Minnisblað til þings: Diplómatía fyrir Úkraínu er stafsett Minsk

Friðarmótmæli við Hvíta húsið - Myndinneign: iacenter.org

Eftir Medea Benjamin og Nicolas JS Davies, World BEYOND WarFebrúar 8, 2022

Á meðan Biden-stjórnin sendir fleiri hermenn og vopn til að kveikja í Úkraínudeilunni og þingið hellir meira eldsneyti á eldinn, er bandaríska þjóðin á allt annarri braut.

A desember 2021 inn komist að því að fjöldi Bandaríkjamanna í báðum stjórnmálaflokkunum kýs að leysa ágreining um Úkraínu með diplómatískum hætti. Annar desember inn komst að því að fjöldi Bandaríkjamanna (48 prósent) væri á móti því að fara í stríð við Rússa ef þeir réðust inn í Úkraínu, en aðeins 27 prósent eru hlynntir þátttöku Bandaríkjahers.

Íhaldssama Koch-stofnunin, sem stóð fyrir þeirri könnun, komst að þeirri niðurstöðu „Bandaríkin hafa enga brýna hagsmuni í húfi í Úkraínu og að halda áfram að grípa til aðgerða sem auka hættuna á árekstrum við kjarnorkuvopnaða Rússland er því ekki nauðsynlegt fyrir öryggi okkar. Eftir meira en tveggja áratuga endalauss stríðs erlendis kemur það ekki á óvart að það sé varkárni meðal bandarísku þjóðarinnar fyrir enn einu stríði sem myndi ekki gera okkur öruggari eða farsælli.

Vinsælasta röddin gegn stríðinu á hægri er Fox News þáttastjórnandinn Tucker Carlson, sem hefur barist gegn haukunum í báðum flokkum, eins og aðrir and-afskiptasinnaðir frjálshyggjumenn.

Vinstra megin var stríðsandstaðan í fullu gildi 5. febrúar þegar yfir lauk 75 mótmæli átti sér stað frá Maine til Alaska. Mótmælendurnir, þar á meðal verkalýðssinnar, umhverfisverndarsinnar, heilbrigðisstarfsmenn og námsmenn, fordæmdu að hella enn meiri peningum í herinn þegar við höfum svo margar brennandi þarfir heima.

Þú myndir halda að þing myndi enduróma viðhorf almennings um að stríð við Rússland sé ekki í þjóðarhag okkar. Þess í stað virðist það vera eina málið sem báðir aðilar eru sammála um að fara með þjóð okkar í stríð og styðja stórkostleg hernaðarfjárlög.

Það eru flestir repúblikanar á þingi gagnrýnir Biden fyrir að vera ekki nógu harður (eða fyrir að einblína á Rússland í stað Kína) og flestir demókratar eru það hræddur að vera á móti demókrataforseta eða vera smurð sem Pútín afsökunarbeiðni (munið að demókratar eyddu fjórum árum undir Trump að djöflast í Rússlandi).

Báðir aðilar hafa lagafrumvörp þar sem krafist er harkalegra refsiaðgerða gegn Rússlandi og flýtt fyrir „banvænni aðstoð“ til Úkraínu. Repúblikanar tala fyrir $ 450 milljónir í nýjum hersendingum; demókratar eru að hækka þá með verðmiðanum $ 500 milljónir.

Framsóknarflokksþing leiðtogar Pramila Jayapal og Barbara Lee hafa hvatt til samningaviðræðna og afnáms. En aðrir í flokksþinginu – eins og fulltrúar David Cicilline og Andy Levin – eru það meðstyrktaraðila hinu hræðilega frumvarpi gegn Rússlandi, og Pelosi forseti er það hraðfylgni frumvarpsins um að flýta vopnasendingum til Úkraínu.

En það að senda fleiri vopn og beita harðar refsiaðgerðum getur aðeins aukið upp aftur kalda stríð Bandaríkjanna gegn Rússlandi, með öllum tilheyrandi kostnaði fyrir bandarískt samfélag: gífurleg hernaðarútgjöld tilfærsla sárlega þörf á félagslegum útgjöldum; landfræðileg ágreining grafa undan alþjóðlegum samstarf fyrir betri framtíð; og ekki síst aukist hætta á kjarnorkustríði sem gæti bundið enda á líf á jörðinni eins og við þekkjum hana.

Fyrir þá sem eru að leita að raunverulegum lausnum höfum við góðar fréttir.

Samningaviðræður um Úkraínu takmarkast ekki við Biden forseta og misheppnaðar tilraunir Blinkens ráðherra til að berja Rússa á hausinn. Það er önnur diplómatísk leið fyrir frið í Úkraínu sem þegar er til staðar, rótgróið ferli sem kallast Minsk bókun, undir forystu Frakklands og Þýskalands og undir eftirliti Öryggis- og samvinnustofnunar Evrópu (ÖSE).

Borgarastyrjöldin í Austur-Úkraínu braust út snemma árs 2014, eftir að íbúar Donetsk og Luhansk héruða lýstu einhliða yfir sjálfstæði frá Úkraínu sem Donetsk (DPR) og Luhansk (LPR) Alþýðulýðveldin, til að bregðast við valdarán með stuðningi Bandaríkjanna í Kænugarði í febrúar 2014. Ríkisstjórnin eftir valdarán myndaði nýja „Þjóðgarður“ einingar til að ráðast á brottfararsvæðið, en aðskilnaðarsinnar börðust á móti og héldu yfirráðasvæði sínu, með leynilegum stuðningi frá Rússlandi. Ráðist var í diplómatískar tilraunir til að leysa deiluna.

Upprunalega Minsk bókun var undirritaður af „Trilateral Contact Group on Ukraine“ (Rússland, Úkraína og ÖSE) í september 2014. Það dró úr ofbeldinu en tókst ekki að binda enda á stríðið. Frakkland, Þýskaland, Rússland og Úkraína héldu einnig fund í Normandí í júní 2014 og þessi hópur varð þekktur sem „Normandy Contact Group“ eða „Normandy Contact Group“.Normandí snið. "

Allir þessir aðilar héldu áfram að hittast og semja, ásamt leiðtogum Donetsk (DPR) og Luhansk (LPR) alþýðulýðveldanna í Austur-Úkraínu, og þeir skrifuðu að lokum undir samninginn. Minsk II samkomulagi 12. febrúar 2015. Skilmálarnir voru svipaðir og upprunalega Minsk-bókunin, en ítarlegri og með meiri innkaupum frá DPR og LPR.

Minsk II samkomulagið var samþykkt einróma af öryggisráði Sameinuðu þjóðanna árið upplausn 2202 þann 17. febrúar 2015. Bandaríkin greiddu atkvæði með ályktuninni og 57 Bandaríkjamenn starfa nú sem vopnahléseftirlitsmenn með ÖSE í Úkraínu.

Lykilatriðin í Minsk II samningnum frá 2015 voru:

– tafarlaust tvíhliða vopnahlé milli úkraínskra stjórnarhers og hersveita DPR og LPR;

– afturköllun þungavopna frá 30 kílómetra breiðu varnarsvæði meðfram eftirlitslínunni milli stjórnarhers og aðskilnaðarsinna;

– kosningar í alþýðulýðveldunum Donetsk (DPR) og Luhansk (LPR) aðskilnaðarsinna, sem ÖSE mun hafa eftirlit með; og

– Stjórnarskrárumbætur til að veita svæði sem eru undir stjórn aðskilnaðarsinna aukið sjálfræði í sameinuðu en minna miðstýrðu Úkraínu.

Vopnahléið og varnarsvæðið hafa haldið nægilega vel í sjö ár til að koma í veg fyrir endurkomu í alhliða borgarastyrjöld, en skipuleggja kosningar í Donbas sem báðir aðilar munu viðurkenna hefur reynst erfiðara.

DPR og LPR frestuðu kosningum nokkrum sinnum á milli 2015 og 2018. Þeir héldu prófkjör árið 2016 og loks almennar kosningar í nóvember 2018. En hvorki Úkraína, Bandaríkin né Evrópusambandið viðurkenndu úrslitin og fullyrtu að kosningarnar væru ekki framkvæmt í samræmi við Minsk-bókunina.

Fyrir sitt leyti hefur Úkraína ekki gert þær stjórnarskrárbreytingar sem samþykktar voru til að veita aðskilnaðarsvæðunum aukið sjálfræði. Og aðskilnaðarsinnar hafa ekki leyft miðstjórninni að ná aftur stjórn á alþjóðlegum landamærum Donbas og Rússlands, eins og tilgreint er í samningnum.

The Normandí Tengiliður (Frakkland, Þýskaland, Rússland, Úkraína) vegna Minsk-bókunarinnar hefur fundað reglulega síðan 2014 og hittist reglulega í gegnum núverandi kreppu, með næsta fundi áætlaður 10. febrúar í Berlín. 680 óvopnaðir borgaralegir eftirlitsmenn ÖSE og 621 stuðningsstarfsmaður í Úkraínu hafa einnig haldið áfram starfi sínu í þessari kreppu. Þeirra nýjasta skýrslan, gefið út 1. febrúar, skjalfest 65% minnka í vopnahlésbrotum miðað við fyrir tveimur mánuðum.

En aukinn hernaðar- og diplómatísk stuðningur Bandaríkjanna síðan 2019 hefur hvatt Zelensky forseta til að hverfa frá skuldbindingum Úkraínu samkvæmt Minsk-bókuninni og að endurheimta skilyrðislaust fullveldi Úkraínu yfir Krím og Donbas. Þetta hefur vakið upp trúverðugan ótta við nýja stigmögnun borgarastríðsins og stuðningur Bandaríkjanna við árásargjarnari afstöðu Zelenskys hefur grafið undan núverandi diplómatískum ferli Minsk og Normandí.

Nýleg yfirlýsing Zelenskys um að "hræðsla" í vestrænum höfuðborgum er efnahagslega óstöðugleiki Úkraína bendir til þess að hann gæti nú verið meðvitaðri um gildrurnar í átakameiri leiðinni sem ríkisstjórn hans fór með, með hvatningu Bandaríkjanna.

Núverandi kreppa ætti að vekja athygli allra hlutaðeigandi um að Minsk-Normandí ferlið sé enn eina raunhæfa ramminn fyrir friðsamlega lausn í Úkraínu. Það á skilið fullan alþjóðlegan stuðning, þar á meðal frá bandarískum þingmönnum, sérstaklega í ljósi svikin loforð um stækkun NATO, hlutverk Bandaríkjanna árið 2014 coup, og nú skelfing vegna ótta við rússneska innrás sem úkraínskir ​​embættismenn segja vera yfirblásið.

Á sérstakri, að vísu skyldri, diplómatískri braut verða Bandaríkin og Rússland að bregðast brýn við bilun í tvíhliða samskiptum þeirra. Í stað brauðs og eins uppbyggingar verða þeir að endurheimta og byggja á fyrri afvopnun samningum sem þeir hafa horfið frá og sett allan heiminn í tilvistarhættu.

Að endurheimta stuðning Bandaríkjanna við Minsk-bókunina og Normandí-sniðið myndi einnig hjálpa til við að aftengja nú þegar torkennileg og flókin innri vandamál Úkraínu frá stærra landpólitísku vandamáli útþenslu NATO, sem verður fyrst og fremst að leysast af Bandaríkjunum, Rússlandi og NATO.

Bandaríkin og Rússland mega ekki nota íbúa Úkraínu sem peð í endurvaknu kalda stríði eða sem spilapeninga í samningaviðræðum sínum um stækkun NATO. Úkraínumenn af öllum þjóðernum eiga skilið raunverulegan stuðning til að leysa ágreining sinn og finna leið til að búa saman í einu landi – eða til að aðskilja friðsamlega, eins og öðru fólki hefur verið leyft að gera á Írlandi, Bangladesh, Slóvakíu og um allt fyrrverandi Sovétríkin og Júgóslavíu.

í 2008, þáverandi sendiherra Bandaríkjanna í Moskvu (nú forstjóri CIA), William Burns, varaði ríkisstjórn sína við því að það gæti leitt til borgarastyrjaldar að Úkraínu verði aðild að NATO gæti það leitt til borgarastyrjaldar og sett Rússa fyrir kreppu á landamærum þeirra sem þeir gætu neyðst til að grípa inn í.

Í kapal sem WikiLeaks birti skrifaði Burns: „Sérfræðingar segja okkur að Rússar hafi sérstakar áhyggjur af því að mikil ágreiningur í Úkraínu vegna NATO-aðildar, þar sem stór hluti þjóðarbrota-rússneska samfélagsins er á móti aðild, gæti leitt til mikils klofnings, sem felur í sér ofbeldi eða ofbeldi. í versta falli borgarastyrjöld. Í því tilviki þyrftu Rússar að ákveða hvort þeir grípa inn í; ákvörðun sem Rússland vill ekki þurfa að horfast í augu við.

Frá því að Burns var viðvörun árið 2008 hafa bandarísk stjórnvöld í röð steypt sér inn í kreppuna sem hann spáði. Þingmenn, sérstaklega meðlimir Framsóknarþingmanna þingsins, geta gegnt leiðandi hlutverki við að endurheimta geðheilsu í stefnu Bandaríkjanna í Úkraínu með því að beita sér fyrir stöðvun á aðild Úkraínu að NATO og endurlífgun á Minsk-bókuninni, sem ríkisstjórnir Trump og Biden hafa með hroka. reynt að koma á svið með vopnasendingum, ultimatum og læti.

Eftirlit ÖSE skýrslur um Úkraínu eru allir á leiðinni með þau mikilvægu skilaboð: „Staðreyndir skipta máli. Þingmenn ættu að tileinka sér þá einföldu reglu og fræða sig um diplómatíu Minsk og Normandí. Þetta ferli hefur viðhaldið hlutfallslegum friði í Úkraínu síðan 2015 og er áfram alþjóðlega samþykktur rammi fyrir varanlega lausn sem SÞ hefur samþykkt.

Ef Bandaríkjastjórn vill gegna uppbyggilegu hlutverki í Úkraínu ættu þau að styðja raunverulega þennan þegar fyrirliggjandi ramma fyrir lausn kreppunnar og binda enda á hina þungu íhlutun Bandaríkjanna sem hefur aðeins grafið undan og tafið framkvæmd hennar. Og kjörnir embættismenn okkar ættu að fara að hlusta á eigin kjósendur, sem hafa nákvæmlega engan áhuga á að fara í stríð við Rússland.

Medea Benjamin er stofnandi CODEPINK fyrir friði, og höfundur nokkurra bóka, þ.m.t. Inni Íran: The Real History og stjórnmál íslamska lýðveldisins Íran. 

Nicolas JS Davies er sjálfstæður blaðamaður, rannsóknarmaður með CODEPINK og höfundur Blóð á höndum okkar: Ameríska innrásin og eyðing Íraks.