Hvernig Ástralía fer í stríð

eftir Alison Broinowski Aflýst Ástralíu, Mars 19, 2022

Það er miklu auðveldara fyrir stjórnvöld í Ástralíu að senda varnarliðið í stríð en það er fyrir okkur að koma í veg fyrir að það gerist. Þeir gætu gert það aftur, fljótlega.

Það er eins í hvert skipti. Ríkisstjórnir okkar bera kennsl á „ógnina“ með hjálp enskra bandamanna, sem nefna einhverja óvinaþjóð og djöflast síðan brjálaður, einvaldsleiðtogi hennar. Almennir fjölmiðlar taka þátt og styðja sérstaklega þá sem eru kúgaðir af einræðisherranum. Atburður er ögraður, boð tilbúið. Forsætisráðherrann lætur í veðri vaka að þetta sé depurð skylda sín, en gefur þó koll á stríði, og við höldum af stað. Fólk sem mótmælir er hunsað og alþjóðalög líka.

Flestir Ástralar kannast nú við mynstrið og líkar það ekki. Roy Morgan skoðanakönnun árið 2020 finna 83 prósent Ástrala vildu breytingar á því hvernig Ástralía fer í stríð. Árið 2021 blaðamaður Mike Smith finna 87 prósent aðspurðra studdu Græningja frumvarp til umbóta.

Það er ekki betri tími en núna til að beita herskáum leiðtogum lýðræðislegu aðhaldi, gætirðu hugsað. Jæja, nei. Sambandspólitíkusar sem brugðust við spurningar í ár og síðasta um breytingartillögur hafa verið jafnt skiptar.

Fyrirsjáanlega eru næstum allir bandalagsmeðlimir á móti endurbótum á stríðsveldunum, en það gera nokkrir leiðtogar Verkamannaflokksins, á meðan aðrir eru hikandi. The fyrrverandi og núverandi stjórnarandstöðuleiðtogar, Bill Shorten og Anthony Albanese, voru spurðir, en hafa ekki svarað, þó að ALP hafi tvisvar greitt atkvæði með rannsókn á því hvernig Ástralía fer í stríð á fyrsta kjörtímabili sínu í ríkisstjórn.

Þetta vandamál er ekki Ástralíu eitt. Frá níunda áratug síðustu aldar hafa bandarískir og breskir stjórnmálamenn reynt að endurbæta stríðsveldin sem viðhalda konunglegu forræði fyrri alda og gefa forsetanum eða forsætisráðherranum fullkomið vald yfir friði og stríði.

Kanada og Nýja Sjáland, með stjórnarskrár eins og Ástralíu, hafa sniðgengið málið með því að halda sig utan við síðustu stríð (þó að þeir hafi tekið þátt í átökunum í Afganistan eftir 9. september). Ardern, forsætisráðherra Nýja-Sjálands, neitaði að ræða umbætur á stríðsvaldinu við samtök mín, Ástralar vegna umbóta í styrjöldinni. Bretland, án skriflegrar stjórnarskrár, hefur verið reynt í áratugi að lögfesta sáttmálann sem gerir ráð fyrir að forsætisráðherra fari með tillögu um stríð til almennings, án árangurs.

Forsetar Bandaríkjanna sem ákveða að heyja stríð eiga að biðja þingið um að heimila sjóðina. Þingið gerir það venjulega ár eftir ár og setur fá skilyrði. Einhver 'neyðartilvik' heimildir til hervalds (AUMF) eru eldri en 20 ára.

Á tveimur áratugum frá 2001 hefur AUMF, sem George W. Bush tryggði Afganistan, verið notað til að réttlæta aðgerðir gegn hryðjuverkum, innrásum, bardaga á jörðu niðri, loft- og drónaárásir, gæsluvarðhald utan dómstóla, umboðssveitir og verktaka í 22 löndum , samkvæmt Kostnaður við stríðsverkefnið. Endurtekin viðleitni þingmanna demókrata og repúblikana til umbóta - nú síðast á þessu ári - getur ekki safnað nægum stuðningi til að standast.

Ástralsk stjórnvöld bera ábyrgð á að verja álfuna okkar, en það er hörmulegt sjálfsigur fyrir okkur að taka þátt í herferðastríðum og ögra voldugum þjóðum. Margir ástralskir svarendur við nýlegri „Costs of War“ rannsókn sem stýrt var af Óháð og friðsælt Ástralíunet (IPAN) sammála fyrrverandi forsætisráðherra Ástralíu, Malcolm Fraser, um að mesta ógn við Ástralíu eru bandarískar bækistöðvar og ANZUS bandalagið sjálft.

Framlögin til IPAN eru nánast einróma: margir Ástralir vilja lýðræðisumbætur á stríðsveldunum, endurskoðun á ANZUS, vopnað eða óvopnað hlutleysi og aftur að erindrekstri og sjálfsbjargarviðleitni fyrir Ástralíu.

Hvað heldur Ástralíu aftur frá umbótum stríðsveldanna? Þarf það að vera svona erfitt?

Mörg okkar hugsum auðvitað ekki um hvernig við förum í stríð fyrr en það er of seint. Samkeppnisvandamál - spilling í ríkisstjórn, loftslagshitun, framfærslukostnaður og fleira - hafa forgang.

Sumir eru fullvissir um að ANZUS skuldbindi Bandaríkin til að verja Ástralíu, sem þeir gera ekki. Aðrir - þar á meðal margir stjórnmálamenn - hafa áhyggjur af því hvernig við myndum bregðast við neyðartilvikum hersins. Augljóslega væri þetta lögmæt sjálfsvörn gegn árás, sem stríðslöggjöf myndi gera ráð fyrir, eins og gert er í flestum þjóðum.

Annað áhyggjuefni er að stjórnmálamenn myndu „kjósa flokkslínuna“, annars „ófulltrúa svil' í öldungadeildinni eða sjálfstæðismenn á krossinum myndu hafa sitt að segja. En þeir eru allir kjörnir fulltrúar okkar, og ef stjórnartillaga um stríð er of nálægt því að vinna, þá er lýðræðisleg rök gegn henni of sterk.

Enginn hefur reynt að breyta stjórnarskránni, sem einfaldlega veitir ríkisstjóranum stríðsvaldið. En í 37 ár hafa Ástralar lagt til breytingar á varnarlögunum. Ástralskir demókratar reyndu 1985 og 2003 og Græningjar tóku upp málstaðinn 2008, 2016 og síðast 2021. Ástralar vegna umbóta í styrjöldinni, óflokksbundin hreyfing sem var stofnuð árið 2012, hefur nýlega stutt átakið með framlögum til Alþingisfyrirspurna og skapað Veterans kæra, og hvetjandi áhuga hjá um 23 nýtilnefndum sjálfstæðismönnum.

Stjórnmálamenn elska að vegsama stríð okkar. En ekki eitt stríð fyrir 1941 né síðan hefur verið háð til varnar Ástralíu. Ekkert af stríðum okkar síðan 1945 - Kórea, Víetnam, Afganistan, Írak, Sýrland - hefur leitt til sigurs fyrir okkur eða bandamenn okkar. Hver og einn hefur skaðað okkur sem land.

Engin ástralsk ríkisstjórn síðan Gough Whitlam var á áttunda áratugnum hefur ögrað bandalaginu alvarlega. Sérhver forsætisráðherra síðan 1970 hefur lært að móta stefnu sína í utanríkis- og varnarmálum til að mæta auknum kröfum Bandaríkjastjórnar. Herinn okkar er nú svo samhæfður við Bandaríkin að það verður erfitt að losa Ástralíu úr næsta stríði, nema með ákvörðun þingsins fyrirfram.

Frá því seint á tíunda áratugnum hefur Ástralía eignast marga óvini og fáa vini. Orðspor okkar sem góðs alþjóðlegs borgara hefur verið rústað, og þar með ítrekuð krafa okkar um að „gerum það sem við segjum“ á marghliða fundum. Á þeim tíma höfum við lækkað utanríkisþjónustu okkar og dregið úr diplómatískum áhrifum okkar. The 'diplómatískur halli“ sem Lowy Institute harmaði árið 2008 er miklu verra núna. Tap á diplómatískri stöðu myndi taka mörg ár að jafna sig, jafnvel þótt ríkisstjórnir hefðu í hyggju að forgangsraða friðarumleitunum á undan undirbúningi fyrir stríð.

Afganistan, Írak, Sýrland: Met Ástralíu talar sínu máli. Það er nógu slæmt að telja tap á blóði og fjársjóðum, að virða að vettugi skuldbindingar Ástralíu um að standa gegn hótuninni eða valdbeitingu, bæði samkvæmt sáttmála SÞ og ANZUS sáttmálanum. Nú, arfleifð haturs í löndum þar sem við höfum barist á þessari öld markar hvar við höfum verið.

Eins og Úkraínustríðið sýnir okkur geta átök kviknað allt of auðveldlega. Eins og hættan á a stríð vakti við Kína rís, þetta er kominn tími til að endurbæta stríðsveldin og gera miklu meira.

Aðeins með brýnum breytingum á utanríkis- og varnarmálum okkar getur Ástralía vonast til að laga stöðu þjóðarinnar í heiminum.

Dr Alison Broinowski AM er ástralskur fyrrverandi diplómat, fræðimaður og rithöfundur. Bækur hennar og greinar varða samskipti Ástralíu við heiminn. Hún er forseti Ástralar vegna umbóta í styrjöldinni.