eftir Lawrence Wittner, 9. október 2017
Undanfarna mánuði hafa framfarir í kjarnorkuvopnaáætlun Norður-Kóreustjórnar leitt til harðra átaka milli stjórnarleiðtoga Bandaríkjanna og Norður-Kóreu. Í ágúst, forseti Donald Trump lýsti því yfir að fleiri hótunum frá Norður-Kóreu „verði mætt með eldi og heift eins og heimurinn hefur aldrei séð“. Í staðinn, sagði Kim Jong Un að hann væri nú að íhuga að skjóta kjarnorkueldflaugum á bandaríska yfirráðasvæðið Gvam. Auka ágreininginn, Trump sagði við Sameinuðu þjóðirnar um miðjan september að ef Bandaríkin yrðu neydd til að verja sig eða bandamenn sína, „verðum við ekki annarra kosta völ en að tortíma Norður-Kóreu algerlega. Skömmu síðar, Trump skreytti þetta með tíst þar sem lýst er því yfir að Norður-Kórea „verði ekki til mikið lengur“.
Frá því sjónarhorni að koma í veg fyrir framfarir í kjarnorkuvopnum af hálfu Norður-Kóreustjórnar hefur þessi herskáa nálgun bandarískra stjórnvalda ekki sýnt nein merki um árangur. Sérhver háðung bandarískra embættismanna hefur fengið háðsleg svör frá norður-kóreskum starfsbræðrum sínum. Reyndar, þegar kemur að kjarnorkuvopnastefnu, virðast vaxandi hótanir Bandaríkjanna hafa staðfest ótta Norður-Kóreustjórnar við árás Bandaríkjahers og þar með styrkt ákvörðun sína um að auka kjarnorkugetu sína. Í stuttu máli, að hóta Norður-Kóreu með eyðileggingu hefur verið ótrúlega gagnkvæmt.
En ef sleppt er visku Bandaríkjanna í stefnu, hvers vegna gegnir bandarísk stjórnvöld yfirhöfuð leiðandi hlutverk í þessu ástandi? The sáttmála Sameinuðu þjóðanna, undirrituð af Bandaríkjunum, lýsir því yfir í 1. grein að Sameinuðu þjóðirnar beri ábyrgð á „að viðhalda alþjóðlegum friði og öryggi“ og beri í því skyni „að gera skilvirkar sameiginlegar ráðstafanir til að koma í veg fyrir og fjarlægja ógnir við friðinn. ” Sáttmáli Sameinuðu þjóðanna veitir ekki aðeins Bandaríkjunum eða annarri þjóð heimild til að gegna hlutverki verndar heimsins, heldur lýsir hann því yfir, í 2. vald gegn landhelgi eða pólitísku sjálfstæði hvers ríkis." Það er nokkuð ljóst að bæði bandarísk og norður-kóresk stjórnvöld eru að brjóta það lögbann.
Þar að auki taka Sameinuðu þjóðirnar nú þegar þátt í tilraunum til að takmarka kjarnorkuvopnaáætlun Norður-Kóreu. Öryggisráð Sameinuðu þjóðanna hefur ekki aðeins dæmdur hegðun norður-kóreskra stjórnvalda við fjölmörg tækifæri, en hefur beitt harðar efnahagsþvinganir á það.
Munu frekari aðgerðir SÞ skila meiri árangri í samskiptum við Norður-Kóreu en stefna Trump hefur haft? Kannski ekki, en að minnsta kosti myndu Sameinuðu þjóðirnar ekki byrja á því hóta brennslu 25 milljónir íbúa Norður-Kóreu. Þess í stað, til að draga úr spennuþrunginni deilu Bandaríkjanna og Norður-Kóreu, gætu Sameinuðu þjóðirnar boðið að þjóna sem sáttasemjari í samningaviðræðum. Í slíkum samningaviðræðum gæti það bent til þess að í skiptum fyrir að stöðva kjarnorkuvopnaáætlun Norður-Kóreu, samþykki Bandaríkin friðarsáttmála sem bindi enda á Kóreustríðið á fimmta áratugnum og stöðvi heræfingar Bandaríkjanna á landamærum Norður-Kóreu. Að víkja fyrir málamiðlun milli SÞ frekar en kjarnorkufjárkúgun Bandaríkjanna gæti vel verið aðlaðandi fyrir stjórnvöld í Norður-Kóreu. Á meðan gætu Sameinuðu þjóðirnar haldið áfram með það Sáttmáli um bann við kjarnorkuvopnum„ráðstöfun sem bæði Kim og Trump fyrirlíta (og gæti, í andstöðu sinni við það, jafnvel fært þá nær saman), en er mjög aðlaðandi fyrir flest önnur lönd.
Gagnrýnendur segja að sjálfsögðu að Sameinuðu þjóðirnar séu of veikar til að takast á við Norður-Kóreu eða aðrar þjóðir sem hunsa vilja heimssamfélagsins. Og þær eru ekki alveg rangar. Þótt yfirlýsingar og ákvarðanir SÞ séu nánast undantekningarlaust lofsverðar eru þær oft gerðar árangurslausar vegna þess að SÞ skortir auðlindir og vald til að framfylgja þeim.
En gagnrýnendurnir fylgja ekki rökfræði eigin röksemdafærslu fyrir, ef Sameinuðu þjóðirnar eru of veikar til að gegna fullnægjandi hlutverki við að viðhalda alþjóðlegum friði og öryggi, þá er lausnin að styrkja hann. Þegar öllu er á botninn hvolft er svarið við alþjóðlegu lögleysi ekki árvekniaðgerðir einstakra þjóða heldur frekar efling alþjóðalaga og löggæslu. Í kjölfar hinnar miklu ringulreiðs og eyðileggingar síðari heimsstyrjaldarinnar, var það það sem þjóðir heims sögðust vilja þegar þær, síðla árs 1945, stofnuðu Sameinuðu þjóðirnar.
En því miður, eftir því sem árin liðu, yfirgáfu stórveldin að mestu áætlun sem miðuð var við Sameinuðu þjóðirnar sem byggði á sameiginlegum aðgerðum og heimslögum til að æfa eigin hernaðarvöðva í gamaldags stíl. Ófús til að sætta sig við takmarkanir á þjóðernisvaldi sínu í heimsmálum, byrjuðu þeir og eftirhermir þeirra að taka þátt í vígbúnaðarkapphlaupum og stríði. Núverandi martraðarkenndur kjarnorkuárekstur milli stjórnvalda í Norður-Kóreu og Bandaríkjunum er aðeins nýjasta dæmið um þetta fyrirbæri.
Auðvitað er ekki of seint að viðurkenna loksins að í heimi fullum af kjarnorkuvopnum, grimmilegum styrjöldum, hröðum loftslagsbreytingum, hröðum auðlindum og vaxandi efnahagslegum ójöfnuði, þurfum við alþjóðlega heild til að grípa til nauðsynlegra aðgerða sem engin ein þjóð hefur nægilegt lögmæti, völd eða auðlindir. Og þessi aðili er greinilega styrkt Sameinuðu þjóðirnar. Að skilja framtíð heimsins eftir í höndum þjóðernissinnaðra blásturssinna eða jafnvel skynsamra iðkenda hefðbundins þjóðarríkis mun einfaldlega halda áfram að reka í átt að hörmungum.
~~~~~~~~~~~~
Lawrence Wittner (http://www.lawrenceswittner.com) er prófessor í Söguþvottur í SUNY / Albany og höfundur Frammi fyrir sprengjunni (Stanford University Press).
