Hernaðarvædd aðlögun

eftir Mona Ali Stórkostlegur heimurJanúar 27, 2023

Þessi ritgerð birtist fyrst í GREEN, dagbók frá Groupe d'études géopolitiques.

Þegar NATO hélt tveggja daga leiðtogafund sinn í Madríd í júní 2022 sendi spænsk stjórnvöld á vettvang tíu þúsund lögreglumenn að girða alla hluta borgarinnar, þar á meðal Prado og Reina Sofia söfnin, af fyrir almenningi. Degi áður en leiðtogafundurinn hófst settu loftslagsaðgerðarsinnar á svið „deyja inn“ fyrir framan Picasso Guernica á Reina Sofia, í mótmælaskyni við það sem þeir lýstu sem hervæðingu loftslagspólitíkur. Í sömu viku hafði Hæstiréttur Bandaríkjanna aflétt alríkisvernd fyrir réttindum til fóstureyðinga, skorið úr um getu Umhverfisverndarstofnunar Bandaríkjanna til að hefta losun gróðurhúsalofttegunda og rýmkað réttinn til að bera falin vopn í Bandaríkjunum. Öfugt við ringulreiðina heima, á leiðtogafundinum, spáði lið Joe Biden forseta endurvakinni hugmynd um ofurvaldsstöðugleika.

NATO er fyrst og fremst hernaðarbandalag yfir Atlantshafið og táknar samþjöppun alþjóðlegs valds á Norður-Atlantshafi.¹ Í sjálfum sér lýst 360 gráðu nálgun sinni við samþætta fælingarmátt – sem felur í sér nettækni og „samvirkni“ milli varnarkerfa bandamanna – er NATO tuttugustu og fyrstu aldar Benthamite panopticon, undir augnaráði hans hvílir umheimurinn. Í nafni þess að halda uppi lýðræðislegum gildum og stofnunum hefur NATO falið sér hlutverk alþjóðlegrar kreppustjóra. Auka svæðisbundið umboð þess nær nú til þess að taka á „átakatengdu kynferðisofbeldi“ til loftslagsaðlögunar.

Í eigin stigveldi NATO gegna Bandaríkin hlutverki æðsta herforingja. Þess framtíðarsýn Staðfestir beinlínis kjarnorkugetu Bandaríkjanna sem hornstein öryggisöryggis í Norður-Atlantshafi. Til að bregðast við stríði Rússa gegn Úkraínu tók NATO árásargjarna afstöðu og uppfærði stefnuskrá sína til að afturkalla stefnumótandi samstarf sem það hafði komið á við Rússland árið 2010. Uppfært verkefnisyfirlýsing þess frá 2022 staðfestir þá langvarandi stefnu að ef eitt NATO-ríki verður fyrir árás, Grein 5 getur verið beitt, sem gerir bandalaginu kleift að taka þátt í hefndarárás.

Algeng goðsögn sem hagfræðingar dreifa er sú að með því að brjóta niður alþjóðleg viðskipti og fjárfestingar trufla stríð hnattvæðinguna. Sagnfræðingar Adam Tooze og Ted Fertik hafa flækt þessa frásögn. Þeir halda því fram að fyrri heimsstyrjöldin hafi virkjað net nítjándu aldar hnattvæðingar og breytt þeim með ofbeldi. Á sama hátt hefur stríðið í Úkraínu breytt hnattrænu landslagi óafturkallanlega. Innrásinni fylgdi hópur 7 þjóða sem rak Rússland úr hinu alþjóðlega fjármálakerfi sem er undir stjórn vestrænna ríkja. Síðan þá hafa Vesturlönd barist gegn innrás sinni á efnahagssvæðið með viðskiptabanni Rússa, hald á gjaldeyrisforða Rússlands og umtalsverðum hernaðarstuðningi við Úkraínu. Framlag Breta á sveit af Challenger 2 skriðdrekar til Úkraínu markar fyrsta slíka afhendingu bandamanna NATO öflugur hernaðarbúnaður til notkunar á vígvellinum. Á leiðtogafundi æðstu hersins 20. janúar (og fulltrúa sumra fimmtíu löndum) í herstöð Atlantshafsbandalagsins í Ramstein í Þýskalandi frestaðist til að leyfa Leopard 2 skriðdrekum sínum að vera til staðar. Seinna þann dag, mótmæli braust út í Berlín með ungmennum sem kröfðust „Losaðu hlébarðana.” (25. janúar sl gerði það.) Bæði Vladimir Pútín og Volodymyr Zelensky hafa sett Úkraínustríðið sem eitt á milli Rússlands og bandamanna NATO. Framboð á þungum vestrænum vopnum staðfestir þá skoðun.

Stríðið í Austur-Evrópu hefur sett allt alþjóðlegt efnahags- og orkukerfi saman á ný. Eins og fjármála- og viðskiptanet voru vopnuð, voru fjölþjóðleg orkumannvirki líka. Með því að kenna kanadískum refsiaðgerðum, sem komu í veg fyrir að Siemens-gastúrbínu sem er viðhaldið af kanadískum hætti til Gazprom (rússneska ríkisgasrisans) stöðvar, drógu Rússar verulega úr gasinu sem flæðir í gegnum Nord Stream I-leiðsluna til Þýskalands.² Fljótlega eftir að evrópsk stjórnvöld samþykktu áætlun bandaríska fjármálaráðuneytisins um að takmarka verð á rússneskri hráolíu, stöðvaði Pútín framboð á jarðgas streymir til Evrópu um Nord Stream I. Fyrir stríðið í fyrra, Rússland útvegaði fjörutíu prósent af gasi í Evrópu og fjórðungur allra olíu- og gasviðskipta á heimsvísu; Vöruútflutningur þess var undanþeginn refsiaðgerðum vestrænna ríkja. Að skera Rússland frá alþjóðahagkerfinu árið 2022 hefur skapað orkuskort á heimsvísu og hækkað verð, sérstaklega í Evrópu. Hækkun hrávöruverðs á heimsvísu, sérstaklega fyrir eldsneyti og matvæli, hefur einnig valdið mestu verðbólguskoti síðan á áttunda áratugnum.

Til að bregðast við kreppunni treystir Evrópa nú á Bandaríkin fyrir orkuinnflutning; fjörutíu prósent af fljótandi jarðgasi þess kemur nú frá Bandaríkjunum, töfrandi viðsnúningur frá því á síðasta ári þegar Evrópa forðast bandarískt LNG vegna áhyggjur af kolefnislosun sem hluta af framleiðslu og flutningi þess. Loftslagsaðgerðasinnum til mikillar gremju hefur ESB-þingið greitt atkvæði með náttúrulegt gas, jarðefnaeldsneyti, í flokkunarfræði sjálfbærrar orku. Biden-stjórnin tryggði arðbærasta erlenda markaði Bandaríkjanna í Evrópu og hefur gert ólíklegt valdarán fyrir kolvetnisdollarann.

Ein stór ákvörðun sem kom út af leiðtogafundinum í Madríd var stofnun varanlegrar herstöðvar Bandaríkjahers í Póllandi, hluti af stærstu útrás Bandaríkjahers í Evrópu síðan. kalda stríðinu. Yfir hundrað þúsund bandarískir hermenn eru nú staðsettir í Evrópu. Önnur niðurstaða leiðtogafundarins var uppfærsla NATOhernaðarlega og pólitíska aðlögun“ stefnu. Í nakinni valdatöku, NATO fyrirhuguð að það „ætti að verða leiðandi alþjóðastofnun þegar kemur að því að skilja og aðlagast áhrifum loftslagsbreytinga á öryggi. Það hyggst gera þetta með því að „fjárfesta í umskiptum yfir í hreina orkugjafa og nýta græna tækni, á sama tíma og það tryggir hernaðarvirkni og trúverðuga fælingarmátt og varnarstöðu. Í nýjum loftslagsramma NATO hafa orkuskiptin í raun verið samþætt í heimsveldisverkefni.

Stríðsvistfræði mætir hervæddri aðlögun

Nýr rammi NATO um hervædda aðlögun minnir á útgáfu af því sem heimspekingurinn Pierre Charbonnier kallar „stríðsvistfræði.” Hugmynd Charbonnier talar um vaxandi nálægð kolefnisvæðingar og landstjórnarmála, oft í hervætt formi. Hann hvetur Evrópu til að rjúfa ósjálfstæði sitt á innfluttu jarðefnaeldsneyti og endurheimta orku og efnahagslegt fullveldi með kolefnislosun. Hann heldur því einnig fram að pólitísk vistfræði ætti að binda kolefnislosun í stóra frásögn sem felur í sér víðtækari félagslega umbreytingu. Stórfelld fjárhagsleg, tæknileg og stjórnunarleg virkjun sem þarf til að breyta hreinni orku hefur í gegnum tíðina verið tengd „algeru stríði“.

Stríðið í Úkraínu, sem hefur flýtt fyrir skuldbindingu Evrópu um orkuskiptin, virðist staðfesta stríðsvistfræðiritgerð Charbonniers. Þessi landfræðilegi skilningur miðlar milli hinnar hörmulegu skoðunar, sem lýsir því yfir að ómögulegt sé að takmarka kolefnislosun til að koma í veg fyrir hörmulegustu áhrif loftslagsbreytinga, og barnaleika tæknibjartsýnismanna sem telja að hægt sé að stækka kolefnisbindingartækni í tíma til að takmarka hlýnun jarðar. í 1.5 gráður á Celsíus. Charbonnier skrifar um efnahagshernaðinn og þjáninguna sem hann hefur í för með sér fyrir venjulegt fólk um allan heim og varar við möguleikanum á því að pólitísk vistfræði lúti hernaðarþörfinni. Hann varar við því að stríðsvistfræði geti breyst yfir í vistfræðilega þjóðernishyggju og heldur því fram að talsmenn loftslagsmála verði að trufla orðræðu raunpólitík og algjöra samvinnu hennar með öflugum hagsmunum á meðan þeir beina fjárhagslegum, skipulagslegum og stjórnunarlegum getu „stórra ríkja“ og „stórorku“ í átt að grænni fjárfestingar og innviði.

Kannski sterkast er að hugtak Charbonniers um stríðsvistfræði hjálpar til við að tengja punktana á milli umbreytandi vaxtaráætlunar orkubreytinganna og eins einingar sem virðist vera undanþegin tregðu Bandarísk málsmeðferðarlögfræði: hernaðariðnaðarsamstæða þess. Í ljósi þess sem bandaríski lögfræðingurinn Cass Sunstein símtöl „myrka skýið sem nú vofir yfir stjórnsýsluríkinu,“ og óflokksbundið eðli bandarískra varnarmálaútgjalda, er líklegt að loftslagsfjármögnun verði í framtíðinni felld inn í fjárlög bandaríska varnarmálaráðuneytisins.

Við fyrstu sýn virðist „hervædd aðlögun“ NATO vera óaðfinnanleg lausn á annars seinkuðum loftslagsaðgerðum. Það er líka hægt að skilja það sem afleiðing af eðlilegri neyðarvaldi meðan á heimsfaraldri stendur. Í Bandaríkjunum hafa lögin um varnarframleiðslu og alþjóðleg efnahagslög um neyðartilvik verið virkjuð nokkrum sinnum á síðustu tveimur og hálfu ári til að framleiða öndunarvélar og bóluefni, flytja inn ungbarnablöndur og leggja hald á erlendar eignir. Neyðaryfirlýsingar gætu truflað frjálshyggjumenn og fræðimenn en þeir almennt fara undir radar stórs hluta bandarísks almennings.

Raunar ýttu loftslagsaðgerðarsinnar Biden til að lýsa yfir neyðarástandi í loftslagsmálum og til beita neyðarvaldi til að setja grænan nýjan samning. Biden svaraði með framkvæmdarskipun 6. júní, þ Lög um varnarmál Fyrir Clean Energy, sem framhjá kosningakerfi til að stækka græna innviði eins og vindorkuver á sambandslandi. Í skipuninni kemur einnig fram að hún muni kveða á um sanngjarna vinnuhætti til að byggja upp Ameríku hreint orkuvopnabúr. Hvað varðar erlend samskipti, þá dregur þessi nýja löggjöf um leið til baka tolla á innflutningi á sólarorku í Asíu (mikilvægt fyrir framleiðslugetu bandarískra sólarorku) á sama tíma og hún segir að grænar aðfangakeðjur milli bandamanna séu „vinveittar“.

Órói á markaði

Stríðið hefur verið gríðarlega hagkvæmt fyrir olíu- og gasframleiðendur, sem hafa tekjur þeirra meira en tvöfaldast miðað við fimm ára meðaltal þeirra. Þar sem u.þ.b. þriðjungur orkuframboðs heimsins kemur enn frá olíu, aðeins innan við þriðjungur frá kolum og um fjórðungur frá jarðgasi, eru endurnýjanlegar vörur innan við tíundi hluti orkuframboðs á heimsvísu - það er nóg að græða . Hækkun verð hefur ýtt Saudi Aramco, stærsta olíufélagi heims, upp fyrir Apple sem arðbærasta fyrirtæki heims. Bandaríkin eru hins vegar stærsti olíu- og gasframleiðandi heims, sem leggur sitt af mörkum til fjörutíu prósent af alþjóðlegu framboði.

Af ýmsum ástæðum — þar á meðal hruninu í grófur olíuverð árið 2020, sem og óttinn við strandaðar jarðefnaeldsneytiseignir þegar orkuskiptin flýta fyrir - olíu- og gasframleiðendur eru sífellt tregari til að auka fjárfestingu. Þetta hefur skilað sér í lágum birgðum og háu verði. Þó að Sádi-Arabía sé með stærstu birgðir á heimsvísu, er búist við mestu fjárfestingaaukningu í iðnaðinum bandarísk olíu- og gasfyrirtæki. Fjárfesting í fljótandi jarðgasi hefur verið sterkust í eignaflokkum jarðefnaeldsneytis. Í kjölfar refsiaðgerða gegn Rússlandi eru Bandaríkin í stakk búin til að verða leiðandi útflytjandi LNG í heiminum. Hagnaður af olíu og gasi árið 2022 myndi nægja til að fjármagna áratug fjárfestingar í eldsneyti með litlum losun sem gæti mætt alþjóðlegum nettó núlllosunarmarkmið. Eins og ljóst er af áfallinu gegn refsiaðgerðum Rússlands, skerða ríki afskipti af mörkuðum skilvirkni. En ríkisstjórnir sem grípa ekki inn í ef um er að ræða ytri áhrif á markaðinn (losun) getur verið dýrt á plánetuskala.

Eftir því sem verð á jarðefnaeldsneyti hefur hækkað mikið, hefur valkostur um vind og sól orðið ódýrtr. Fjárfesting í hreinni tækni er nú að mestu drifin áfram af Evrópu olíu- og gasmeistarar. Orkuáfallið í Evrópu mun halda áfram að flýta fyrir þróuninni í átt að endurnýjanlegum orkugjöfum, en truflanir í andstreymi, til dæmis, í framboði á sjaldgæfum jarðefnum (þar af sem Kína er stærsti birgir heims) hafa hægt á grænum framleiðslukeðjum. Í ferð Janet Yellen, fjármálaráðherra Bandaríkjanna, til Senegal, Sambíu og Suður-Afríku-gerð í kjölfar heimsóknar Qin Gang utanríkisráðherra Kína - voru umræður um rafhlöðuframleiðsla rafbíla sem felur í sér staðbundin mikilvæg steinefni.

Þó að uppsveifla í olíuverði komi olíuframleiðendum til góða, er hækkandi verð á dælunni verulegur drifkraftur óánægju kjósenda í Bandaríkjunum. Spár um að demókratar myndu tæma atkvæði í komandi miðkjörfundarkosningum í Bandaríkjunum knúðu fram brýnt tilboð Biden-stjórnarinnar um að lækka bensínverð. Það stundaði sína fyrstu olíuleigusölu á landi þann almenningsjörð, gaf út áætlun um olíuboranir undan ströndum og bað flekkaðan konung í Sádi-Arabíu um að framleiða meiri olíu, allar U-beygjur frá fyrri loforðum um hreina orku. Hið síðarnefnda reyndist misheppnað þar sem hópur olíuframleiðslu- og útflutningsríkja (OPEC plús, sem inniheldur Rússland) tilkynnti stórkostlegar niðurskurð í olíuvinnslu haustið 2022.

Framsóknarmenn hafa stokkið á vagninn. Nýlegar tillögur vinstri sinnaðra hugveita í Bandaríkjunum fela í sér ríkisstyrkt fjármagn til nýjar innanlandsboranir og þjóðnýta Bandaríkin olíuhreinsunarstöðvar. Afstaða Bandaríkjamanna er sú að uppbygging nýrra jarðefnaeldsneytisinnviða sé æskilegri en að draga úr refsiaðgerðum Rússa í skiptum fyrir pólitískt uppgjör og áframhaldandi orkuútflutning Rússa til Vesturlanda.

Kjarni vs jaðar

Vopnastarfsemi fjármála- og viðskiptainnviða hefur aukið bæði orku- og efnahagskreppuna, sem nú er að sliga stóra hluta hagkerfis heimsins. Samruni verðbólgu, vaxtahækkana og linnulausrar hækkunar dollara hefur leitt til skuldavanda (eða mikillar hættu á skuldavanda) í sextíu prósent allra lágtekjuhagkerfa. Rússar hafa líka staðið í skilum með skuldir sínar, þó ekki vegna skorts á fjárhag. Fremur, samkvæmt nýjustu refsiaðgerðum, neita Vesturlönd að taka á ytri aðgerðum Rússlands afborganir skulda.

Nýjar skuldbindingar Þýskalands um endurvopnun og ýta á nýtt sameiginlegt evrópskt herlið Samhliða skuldbindingu Seðlabanka Evrópu um að koma á stöðugleika á ríkisskuldabréfamörkuðum. Aðildarríkin hafa lagt til umbætur á stöðugleika- og hagvaxtarsáttmála ESB sem munu fjarlægja herinn og græn eyðsla frá halla- og skuldaþröngum. Akstur fyrir endurnýjanlega orku í Evrópu er órjúfanlega bundið orkusjálfstæði frá Rússlandi. Orkuáfallið hefur orðið til þess að Seðlabanki Evrópu – ólíkt Seðlabanka og Englandsbanka – hefur skuldbundið sig til að gera eignakaup sín græn. Þar sem evran náði tuttugu ára lágmarki gagnvart dollar í haust, stafar ógnin við fullveldi Evrópu ekki aðeins frá Rússlandi, heldur einnig af ágangi Bandaríkjamanna í peningamálum og hernaði.

Sú skoðun Charbonniers að stefna Evrópu í átt að orkusjálfstæði ætti að vera stórkostleg söguleg frásögn virðist ósennileg. Eftir að hafa lokað kjarnorkuverum sínum, hefur bráður orkuskortur leitt til þess að Þýskaland, með grænustu ríkisstjórn sína til þessa, hefur stækkað umdeilt kolasvæði - sem hefur leitt til ofbeldisfullra aðgerða gegn umhverfisverndarsinnum sem mótmæla ákvörðuninni í Lützerath. LNG er mun skiptari heimsmarkaður en olía, með mjög mismunandi verð á mismunandi heimssvæðum. Hærra staðverð á gasmarkaði í Evrópu varð til þess að LNG birgjar gerðu það rjúfa samninga með því að ákalla óviðráðanlegt ákvæðum og endurleiðum tankskipa stefndu upphaflega til Asíu til Evrópu. 70 prósent af amerískum LNG er nú á leið til Evrópu, sem veldur bráðum birgðaskorti í jaðri heimshagkerfisins. Pakistan, sem þegar er að hrökklast eftir hörmulegu flóðin í fyrra, stendur nú einnig frammi fyrir orku- og erlendum skuldakreppu. Meðal loftslagsviðkvæmustu þjóða heims, Pakistan skuldar 100 milljarða dollara í erlendum lánum. Til að koma í veg fyrir greiðslujafnaðarkreppu lánaði Kína landið nýlega $ 2.3 milljarða.

Í Pakistan þýðir hervædd aðlögun að herinn afhendi mat og tjöldum til milljóna nýbúa heimilislausra. Fyrir okkur sem erum undir kjarnorkuhlíf NATO – sem, að sögn stofnunarinnar, spannar þrjátíu þjóðir og 1 milljarður manna— Hernaðarvædd aðlögun lítur í auknum mæli út eins og víggirðing gegn hafsjó loftslagsfarenda, sérstaklega frá Afríku til Evrópu. Bandaríska varnarmálaverktakafyrirtækið Raytheon, lofað af Umhverfisverndarstofnun Bandaríkjanna fyrir sitt loftslagsforysta, hefur lýst eftirspurn eftir hernaðarvörum og þjónustu í ljósi neyðarástands í loftslagsmálum. Hægt er að beita sömu hergögnum til að hafa hemil á straumi loftslagsflóttamanna.

Stríðið í Úkraínu hefur kristallað tilkomu tveggja aðskildra orku-, efnahags- og öryggisblokka - önnur sameinast um Norður-Atlantshafið (NATO) og hin í kringum stóru þróunarhagkerfin eða BRICS (Brasilía, Rússland, Indland, Kína, Suður-Afríku) . Í vopnaðri efnahagslegri heimsskipulagi starfar utanríkisstefna samtímis eftir mismunandi geopólitískum ásum. Indland - meðlimur í Quad (Ástralía, Indland, Japan, Bandaríkin) - hefur verið að gera þetta nokkuð vel í skjóli hlutleysis. Japan er að endurskoða stjórnarskrá sína til að uppræta friðarsinnaða utanríkisstefnu sína, og sem mun gera veru Bandaríkjahers kleift á Indó-Kyrrahafi. Aukið stríðsvistfræði getur einnig skilað jákvæðum árangri; G7 Global Green Innviða- og fjárfestingaráætlun er, þegar allt kemur til alls, landfræðilegt svar við Belt- og vegaframtak Kína.

Innan um marga óvissuþætti vopnaðrar heimshagkerfis er ljóst að orkuskiptin munu fela í sér verulegan þjóðhagslegan óstöðugleika og ójöfnuð, eins og við höfum ekki kynnst áður. Jafnframt er ljóst að mikið af tryggingatjóninu verður borið af jaðrinum. Fyrir Úkraínustríðið var áætlað að hið alþjóðlega suðurhluta þyrfti $ 4.3 trilljón að jafna sig eftir heimsfaraldurinn. Lánveitingar leiðandi fjölþjóðlegra lánveitenda eins og Alþjóðagjaldeyrissjóðsins og Alþjóðabankans hafa verið verulega ófullnægjandi. Útlán Alþjóðagjaldeyrissjóðsins eru í hámarki (nær suma fjörutíu hagkerfi) en meginhluti þess trilljón dollara kassinn liggur ónotaður.

Annar næstum-a-trilljón-dollarar í alþjóðlegum varasjóðum, útgefnum af Alþjóðagjaldeyrissjóðnum, sem kallast sérstök dráttarréttindi, liggja í seðlabönkum eða fjármáladeildum að mestu leyti í ríkum löndum. Í 650 milljarða dala heimsfaraldri SDR útgáfu árið 2021 fóru heilir tveir þriðju af heildarútgáfunni til hátekjulanda og aðeins eitt prósent fór til lágtekjulanda. 117 milljarða SDR (um 157 milljarðar dala) eru nú í eigu Bandaríkjanna eingöngu. Sem gjaldeyrisforðaeignir, SDR þjóna margar aðgerðir: sem gjaldeyrisforði geta þeir dregið úr fjármögnunarkostnaði ríkisins og hjálpað til við að koma á stöðugleika í gjaldmiðlum; endurvarpað til marghliða þróunarbanka sem eigið fé, SDR geta nýtt sér meiri útlán; reglulega gefin út eins og var upphaflega ætlað undir Bretton Woods fyrirkomulaginu frá 1944, geta SDR verið mikilvæg uppspretta fjármögnunar á hreinni orkubreytingu.

Öflugustu fjölþjóðlegu lánveitendurnir og kjarnaríkin halda áfram að forðast þá ábyrgð að veita meiri fjárhagsaðstoð með alhliða skuldbreytingarkerfi eða með endurrás SDR til marghliða þróunarbanka. Á sama tíma, í ljósi alvarlegra erlendrar fjármögnunarerfiðleika, eru stór þróunarhagkerfi eins og Egyptaland og Pakistan að auka traust sitt á tvíhliða lánardrottna eins og Kína og Persaflóaríkin, nokkuð kaldhæðnislegt með hvatningu Alþjóðagjaldeyrissjóðsins. Þessar tilraunir leiðir út úr kreppunni benda til hins nýja „ósamræmi“ yfir lág- og millitekjulönd.