By Erica Chenoweth og Hakim Young fyrir Denver samræður
upphaflega gefið út af policeviolenceataglance ( Political Violence@a Glance)
Í Brussel mótmæla meira en 1,200 manns óvilja Evrópu til að gera meira í flóttamannavandanum á Miðjarðarhafi, 23. apríl 2015. Amnesty International.
Í dag er einn af hverjum 122 mönnum sem búa á jörðinni flóttamaður, á flótta innanlands eða hælisleitandi. Árið 2014 þvinguðu átök og ofsóknir fram yfirþyrmandi 42,500 einstaklinga á dag til að yfirgefa heimili sín og leita verndar annars staðar, sem leiðir til Alls 59.5 milljónir flóttamanna um allan heim. Samkvæmt skýrslu Flóttamannastofnunar Sameinuðu þjóðanna 2014 Global Trends skýrslu (sem ber heitið Heimur í stríði), þróunarlönd tóku á móti 86% þessara flóttamanna. Þróuð lönd, eins og Bandaríkin og þau í Evrópu, hýsa aðeins 14% af heildarhlutdeild flóttamanna í heiminum.
Samt viðhorf almennings á Vesturlöndum hefur verið erfitt um flóttamenn undanfarið. Upprisnir lýðskrums- og þjóðernisleiðtogar leika sér reglulega að kvíða almennings um flóttamenn sem „lata tækifærissinna“, „byrðar“, „glæpamenn“ eða „hryðjuverkamenn“ til að bregðast við flóttamannavandanum í dag. Almennir flokkar eru heldur ekki ónæm fyrir þessari orðræðu þar sem stjórnmálamenn af öllum tegundum kalla eftir auknu landamæraeftirliti, fangageymslum og tímabundinni stöðvun umsókna um vegabréfsáritun og hæli.
Mikilvægt er að ekkert af þessum skelfingarfullu lýsingum á flóttamönnum er fæddur af kerfisbundnum sönnunargögnum.
Eru flóttamenn efnahagslegir tækifærissinnar?
Áreiðanlegustu reynslurannsóknir flóttamannahreyfinga benda til þess að aðalorsök flótta sé ofbeldi - ekki efnahagsleg tækifæri. Aðallega eru flóttamenn að flýja stríð í von um að lenda í minna ofbeldi. Í átökum þar sem stjórnvöld beinast virkan á óbreytta borgara í tengslum við þjóðarmorð eða stjórnmálamorð, flestir velja að fara úr landi frekar en að leita að öruggum skjólum innanlands. Kannanir sýna þennan veruleika í kreppunni í dag. Í Sýrlandi, einn helsti framleiðandi flóttamanna í heiminum á síðustu fimm árum, niðurstöður könnunar benda til þess að flestir óbreyttir borgarar séu á flótta vegna þess að landið sé einfaldlega orðið of hættulegt eða að stjórnarliðar hafi tekið yfir bæi þeirra og setur mesta sökina á hræðilegt stjórnmálaofbeldi stjórnar Assads. (Aðeins 13% segjast hafa flúið vegna þess að uppreisnarmenn tóku yfir bæi þeirra, sem bendir til þess að ofbeldi ISIS sé ekki nærri eins mikill uppspretta flótta og sumir hafa gefið í skyn).
Og flóttamenn velja sjaldan áfangastaði sína út frá efnahagslegum tækifærum; í staðinn, 90% af flóttamenn fara til lands með samliggjandi landamæri (þannig útskýrir samþjöppun sýrlenskra flóttamanna í Tyrklandi, Jórdaníu, Líbanon og Írak). Þeir sem ekki dvelja í nágrannalandi hafa tilhneigingu til að flýja til landa þar sem þeir hafa verið til félagsleg tengsl. Í ljósi þess að þeir eru venjulega á flótta fyrir líf sitt benda gögnin til þess að flestir flóttamenn hugsi um efnahagsleg tækifæri sem eftiráhugsun frekar en sem hvatningu til flótta. Sem sagt, þegar þeir koma á áfangastað, hafa flóttamenn tilhneigingu til að vera það ákaflega dugleg, Með þverþjóðlegt nám bendir til þess að þær séu sjaldnast íþyngjandi fyrir þjóðarbúið.
Í kreppunni í dag: „Margt fólksins sem kemur sjóleiðina í Suður-Evrópu, sérstaklega í Grikklandi, kemur frá löndum sem verða fyrir barðinu á ofbeldi og átökum, eins og Sýrlandi, Írak og Afganistan; þeir þurfa á alþjóðlegri vernd að halda og þeir eru oft líkamlega örmagna og verða fyrir andlegu áfalli,“ segir Heimur í stríði.
Hver er hræddur við „stóra vonda flóttamanninn“?
Hvað varðar öryggisógnir eru flóttamenn mun ólíklegri til að fremja glæpi en náttúrufæddir borgarar. Reyndar, skrifar í Wall Street Journal, Jason Riley metur gögn um tengsl innflytjenda og glæpa í Bandaríkjunum og kallar fylgnina „goðsögn“. Jafnvel í Þýskalandi, sem hefur tekið við flestum flóttamönnum síðan 2011, glæpatíðni flóttamanna hefur ekki aukist. Ofbeldislegar árásir á flóttamenn hins vegar. hafa tvöfaldast. Þetta bendir til þess að flóttamenn setji ekki upp vandamál vegna öryggis; í staðinn þurfa þeir sjálfir vernd gegn ofbeldishótunum. Þar að auki eru flóttamenn (eða þeir sem segjast vera flóttamenn). mjög ólíklegt að skipuleggja hryðjuverkaárásir. Og í ljósi þess að að minnsta kosti 51% núverandi flóttamanna eru börn, eins og Aylan Kurdi, þriggja ára sýrlenski flóttamaðurinn sem frægt var að drukknaði í Miðjarðarhafinu síðasta sumar, er líklega ótímabært að skipa þá sem ofstækismenn, vandræðagemsa eða félagslega höfnun. .
Þar að auki eru ferli við eftirlit með flóttamönnum mjög ströng í mörgum löndum - þar sem Bandaríkin hafa meðal ströngustu flóttamannastefnu í heimi— þar með útilokað margar af þeim skaðlegu afleiðingum sem gagnrýnendur á óbreyttri flóttamannastefnu óttast. Þrátt fyrir að slík ferli tryggi ekki að allar mögulegar ógnir séu útilokaðar, draga þeir verulega úr áhættunni, eins og sést á því hversu fáir ofbeldisglæpir og hryðjuverkaárásir hafa verið framdir af flóttamönnum á undanförnum þrjátíu árum.
Brotið kerfi eða biluð frásögn?
Í ræðu um núverandi flóttamannavanda í Evrópu sagði Jan Egeland, fyrrverandi mannúðarsendiherra Sameinuðu þjóðanna, sem nú fer fyrir norska flóttamannaráðinu, „Kerfið er algjörlega bilað...Við getum ekki haldið áfram með þessum hætti. En kerfið mun líklega ekki lagast svo lengi sem brotnar frásagnir ráða ferðinni. Hvað ef við tökum upp nýja orðræðu, sem eyðir goðsögnum um flóttamenn og gerir almenningi kleift að keppa við núverandi orðræðu með meira samúðarfullri frásögn um hvernig maður verður flóttamaður í fyrsta lagi?
Íhugaðu valið um að flýja í stað þess að vera og berjast eða vera og deyja. Margir af þeim 59.5 milljónum flóttamanna sem skildu eftir í krosseldunum milli ríkja og annarra vopnaðra aðila — svo sem stjórnmálamorð Sýrlandsstjórnar og ofbeldi meðal margs konar uppreisnarhópa sem starfa innan Sýrlands; Sýrland, Rússland, Írak, Íran og stríð NATO gegn ISIS; stríð Afganistan og Pakistans gegn talibönum; áframhaldandi herferð Bandaríkjanna gegn Al Qaeda; Stríð Tyrklands gegn vígasveitum Kúrda; og fjölmörgum öðrum ofbeldisfullum samhengi um allan heim.
Þegar valið er á milli þess að vera og berjast, dvelja og deyja, eða flýja og lifa af, flúðu flóttamenn nútímans – sem þýðir að samkvæmt skilgreiningu völdu þeir virkan og markvisst valkost án ofbeldis í samhengi við fjöldaofbeldi sem geisaði allt í kringum þá.
Með öðrum orðum, hnattrænt landslag í dag, 59.5 milljónir flóttamanna, er aðallega safn fólks sem hefur valið eina tiltæku, ofbeldislausu leiðina út úr átakaumhverfi sínu. Að mörgu leyti hafa 60 milljónir flóttamanna í dag sagt nei við ofbeldi, nei við fórnarlömbum og nei við hjálparleysi á sama tíma. Ákvörðunin um að flýja til framandi og (oft fjandsamlegra) framandi landa sem flóttamaður er ekki létt. Það felur í sér að taka verulega áhættu, þar á meðal hættu á dauða. Til dæmis áætlaði Flóttamannastofnunin að 3,735 flóttamenn væru látnir eða saknað á sjó þegar þeir leituðu skjóls í Evrópu árið 2015. Andstætt orðræðu samtímans ætti það að vera flóttamaður að vera samheiti yfir ofbeldi, hugrekki og sjálfræði.
Auðvitað, val einstaklings án ofbeldis í einu, þarf ekki endilega að ákveða fyrirfram val viðkomandi einstaklings á síðari tímamótum. Og eins og margar stórar fjöldasamkomur, er óhjákvæmilegt að örfáir einstaklingar muni misnota alheimshreyfingu flóttamanna með tortryggni til að sækjast eftir eigin glæpsamlegum, pólitískum, félagslegum eða hugmyndafræðilegum markmiðum á jaðrinum - annað hvort með því að fela sig í fjöldanum til að fara yfir landamæri að fremja ofbeldisverk erlendis, með því að nýta sér pólitíska pólun fólksflutningapólitík til að kynna eigin stefnur eða með því að kúga þetta fólk í eigin glæpaskyni. Meðal hvers kyns íbúa af þessari stærð verður glæpastarfsemi hér og þar, flóttamenn eða ekki.
En í kreppunni í dag mun það vera nauðsynlegt fyrir fólk í góðri trú alls staðar að standast hvötina til að heimfæra illgjarnar hvatir til milljóna manna sem leita skjóls í löndum sínum, vegna ofbeldis eða glæpsamlegra aðgerða fárra. Síðarnefndi hópurinn stendur ekki fyrir almennu tölfræðina um flóttamenn sem tilgreind eru hér að ofan, né afneita þeir þá staðreynd að flóttamenn eru almennt fólk sem, í samhengi við raunverulega afdrifandi ofbeldi, tók lífsbreytandi, ofbeldislausa ákvörðun um að bregðast við sjálfum sér í leið sem varpaði þeim og fjölskyldum þeirra inn í óvissa framtíð. Þegar þeir koma, að meðaltali hótun um ofbeldi gegn flóttamaðurinn er miklu meiri en hótun um ofbeldi by flóttamaðurinn. Að sniðganga þá, halda þeim í varðhaldi eins og þeir séu glæpamenn eða vísað þeim í stríðshrjáð umhverfi sendir skilaboð um að ofbeldislausum valkostum sé refsað – og að lúta fórnarlömbum eða beygja sig til ofbeldis séu einu valkostirnir sem eftir eru. Þetta er ástand sem kallar á stefnur sem fela í sér samúð, virðingu, vernd og velkomin - ekki ótta, afmannúð, útskúfun eða andúð.
Að líta á flug sem ofbeldislausan valkost mun gera upplýstum almenningi betri aðstöðu til að berjast gegn útilokandi orðræðu og stefnum, efla nýja orðræðu sem styrkir hófsamari stjórnmálamenn og víkka svið stefnumöguleika í boði til að bregðast við núverandi kreppu.
Hakim Young (Dr. Teck Young, Wee) er læknir frá Singapúr sem hefur sinnt mannúðar- og félagsstarfi í Afganistan síðastliðin 10 ár, þar á meðal verið leiðbeinandi fyrir Afghan Peace Volunteers, hópi ungra Afgana sem eru á milli þjóðarbrota. tileinkað því að byggja upp ofbeldislausa valkosti en stríð.
