Hvernig á að koma á friði? Sögulegur samningur Kólumbíu hefur lærdóm fyrir Sýrland

Eftir Sibylla Brodzinsky, The Guardian

Stríð eru auðveldari í byrjun en að hætta. Svo hvernig gerði Kólumbía það - og hvað getur heimurinn lært af þeirri byltingu?

Það er miklu auðveldara að hefja stríð en stöðva stríð, sérstaklega þegar átökin hafa staðið lengur en margir hafa verið á lífi, sem gerir frið að ókunnum möguleika.

En Kólumbíumenn sýndu heiminum í vikunni að það er hægt að gera það. Eftir 52 ára stríðsátök, kólumbísk stjórnvöld og vinstri uppreisnarmenn byltingarhers Kólumbíu, eða Farc, gengið frá samningi til að binda enda á stríð þeirra. Tvíhliða vopnahlé á að taka gildi á mánudag eftir áratugi þar sem 220,000 manns - aðallega ekki vígamenn - hafa verið drepnir, meira en 6 milljónir flóttafólki innanlands og tugir þúsunda hurfu.

Fyrri tilraunir til að ná þessu marki mistókust hvað eftir annað. Svo hvernig komust þeir þangað að þessu sinni og hvaða kennslustundir eru til staðar Sýrland og aðrar þjóðir í átökum?

Sáttu við þann sem þú getur þegar þú getur

Fyrrum forseti César Gaviria rifjaði nýlega upp að sonur hans hefði einu sinni spurt hann hvernig friði yrði náð í Kólumbíu. „Í molum,“ sagði hann honum. Að skapa frið milli margra fylkinga er eins og þrívíddarskák - staðreynd sem ekki tapast á þeim sem reyna að koma á friði í Sýrlandi. Það er nauðsynlegt að draga úr flækjustiginu Colombia reynslusýnir.

Kólumbía hefur í raun gert þetta stykki í meira en 30 ár. Farc er aðeins einn af mörgum ólöglegum vopnuðum hópum sem hafa verið til í Kólumbíu. M-19, Quintín Lame, EPL - allir hafa samið um friðarsamninga. AUC, samtök hægriflokka herskárra hópa - sem börðust við Farc sem umboðsmaður þáverandi veika hers - demobilisuðu snemma á 2000. áratugnum.

Það hjálpar ef önnur hlið hefur yfirhöndina

Á tíunda áratug síðustu aldar var Farc með her Kólumbíu á flótta, ásamt ágóða af mikilli eiturlyfjaviðskiptum í Kólumbíu. Uppreisnarmennirnir, sem voru um 1990 talsins, virtust vinna stríðið. Það var í því samhengi sem Farc og ríkisstjórn þáverandi forseta, Andrés Pastrana, hófu friðarviðræður árið 18,000 sem drógust án marktækra framfara og brotnuðu að lokum árið 1999.

En þá var kólumbíski herinn orðinn einn stærsti viðtakandi hernaðaraðstoðar Bandaríkjanna. Þeir voru búnir nýjum þyrlum, betur þjálfuðum hermönnum og nýjum leiðum til að safna njósnum og gátu ráðið jafnvæginu.

Um miðjan 2000, undir harðri hernaðarherferð, sem þáverandi forseti skipaði, Alvaro Uribe, það voru uppreisnarmennirnir sem voru á flótta, lamdir aftur í afskekktum frumskógum og fjöllum, með þúsundir meðlima þeirra í eyði. Í fyrsta skipti í stríðinu, hernum miðaði og drap helstu leiðtoga Farc.

Að þessu leyti endurspeglar reynsla Kólumbíu reynsluna af Bosníustríðinu, í blóðugri stöðvun í þrjú ár þar til íhlutun Nato árið 1995 leiddi hersveitir Serba í bága og gerði það í þeirra þágu að tryggja frið.

Forysta er lykilatriði

Í löngum styrjöldum eins og Kólumbíu mun það líklega taka kynslóðaskipti efst til að finna leiðtoga sem eru raunverulega skuldbundnir til að leita að samningi um lausn.

Farc stofnandi Manuel "Sureshot" Marulanda dó friðsamlegur dauði í uppreisnarmannabúðum sínum árið 2008, 78 ára að aldri. Hann hafði leitt uppreisnarhópinn sem æðsta leiðtoga þess frá stofnun hópsins árið 1964, í kjölfar herárásar á bændahylki. Áratugum síðar kvartaði hann enn yfir kjúklingunum og svínunum sem hermennirnir drápu. Hann skar niður ólíklegan friðarsmið.

Andlát hans kom með nýja Farc kynslóð til valda, þegar Alfonso Cano tók við. Það var Cano sem hóf fyrstu leyniviðræður við forsetann, Juan Manuel Santos, árið 2011. Eftir að hann var drepinn í sprengjuárás á herbúðir sínar síðar sama ár ákvað nýja forysta undir stjórn Rodrigo Londoño, aka Timochenko, að halda áfram að kanna möguleika á friðarferli.

Á hlið ríkisstjórnarinnar var Santos kosinn árið 2010 til að taka við af Uribe, þar sem Farc varð fyrir mestu tapi í tveggja tíma forsetaembætti. Sem varnarmálaráðherra Uribe hafði Santos haft umsjón með mörgum þessara aðgerða og búist var við að hann myndi halda áfram sömu stefnu. Í staðinn, viðurkenndi hann tækifærið til að ljúka því sem hann byrjaði, sannfærði hann Farc um að hefja friðarviðræður.

Hvatning

Bæði Farc og ríkisstjórnin skildu að hvorugur aðilinn hafði unnið og hvorugur hafði verið sigraður. Það þýddi að báðir aðilar þurftu að gera málamiðlanir við samningaborðið. Að reyna að komast að því hve langt hvor aðili var tilbúinn að fara á hverju stigi hélt samningamönnunum uppteknum í fjögur ár.

Marxistinn Farc gaf eftir kröfu sína um víðtækar umbætur í landbúnaði og samþykkti að rjúfa öll tengsl við eiturlyfjasmygl, fyrirtæki sem hafði skilað þeim hundruðum milljóna dollara.

Ríkisstjórnin veitti Farc í skiptum aðgang að pólitísku valdi með því að tryggja að þeir muni eiga 10 sæti á þinginu árið 2018, jafnvel þó að stjórnmálaflokkurinn sem þeir munu búa til fái ekki næg atkvæði í löggjafarkosningunum það ár.

Og leiðtogar Farc, jafnvel þeir sem framkvæmdu mannrán, ógreindar árásir á óbreytta borgara og þvingaðar nýliðun ólögráða barna, geta forðast fangelsisdóm með því að játa glæpi sína og afplána „varadóma“ svo sem langtíma samfélagsþjónustu.

Timing

Vopnuð barátta hefur fallið í ónáð um Rómönsku Ameríku, sem áður var kjarni uppreisnarmanna. Fyrir áratug voru leiðtogar vinstri manna við völd um allt svæðið. Í Brasilíu og Úrúgvæ voru fyrrverandi skæruliðar vinstri manna orðnir forsetar í gegnum kjörkassann. Hugo Chávez, sem hóf sjálfstýrðan sósíalista sinn „Bólivarska byltingin“, Var að þétta sig í Venesúela. Þessar svæðisbundnu tilvísanir gáfu Farc traust.

En svæðisföll hafa færst frá þeim tíma. Brasilía Dilma Rouseff stendur frammi fyrir ákæru, Chávez féll fyrir krabbameini fyrir þremur árum og eftirmaður hans,Nicolás Maduro, hefur rekið landið í jörðina. Þetta eru erfiðir tímar bæði fyrir vinstri menn og byltingarmenn.

Mood

Samfélög standa ekki kyrr. Breytingar leiða smám saman til veltipunkta sem gömlu skipunin virðist ósamrýmanleg. Andstæður sem virtust réttlætanlegar fyrir 30 árum hafa ekki lengur neina skynsemi. Þetta á sérstaklega við um Kólumbíu.