinu. Friðsamleg lausn kóresku kjarnorkuvandans er lykilskrefið í átt að algerri útrýmingu kjarnorkuvopna á heimsvísu. 2
BAKGRUNNUR UM TILLAGUR TIL UTANRÍKISRÁÐHERRA
- Taka strax alla viðeigandi aðila í viðræður, án forsenda, til að vinna að því að koma á kjarnorkulausum Kóreuskaga;
- Útvíkka anda vopnahlésins á Ólympíuleikunum og staðfesta stuðning við samræður milli Kóreumanna með því að hefja: i) áframhaldandi stöðvun sameiginlegra heræfinga Bandaríkjanna og ROK í suðri, ii) loforð um að gera ekki fyrsta verkfall, kjarnorkuvopn eða hefðbundið; og iii) ferli til að skipta um vopnahléssamninginn fyrir friðarsamning í Kóreu;
Árið 2018 eru 65 ár liðin frá vopnahléssamkomulaginu, vopnahléi undirritað af herforingjum frá DPRK, PRC og Bandaríkjunum fyrir hönd herstjórnar Sameinuðu þjóðanna undir forystu Bandaríkjanna.1 Koma saman fulltrúa þeirra þjóða sem sendu vopn, hermenn, lækna, hjúkrunarfræðinga. og læknisaðstoð til hernaðarbandalagsins undir forystu Bandaríkjanna í Kóreustríðinu, leiðtogafundurinn í Vancouver býður upp á tækifæri til að gera sameiginlegt átak til að styðja við að framfylgja friðarsamkomulagi, til að uppfylla heitið sem fram kemur í IV. grein vopnahlésins. Þann 27. júlí 1953 undirrituðu sextán utanríkisráðherrar viðauka við vopnahléið þar sem þeir staðfestu: „Við munum styðja viðleitni Sameinuðu þjóðanna til að koma á sanngjörnu uppgjöri í Kóreu á grundvelli þeirra meginreglna sem hafa lengi verið settar af Sameinuðu þjóðunum, og sem kallar á sameinaða, sjálfstæða og lýðræðislega Kóreu. Leiðtogafundurinn í Vancouver er heppileg en edrúverð áminning um að söfnuðu þjóðirnar bera sögulega og siðferðilega ábyrgð á því að binda formlega enda á Kóreustríðið.
Loforð um að gera ekki fyrsta verkfall myndi draga enn frekar úr spennu með því að draga verulega úr hættu á stigmögnun eða misreikningi sem gæti leitt til vísvitandi eða óviljandi kjarnorkuskots. Sem aðilar að stofnsáttmála Sameinuðu þjóðanna þurfa aðildarríkin að leysa deilur með friðsamlegum hætti.2 Þar að auki myndi fyrirbyggjandi hernaðarárás á Norður-Kóreu, hversu takmörkuð sem hún er, næstum örugglega koma af stað stórfelldri gagnárás og leiða til allsherjarárásar. hefðbundið stríð eða kjarnorkustríð á Kóreuskaga. Rannsóknarþjónusta bandaríska þingsins áætlar að á fyrstu klukkustundum bardaga myndu allt að 300,000 falla. Þar að auki væri líf tugmilljóna manna í hættu beggja vegna kóresku deilunnar og hundruð milljóna til viðbótar yrðu fyrir beinum áhrifum á öllu svæðinu og víðar.
Að leysa Kóreustríðið getur verið árangursríkasta aðgerðin til að stöðva mikla hervæðingu Norðaustur-Asíu,3 sem ógnar alvarlega friði og öryggi 1.5 milljarða manna á svæðinu. Mikil hernaðaruppbygging hefur haft neikvæð áhrif á líf fólks sem býr nálægt bandarískum herstöðvum, í Okinawa, Japan, Filippseyjum, Suður-Kóreu, Guam og Hawaii. Virðing, mannréttindi og sameiginlegur sjálfsákvörðunarréttur fólks í þessum löndum hefur verið brotinn með hervæðingu. Lönd þeirra og höf, sem þeir eru háðir lífsviðurværi sínu og hafa menningarlega og sögulega þýðingu, eru undir stjórn hersins og menguð af hernaðaraðgerðum. Kynferðislegt ofbeldi er framið af hermönnum gegn gistisamfélögum, sérstaklega konum og stúlkum, og trúin á beitingu valds til að leysa deilur er innrætt til að viðhalda feðraveldisójöfnuði sem mótar samfélög um allan heim.
- Hætta á stuðningi við stefnuna um hámarksþrýsting, aflétta refsiaðgerðum sem hafa skaðleg áhrif á norður-kóresku þjóðina, vinna að eðlilegri diplómatískum samskiptum, fjarlægja hindranir á þátttöku borgara á milli borgara og styrkja mannúðarsamvinnu;
Utanríkisráðherrar verða að taka á áhrifum aukinna öryggisráðs Sameinuðu þjóðanna og tvíhliða refsiaðgerða gegn DPRK, sem hafa vaxið að fjölda og alvarleika. Þó talsmenn refsiaðgerða líti á þær sem friðsamlegan valkost við hernaðaraðgerðir, hafa refsiaðgerðir ofbeldisfull og skelfileg áhrif á íbúa, eins og sést af refsiaðgerðum gegn Írak á tíunda áratugnum, sem leiddu til ótímabæra dauða hundruð þúsunda íraskra barna.1990 SÞ krefst þess að refsiaðgerðir Sameinuðu þjóðanna gegn Norður-Kóreu séu ekki beint að almennum borgurum4, en vísbendingar benda til hins gagnstæða. Samkvæmt skýrslu UNICEF frá 5 þjást 2017 prósent allra barna á aldrinum fimm ára og yngri af miðlungs til alvarlegri vaxtarskerðingu.28 Þó að ályktun SÞ 6 viðurkenni „miklu ófullnægjandi þarfir“ borgara í DPRK, leggur hún eingöngu ábyrgð á þessum ófullnægðu þörfum. við stjórnvöld í DPRK og minnist ekkert á hugsanleg eða raunveruleg áhrif refsiaðgerðanna sjálfra.
Þessar refsiaðgerðir beinast í auknum mæli að borgaralegu hagkerfi í DPRK og eru því líkleg til að hafa frekari neikvæð áhrif á afkomu manna. Til dæmis hafa bann við textílútflutningi og sendingu starfsmanna til útlanda öll veruleg áhrif á leiðirnar til að almennir borgarar í DPRK vinna sér inn fjármagn til að standa undir lífsviðurværi sínu. Ennfremur eru nýlegar ráðstafanir sem miða að því að takmarka innflutning DPRK á olíuvörum hættu á frekari neikvæðum mannúðaráhrifum.
Samkvæmt David von Hippel og Peter Hayes: „Bráðu megináhrifin af viðbrögðum við niðurskurði á olíu og olíuvörum verða á velferð; fólk neyðist til að ganga eða hreyfa sig ekkert og ýta á rútur í stað þess að keyra í þeim. Minna birta verður á heimilum vegna minni steinolíu og minni orkuöflun á staðnum. Það verður meiri skógareyðing til að framleiða lífmassa og viðarkol sem notuð eru í gasvélar til að keyra vörubíla, sem leiðir til meiri rofs, flóða, minni mataruppskeru og meiri hungursneyð. Það verður minna dísileldsneyti til að dæla vatni til að vökva hrísgrjónagarða, til að vinna uppskeru í matvæli, til að flytja matvæli og aðrar nauðsynjar til heimilisnota og til að flytja landbúnaðarvörur á markaði áður en þær spillast. fyrir Norður-Kóreu nefnir 7 dæmi þar sem refsiaðgerðir hafa hamlað mannúðarstarfi,42 sem nýlega var staðfest af sendiherra SÞ í Svíþjóð.8 SÞ, alþjóðastofnanir og frjáls félagasamtök í DPRK hafa í nokkur ár staðið frammi fyrir auknum rekstrarerfiðleikum, svo sem fjarveru alþjóðlegra bankakerfi til að flytja rekstrarfé í gegnum. Þeir hafa einnig staðið frammi fyrir töfum á eða bönnum gegn útvegun nauðsynlegs lækningatækja og lyfjaafurða, svo og vélbúnaðar fyrir landbúnað og vatnsveitukerfi.
Árangur refsiaðgerða gegn DPRK lítur ekki út í ljósi þess að opnun á viðræðum milli Bandaríkjanna og Norður-Kóreu er háð því að DPRK skuldbindi sig til afvopnunar kjarnorkuvopna. Þessi forsenda fjallar ekki um undirliggjandi orsakir kjarnorkuáætlunar Norður-Kóreu, þ.e. óleyst eðli Kóreustríðsins og áframhaldandi og vaxandi geopólitískrar spennu á svæðinu, sem er löngu fyrir kjarnorkuáætlun Norður-Kóreu og má að hluta til líta á sem lykilhvata. að það öðlist kjarnorkugetu. Þess í stað köllum við eftir virkri diplómatíu, þar á meðal raunverulegum samræðum, eðlilegum samskiptum og að hefja samvinnu, traustbyggjandi ráðstafanir sem hafa tilhneigingu til að skapa og viðhalda stöðugu pólitísku umhverfi fyrir gagnkvæm og gagnleg tengsl á svæðinu og til að koma í veg fyrir og snemma lausn hugsanlegra átaka.
- Fylgdu öllum tilmælum öryggisráðsins um konur, frið og öryggi. Sérstaklega hvetjum við þig til að innleiða ályktun Öryggisráðs Sameinuðu þjóðanna 1325, sem viðurkennir að þýðingarmikil þátttaka kvenna á öllum stigum lausnar átaka og friðaruppbyggingar styrkir frið og öryggi fyrir alla.
Alheimsrannsóknin sem endurskoðar fimmtán ár af framkvæmd UNSCR árið 1325 gefur yfirgripsmikil sönnunargögn sem sýna fram á að jöfn og þýðingarmikil þátttaka kvenna í friðar- og öryggisviðleitni er mikilvæg fyrir sjálfbæran frið.
Yfirlitið, sem spannar þrjá áratugi fjörutíu friðarferla, sýnir að af 182 undirrituðum friðarsamningum náðist samkomulag í öllum tilfellum nema einu þegar kvennahópar höfðu áhrif á friðarferlið. Ráðherrafundurinn kemur í kjölfar kynningar á innlendri aðgerðaáætlun Kanada um 1325 UNSCR, sem sýnir fram á skuldbindingu um þátttöku kvenna á öllum stigum friðarferlisins. Þessi fundur er tækifæri fyrir allar ríkisstjórnir til að tryggja þátttöku kvenna beggja vegna borðsins. Þau lönd sem eru á leiðtogafundinum með femíníska utanríkisstefnu verða að úthluta fjármunum til kvennasamtaka og hreyfinga til að efla getu þeirra til þátttöku.
AF HVERJU ÞURFUM VIÐ FRIÐARSAMNING TIL AÐ LOKA KÓÓREUSTRIÐIÐ
Árið 2018 eru sjötíu ár frá boðun tveggja aðskilinna kóreskra ríkja, Lýðveldisins Kóreu (ROK) í suðri og Lýðræðislega alþýðulýðveldisins Kóreu (DPRK) í norðri. Kóreu hafði verið neitað um fullveldi eftir frelsun frá Japan, nýlendukúgaranum, og var þess í stað skipt með geðþótta af völdum kalda stríðsins. Ófriður brutust út á milli kóreskra stjórnvalda sem kepptu við og afskipti erlendra hera gerðu Kóreustríðið á alþjóðavettvangi. Eftir þriggja ára stríð, meira en þrjár milljónir látinna, og algjörlega eyðileggingu Kóreuskagans, var undirritað vopnahlé, en aldrei breytt í friðarsamkomulag, eins og þeir sem undirrituðu vopnahléssamninginn lofuðu. Sem konur frá þjóðum sem tóku þátt í Kóreustríðinu teljum við að sextíu og fimm ár séu allt of langur tími fyrir vopnahlé. Skortur á friðarsamkomulagi hefur stöðvað framfarir í lýðræði, mannréttindum, þróun og sameiningu kóreskra fjölskyldna sem eru hörmulega aðskildar í þrjár kynslóðir.
ATHUGASEMDIR:
1 Til að leiðrétta söguna er stjórn SÞ ekki eining Sameinuðu þjóðanna, heldur hernaðarbandalag undir forystu Bandaríkjanna. Þann 7. júlí 1950 mælti með ályktun Öryggisráðs Sameinuðu þjóðanna 84 til þess að meðlimir veittu Suður-Kóreu hernaðaraðstoð og aðra aðstoð „gættu þess að hersveitir og önnur aðstoð væri tiltæk fyrir sameinaða stjórn undir stjórn Bandaríkjanna. Eftirfarandi þjóðir sendu hermenn til að ganga til liðs við hernaðarbandalagið undir forystu Bandaríkjanna: Breska samveldið, Ástralía, Belgía, Kanada, Kólumbía, Eþíópía, Frakkland, Grikkland, Lúxemborg, Holland, Nýja Sjáland, Filippseyjar, Taíland og Tyrkland. Suður-Afríka útvegaði lofteiningar. Danmörk, Indland, Noregur og Svíþjóð útveguðu læknadeildir. Ítalía studdi sjúkrahús. Árið 1994 skýrði Boutros Boutros-Ghali, framkvæmdastjóri Sameinuðu þjóðanna, „Öryggisráðið stofnaði sameinaða stjórnina ekki sem undirstofnun undir stjórn þess, heldur mælti aðeins með stofnun slíkrar herstjórnar, með því að tilgreina að hún væri undir umboði stjórnar. Bandaríkin. Þess vegna fellur upplausn sameinaðrar herstjórnar ekki á ábyrgð nokkurra stofnana Sameinuðu þjóðanna heldur er það mál á valdsviði ríkisstjórnar Bandaríkjanna.“
2. Sáttmálinn bannar hótun eða valdbeitingu nema í þeim tilvikum þar sem það var leyft með viðeigandi ályktun í öryggisráðinu eða í tilfellum um nauðsynlega og hlutfallslega sjálfsvörn. Fyrirbyggjandi sjálfsvörn er aðeins lögleg þegar hún stendur frammi fyrir raunverulegum yfirvofandi ógnum, þegar nauðsyn sjálfsvarnar er „augnablik, yfirþyrmandi, skilur ekkert eftir sig úrræði og engin umhugsunarstund“ samkvæmt hinni frumlegu Caroline formúlu. Það væri því brot á þjóðaréttarvenjum að ráðast á Norður-Kóreu svo framarlega sem það ræðst ekki á sjálft sig og svo framarlega sem enn eru diplómatískar leiðir til að fara.
3 Samkvæmt alþjóðlegu friðarrannsóknastofnuninni í Stokkhólmi (SIPRI) var árið 2015 „veruleg aukning“ á herútgjöldum í Asíu. Af tíu mestu hernaðareyðslunum eru fjögur lönd staðsett í Norðaustur-Asíu og eyddu eftirfarandi árið 2015: Kína 215 milljörðum dollara, Rússland 66.4 milljarðar dala, Japan 41 milljarðar dala, Suður-Kórea 36.4 milljarðar dala. Helsti hernaðareyðandi heimsins, Bandaríkin, eyddu öllum fjórum þessum Norðaustur-Asíuveldum með 596 milljörðum dala.
4 Barbara Crossette, „Iraq Sanctions Kill Children, UN Reports“, 1. desember 1995, í New York Times, http://www.nytimes.com/1995/12/01/world/iraq-sanctions-kill-children- un-reports.html
5 UNSC 2375 "... er ekki ætlað að hafa slæmar mannúðar afleiðingar fyrir almenna borgara í DPRK eða hafa neikvæð áhrif á eða takmarka þá starfsemi, þar á meðal efnahagslega starfsemi og samvinnu, matvælaaðstoð og mannúðaraðstoð, sem er ekki bönnuð (......) og starf alþjóðlegra og frjálsra félagasamtaka sem sinna aðstoð og hjálparstarfi í DPRK í þágu almennra borgara í DPRK.
6 UNICEF „Ástand barna heimsins 2017“. https://www.unicef.org/publications/files/SOWC_2017_ENG_WEB.pdf
7 Peter Hayes og David von Hippel, „Refsiaðgerðir gegn innflutningi á olíu frá Norður-Kóreu: áhrif og virkni“, NAPSNet Special Reports, 05. september 2017, https://nautilus.org/napsnet/napsnet-special-reports/sanctions-on- Norður-Kóreu-olíu-innflutningur-áhrif-andvirkni/
8 Chad O'Carroll, "Serious Concern about Sanctions' Impact on North Korea Aid Work: UN DPRK Rep", 7. desember 2017, https://www.nknews.org/2017/12/serious-concern-about-sanctions -áhrif-á-norður-kórea-aid-work-un-dprk-rep/
9 Áhyggjur af neikvæðum mannúðaráhrifum refsiaðgerðanna komu fram af sendiherra Svíþjóðar hjá UNSC á neyðarfundi í desember 2017: „Aðgerðir ráðsins voru aldrei ætlaðar til að hafa neikvæð áhrif á mannúðaraðstoð, því nýlegar skýrslur sem refsiaðgerðir hafa slæmar afleiðingar
