Hernaðaraðstoð versnar mannréttindaástand í löndum eftir átök

Frá Friðvísindadreifing, Júlí 25, 2020

Þessi greining tekur saman og veltir fyrir sér eftirfarandi rannsóknum: Sullivan, P., Blanken, L. og Rice, I. (2020). Vopnaður friður: Aðstoð við erlenda öryggi og mannréttindaskilyrði í löndum eftir átök. Varnar- og friðarhagfræði, 31 (2). 177-200. DOI: 10.1080 / 10242694.2018.1558388

Tala stig

Í löndum eftir átök:

• Vopnaflutningar og hernaðaraðstoð frá erlendum löndum (sameiginlega kölluð erlendar öryggisaðstoð) tengjast slæmum mannréttindaskilyrðum, þar með talin brot á líkamlegum heilindum, svo sem pyntingum, drápum utan dóms, hvarf, pólitískri fangelsi og aftökum og þjóðarmorð / stjórnmálamanni.
• Opinber þróunaraðstoð (ODA), sem í meginatriðum er skilgreind sem aðstoð utan hernaðar, tengist bættum mannréttindaskilyrðum.
• Hin takmarkaða stefnumótandi möguleikar sem leiðtogar þjóðarinnar hafa í boði á aðlögunartímabilinu eftir átök hjálpa til við að skýra hvers vegna aðstoð utanríkisöryggis leiðir til verri mannréttindaniðurstaðna - nefnilega auðveldar leiðtogum að velja fjárfestingu í öryggissveitum fram yfir fjárfestingu í stórum útvegi almennings vörur sem leið til að tryggja vald, sem gerir kúgun ágreining líklegri.

Yfirlit

Aðstoð við útlönd til landa eftir átök er lykilatriði í alþjóðlegri þátttöku til að hvetja til friðar í slíku samhengi. Samkvæmt nýlegum rannsóknum á vegum Patricia Sullivan, Leo Blanken og Ian Rice skiptir aðstoðin máli. Þeir halda því fram aðstoð við erlent öryggi er tengt kúgun ríkisins í löndum eftir átök. Aðstoð utan hersins, eða Opinber þróunaraðstoð (ODA), virðist hafa þveröfug áhrif - jákvæð fylgni við vernd mannréttinda. Þannig hefur tegund erlendrar aðstoðar mikil áhrif á „gæði friðar“ í löndum eftir átök.

Aðstoð við erlenda öryggi: „Öll leyfileg ríkisákvæði um vopn, hernaðarbúnað, fjármögnun, herþjálfun eða aðrar vörur og þjónustu til að byggja upp getu til öryggissveita erlendrar ríkisstjórnar.“

Höfundarnir finna þessar niðurstöður með því að greina 171 tilvik þar sem ofbeldisátökum lauk frá 1956 til 2012. Þessi tilvik eru rannsökuð sem einingar á landsvísu á áratugnum eftir að vopnuðum átökum lauk milli ríkisstjórnar og vopnaðrar stjórnarandstöðuhreyfingar innan lands. Þeir prófa kúgun ríkisins með því að skora mannréttindavernd sem mælir brot á líkamlegum heilindum á borð við pyntingar, utanaðkomandi dómsmorð, hvarf, pólitískt fangelsi og aftökur og þjóðarmorð / pólitíkus. Kvarðinn gengur frá -3.13 til +4.69, þar sem hærri gildi tákna betri verndun mannréttinda. Fyrir sýnishornið sem er innifalið í gagnapakkanum er kvarðinn frá -2.85 til +1.58. Gagnasafnið tekur einnig tillit til nærveru friðargæslusveita, vergrar landsframleiðslu og annarra þátta sem máli skipta.

Lykilbreyturnar sem vekja áhuga eru meðal annars gögn um ODA sem er tiltölulega auðvelt að finna og öryggisaðstoð sem erfitt er að finna. Flest lönd sleppa ekki upplýsingum um hernaðaraðstoð og vissulega ekki nægilega markvisst til að réttlæta að vera sett inn í gagnapakka. Samt sem áður framleiðir Stofnunin fyrir friðarrannsóknir í Stokkhólmi (SIPRI) gagnapakka sem áætlar magn innflutnings á vopnum á heimsvísu, sem höfundarnir notuðu við þessa rannsókn. Þeir vara við að þessi aðferð til að mæla öryggisaðstoð vanmeti líklega hið raunverulega magn hernaðarviðskipta milli landa.

Niðurstöður þeirra benda til þess að aðstoð við erlenda öryggi tengist lægra stigi mannréttindaverndar sem leiði til 0.23 falla að meðaltali í mannréttindaverndarstiginu (kvarðinn er frá -2.85 til +1.58). Til að bera saman, ef land lendir í endurnýjuðum ofbeldisátökum, þá lækkar mannréttindavernd 0.59 stig á sama mælikvarða. Þessi samanburður veitir viðmið fyrir alvarleika stigalækkunar mannréttindaverndar vegna hernaðaraðstoðar. ODA tengist aftur á móti bættum mannréttindum. Við að búa til spáð gildi fyrir mannréttindaverndarstig í löndum eftir átök virðist ODA „bæta mannréttindaskilyrði á áratug eftir lok átaka.“

Höfundarnir útskýra áhrif hernaðaraðstoðar á kúgun ríkisins með því að einblína á stefnumótandi val sem leiðtogar þjóðarinnar í boði eru í löndum sem koma upp úr vopnuðum átökum. Þessir þjóðarleiðtogar hafa yfirleitt tvær leiðir til að viðhalda valdi: (1) einbeita sér að því að tryggja almenningsvöru fyrir sem flesta - eins og að fjárfesta í opinberri menntun - eða (2) einbeita sér að því að tryggja einkavörur fyrir lágmarksfjölda fólks sem þarf til að halda völd - eins og að fjárfesta í öryggissveitum til að efla kúgunarmátt ríkisins. Í ljósi þeirra auðlindatakmarkana sem tíðkast í löndum eftir átök verða leiðtogar að taka harðar ákvarðanir um hvernig eigi að ráðstafa fé. Einfaldlega sagt, utanríkisöryggisaðstoð ráðleggur umfanginu þannig að kúgun, eða önnur leiðin, verður aðlaðandi fyrir stjórnvöld. Í stuttu máli halda höfundarnir því fram að „erlend öryggisaðstoð dragi úr hvata stjórnvalda til að fjárfesta í opinberum vörum, lækki jaðarkostnað kúgunar og styrkir öryggisgeirann miðað við aðrar ríkisstofnanir.“

Höfundarnir benda á dæmi í utanríkisstefnu Bandaríkjanna til að sýna fram á þetta atriði. Til dæmis styrkti öryggisaðstoð Bandaríkjanna við Suður-Kóreu í kjölfar Kóreustríðsins kúgunarríki sem framdi fjölda mannréttindabrota þar til fjöldamótmæli hófust í lýðræðislegri stjórn áratugum síðar. Höfundarnir tengja þessi dæmi við stærra samtal um „gæði friðar“ í löndum eftir átök. Lok formlegra óvildar er ein leið til að skilgreina frið. Hins vegar halda höfundar því fram að kúgun ríkisins á ágreiningi, sem öryggisaðstoð hvetur til, sérstaklega í formi mannréttindabrota eins og „pyntinga, utanlandsdóms, nauðungar hvarf og pólitísks fangelsis,“ séu léleg „gæði friðar“ þrátt fyrir formlegt lok borgarastyrjaldar.

Upplýsandi starfshætti

„Friðgæðin“ sem taka á sig mynd eftir stríð eru afar mikilvæg vegna þess að hættan á endurteknum átökum er mikil. Samkvæmt gögnum sem Friðarrannsóknastofnunin Osló (PRIO) safnaði (sjá „Endurkoma átaka“Í áframhaldandi lestri), 60% allra vopnaðra átaka koma aftur fram innan áratugarins eftir að ófriðum lauk vegna„ óleystra granda “á eftirstríðsárunum. Að einbeita sér að því að binda endi á óvildir, án skýrar skuldbindingar um mannréttindi eða áætlun um hvernig landið gæti tekið á uppbyggingarskilyrðum sem leiddu til stríðs, gæti aðeins stuðlað að því að styrkja enn frekari grátur og uppbyggingarskilyrði sem munu verða fyrir meira ofbeldi .

Alþjóðleg inngrip sem miða að því að binda endi á stríð og koma í veg fyrir vopnuð átök aftur þurfa að huga að því hvernig aðgerðir þeirra geta haft áhrif á þessar niðurstöður. Eins og við ræddum í okkar fyrri Digest greining, „Viðvera lögreglu Sameinuðu þjóðanna tengd mótmælum sem ekki eru ofbeldi í löndum eftir borgarastyrjöld, “Hernaðarlegar lausnir, hvort sem þær eru í löggæslu eða friðargæslu, hafa í för með sér verri niðurstöður fyrir mannréttindum, þar sem hernaðarvæðingin fléttar saman hringrás ofbeldis sem normaliserar ofbeldi sem ásættanlegt form pólitískrar tjáningar. Þessi innsýn er mjög mikilvæg fyrir það hvernig ríkisstjórnir - sérstaklega þær sem eru í öflugum, mjög hernaðarlegum löndum eins og Bandaríkjunum - hugsa um erlenda aðstoð sína, sérstaklega hvort þær eru hlynntar hernaðaraðstoð eða ekki hernaðaraðstoð til landa eftir átök. Frekar en að hvetja til friðar og lýðræðis, sem erlenda aðstoð er ætlað að gera, virðist sem öryggisaðstoð hafi þveröfug áhrif, hvetur til kúgunar ríkisins og auki líkurnar á vopnuðum átökum. Margir hafa varað við hernaðarstefnu utanríkisstefnu Bandaríkjanna, þar á meðal einstaklingar innan varnarmálaráðuneytisins og leyniþjónustustofnana (sjá „Vandamál hernaðarlegrar utanríkisstefnu fyrir leyniþjónustustofnun Bandaríkjanna“Í áframhaldandi lestri). Þeir hafa dregið í efa hvernig of mikið traust á hernum og hernaðarlegar lausnir hafi áhrif á það hvernig Bandaríkjunum er litið um allan heim. Þótt skynjanir séu mikilvægar fyrir alþjóðasamskipti og utanríkisstefnu, grafir utanríkisöryggisaðstoð, grundvallaratriðum, undir markmiðin um að skapa friðsamlegri og lýðræðislegri heim. Þessi grein sýnir fram á að treysta á öryggisaðstoð sem form alþjóðlegrar aðstoðar versnar niðurstöður fyrir viðtökulöndin.

Skýru tilmælin frá þessari grein eru að auka ODA utan hernaðar til landa sem eru komin úr stríði. Aðstoð utan hersins gæti hvatt útgjöld til félagslegra velferðaráætlana og / eða bráðabirgða réttlætisleiða sem nauðsynleg eru til að takast á við óeðli sem hvatti til styrjaldar í fyrsta lagi og gæti haldið áfram á eftirstríðsárunum og þannig stuðlað að sterkum friði. Að flytja burt frá of treysta hernaðarútgjöldum og öryggisaðstoð, bæði á innlendum og utanríkisstefnusvæðum, er áfram besta leiðin til að tryggja langvarandi og sjálfbæran frið. [KC]

Áframhaldandi lestur

PRIO. (2016). Endurkoma átaka. Sótt 6. júlí 2020, frá https://files.prio.org/publication_files/prio/Gates,%20Nygård,%20Trappeniers%20-%20Conflict%20Recurrence,%20Conflict%20Trends%202-2016.pdf

Friðarvísindi Digest. (2020, 26. júní). Viðvera lögreglu Sameinuðu þjóðanna í tengslum við óeðlilegt mótmæli í löndum eftir borgarastyrjöld. Sótt 8. júní 2020, frá https://peacesciencedigest.org/presence-of-un-police-associated-with-nonviolent-protests-in-post-civil-countries/

Oakley, D. (2019, 2. maí). Vandamál hernaðarlegrar utanríkisstefnu fyrir fyrrum leyniþjónustustofnun Bandaríkjanna. Stríð á björgunum. Sótt 10. júlí 2020, frá https://warontherocks.com/2019/05/the-problems-of-a-militarized-foreign-policy-for-americas-premier-intelligence-agency/

Suri, J. (2019, 17. apríl). Löng hækkun og skyndilegt fall bandarísks stjórnarerindreka. Utanríkismál. Sótt 10. júlí 2020, frá https://foreignpolicy.com/2019/04/17/the-long-rise-and-sudden-fall-of-american-diplomacy/

Friðarvísindi Digest. (2017, 3. nóvember). Afleiðingar mannréttinda á erlendum herstöðvum Bandaríkjanna. Sótt 21. júlí 2020, frá https://peacesciencedigest.org/human-rights-implications-foreign-u-s-military-bases/