SVAR STOFNUNAR FRAMKVÆMDARNEFNDAR VIÐ PRIME RÁÐHERRA RE ROCKET LAB
Til forsætisráðherra Nýja Sjálands, þinghússins, Wellington
Tilv. Svar ríkisstjórnarinnar við bréfi okkar til forsætisráðherra frá 1. mars 2021 varðandi ógnanir við öryggi, fullveldi Nýja-Sjálands og þjóðarhagsmuni vegna geimskotsstarfsemi.
Kæri forsætisráðherra,
Þakka þér fyrir skilaboðin þín þar sem þú viðurkennir móttöku bréfs okkar frá 1. mars 2021. Við viðurkennum einnig svör við bréfi okkar sem barst frá ráðherra um afvopnun og vopnaeftirlit hæstv. Phil Twyford (8. apríl) og efnahags- og byggðamálaráðherra, hæstv. Stuart Nash (14. apríl). Við erum að svara þessum bréfum og öðrum yfirlýsingum stjórnvalda um þetta mál sameiginlega.
Við erum áfram mjög áhyggjufull yfir því að stjórnvöld á Nýja Sjálandi (NZG) leyfðu Rocket Lab að ráðast á Gunsmoke-J farminn til að gera geimstjórn Bandaríkjanna og eldflaugavarnastjórn kleift að bæta skotmörk vopna. Við köllum aftur til NZG að stöðva, með tafarlausri virkni, leyfi fyrir öllum Rocket Lab álagi fyrir hernaðarlega viðskiptavini, meðan beðið er um fulla endurskoðun á lögum um geimnum og háhæðastarfsemi (OSHAA) 2017 með eftirliti þingsins. Nýja Sjáland þarf ekki að leyfa lagalega og siðferðilega vafasama hergagn til að geimiðnaðurinn nái árangri.
Við hlökkum til að haft verði samráð við okkur um væntanlega endurskoðun á rekstri og virkni OSHAA-laganna og leitum fullvissu um að slík aðkoma almennings að þessari endurskoðun eigi sér stað.
Áhyggjur okkar, nánar útlistaðar hér að neðan, eru þessar:
Rocket Lab sækir Nýja-Sjáland inn á vef bandarískra orrustuáætlana og getu sem eykur alþjóðlega spennu og vantraust og grefur undan sjálfstæðri utanríkisstefnu okkar á Nýja Sjálandi.
Rocket Lab er að gera Mahia-skaga að mögulegu skotmarki andstæðinga Bandaríkjanna og Mahia mana whenua telja að Rocket Lab hafi villt þá um ætlaðan hernaðarlegan hluta af starfsemi sinni.
Við erum mjög mótfallin hugmyndinni um að það sé í þágu Nýja-Sjálands að hleypa af stokkunum gervihnöttum sem miða að því að bæta vopn sem miða á getu, eða að þetta sé „friðsamleg“ notkun geimsins.
Leyndarstigið í kringum sumar athafnir Rocket Lab er andstætt viðmiðum um lýðræðislega ábyrgð og grafa undan trú borgaranna á stjórnvöldum
Vegna tæknilegs og pólitísks veruleika, þegar gervitungli er skotið á loft, er NZG ómögulegt að tryggja að Bandaríkjaher noti það eingöngu til varnar-, öryggis- eða leyniþjónustu sem eru í þjóðarhagsmunum Nýja Sjálands. Til dæmis gæti hugbúnaðaruppfærsla í kjölfarið ógilt fullyrðingu NZG um að hún geti sannreynt að gervitungl sem skotið var af stokkunum af Rocket Lab séu í samræmi við lög um kjarnorkusvæði Nýja-Sjálands frá 1987.
Rocket Lab er að draga Nýja Sjáland inn í áætlanir og getu Bandaríkjamanna
Við erum mjög áhyggjufull og andvíg því að hve miklu leyti starfsemi Rocket Lab - einkum upphaf bandarískra hernaðarfjarskipta, eftirlits og miðunar á gervihnöttum, hvort sem þau eru þróunarleg eða starfrækt - dregur Nýja-Sjáland dýpra inn í vef Bandaríkjanna. orrustuáætlanir og getu.
Þetta grefur undan sjálfstæðri utanríkisstefnu Nýja-Sjálands og vekur upp þá spurningu hversu djúpt við sem Nýsjálendingar viljum vera innlimaðir í hernaðarstarfsemi Bandaríkjanna. Verulegur fjöldi Nýsjálendinga, sérstaklega heimamenn frá Mahia-skaga, hafa áhyggjur af þessu máli. Eins og RNZ greinir frá, „Auglýsingaskilti hafa hækkað um [Mahia] og sagt:„ Engin hergagn. Haere Atu (farðu) Rocket Lab ““.
Í upphafsbréfi okkar vöktum við áhyggjur af 2016 NZ-US Technology Protect Protection Agreement (TSA). TSA leyfir Bandaríkjastjórn (USG) að beita neitunarvaldi gegn geimskoti frá NZ yfirráðasvæði eða innflutningi geimskotstækni til NZ, einfaldlega með því að lýsa því yfir að slík starfsemi myndi ekki vera í þágu Bandaríkjanna. Þetta er að hluta til en umtalsvert afnám fullveldis NZ, sem hefur verið afsalað til að hjálpa einkareknu fyrirtæki í erlendri eigu sem hefur fengið styrk úr vaxtarsjóði svæðisins.
Síðan í september 2013 hefur Rocket Lab verið í 100% eigu Bandaríkjamanna. TSA var undirritað árið 2016 að stórum hluta til að leyfa Rocket Lab að flytja viðkvæma bandaríska eldflaugatækni til Nýja Sjálands. Með öðrum orðum, með því að undirrita TSA veitti NZG virkt fullveldi yfir allri geimskotstarfsemi NZ í þágu viðskiptafyrirtækis 100% fyrirtækis í Bandaríkjunum. Það fyrirtæki er nú að græða peninga með því að hjálpa bandaríska hernum við að þróa orrustuhæfileika, þar með talin vopn. Þetta er andstætt sjálfstæðri utanríkisstefnu NZ sem ríkisstjórnin rekur.
Okkur er ekki kunnugt um nein NZG viðbrögð við þeim áhyggjum sem við vöktum í þessu máli. Við hvetjum aftur ríkisstjórnina til að íhuga að semja aftur um TSA til að fjarlægja þann hluta sem veitir USG virkt fullveldi yfir nýsjálenskri geimskotstarfsemi.
Rocket Lab gerir Mahia að hugsanlegu skotmarki andstæðinga Bandaríkjanna
Núverandi starfsemi Rocket Lab gerir Mahia að mögulegu skotmarki fyrir njósnir eða árásir bandarískra andstæðinga eins og Kína og Rússlands, af að minnsta kosti tveimur ástæðum. Í fyrsta lagi er geimskottækni í mörgum mikilvægum þáttum eins og eldflaugatækni. Rocket Lab notar háþróaða bandaríska eldflaugatækni til að koma bandarískum hergervihnöttum út í geim frá Mahia - einmitt þess vegna var samið um TSA. Andstæðingum Ameríku er mjög lítill greinarmunur á því og bandaríski herinn er með eldflaugaskotsvæði á Mahia-skaga. Í öðru lagi er Rocket Lab að setja á markað gervihnetti sem gætu hjálpað Bandaríkjunum og öðrum hervæðum sem kaupa bandarísk vopn til að bæta miðun þessara vopna. Og eins og varnarsérfræðingurinn Paul Buchanan bendir á, setur gervihnött eins og Gunsmoke-J Nýja Sjáland nær skörpum enda „drepkeðjunnar“ í Bandaríkjunum.
Óhófleg leynd yfir starfsemi Rocket Lab grefur undan lýðræðislegri ábyrgð
Hinn 24. apríl 2021 tilkynnti The Gisborne Herald að það hefði fengið forritið fyrir opnun Gunsmoke-J notkunar fyrir Rocket Lab og að fimm af sjö málsgreinum sem gáfu sérstakar upplýsingar um álagið væru gjörbreyttar. Ljósmyndin sem birt var af Herald (hér að neðan) bendir til þess að þetta hafi verið um það bil 95% af öllum upplýsingum um farminn og í raun voru aðeins tvær setningar ekki að fullu breyttar. Af þeim segir: „Bandaríkjaher hefur lýst því yfir að þessi gervihnöttur verði ekki notaður til aðgerða ...“ og restin af setningunni er breytt. Þetta leyndarstig er óviðunandi og grafa undan lýðræðislegum viðmiðum um gegnsæi og ábyrgð. Sem nýsjálenskir ríkisborgarar erum við beðnir um að samþykkja að Gunsmkoke-J-álagið, sem er ætlað að bæta miðun vígvallarins, er í þágu Nýja-Sjálands. Samt er okkur leyft að vita nánast ekkert um það.
Eingöngu ráðherraeftirlit getur ekki tryggt að farmur sé í þjóðarhag NZ
Svörin sem við fengum frá efnahags- og byggðamálaráðherranum og ráðherra um afvopnun og vopnaeftirlit benda bæði til kröfunnar um að farmur „sé í samræmi við nýsjálensk lög og þjóðarhagsmuni“ og sérstaklega með OSHAA-lögunum og meginreglum frá 2019. fyrir leyfi fyrir farminn sem skrifstofan hefur undirritað. Síðarnefndu staðfesta að starfsemi sem ekki er í þjóðarhagsmunum Nýja Sjálands og sem stjórnvöld munu því ekki leyfa, feli í sér „farmur með fyrirhugaðri endanotkun til að skaða, trufla eða eyðileggja önnur geimfar eða geimkerfi á jörðinni; [eða] farmur með fyrirhugaðri endanotkun til að styðja eða gera kleift að gera sérstakar varnar-, öryggis- eða leyniþjónustur sem eru þvert á stefnu stjórnvalda. “
Hinn 9. mars, eftir að hann hafði samþykkt Gunsmoke-J farminn, lýsti Nash ráðherra því yfir á þinginu að hann væri „ókunnugur sérstökum hernaðarlegum möguleikum“ á farminum og hefði byggt ákvörðun sína um að leyfa sjósetningu á ráðgjöf embættismanna í NZ Geimferðastofnun. Við teljum að eftirlit með þessu svæði, sem er mikilvægt fyrir fullveldi Nýja-Sjálands og þjóðarhagsmuni, verðskuldi og krefjist mun virkari ráðherraþátttöku. Hvernig getur Nash ráðherra haldið uppi þjóðarhagsmunum ef hann þekkir ekki tiltekna getu Rocket Lab er að skjóta upp í geim fyrir erlendan her?
Með því að leyfa hleðslufyrirtækinu Gunsmoke-J að hleypa af stokkunum fullyrðir ríkisstjórnin að stuðningur við þróun bandarískra vopna sem miða á getu í geimnum sé í þjóðarhagsmunum Nýja Sjálands. Við erum mjög mótfallin þessari hugmynd. Eitt af markmiðum geimferðasamningsins frá 1967, sem Nýja Sjáland er aðili að, er að „efla alþjóðlegt samstarf við friðsamlega könnun og notkun geimsins.“ Þó að geimtengd starfsemi hafi alltaf falið í sér hernaðarlega þætti, höfnum við hugmyndinni um að aðstoð við að þróa vopn sem miða á vopn sem miði á getu sé „friðsamleg notkun“ á rýminu og hægt sé að sætta það við þjóðarhag Nýja Sjálands.
Í öðru lagi, þegar gervitungl er skotið á loft, hvernig getur NZG mögulega vitað fyrir hvaða „sértækar varnar-, öryggis- eða leyniþjónustur“ það verður notað? Býst ráðherrann við að Bandaríkjaher muni biðja um leyfi NZG í hvert skipti sem það vill nota Gunsmoke-J gervitungl, eða síðari endurtekningar á tækninni sem það er notað til að koma sér fyrir, til að miða vopni á jörðina? Það væri ómálefnaleg forsenda. En ef það er ekki raunin, hvernig getur NZG vitað hvort starfsemi tiltekins farms verður notuð til að styðja við aðgerðir sem eru ekki í þágu Nýja Sjálands? Við teljum að NZG geti ekki vitað þetta með vissu og því ætti að hætta að gefa út sjósetningarleyfi fyrir öllum hergagnum þar til heildarendurskoðun á OSHAA-lögunum 2017, til að fela þingræðið.
Hugbúnaðaruppfærslur gera það ómögulegt að þekkja alla endanotkun gervihnatta
Til að bregðast við áhyggjunum í bréfi okkar frá 1. mars svaraði geimferðastofnun NZ að hún hefði tæknilega sérþekkingu „til húsa“ til að tryggja að allar sjósetningar væru í samræmi við lögin frá 1987 og geta nýtt sér sérfræðiþekkingu frá MoD, NZDF og NZ leyniþjónustustofnanir við ákvarðanir af þessu tagi. Þetta er erfitt að meta þar sem það virðist vera tæknilega ómögulegt.
Í fyrsta lagi krefst hæfni til að greina á milli kerfa sem notuð eru til að styðja við miðun eingöngu kjarnorkuvopna og þeirra sem geta stutt miðun á ekki kjarnorkuvopn og kjarnorkuvopn tæknilega þekkingu á stjórnunar- og stjórnkerfum kjarnorku. Það kemur okkur á óvart að meðlimir Geimferðastofnunar NZ, MoD, NZDF og leyniþjónustustofnana telja sig búa yfir slíkri sérfræðiþekkingu. Við óskum eftir skýringum á því hvernig og hvar þeir þróuðu þessa sérþekkingu, í samræmi við að brjóta ekki lögin frá 1987.
Í öðru lagi er fullvissa NZG um að geta sannreynt að gervitungl sem skotið er af stokkunum af Rocket Lab brjóti ekki í bága við 5. kafla 1987 laga - það er með því að leggja sitt af mörkum við miðun kjarnavopna í framtíðinni eða til þróunar kerfa sem eru hönnuð í þeim tilgangi. mjög vandasamt í tæknilegu tilliti. Þegar hann er kominn á braut er mjög líklegt að gervitungl fái reglulega hugbúnaðaruppfærslur, eins og hver nútíma fjarskiptabúnaður. Allar slíkar uppfærslur sem sendar voru til gervihnatta sem Rocket Lab setti af stað gætu vel ógilt fullyrðingu NZG um að geta staðfest að gervihnötturinn brjóti ekki í bága við lögin frá 1987. Reyndar gætu slíkar hugbúnaðaruppfærslur látið NZG vita ekki af nákvæmri endanotkun hvers gervihnatta.
Eins og fjallað var um hér að ofan er eina leiðin í kringum þetta vandamál ef:
a) NZG sýnir fyrirfram allar hugbúnaðaruppfærslur sem Bandaríkjaher ætlar að senda til gervihnatta sem skotið er af stokkunum af Rocket Lab sem hafa möguleg miðunarforrit - svo sem Gunsmoke-J; og
b) NZG getur neitað neitunarvaldi um allar uppfærslur sem það telur að geti gert brot á 1987-lögunum. Augljóslega er USG ekki líklegt til að samþykkja þetta, sérstaklega þar sem TSA 2016 staðfestir nákvæmlega hið gagnstæða lagalega og pólitíska stigveldi: það veitir USG virkt fullveldi yfir starfsemi NZ-geimskots.
Í þessu sambandi tökum við eftir áhyggjum sem opinber ráðgjafarnefnd um afvopnun og vopnaeftirlit (PACDAC) lýsti í bréfi sínu frá 26. júní 2020 til forsætisráðherra, gefið út samkvæmt lögum um opinberar upplýsingar (OIA). PACDAC benti á að „það gæti verið viðeigandi fyrir þig sem forsætisráðherra að fá lögfræðilega ráðgjöf frá ríkissaksóknara um beitingu laganna á geimskot frá Mahia-skaga.“ Samkvæmt réttindum okkar samkvæmt OIA, óskum við eftir afriti af slíkri lögfræðiráðgjöf frá Ríkissaksóknara.
PACDAC ráðlagði einnig forsætisráðherra í því bréfi að,
„Eftirfarandi tvö átaksverkefni gætu einnig verið gagnleg til að tryggja að farið sé að lögunum;
(a) Framtíðar skriflegar yfirlýsingar sem Bandaríkjastjórn sendi NZ-ríkisstjórninni samkvæmt tvíhliða tækniverndarsamningnum, sem varða væntanlegar geimskot, munu innihalda sérstaka yfirlýsingu um að innihald farmsins verði ekki notað, hvenær sem er, til að aðstoða eða aðhyllast einhvern sem hefur stjórn á kjarnorkusprengibúnaði.
(b) Framtíðarleyfi fyrir farmur, sem veittur er af efnahagsþróunarráðherra NZ samkvæmt lögum um háhæð og geimnum, innihalda annað hvort sérstaka staðfestingu á því að sjósetjan sé í samræmi við lög um kjarnorkusvæði NZ, afvopnun og vopnaeftirlit; eða fylgir yfirlýsing af sama meiði. “
Við styðjum eindregið þessar tillögur og óskum eftir afritum af öllum svörum forsætisráðherra eða skrifstofu hennar til PACDAC varðandi þau.
Að lokum, forsætisráðherra, hvetjum við ríkisstjórn þína til að stöðva aukna samþættingu Nýja Sjálands í bandarísku orrustuvélina, sem geimtækni og áætlanir eru sífellt mikilvægari þáttur í. Með því biðjum við þig að virða réttindi mana whenua frá Mahia, sem telja sig hafa verið afvegaleiddan af Rocket Lab um mikið af fyrirhugaðri notkun þess á Mahia-skaga. Og við biðjum þig að standa með sjálfstæðri utanríkisstefnu sem ríkisstjórnin styður, sérstaklega með því að afturkalla hluta TSA sem veita USG virkt fullveldi yfir geimskotum á Nýja Sjálandi.
Við hlökkum til að bregðast við svörum við þeim sérstöku spurningum og áhyggjum sem við höfum vakið hér ásamt þeim sem komu fram í bréfi okkar frá 1. mars.
Frá alþjóðamálum friðarstofnunar og afvopnunarnefnd.
