Frá Friðvísindadreifing, Júní 28, 2020
Ljósmyndalán: ljósmynd Sameinuðu þjóðanna
Þessi greining dregur saman og veltir upp eftirfarandi rannsóknum: Belgioioso, M., Di Salvatore, J. og Pinckney, J. (2020). Flækt í blátt: Áhrif friðargæslu Sameinuðu þjóðanna á mótmæli sem ekki eru ofbeldisfull í löndum eftir borgarastyrjöldina. Alþjóðlegar rannsóknir ársfjórðungslega. https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015
Tala stig
Í samhengi eftir borgarastyrjöld:
- Lönd með friðargæslulið Sameinuðu þjóðanna hafa meira óeðlilegt mótmæli en lönd án friðargæsluliða Sameinuðu þjóðanna, sérstaklega ef þessi friðargæsluverkefni eru meðal annars lögregla Sameinuðu þjóðanna (UNPOL).
- Þegar friðargæsluliðar UNPOL eru frá löndum með hátt stig borgaralegs samfélags eru líkurnar á ofbeldisfullum mótmælum í ríkjum eftir borgarastyrjöld stríð 60%.
- Þegar friðargæsluliðar UNPOL eru frá löndum með litla skora á borgaralegu samfélagi eru líkurnar á óeðlilegum mótmælum í löndum eftir borgarastyrjöld 30%.
- Vegna þess að friðargæsluliðar UNPOL hafa bein samskipti við íbúa borgaranna og þjálfa og starfa með lögreglu innan lands er „dreifing á viðmiðum og starfsháttum sem vernda ofbeldisfulla pólitíska virkjun“ - sem bendir til þess að eigin félagsmótun friðargæsluliða að gildi óprúttinna mótmæla. hefur áhrif á þessa niðurstöðu.
Yfirlit
Mikið af fyrirliggjandi rannsóknum á friðargæslu Sameinuðu þjóðanna beinist að friðarferlum ofan frá eins og stjórnmálasamningum eða stofnanabreytingum. Þessir ferlar geta ekki einvörðungu mælt með innleiðingu lýðræðislegra viðmiðana eða menningarlegra breytinga sem gera endurkomu í stríð óhugsandi. Til að mæla slík „neðst upp“ friðaruppbyggingu friðargæslu Sameinuðu þjóðanna, einbeita höfundar sér að mikilvægum þætti borgaralegrar þátttöku - óofbeldislegrar pólitískrar deilu - og spyrja, „auðvelda friðargæsluverkefni ekki ofbeldisfulla pólitíska deilu í löndum eftir borgarastyrjöld?“
Til að svara þessari spurningu þróuðu þeir nýjan gagnapakka sem inniheldur 70 lönd sem spruttu upp úr borgarastríði á árunum 1990 til 2011 og prófuðu fyrir fjölda óeðlilegra mótmæla sem löndin upplifðu. Sem íhaldssamt ráðstöfun útilokar gagnapakkinn tilvik þar sem mótmæli leiddu til óeirða og ósjálfrátt ofbeldis. Þetta gagnapakk inniheldur einnig breytur eins og það hvort landið hýsti friðargæsluaðgerð Sameinuðu þjóðanna, fjölda friðargæsluliða og stig borgaralegs samfélags frá upprunalandi friðargæsluliða. Þetta stig borgaralegs samfélags er fengið frá vísitölu fjölbreytileika lýðræðis um þátttökuumhverfi borgaralegs samfélags. Þessi vísitala skoðar hversu hlutaðeigandi samtök borgaralegra samfélaga (eins og hagsmunasamtök, verkalýðsfélög eða talsmenn hópa osfrv.) Eru í opinberu lífi. Það felur í sér spurningar um til dæmis hvort haft sé samráð við þá sem taka stefnumótun eða hversu margir taka þátt í borgaralegu samfélagi.
Niðurstöðurnar sýna að lönd eftir borgarastyrjöld með friðargæsluaðgerðum Sameinuðu þjóðanna hafa meiri mótmæli en lönd án friðargæsluliða. Stærð verkefnisins virðist ekki skipta máli. Skor borgaralegs samfélags um upprunaland fyrir friðargæsluliða skiptir aðeins fyrir lögreglu Sameinuðu þjóðanna (UNPOL) en ekki aðrar tegundir friðargæsluliða. Til að setja þetta í tölur,
- Nærvera friðargæsluliða Sameinuðu þjóðanna, óháð tegund friðargæsluliða, eykur líkurnar á mótmælum sem ekki eru ofbeldi í 40% samanborið við 27% þegar engin friðargæsluvernd Sameinuðu þjóðanna er.
- Nærvera yfirmanna UNPOL frá löndum með lítið stig í borgaralegu samfélagi skilar 30% líkum á mótmælum sem ekki eru ofbeldi.
- Nærvera yfirmanna UNPOL frá löndum með hátt stig í borgaralegu samfélagi skilar 60% líkum á mótmælum sem ekki eru ofbeldi.
Til að útskýra hvað þessar niðurstöður þýða í tengslum við friðargæslu Sameinuðu þjóðanna og „friðaruppbyggingu“ frá botni upp, þróa höfundar fræðilega stefnumörkun sem lítur á ofbeldisfull mótmæli sem lykilmarkmið fyrir víðtæka innleiðingu lýðræðislegra viðmiða. Að þessi mótmæli haldast ekki í ofbeldi er einnig mikilvægt, sérstaklega í löndum eftir borgarastyrjöld þar sem notkun ofbeldis sem pólitísk tjáning og sem leið til að ná pólitískum markmiðum er eðlileg. Að auki mistakast nýjar stjórnmálastofnanir í þessum löndum, þannig að geta lands til að takast á við þessar áskoranir er ekki ofbeldi er lykillinn að því að viðhalda friði. Höfundarnir fullyrða að friðargæsluliðar Sameinuðu þjóðanna, einkum lögreglu Sameinuðu þjóðanna (UNPOL), veiti öryggi og að nærvera þeirra stuðli að „viðmiðum um ofbeldislega pólitíska þátttöku.“ Ennfremur, ef ríki eftir borgarastyrjöld geta styrkt mótmæli sem ekki eru ofbeldi, hafa bæði borgarar þess og stjórnvöld raunverulega innvort lýðræðisleg viðmið.
Með því að einbeita sér að nærveru lögreglu Sameinuðu þjóðanna (UNPOL), greina höfundar helstu leiðina sem þessar lýðræðislegu viðmiðanir eru dreifðar um frá friðargæsluaðgerðum til landanna sem hýsa þá. Yfirmenn UNPOL þjálfa og setja í embætti með lögreglu á landsvísu, sem gefur þeim bein samskipti við samfélög og getu til að hafa áhrif á innlenda lögreglu til að virða ekki ofbeldisfull mótmæli. Að auki sterkt borgaralegt samfélag[1] er lykilatriði í skipulagningu mótmæla sem ekki eru ofbeldi. Þótt lönd sem spruttu upp úr borgarastyrjöld kunni að hafa veikt borgarasamfélög, er getu borgarasamfélagsins til að taka fullan þátt í stjórnmálaferlinu eftir stríð tákn um neðst upp í friðaruppbyggingu. Þannig hefur félagsmótun UNPOL yfirmanna á borgaralegu samfélagi (hvort sem þessir yfirmenn koma frá löndum með sterkt borgaralegt samfélag eða ekki) áhrif á getu þeirra til að styðja óeðlilegt mótmæli í löndum þar sem þeir eru sendir. Með öðrum orðum, ef yfirmenn UNPOL eru frá löndum með sterk borgaraleg samfélög, þá gætu þeir verið líklegri til að vernda réttinn til ofbeldislausra mótmæla og „látið óáreittar harðlega kúgun stjórnvalda sem hafa áhyggjur af alþjóðlegri fordæmingu.“
Höfundunum lýkur með stuttri yfirferð mála þar sem verkefni Sameinuðu þjóðanna í ríkjum eftir borgarastyrjöld stuðluðu að friðaruppbyggingu og dreifingu lýðræðislegra viðmiða. Í Namibíu myndi umbreytingarhjálparhópur Sameinuðu þjóðanna umkringja og vernda óbreytta borgara á opinberum fundum og sýna óhlutdrægni í stjórn mannfjöldans meðan á mótmælum stendur. Sama átti sér stað í Líberíu þar sem sendinefnd Sameinuðu þjóðanna í Líberíu myndi fylgjast með friðsamlegum mótmælum og grípa inn í til að brjóta upp ofbeldi, þar á meðal milli lögreglunnar og mótmælenda, við kosningarnar 2009. Þessi aðgerð, sem verndar réttinn til að mótmæla og tryggja að það gerist ekki ofbeldi, dreifir reglum um stjórnmálaþátttöku sem er ekki ofbeldi sem skiptir sköpum fyrir jákvæðan frið í löndum eftir borgarastyrjöld. Höfundunum lýkur með athugasemd um áhyggjur af því að færa byrði friðargæslu Sameinuðu þjóðanna frá ríkari löndum með sterkari borgaraleg samfélög til fátækari landa með veikari borgaraleg samfélög. Þeir kalla á stefnumótendur sem hanna friðargæsluverkefni Sameinuðu þjóðanna til að hafa í huga að ráða meira starfsfólk frá löndum með sterkari borgaraleg samfélög.
Upplýsandi starfshætti
Skáldsaga þessarar greinar, sem fjallar um hlutverk lögreglu í friðaruppbyggingu, býður upp á nýja leið til að hugsa um friðargæslu Sameinuðu þjóðanna, sérstaklega sem nálgun frá botni upp í gegnum stofnun sem annars beinist að nálgun frá toppi eða ríkisstj. Hluti af friðaruppbyggingu, sérstaklega fyrir ríki eftir borgarastyrjöld, er að endurreisa félagslegan samning milli ríkisstjórnarinnar og íbúa hennar sem var rifinn í sundur í borgarastyrjöldinni. Friðarsamningur getur formlega slitið átökum en miklu meiri vinnu er þörf til að gera fólk raunverulega trúa því að það geti tekið þátt í opinberu lífi og haft áhrif á breytingar. Mótmæli eru grundvallaratriði fyrir stjórnmálaþátttöku - þau þjóna til að vekja athygli á vanda, virkja pólitísk samtök og vinna stuðning almennings. Fyrir stjórnvöld að bregðast við ofbeldi er að flísar undan félagslegum samningi sem bindur samfélagið saman.
Við getum ekki látið eins og þessi greining, sem fjallar um þætti mótmælenda og löggæslu í erlendum löndum, sé ótengd löngun okkar til að koma á uppbyggilegan hátt á núverandi augnablik í Bandaríkjunum. Hvernig lítur löggæslan út í samfélagi sem hefur skuldbundið sig til allir er öryggi? Það er nauðsynlegt samtal fyrir Digest's ritstjórn og fyrir aðra sem reikna með morði lögreglu á George Floyd, Breonna Taylor og óteljandi öðrum svörtum Bandaríkjamönnum. Ef megin tilgangur lögreglu er að veita öryggi, verður að spyrja það: Hvers öryggi veitir lögreglan? Hvernig fer lögreglan að því að veita því öryggi? Allt of lengi í Bandaríkjunum hefur löggæslan verið notuð sem kúgunartæki gegn svörtum, frumbyggjum og öðrum litum (BIPOC). Þessari löggæslusögu er parað saman við djúpt heillandi menningu hvítra yfirráða, áberandi í kynþáttafordóma finnast um allt löggæslu- og refsivörslukerfið. Við erum líka að vitna um hve grimmd lögreglu er gagnvart ofbeldisfullum mótmælendum - sem, jafn kaldhæðnislegt og hörmulega, gefur meiri sönnun fyrir nauðsyn þess að breyta grundvallaratriðum hvað löggæslan þýðir í Bandaríkjunum.
Mikið af samræðunum um löggæslu í Bandaríkjunum hefur verið lögð áhersla á hernaðarvæðingu lögreglunnar, frá samþykkt „stríðsmann“ hugarfar (öfugt við „verndara“ hugarfar löggæslu - sjá áframhaldandi lestur) til flutnings hergagna. til lögregludeildar í gegnum áætlun 1033 um varnarmálalög. Sem samfélag erum við farin að sjá fyrir okkur hvernig valkosturinn við hernaðarlega lögreglulið gæti litið út. Það eru ótrúlegar sannanir um virkni öryggisaðgerða sem ekki eru hernaðarlegar og óvopnaðar í öryggismálum Friðvísindadreifing. Til dæmis í Mat á vopnuðum og óvopnuðum aðferðum við friðargæslu, rannsóknir sýna að „vopnuð friðargæsla (UCP) hefur tekist að taka þátt í verkefnum sem hefð er fyrir í tengslum við friðargæslu og sýna fram á að friðargæsla þarf ekki hernaðarmenn eða tilvist vopna til að framkvæma ofbeldisvarnir og borgaralega verndaraðgerðir.“ Þótt þeir séu að mestu vopnaðir, þá er lögregla Sameinuðu þjóðanna, sérstaklega með faðma þeirra samfélagstengd löggæslan, eru ennþá minni hernaðaraðgerð varðandi öryggi í samanburði við önnur friðargæslusveitir Sameinuðu þjóðanna, sérstaklega þá sem eru með árásargjarnari umboð til að taka þátt í bardagaaðgerðum. En eins og kemur í ljós í auknum mæli í BNA (jafnvel með lifandi borgarasamfélagi og lýðræðislegum viðmiðum), getur vopnuð lögregla ennþá stofnað grundvallarógn við stóra hluti borgaranna. Á hvaða tímapunkti viðurkennum við að vopnuð lögregla, frekar en að halda uppi félagslegum samningi, eru að mestu leyti umboðsmenn upplausnar hans? Þessi viðurkenning verður að lokum að ýta undir okkur enn frekar í átt að niðurrifsaðgerðum og faðma að fullu óvopnuð nálgun að öryggi - aðferðir sem gera ekki kröfu um öryggi eins manns á kostnað annars. [KC]
Áframhaldandi lestur
Sullivan, H. (2020, 17. júní). Af hverju verða mótmæli ofbeldisfull? Láta samskiptum ríkis og samfélags (og ekki ögrunarmanna) kenna. Pólitískt ofbeldi í fljótu bragði. Sótt 22. júní 2020, frá https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/
Hunt, CT (2020, 13. febrúar). Vernd með löggæslu: Verndunarhlutverk lögreglu Sameinuðu þjóðanna í friðaraðgerðum. Alþjóðlega friðarstofnunin. Sótt 11. júní 2020, frá https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper
De Coning, C., og Gelot, L. (2020, 29. maí). Að setja fólk í miðju friðaraðgerða Sameinuðu þjóðanna. Alþjóðlega friðarstofnunin. Sótt 26. júní 2020, frá https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/
NPR. (2020, 4. júní). Bandarísk lögregla. Almenningur. Sótt 26. júní 2020, frá https://www.npr.org/transcripts/869046127
Serhan, Y. (2020, 10. júní). Hvað heimurinn gæti kennt Ameríku um löggæslu, Atlantic. Sótt 11. júní 2020, frá https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/
Vísindi daglega. (2019, 26. febrúar). Gagnakennd sönnunargögn um kappa gegn löggæslumanni. Sótt 12. júní 2020, frá https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm
Friðarvísindi Digest. (2018, 12. nóvember). Mat á vopnuðum og óvopnuðum aðferðum við friðargæslu. Sótt 15. júní 2020, frá https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping
Samtök / frumkvæði
Lögregla Sameinuðu þjóðanna: https://police.un.org/en
Leitarorð: eftir stríð, friðargæslu, friðaruppbyggingu, lögreglu, Sameinuðu þjóðirnar, borgarastyrjöld
[1] Höfundarnir skilgreina borgaralegt samfélag sem „flokk [sem] nær yfir skipulagða og óskipulagða borgara, frá mannréttindamönnum til óeðlilegs mótmælenda.“
