Hversu vel heppnaðist heimsstyrjöldin gegn hryðjuverkum? Vísbendingar um bakslag áhrif

by FriðvísindadreifingÁgúst 24, 2021

Þessi greining dregur saman og ígrundar eftirfarandi rannsóknir: Kattelman, KT (2020). Meta árangur alþjóðlega stríðsins gegn hryðjuverkum: tíðni hryðjuverkaárása og bakslagáhrif. Kraftur ósamhverfra átaka, 13(1), 67-86. https://doi.org/10.1080/17467586.2019.1650384

Þessi greining er önnur í fjögurra þátta seríu sem minnst er 20 ára afmælis 11. september 2001. Með því að leggja áherslu á nýlegt fræðilegt starf um hörmulegar afleiðingar stríðs Bandaríkjanna í Írak og Afganistan og alþjóðlegt stríð gegn hryðjuverkum (GWOT) í stórum dráttum, við ætlum að þessi þáttaröð veki upp gagnrýna endurskoðun á viðbrögðum Bandaríkjamanna við hryðjuverkum og að opna samræður um tiltæka valkosti án ofbeldis við stríð og pólitískt ofbeldi.

Talandi punktar

• Í alþjóðlegu stríðinu gegn hryðjuverkum (GWOT) upplifðu samsteypuríki með hernaðaraðgerðir í Afganistan og Írak hefndaraðgerðir á alþjóðlegum hryðjuverkaárásum á borgara sína sem viðbrögð.
• Viðbrögð við hefndum á milli alþjóðlegra hryðjuverkaárása sem samfylkingarlönd hafa orðið fyrir sýna að heimsstyrjöldin gegn hryðjuverkum náði ekki lykilmarkmiði þess að vernda borgara gegn hryðjuverkum.

Lykil innsýn í upplýsandi starfshætti

• Ný samstaða um mistök í alþjóðlegu stríði gegn hryðjuverkum (GWOT) ætti að hvetja til endurmats á almennri utanríkisstefnu Bandaríkjanna og til stefnu í átt að framsækinni utanríkisstefnu, sem myndi gera meira til að vernda borgara gegn alþjóðlegum hryðjuverkaárásum.

Yfirlit

Kyle T. Kattelman rannsakar hvort hernaðaraðgerðir, sérstaklega stígvél á jörðu niðri, hafi dregið úr tíðni alþjóðlegra hryðjuverkaárása Al-Qaeda og samstarfsaðila þeirra gegn samsteypulöndum í heimsstyrjöldinni gegn hryðjuverkum (GWOT). Hann fer eftir landssértækri nálgun til að kanna hvort hernaðaraðgerðir hafi borið árangur í því að ná einu af lykilmarkmiðum GWOT-að koma í veg fyrir hryðjuverkaárásir á óbreytta borgara í Bandaríkjunum og Vesturlöndum í meiri mæli.

Al-Qaeda tók ábyrgð á bæði árásinni á fjórar lestir í Madríd á Spáni í mars 2004 og sjálfsmorðsárásum í London í Bretlandi í júlí 2005. Frekari rannsóknir staðfesta að þessi tvö atvik voru hefndaraðgerðir milli alþjóðlegra hryðjuverkaárása. Al-Qaeda beindist að þessum löndum vegna áframhaldandi hernaðarstarfsemi þeirra í GWOT. Þessi tvö dæmi sýna fram á hvernig hernaðarframlög í GWOT gætu verið gagnkvæm, og geta hugsanlega valdið hefndarþjóðlegri hryðjuverkaárás gegn ríkisborgurum í landinu.

Rannsóknir Kattelman beinast að hernaðaríhlutun, eða hermönnum á vettvangi, vegna þess að þeir eru „hjarta farsælrar mótþróa“ og líklegt er að vestrænir frjálslyndir lýðræðislegir stórveldi haldi áfram að beita þeim, þrátt fyrir andstöðu almennings, til að ná alþjóðlegum hagsmunum sínum. Fyrri rannsóknir sýna einnig vísbendingar um hefndarárásir vegna hernaðaríhlutunar og hernáms. Hins vegar hefur það tilhneigingu til að einblína á tegund árása, ekki hópinn sem ber ábyrgð. Í því að „safna saman“ gögnum um fjölþjóðlegar hryðjuverkaárásir er litið framhjá hinum ýmsu hugmyndafræðilegu, þjóðernislegu, félagslegu eða trúarlegu hvötum einstakra hryðjuverkahópa.

Byggt á fyrri kenningum um viðbrögð, leggur höfundur til eigin líkan sem leggur áherslu á hæfileika og hvatningu til að skilja hvaða áhrif sveitir landsins hafa á tíð hryðjuverkaárása. Í ósamhverfu stríði munu lönd hafa meiri hernaðargetu miðað við hryðjuverkasamtökin sem þau kunna að berjast við og bæði lönd og hryðjuverkasamtök munu hafa mismunandi hvatningu til árása. Í GWOT lögðu samsteypulöndin sitt af mörkum bæði hernaðarlega og ekki hernaðarlega í mismunandi mæli. Hvatning Al-Qaeda til að ráðast á bandalagsríki utan Bandaríkjanna var mismunandi. Í samræmi við það gerir höfundur tilgátu um að því meiri hernaðarframlag bandalagsins til GWOT, því meiri líkur séu á því að verða fyrir alþjóðlegum hryðjuverkaárásum Al-Qaeda, þar sem hernaðarstarfsemi þess myndi auka hvatningu Al-Qaeda til að ráðast á hana.

Í þessari rannsókn eru gögn sótt í ýmsa gagnagrunna sem fylgjast með hryðjuverkastarfsemi og hernaðarframlögum til Afganistans og Íraks á árunum 1998 til 2003. Sérstaklega skoðar höfundur atvik um „ólöglega beitingu ofbeldis og ofbeldis af hálfu leikara utan ríkis til að ná pólitískum, efnahagslegum, trúarlegum eða félagslegum breytingum með ótta, þvingun eða hótunum “sem rekja má til Al-Qaeda og tengdra félaga þeirra. Til að útiloka árásir í „anda„ stríðsátaka ““ frá úrtakinu skoðaði höfundur atburði „óháð uppreisn eða annars konar átökum.

Niðurstöðurnar staðfesta að meðlimir bandalagsins sem leggja lið sitt til Afganistan og Íraks í GWOT upplifðu fjölgun fjölþjóðlegra hryðjuverkaárása á borgara sína. Þar að auki, því hærra sem framlag er mælt með nettó fjölda hermanna, því meiri tíðni alþjóðlegra hryðjuverkaárása. Þetta átti við um þau tíu samfylkingarlönd sem eru með mesta dreifingu meðalherja. Af tíu efstu löndunum voru nokkur sem upplifðu fáar eða engar yfirþjóðlegar hryðjuverkaárásir áður en sveitir voru sendar en upplifðu síðan verulegt stökk í árásum á eftir. Hersetning hersins meira en tvöfaldaði líkurnar á því að land myndi upplifa yfirþjóðlega hryðjuverkaárás af hálfu Al-Qaeda. Í raun, fyrir hverja einingaraukningu á hernaðarframlagi var 11.7% aukning á tíðni hryðjuverkaárása Al-Qaeda á landið sem leggur til. Lengst af lögðu Bandaríkin lið (118,918) og upplifðu flestar alþjóðlegar hryðjuverkaárásir Al-Qaeda (61). Til að tryggja að gögnin séu ekki eingöngu knúin af Bandaríkjunum, gerði höfundurinn frekari prófanir og komst að þeirri niðurstöðu að ekki væri marktæk breyting á niðurstöðunum með því að fjarlægja Bandaríkin úr sýninu.

Með öðrum orðum, það var bakslag, í formi hefndar yfirþjóðlegra hryðjuverkaárása, gegn hernaðaraðgerðum í GWOT. Ofbeldismynstur sem sýnd er í þessum rannsóknum benda til þess að alþjóðleg hryðjuverk séu ekki af handahófi, fáránlegu ofbeldi. Fremur geta „skynsamlegir“ leikarar beitt aðgerðum yfirþjóðlegum hryðjuverkum á strategískan hátt. Ákvörðun lands um að taka þátt í hervæddu ofbeldi gegn hryðjuverkasamtökum getur aukið hvatningu hryðjuverkahóps og þannig leitt til hefndar yfirþjóðlegra hryðjuverkaárása gegn þegnum þess lands. Í stuttu máli kemst höfundur að þeirri niðurstöðu að GWOT hafi ekki tekist að gera þegna samfylkingarmanna öruggari fyrir alþjóðlegum hryðjuverkum.

Upplýsandi starfshætti

Þrátt fyrir þröngar áherslur þessarar rannsóknar á hernaðaraðgerðum og áhrifum þeirra á eina hryðjuverkaeiningu geta niðurstöðurnar verið lærdómsríkar fyrir utanríkisstefnu Bandaríkjanna í víðara samhengi. Þessar rannsóknir staðfesta tilvist bakslagsáhrifa á hernaðaríhlutun í baráttunni gegn alþjóðlegum hryðjuverkum. Ef markmiðið er að halda borgurum öruggari, eins og var með GWOT, sýna þessar rannsóknir hvernig hernaðaríhlutun getur verið gagnkvæm. Ennfremur hefur GWOT kostað rúmar 6 billjónir, og yfir 800,000 manns hafa látist af þeim sökum, þar af 335,000 óbreyttir borgarar, samkvæmt Costs of War verkefninu. Með hliðsjón af þessu ætti bandarísk utanríkisstefna að endurskoða traust sitt á herafla. En því miður, almenn utanríkisstefna tryggir nánast áframhaldandi treysta á herinn sem „lausn“ á erlendum ógnum og bendir á nauðsyn þess að Bandaríkin íhugi að faðma framsækin utanríkisstefna.

Innan almennrar utanríkisstefnu Bandaríkjanna eru til lausnir sem leggja áherslu á hernaðaraðgerðir. Eitt slíkt dæmi er a fjögurra þátta hernaðaráætlun íhlutunaraðila að taka á fjölþjóðlegri hryðjuverkastarfsemi. Fyrst og fremst mælir þessi stefna með því að koma í veg fyrir að hryðjuverkasamtök komi fram í fyrsta lagi. Efling hernaðargetu og umbætur í öryggisgeiranum geta leitt til tafarlausrar ósigurs hryðjuverkasamtakanna en mun ekki koma í veg fyrir að samtökin geti endurreist sig í framtíðinni. Í öðru lagi ætti að beita langtíma og þverfaglegri stefnumótunarstefnu, þar með talið hernaðarlegum og hernaðarlausum þáttum, svo sem stöðugleika og þróun eftir átök. Í þriðja lagi ættu hernaðaraðgerðir að vera síðasta úrræði. Að lokum ættu allir hlutaðeigandi aðilar að vera með í viðræðum um að binda enda á ofbeldi og vopnuð átök.

Þrátt fyrir að vera lofsverð, krefst ofangreind stefnumótunarlausnar enn að herinn gegni hlutverki á einhverju stigi - og tekur ekki nógu alvarlega þá staðreynd að hernaðaraðgerðir geta aukið varnarleysi manns gagnvart árásum frekar en dregið úr þeim. Eins og aðrir hafa haldið fram, jafnvel vel hugsuðu hernaðaríhlutanir Bandaríkjanna geta leitt til þess að ástandið versnar. Þessar rannsóknir og samstaða sem er að vakna um mistök GWOT ætti að hvetja til endurmats á víðtækari utanríkisstefnu Bandaríkjanna. Framsækin utanríkisstefna, sem þróast út fyrir almenna utanríkisstefnu, myndi fela í sér ábyrgð á slæmri ákvarðanatöku í utanríkismálum, verðmat á bandalögum og alþjóðlegum samningum, hernaðarhegðun, fullyrðingu um tengingu innanlands og utanríkisstefnu og lækkun fjárlaga til hernaðar. Að beita niðurstöðum þessara rannsókna myndi þýða að forðast hernaðaraðgerðir gegn fjölþjóðlegum hryðjuverkamönnum. Frekar en að óttast og leggja áherslu á yfirþjóðlegar hryðjuverkaógnir sem í raun réttlætingu fyrir hernaðaraðgerðum, ættu Bandaríkjastjórn að íhuga fleiri tilvistarógnir við öryggi og ígrunda hvernig þær ógnir gegna hlutverki í tilkomu fjölþjóðlegra hryðjuverka. Í sumum tilvikum, eins og lýst er í rannsókninni hér að ofan, geta hernaðaraðgerðir gegn fjölþjóðlegum hryðjuverkum aukið varnarleysi borgaranna. Að draga úr ójöfnuði á heimsvísu, draga úr loftslagsbreytingum á heimsvísu og halda eftir aðstoð stjórnvalda sem fremja virk mannréttindabrot myndi gera meira til að vernda Bandaríkjamenn fyrir alþjóðlegum hryðjuverkum en hernaðaríhlutun getur. [KH]

Áframhaldandi lestur

Crenshaw, M. (2020). Að endurhugsa yfirþjóðlega hryðjuverkastarfsemi: samþætt nálgun. Friðarstofnun Bandaríkjanna. Sótt 12. ágúst 2021 af https://www.usip.org/sites/default/files/2020-02/pw_158-rethinking_transnational_terrorism_an_integrated_approach.pdf

Kostnaður við stríð. (2020, september). Mannkostnaður. Sótt 5. ágúst 2021 af https://watson.brown.edu/costsofwar/costs/human

Kostnaður við stríð. (2021, júlí). Efnahagslegur kostnaður. Sótt 5. ágúst 2021 af https://watson.brown.edu/costsofwar/costs/economic

Sitaraman, G. (2019, 15. apríl). Framsókn framsækinnar utanríkisstefnu. Stríð á björgunum. Sótt 5. ágúst 2021 af https://warontherocks.com/2019/04/the-emergence-of-progressive-foreign-policy/  

Kuperman, AJ (2015, mars/apríl). Líbýuleikur Obama í Líbíu: Hvernig vel meint inngrip endaði með mistökum. Utanríkismál, 94 (2). Sótt 5. ágúst 2021, https://www.foreignaffairs.com/articles/libya/2019-02-18/obamas-libya-debacle

lykilorðin: Alþjóðlegt stríð gegn hryðjuverkum; fjölþjóðleg hryðjuverk; Al-Qaeda; hryðjuverkastarfsemi; Írak; Afganistan