Það er kominn tími til að afnema drög að skráningu og endurheimta fullan rétt til samvisku fólks.

Eftir Bill Galvin og Maria Santelli, Center for Conscience & War[1]

Með baráttunni gegn árásum kvenna í bandarískum hersins, sem nú hefur verið aflétt, er umfjöllun um drög að skráningu aftur í fréttum, dómstólum og sölum ráðstefnu. En vandamálin við skráningu á sérgreinarkerfinu (SSS) fara miklu dýpra en jafnrétti kynjanna. Það er lítið pólitískt áhugavert að koma aftur á drögunum. Samt drög að skráningu er byrði á unga menn þjóðar okkar - og nú, hugsanlega ungu konur okkar, Eins og heilbrigður.

Óreglulegir viðurlög sem lögð eru á þá sem kjósa ekki eða mistakast að skrá gera lífið erfiðara fyrir marga sem eru nú þegar á jaðri, og þau miða sérstaklega að samviskusamlegum mótmælendum sem telja að skráning með valinni þjónustu sé hluti af þátttöku í stríði. Það er ekkert tækifæri til að skrá sig sem samviskusemi. Löglegur vernd fyrir samviskusama mótmælendur var veittur í stjórnarskrám nokkurra upprunalegu nýlenda,[2] og var skrifað í fyrstu drög að því sem varð fyrstu og síðari breytingar á frumvarpinu um réttindi stjórnarskrárinnar í Bandaríkjunum.[3] Í stað þess að heiðra og viðhalda þessum frelsum og verndum hafa nútíma löggjafarþegnar lagt lög sem neita menntun, atvinnu og öðrum grundvallaratriðum, sem ekki eru skráðir. Þessi lög eru óviðunandi byrði á þeim einstaklingum sem geta ekki skráð sig í góðri samvisku og í raun þjóna til að refsa og marginalize þá sem lifa lífi sínu satt við kjarna lýðræðis okkar.

Eftir að stríðið í Víetnam lauk í 1975, lýkur drög að skráningu. Í 1980 endurskoðaði forseti Carter skráningu til að senda skilaboð til Sovétríkjanna, sem höfðu bara ráðist inn í Afganistan, að Bandaríkin gætu verið tilbúnir til stríðs hvenær sem er. Þetta er enn lögmál landsins í dag: Nánast allir karlmenn sem búa í Bandaríkjunum og öllum karlkyns borgarar á aldrinum 18 og 26 þurfa að vera skráðir með Selective Service.

Viðurlög vegna vanefnda á skráningu eru hugsanlega nokkuð þung: það er alríkisbrot sem felur í allt að 5 ára fangelsi og sekt allt að $ 250,000.[4] Þar sem 1980 milljónir ungmenna hafa brotið gegn lögum með því að skrá sig ekki. Og af þeim sem gerðu skráningu brotnuðu milljónir meira lögmálið með því að skrá sig á því tímabili sem mælt er fyrir um í lögum.[5]  Þar sem 1980 hefur verið algerlega réttlátur 20 fólk hefur verið saka fyrir mistök að skrá sig. (Síðasta áfrýjunin var á janúar 23rd, 1986.) Næstum allir þessir saksóknir voru samviskusamir mótmælendur, sem opinberlega fullyrðu að þeir séu ekki skráðir sem trúarleg, samviskusamur eða pólitísk yfirlýsing.[6]

Upphaflega ætlaði stjórnvöld að sækja handfylli af opinberum resisters og hræða alla aðra til að uppfylla skráningarkröfuna. (Í glæpastarfsemi er þetta fullnægjandi stefnumörkun kallað "almenn afskriftir.") Áætlunin hófst: samviskusamir mótmælendur sem stóð frammi fyrir saksóknum voru á kvöldi fréttunum að tala um gildi þeirra og fullyrða að þeir væru að svara hærri siðferðilegum lögum og ekki fylgjast með skráningu eykst reyndar.

Til að bregðast við, byrjað í 1982, samþykkti sambandsríkin refsiverð löggjöf og stefnumótun sem ætlað er að þola fólk til að skrá sig við sérgrein. Þessi lög, sem almennt eru kallaðir "Salómon" lög eftir þingþingið, sem kynnti þær fyrst (ekki vegna þess að þeir áttu sér visku!), Eru umboðsmenn, sem ekki eru skráðir, neitaðir um eftirfarandi:

• Federal fjárhagsaðstoð til háskólanema;
• Federal starfsþjálfun;
• Atvinna við sambands framkvæmdastjórnar stofnanir;
• S. Ríkisfang til innflytjenda.

Sértæk þjónusta hefur staðið frammi fyrir því að markmið þeirra sé að auka skráningarhlutfall og ekki sækja um lögaðila. Þeir taka hamingjusamlega seint skráningar þar til einn snýr 26, eftir hvaða tíma er ekki lengur löglega eða stjórnsýslulegt að skrá sig. Vegna þess að það er fimm ára lög um takmarkanir á brotum á sérgreinarlögunum, þegar ekki skráður er 31[7] getur ekki lengur verið saka, enn afneitun bandalags fjárhagsaðstoð, starfsþjálfun og atvinnu nær yfir allt sitt líf.

Valdar þjónusta hefur vitað fyrir þing að það sé ekkert að fá með því að neita þessum ávinningi fyrir þá sem eru of gömul til að skrá sig.[8] Samt sem áður hefur stjórnvöld í hinni rifnuðu rifrildi fullyrt að fá fólk til að skrá sig er að gera þann einstakling greiða því að skráningin gerir þeim óhæf til þessara ríkisstjórna. "Það var í raun það viðhorf sem olli fyrrum leikstjóra Valin þjónusta Gil Coronado að fylgjast með,

„Ef okkur tekst ekki að minna karlmenn í borgunum á skráningarskyldu þeirra, sérstaklega minnihluta og innflytjendakarl, þá missa þeir af tækifærum til að ná ameríska draumnum. Þeir missa hæfileika til háskólalána og styrkja, ríkisstarfa, starfsþjálfunar og fyrir innflytjendur á skráningaraldri, ríkisborgararétt. Nema okkur takist að ná miklu samræmi við skráningu gæti Ameríka verið á mörkum þess að búa til varanlegan undirflokk. “[9]

Frekar en að vinna að því að útrýma þessum utanaðkomandi viðurlögum fyrir utanaðkomandi aðila og raunverulega jafna íþróttavöllur fyrir alla, hefur valið þjónusta hvatt ríki til að samþykkja viðbótar viðurlög fyrir þá sem ekki skrá sig í drögin. Samkvæmt SSS ársskýrslu 2015 til þingsins voru meira en tveir þriðju karla sem skráðir voru í FY 2015 neyddir til aðgerða eins og ökuréttindatakmarkana eða aðgangs að fjárhagsaðstoð.[10]

Á árunum frá því að sambandsríkið tók til viðurlög viðurlög í Salómon-stíl, segir 44, District of Columbia, og nokkrir yfirráðasvæði hafa samþykkt löggjöf sem hvetur eða dregur skráningu með sértækri þjónustu. Þessi lög taka margvísleg form: Sum ríki neita ríkisstjórn fjárhagsaðstoð til óskráðra nemenda; sumir neita að skrá sig í ríkisstofnunum; Sumir þeirra sem ekki skráa að borga utanríkisráðuneyti; og sum ríki leggja á blöndu af þessum viðurlögum. Víxlar sem takmarka atvinnu við ríkisstjórnir hafa liðið í 20 ríkjum og einu yfirráðasvæði.

Lög sem tengja skráningu við ökuskírteini, leyfi nemanda eða myndarauðkenni breytilegt eftir ríkifrá því að krefjast skráningar til þess að geta fengið auðkenni eða leyfi, sem er staða flestra ríkja, til þess einfaldlega að veita tækifæri til að skrá sig. Eina ríkin sem ekki hafa nú staðist hvaða löggjöf um skráningu með sértækri þjónustu eru Nebraska, Oregon, Pennsylvania, Vermont og Wyoming.

Hvert brot á lögum hefur hugsanlega refsingu ef maður er sakfelldur. Samt - og það er þess virði að endurtaka það - Ríkisstjórnin hefur saka enginn fyrir brot á sértækum lögum þar sem 1986 hefur verið lögð, en hundruð þúsunda bandarískra ríkisborgara hafa verið refsað frá þeim tíma.[11] Þessi framkvæmd refsingar án saksóknarar eða sannfæringar fellur undir lögmálið sem stofnað er af stjórnarskrá okkar. Enn fremur refsar fólk á þann hátt sem er ekki tengt meintum brotum þeirra - brot sem þau hafa ekki verið ákærður fyrir - stríðir gegn grundvallarreglunum okkar og hugmyndafræði okkar. Ef það er pólitískt vilji til að framfylgja lögum skal brjóta lögreglu og eiga rétt á að dæma af dómnefnd jafningja sinna. Ef það er engin pólitísk vilji til að framfylgja lögum, þá ætti lögunum að falla niður. 

Hins vegar, frekar en að slíta þessu óvinsællum og þungum lögum, hefur nýleg pólitísk og fjölmiðlavernd verið lögð áhersla á að framlengja það fyrir konur. Á febrúar 2, 2016 yfirmaður starfsmanna hersins og yfirmaður sjávarflokksins bárust bæði fyrir öldungadeild nefndarinnar um vopnaþjónustuna til stuðnings við að lengja skráningarkröfu kvenna. Tveimur dögum síðar kynnti fulltrúi Duncan Hunter (R-CA) og fulltrúi Ryan Zinke (R-MT) Dætur í America's Draft Act, sem, ef liðið, myndi lengja skráningarkröfu kvenna. Það myndi einnig fela konur og óhóflega samviskusamfélaga, hugsanlega refsiverða saksókn, auk langvarandi utanríkis refsingar fyrir samviskusamninga þeirra.

Til baka í 1981, þegar kjörstj. Þjónustan var kynnt til kynja um kynferðislegan stuðning, var Hæstiréttur úrskurður að skráning á karlkyns eingöngu vali þjónustu væri löglegur. Þeir sögðu: "Óskir konur eru útilokaðir frá bardagaþjónustu," þeir eru "einfaldlega ekki á sama hátt með tilliti til drög eða skráningu fyrir drög" og þing, sem hefur stjórnarskrá heimild til að "hækka og viðhalda" herinn, hafði heimild til að íhuga "hernaðarþörf" yfir "eigið fé".[12]

En tímarnir hafa breyst, og konur eru nú þegar viðurkenndar sem "á sama hátt." Nú þegar konur eru ekki lengur barred frá bardaga, þá var ástæðan fyrir því að dómstóllinn heimilaði skráningarkerfi fyrir karlmenn ekki lengur til. Nokkur málshöfðun á undanförnum árum hefur áskorun um drög að eingöngu karlmennsku á grundvelli stjórnarskrárinnar "jafna vernd" og eitt af þeim málum var haldið fram fyrir 9^th Hringlaga Federal Court of Appeals á desember 8, 2015. Á föstudaginn 19, 2016, hafnaði dómsúrskurður tæknilega ástæður nefndarinnar um að hafna málinu og sendi það til baka til frekari athugunar.

En að bæta konum við almenning sem refsað er með lagalegum og stjórnarskrárvöktum valgreiðslumiðlunarinnar leysir ekkert.

Með núverandi gildandi lögum og reglum um valgreiðslumiðlun, ef maður vill fara aftur í skóla síðar í lífinu eða leita að vinnu við sambandsríki eða ríkisstofnanir, getur hann vel fundið þau tækifæri sem hafa verið lokað vegna þess að hann skráði sig ekki. Án myndaréttar eða ökuskírteinis eru réttindi einstaklinga sem eiga samvisku að ferðast takmarkaðir. A myndarauðkenni er venjulega krafist til að kaupa flugfélag eða lestarmiða eða miða til að ferðast á öðrum flutningsmáta, jafnvel innan Bandaríkjanna. Alþjóða yfirlýsing um mannréttindi gr. 13.1 segir: "Allir eiga rétt á frelsi til flutnings og búsetu innan landamæra hvers ríkis."[13] Áhrif þessara laga eru að grafa undan þessum grundvallar mannréttindum. Enn fremur, ef svokallaðar Voter ID kröfur halda áfram að breiða út og eru staðfestir af dómstólum, geta þessi lög takmarkað rétt samviskuþegna til grundvallar lýðræðislegrar tjáningaraðferðir: atkvæðagreiðslan.

Fáir myndu halda því fram að löggjafararnir á bak við þessar refsiverðir lög séu vísvitandi og markvisst að leita að skaða eða disenfranchise tilteknum hópum, en það er ekki síður áhrif aðgerða sinna. Tíminn er þroskaður til að skora á þessum lögum - Ekki bæta konum samviska (eða öðrum konum) við hópinn sem refsað er. Tíminn er líka þroskaður til að skora á valið þjónustugerð sjálft og á febrúar 10, fulltrúi Mike Coffman (R-CO), ásamt fulltrúum Peter DeFazio (D-OR), Jared Polis (D-CO) og Dana Rohrabacher (R-CA) kynnti frumvarp það myndi ná hvoru tveggja. HR 4523 myndi fella úr gildi herþjónustulögin og afnema skráningarkröfu allra, en krefjast þess að „ekki megi neita manni um rétt, forréttindi, bætur eða atvinnu samkvæmt alríkislögum“ fyrir að hafa hafnað eða ekki skráð sig fyrir afturkalla. Beiðni er nú í blóðrás til að styðja þetta skynsamlega og tímabundna viðleitni.

Þrátt fyrir snúninginn sem gerir lítið úr skráningu („Þetta er fljótlegt, það er auðvelt, það eru lögin;“ Þetta er bara skráning, það er ekki drög), þjóna þessar umræður endurnýjaða áminningu um, eins og Hæstiréttur sagði 1981, „tilgangurinn skráningarinnar er að þróa laug hugsanlegra bardagaherja. “ Tilgangur skráningarinnar er að búa sig undir stríð. Dætur okkar og synir okkar skilið betur.

[1] Miðstöð samvisku og stríðs (CCW) var stofnuð árið 1940 til að vernda réttindi samviskusemi. Starf okkar heldur áfram í dag og veitir öllum þeim sem eru á móti þátttöku þeirra í stríði eða undirbúningi fyrir stríð tæknilegan og samfélagslegan stuðning.

[2] Lillian Schlissel, Samviska í Ameríku (New York: Dutton, 1968) bls. 28

[3] Sama, bls. 47. Hér er Schlissel að vitna í James Madison, tillögur til þingsins um réttindaskrá, Annálum þingsins: Umræður og málsmeðferð í þinginu í Bandaríkjunum, Vol. Ég, fyrsta þingið, fyrsta þingið, júní 1789 (Washington DC: Gales og Seaton, 1834). Sjá einnig Harrop A. Freeman, "A remonstrance for Conscience," Univ. Penn. Löggjafarþing, bindi. 106, nr. 6, bls. 806-830, á 811-812 (apríl 1958) (endurskoða ritunarferilinn í smáatriðum).

[4] 50 USC App. 462 (a) og 18 USC 3571 (b) (3)

[5] Selective Service System árlega skýrslur til þings, 1981-2011

[6] http://hasbrouck.org/draft/prosecutions.html

[7] Við notum fornafnið "hann" vegna þess að lögin hafa aðeins áhrif á karlmenn á þessum tíma.

[8] Richard Flahavan, aðstoðarframkvæmdastjóri sértækra kerfa, opinber og milliríkjamál, á fundi sértækrar þjónustu og starfsfólks miðstöðvarinnar um samvisku og stríð, 27. nóvember 2012

[9] FY 1999 ársskýrsla til þings Bandaríkjanna, frá forstöðumaður sérgreindar þjónustu, p.8.

[10] https://www.sss.gov/Portals/0/PDFs/Annual%20Report%202015%20-%20Final.pdf

[11] ibid.

[12] Rostker v. Goldberg, 453 US 57 (1981).

[13] 13 gr. Alhliða yfirlýsing um mannréttindi http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml