Af Robert Alvarez, September 11, 2017, Blað Atomic vísindamenn.
Endurtekin desember 1, 2017
Það er kominn tími til að finna leið til að binda endi á 67 ára Kóreustríð. Þar sem ógnin um hernaðarátök vofir yfir er bandarískur almenningur að mestu ómeðvitaður um edrú staðreyndir um lengsta óleysta stríð Bandaríkjanna og eitt það blóðugasta í heiminum. Vopnahléssamningurinn frá 1953, sem Eisenhower forseti bjó til - stöðvun þriggja ára „lögregluaðgerða“ sem leiddi til tveggja til fjögurra milljóna dauða hers og borgara - er löngu gleymdur. Höggleiðtogar Norður-Kóreu, Bandaríkjanna, Suður-Kóreu og bandamanna þeirra á vegum Sameinuðu þjóðanna voru slegnir til að stöðva bardaga, og vopnahléinu var aldrei fylgt eftir með formlegum friðarsamningi til að binda enda á átök snemma í kalda stríðinu.
Embættismaður utanríkisráðuneytisins minnti mig á þetta órólega ástand áður en ég ferðaðist til Youngbyon kjarnorkusvæðisins í nóvember 1994 til að hjálpa til við að tryggja varið eldsneytisofni í plútóníum sem hluta af samþykktum ramma Bandaríkjanna og Norður-Kóreu. Ég hafði stungið upp á því að við tækjum geimhitara á geymslusvæðið fyrir eytt eldsneytislaug, til að veita Norður-Kóreumönnum hlýju sem myndu vinna að vetrarlagi við að setja mjög geislavirkan eytt eldsneytisstöng í gámum, þar sem þeir gætu verið undir Alþjóðakjarnorkumálastofnuninni ( IAEA) verndarráðstafanir. Embættismaður utanríkisráðuneytisins fór í uppnám. Jafnvel 40 árum eftir að stríðsátökum lauk var okkur bannað að veita óvininum nein huggun, óháð því hve mikill kuldi truflaði verkefni þeirra - og okkar.
Hvernig samkomulagið ramma hrunið. Vorið og sumarið 1994 voru Bandaríkin á árekstrarleið við Norður-Kóreu vegna viðleitni þeirra til að framleiða plútóníum til að kynda undir fyrstu kjarnorkuvopnum sínum. Þakkir að miklu leyti erindrekstri Jimmy Carter fyrrverandi forseta, sem hitti augliti til auglitis við Kim Il Sung, stofnanda Lýðræðislega alþýðulýðveldisins Kóreu (DPRK), vék heiminum frá barminum. Út af þessu átaki spruttu almennar útlínur samningsramma, sem undirritaður var 12. október 1994. Hann er enn eini samningurinn milli ríkis og ríkis sem hefur verið gerður milli Bandaríkjanna og Norður-Kóreu.
Samþykkti ramminn var tvíhliða sáttmáli um fjölgun sem opnaði dyrnar að mögulegu loki Kóreustríðsins. Norður-Kórea samþykkti að frysta áætlun sína um framleiðslu plútóníums í skiptum fyrir þunga eldsneytisolíu, efnahagslegt samstarf og byggingu tveggja nútíma léttvatnskjarnaorkuvera. Að lokum átti að taka núverandi kjarnorkuaðstöðu Norður-Kóreu í sundur og eyða kjarnaofni sem fluttur var úr landinu. Suður-Kórea gegndi virku hlutverki við að undirbúa smíði hvarfanna tveggja. Á öðru kjörtímabili sínu var ríkisstjórn Clinton að stefna að því að koma á eðlilegra sambandi við Norðurlönd. Forsætisráðgjafinn Wendy Sherman lýsti samningi við Norður-Kóreu um að útrýma miðlungs og langdrægum eldflaugum sínum sem „spennandi lokun“ áður en viðræðum var náð fram úr forsetakosningunum 2000.
En umgjörðin var harðlega mótfallin af mörgum repúblikönum og þegar GOP náði stjórn þingsins árið 1995 varpaði hún vegartálmum í veginn og truflaði flutning á eldsneytisolíu til Norður-Kóreu og tryggingu plútonefnisins sem þar var staðsett. Eftir að George W. Bush var kosinn forseti var viðleitni stjórnar Clintons skipt út fyrir skýr stefnu um stjórnarskipti. Í ávarpi sínu um sambandsríkið í janúar 2002 lýsti Bush yfir Norður-Kóreu félaga í stofnskrá „ás hins illa“. Í september, Bush nefndi sérstaklega Norður-Kóreu í þjóðaröryggisstefnu sem kallaði á fyrirbyggjandi árásir gegn löndum sem þróa massa eyðileggingu.
Þetta setti vettvang fyrir tvíhliða fund í október 2002, þar sem James Kelly aðstoðarutanríkisráðherra krafðist þess að Norður-Kórea hætti „leynilegu“ auðgunaráætlun fyrir úran eða sæi alvarlegum afleiðingum. Þrátt fyrir að Bush-stjórnin fullyrti að auðgunaráætlunin hefði ekki verið gefin upp, þá var það vitneskja almennings - á þinginu og í fréttamiðlum - fyrir árið 1999. Norður-Kórea hafði farið stranglega eftir samþykktum ramma og fryst framleiðslu plútóníum í átta ár. Varað var við auðgun úrans samningurinn þangað til fullnægjandi framfarir voru gerðar við þróun léttvatnshvarfanna; en ef sú seinkun var talin hættuleg hefði samningurinn verið breyttur. Stuttu síðar eftir að Sullivan lét af störfum, lauk Norður-Kóreu öryggisáætluninni fyrir kjarnorkueldsneytið og byrjaði að aðskilja plútóníum og framleiða kjarnorkuvopn sem kveikir í fullri kreppu, eins og Bush-stjórnin var tilbúin að ráðast á Írak.
Að lokum bregst Bush viðleitni til að leysa óstöðugleiki á kjarnorkuáætlun Norður-Kóreu, einnig sex samningsviðræður, sem mistekist, að miklu leyti vegna þess að bandarískir stuðningsmenn styðja stjórnunarskipan í Norður-Kóreu og viðvarandi "allt eða ekkert" til að ljúka niðurrifi kjarnorkuáætlunar norðurs áður en alvarlegar samningaviðræður gætu átt sér stað. Einnig með bandarískum forsetakosningum nálgaðist Norður-Kóreumenn að hafa minnt á hversu skyndilega stinga hafði verið dregið á samkomulagið ramma eftir 2000 kosningarnar.
Á þeim tíma sem forseti Obama tók við embætti var Norður-Kóreu vel á leið til að verða kjarnorkuvopnalöggjöf og náði þröskuldi við prófanir á alþjóðlegum ballistic eldflaugum. Lýst sem "stefnumörkun þolinmæði," stefna Obama var að miklu leyti undir áhrifum hraða kjarnorku og eldflaugum þróun, sérstaklega eins og Kim Jong-un, barnabarnsins stofnandi, stóð upp til valda. Undir Obama stjórnsýslu voru efnahagslegar refsiaðgerðir og sameiginlegar hernaðarlegar æfingar í auknum mæli uppfyllt með auknum Norður-Kóreu. Nú, undir stjórn Trump, voru sameiginleg hernaðarþjálfun Bandaríkjanna, Suður-Kóreu og Japan ætlað að sýna fram á "eldur og heift" sem gæti eyðilagt stjórn Sameinuðu þjóðanna - virðist aðeins hraða því hraða sem Norður-Kóreu hefur stigið upp á langvarandi eldflaugapróf og sprenging öflugra kjarnorkuvopna.
Takast á við kjarnorkuvopn í Norður-Kóreu. Fræin fyrir kjarnorkuvopnuðu Norður-Kóreu voru gróðursett þegar Bandaríkjamenn rifðu 1953-hernaðarsamningnum. Upphafið í 1957 brást USA í bága við lykilákvæði samningsins (málsgrein 13d), sem útilokaði tilkomu fleiri eyðileggjandi vopnabúra á kóreska skaganum, með því að að lokum dreifa þúsundum taktískra kjarnorkuvopna í Suður-Kóreu, þar á meðal stórskotaliðsskotum, sprengjuhausum og þyngdarsprengjum, lotukerfinu „bazooka“ og sprengjuvörpum (20 kílóótóna „bakpokakjarna“). Árið 1991 dró George HW Bush, þáverandi forseti, til baka alla taktísku kjarnorkurnar. Á 34 árum þar á milli létu Bandaríkin hins vegar lausan tauminn fara með kjarnorkuvopnakapphlaup - meðal greina eigin hernaðar á Kóreuskaga! Þessi mikla kjarnorkuuppbygging í Suðurríkjunum veitti Norður-Kóreu mikinn hvata til að senda frá sér gríðarlegt hefðbundið stórskotalið sem getur eyðilagt Seoul.
Nú eru sumir Suður-Kóreu hershöfðingjar kalla um endurskipulagningu bandarískra taktískra kjarnorkuvopna í landinu, sem myndi ekkert annað en aukið vandamálið við að takast á við kjarnorku Norður-Kóreu. Nærvera bandarískra kjarnorkuvopna hindraði ekki aukning í árásargirni Norður-Kóreu í 1960 og 1970, tímum þekktur sem "Second Korean War" þar sem meira en 1,000 Suður-Kóreu og 75 American hermenn voru drepnir. Meðal annarra aðgerða, ráðist Norður-Kóreu hersveitir og greip Pueblo, US Naval Intelligence skip, í 1968, drepa áhafnarmeðlim og handtaka 82 aðra. Skipið var aldrei skilað.
Norður-Kórea hefur lengi beitt sér fyrir tvíhliða viðræðum sem leiða til sáttmála sem ekki er árásargjarn við Bandaríkin. Bandaríkjastjórn hefur reglulega hafnað beiðnum sínum um friðarsamning vegna þess að þeir eru taldir vera brellur sem ætlað er að draga úr viðveru Bandaríkjahers í Suður-Kóreu, sem gerir kleift að gera enn meiri yfirgang af Norðurlöndunum. Jackson Diehl, Washington Post, tók undir þessa afstöðu nýlega og fullyrti það Norður-Kóreu hefur ekki mikinn áhuga á friðsælu upplausn. Þó að vitnað sé frá yfirlýsingu Kim In Ryong frá Norður-Kóreu, aðstoðarforstjóri Sameinuðu þjóðanna, að landið hans "muni aldrei setja sjálfsvarnar kjarnorkusjúkdóma á samningaborðinu," sleppt Diehl Ryong mikilvægt hellir: "Svo lengi sem Bandaríkin halda áfram að ógna því."
Undanfarin 15 ár hafa heræfingar í undirbúningi fyrir stríð við Norður-Kóreu aukist að umfangi og lengd. Nýlega var Trevor Noah, þáttastjórnandi Comedy Central, sem mikið var fylgst með The Daily Show, spurði Christopher Hill, aðalforseta Bandaríkjanna fyrir samningana um sex aðila í George W. Bush árunum, um hernaðar æfingar; Hill lýsti því yfir "Við höfum aldrei ætlað að ráðast á" Norður Kórea. Hill var annaðhvort illa upplýst eða slæmt. The Washington Post greint frá því að herferð í mars 2016 væri byggð á áætlun, sem samþykkt var af Bandaríkjunum og Suður-Kóreu, þar með talin "fyrirbyggjandi hernaðaraðgerðir" og "árásir árásir" af sérstökum sveitir sem miða að forystu Norðurs. " Washington Post grein, bandarísk herinn sérfræðingur ekki ágreiningur tilveru áætlunarinnar en sagði að það hafi mjög lítil líkur á að verða framkvæmd.
Óháð því hversu líklegt þau eru að verða til framkvæmda, hjálpa þessum árlegu áætlunum um stríðsáætlun að halda áfram og ef til vill styrkja jafnvel grimmur þvingun Norður-Kóreu leiðtoga fólksins, sem lifa í stöðugri ótta við yfirvofandi stríð. Við heimsóknir okkar til Norður-Kóreu sáum við hvernig stjórnin velti borgarum sínum með áminningum um nauðgunina sem stafar af napalm að bandarísk flugvél hefði fallið í stríðinu. By 1953, bandarísk sprenging hafði eyðilagt næstum öll mannvirki í Norður-Kóreu. Dean Rusk, utanríkisráðherra Kennedy og Johnson stjórnsýslu, sagði nokkrum árum síðar að sprengjur voru lækkaðir á "allt sem flutti í Norður-Kóreu, hvert múrsteinn stendur ofan á annan." Í áranna rás hefur Norður-Kóreu stjórnin þróað gríðarstórt kerfi neðanjarðar göng sem notuð eru í tíðar borgaralegar æfingar.
Það er líklega of seint að ætlast til þess að NKR afsali sér kjarnorkuvopnum sínum. Sú brú var eyðilögð þegar samþykktum ramma var fargað í misheppnaðri leit að stjórnarbreytingum, leit sem ekki aðeins veitti öflugan hvata heldur einnig góðan tíma fyrir Norður-Kóreu til að safna saman kjarnorkuvopnabúr. Tillerson, utanríkisráðherra, sagði nýlega að „við leitum ekki stjórnarbreytinga, við leitum ekki hruns stjórnarinnar.“ Því miður hefur Tillerson verið drukknaður vegna umfjöllunar um átakanleg tíst af Trump forseta og sabrattling fyrrum yfirmanna hersins og leyniþjónustunnar.
Að lokum mun friðsamleg lausn á Norður-Kóreu kjarnorkuástandi fela í sér beinar samningaviðræður og bendingar í góðri trú frá báðum hliðum, svo sem að lækka eða stöðva hernaðarþjálfun Bandaríkjanna, Suður-Kóreu og Japan, og gagnkvæm greiðslustöðvun á kjarnorkuvopnum og könnun á kjarnorkuvopn frá DPRK. Slíkar ráðstafanir munu skapa mikla andstöðu frá bandarískum varnarmálaráðherrum sem telja að heraflæði og viðurlög séu eina tegundin af skiptimynt sem mun vinna gegn Norður-Kóreu stjórninni. En samningsbundin ramma og hrun hennar veita mikilvægt lexía um fallgönguleiðir í leit að stjórnunarbreytingum. Nú getur samnings um kjarnorkuvopn verið eini leiðin til að koma þessu langa kafla kalda stríðsins í friðsælu loka. Það er erfitt að sannfæra einhvern til að gera samning, ef hann er viss um að þú ætlar að drepa hann, sama hvað hann gerir.
========
Robert Alvarez, háttsettur fræðimaður við Institute for Policy Studies, starfaði sem aðalráðgjafi ráðuneytisstjóra orkudeildar og aðstoðarritara þjóðaröryggis og umhverfismála frá 1993 til 1999. Á þessum tíma leiddi hann teymi í Norður-Kóreu til að koma á stjórn kjarnavopnaefna. Hann samræmdi einnig stefnumótun orkumáladeildar og stofnaði fyrsta eignaumsýsluáætlun deildarinnar. Áður en Alvarez hóf störf við orkudeildina starfaði hann í fimm ár sem yfirrannsakandi öldungadeildar Bandaríkjaþings um stjórnarmál, undir forystu öldungadeildarþingmanns John Glenn, og sem einn helsti sérfræðingur öldungadeildarinnar um kjarnorkuvopnaáætlun Bandaríkjanna. Árið 1975 aðstoðaði Alvarez við stofnun og stjórnun Umhverfisstefnunnar, virt samtaka um almannahagsmuni. Hann aðstoðaði einnig við að skipuleggja farsæla málsókn fyrir hönd fjölskyldu Karenar Silkwood, kjarnorkumann og virkur verkalýðsfélagi sem var drepinn undir dularfullum kringumstæðum árið 1974. Alvarez hefur birt greinar í Vísindier Birting Atóms vísindamanna, Tækni fréttaog The Washington Post. Hann hefur verið í sjónvarpsþáttum eins og NÝTT og 60 Fundargerðir.
