Dráttur: Bætt öryggi Bandaríkjanna og heimsins með lokun herstöðva erlendis

Eftir David Vine, Patterson Deppen og Leah Bolger, World BEYOND War, September 20, 2021

Executive Summary

Þrátt fyrir afturköllun bandarískra herstöðva og hermanna frá Afganistan halda Bandaríkin áfram að halda um 750 herstöðvar erlendis í 80 erlendum löndum og nýlendum (yfirráðasvæðum). Þessar undirstöður eru kostnaðarsamar á margan hátt: fjárhagslega, pólitískt, félagslega og umhverfislega. Bækistöðvar Bandaríkjanna í framandi löndum vekja oft upp stjórnmála spennu, styðja ólýðræðisleg stjórn og þjóna sem ráðningartæki fyrir herskáa hópa sem eru andsnúnir viðveru Bandaríkjanna og ríkisstjórnir þess styrkja. Í öðrum tilvikum er verið að nota erlendar bækistöðvar og hafa auðveldað Bandaríkjunum að hefja og framkvæma hörmulegar styrjaldir, þar á meðal í Afganistan, Írak, Jemen, Sómalíu og Líbíu. Víðs vegar um pólitíska litrófið og jafnvel innan bandaríska hersins er vaxandi viðurkenning á því að mörgum erlendum bækistöðvum hefði átt að loka fyrir áratugum síðan, en skriffinnska tregða og afvegaleiddir pólitískir hagsmunir hafa haldið þeim opnum.

Innan viðhaldandi „Global Posture Review“ hefur stjórn Biden sögulegt tækifæri til að loka hundruðum óþarfa herstöðva erlendis og bæta innlent og alþjóðlegt öryggi í því ferli.

Pentagon hefur síðan á reikningsárinu 2018 ekki tekist að birta áður árlegan lista yfir bækistöðvar Bandaríkjanna erlendis. Eftir því sem við vitum, þá sýnir þessi bréf ítarlegasta bókhald Bandaríkjanna um herstöðvar og herstöðvar um allan heim. Listarnir og kortið sem er að finna í þessari skýrslu lýsa mörgum vandamálum sem tengjast þessum erlendu stöðvum og bjóða upp á tæki sem getur hjálpað stjórnendum að skipuleggja brýn nauðsyn á lokun stöðva.

Skjótar staðreyndir um útstöðvar bandarískra herja

• Það eru um það bil 750 bandarískir herstöðvar erlendis í 80 erlendum löndum og nýlendum.

• Bandaríkin hafa næstum þrefalt fleiri bækistöðvar erlendis (750) en sendiráð Bandaríkjanna, ræðismannsskrifstofur og sendinefndir um allan heim (276).

• Þó að það séu um það bil helmingi fleiri innsetningar en í lok kalda stríðsins, hafa bandarískar bækistöðvar breiðst út til tvöfalt fleiri landa og nýlenda (frá 40 í 80) á sama tíma, með miklum styrk aðstöðu í Mið -Austurlöndum, Austur -Asíu , hluta Evrópu og Afríku.

• Bandaríkin hafa að minnsta kosti þrisvar sinnum fleiri bækistöðvar erlendis en öll önnur lönd samanlagt.

• Bækistöðvar í Bandaríkjunum erlendis kosta skattgreiðendur áætlaða 55 milljarða dollara árlega.

• Framkvæmdir við hernaðarinnviði erlendis hafa kostað skattgreiðendur að minnsta kosti 70 milljarða dala síðan 2000 og gætu numið vel yfir 100 milljörðum dala.

• Bækistöðvar erlendis hafa hjálpað Bandaríkjunum að hefja stríð og aðrar bardagaaðgerðir í að minnsta kosti 25 löndum síðan 2001.

• Uppsetningar í Bandaríkjunum finnast í að minnsta kosti 38 löndum og nýlendum sem ekki eru lýðræðisleg.

Vandamál bandarískra herstöðva erlendis

Í seinni heimsstyrjöldinni og fyrstu dögum kalda stríðsins byggðu Bandaríkin upp fordæmalaust herkerfi í framandi löndum. Þremur áratugum eftir lok kalda stríðsins eru enn 119 bækistöðvar í Þýskalandi og aðrar 119 í Japan, að sögn Pentagon. Í Suður -Kóreu eru 73. Aðrar bækistöðvar Bandaríkjanna eru á jörðinni frá Aruba til Ástralíu, Kenýa til Katar, Rúmeníu til Singapúr og víðar.

Við áætlum að Bandaríkin haldi um þessar mundir um það bil 750 grunnstöðum í 80 erlendum löndum og nýlendum (yfirráðasvæðum). Þetta mat kemur frá því sem við teljum að séu yfirgripsmestu listar yfir bandarískar herstöðvar erlendis sem til eru (sjá viðauka). Milli reikningsáranna 1976 og 2018 birti Pentagon árlega lista yfir bækistöðvar sem voru áberandi fyrir villur sínar og vanrækslu; síðan 2018 hefur Pentagon ekki tekist að gefa út lista. Við byggðum listana okkar í kringum skýrsluna 2018, David Vine 2021 opinberlega aðgengilegan lista yfir bækistöðvar erlendis og áreiðanlegar fréttir og aðrar skýrslur.1

Um allt pólitískt litróf og jafnvel innan bandaríska hersins er vaxandi viðurkenning á því að margar bandarískar bækistöðvar erlendis hefðu átt að loka fyrir áratugum. „Ég held að við höfum of mikla innviði erlendis,“ viðurkenndi æðsti yfirmaðurinn í bandaríska hernum, Mark Milley, sameiginlegi yfirlögreglustjórinn, við opinberar athugasemdir í desember 2020. „Er hver og einn af þessum [stöðvum] algerlega nauðsynlegur fyrir vörn Bandaríkjanna? " Milley kallaði eftir „harðri og harðri skoðun“ á bækistöðvum erlendis og benti á að margar væru „afleiddar þar sem seinni heimsstyrjöldinni lauk.“ 2

Til að setja 750 bandarískar herstöðvar erlendis í samhengi eru nærri þrisvar sinnum fleiri herstöðvar en sendiráð, ræðismannsskrifstofur og sendinefndir í Bandaríkjunum um allan heim - 276.3 Og þær samanstanda meira en þrefalt af fjölda erlendra herstöðva í vörslu allra annarra herir saman. Að sögn eru í Bretlandi 145 erlendar stöðvar.4 Afgangur hersins í heiminum samanlagt ræður yfir 50–75 til viðbótar, þar á meðal eru tveir til þrír tugir erlendra stöðva Rússlands og fimm Kína (auk stöðvar í Tíbet) .5

Kostnaður við byggingu, rekstur og viðhald bandarískra herstöðva erlendis er áætlaður 55 milljarðar dollara árlega (reikningsár 2021) .6 Stöðun hermanna og borgaralegs starfsfólks í bækistöðvum erlendis er verulega dýrari en að viðhalda þeim í innlendum bækistöðvum: $ 10,000– $ 40,000 meira pr. mann á ári að meðaltali.7 Að bæta kostnaði við starfsfólk sem er staðsett erlendis rekur heildarkostnað erlendra stöðva í um 80 milljarða dollara eða meira.8 Þetta eru varfærnar áætlanir, þar sem erfitt er að sauma saman duldan kostnað.

Að því er varðar útgjöld til hernaðarframkvæmda eingöngu - fjármagn sem varið er til að byggja og stækka bækistöðvar erlendis - eyddu Bandaríkjastjórn á bilinu 70 til 182 milljörðum dala milli reikningsáranna 2000 og 2021. Útgjaldasviðið er svo breitt vegna þess að þingið veitti 132 milljarða dala á þessum árum til hernaðar byggingu á „ótilgreindum stöðum“ um allan heim, auk 34 milljarða dala sem var greinilega varið erlendis. Þessi fjárlagagerð gerir það ómögulegt að meta hversu mikið af þessum flokkuðu útgjöldum fór til að byggja og stækka bækistöðvar erlendis. Íhaldssamt áætlun um 15 prósent myndi skila 20 milljörðum dala til viðbótar, þó að meirihluti „ótilgreindu staðsetninganna“ gæti verið erlendis. 16 milljarðar dala meira birtust í stríðsáætlunum „neyðar“

Umfram ríkisfjármagnskostnað þeirra, og að nokkru gagnstætt, grafa bækistöðvar erlendis undan öryggi með margvíslegum hætti. Tilvist bandarískra bækistöðva erlendis veldur oft stjórnmála spennu, veldur útbreiddri andúð gagnvart Bandaríkjunum og þjónar sem ráðningartæki fyrir herskáa hópa eins og Al Qaeda.10

Erlendar bækistöðvar hafa einnig auðveldað Bandaríkjunum að taka þátt í fjölmörgum árásargjarnum stríðum, allt frá stríðinu í Víetnam og Suðaustur -Asíu til 20 ára „eilífs stríðs“ síðan innrásin í Afganistan 2001. Síðan 1980 hafa bækistöðvar Bandaríkjanna í Mið -Austurlöndum verið notaðar að minnsta kosti 25 sinnum til að hefja stríð eða aðrar bardagaaðgerðir í að minnsta kosti 15 löndum á því svæði eingöngu. Síðan 2001 hefur bandaríski herinn tekið þátt í bardögum í að minnsta kosti 25 löndum um allan heim

Þó að sumir hafi haldið því fram frá kalda stríðinu að bækistöðvar erlendis hjálpi til við að breiða út lýðræði, virðist hið gagnstæða oft vera raunin. Bandarískir uppsetningar finnast í að minnsta kosti 19 forræðisríkjum, átta hálfveldisríkjum og 11 nýlendum (sjá viðauka). Í þessum tilvikum veita bandarískar bækistöðvar í raun stuðning við lýðræðislegar og oft kúgandi stjórnkerfi eins og þær sem stjórna í Tyrklandi, Níger, Hondúras og Persaflóaríkjum. Á sama hátt hafa bækistöðvar í bandarískum nýlendum sem eftir eru - „yfirráðasvæðum“ Bandaríkjanna í Puerto Rico, Gvam, Samveldi Norður -Maríanaeyja, Ameríku -Samóa og Jómfrúareyjum - hjálpað til við að viðhalda nýlendutengslum þeirra við restina af Bandaríkjunum og annars flokks bandarískur ríkisborgararéttur fólks þeirra

Eins og dálkurinn „Veruleg umhverfisspjöll“ í töflu 1 í viðbætinum gefur til kynna, hafa margir grunnstöðvar erlendis skráð að þeir hafi skaðað umhverfi í nágrenninu með eitruðum leka, slysum, sorphirðu úr hættulegum úrgangi, grunnbyggingu og þjálfun með hættulegum efnum. Í þessum bækistöðvum erlendis fylgir Pentagon almennt ekki bandarískum umhverfisstaðlum og starfar oft undir samkomulagi um stöðu herafla sem gerir hernum einnig kleift að komast hjá umhverfislögum gistiþjóða.

Í ljósi slíks umhverfisspjalls eingöngu og þeirrar einföldu staðreyndar að erlendur hernám hernema fullvalda land er ekki á óvart að bækistöðvar erlendis valdi andstöðu nánast alls staðar þar sem þær finnast (sjá dálkinn „Mótmæli“ í töflu 1). Banaslys og glæpir framdir af bandarískum hermönnum við uppsetningar erlendis, þar á meðal nauðganir og morð, venjulega án staðbundinnar réttlætingar eða ábyrgðar, valda einnig skiljanlegum mótmælum og skaða orðspor Bandaríkjanna.

Að skrá grunnana

Pentagon hefur lengi mistekist að veita fullnægjandi upplýsingar fyrir þingið og almenning til að leggja mat á bækistöðvar erlendis og herstöðvar - stóran þátt í utanríkisstefnu Bandaríkjanna. Núverandi eftirlitsaðferðir eru ófullnægjandi fyrir þingið og almenning til að hafa almennilega borgaralega stjórn á mannvirkjum og starfsemi hersins erlendis. Til dæmis, þegar fjórir hermenn létust í bardaga í Níger árið 2017, var mörgum þingmönnum hneykslað þegar þeir fréttu að það voru um það bil 1,000 hermenn þar í landi. 14 Sjálfgefin staða herforingja virðist vera sú að ef erlendis er til staðar þá hlýtur það að vera til bóta. Þing neyðir herinn sjaldan til að greina eða sýna fram á þjóðaröryggisbætur bækistöðva erlendis.

Frá og með árinu 1976 byrjaði þingið að krefjast þess að Pentagon leggi fram árlega bókhald yfir „herstöðvar sínar, mannvirki og aðstöðu“, þar með talið fjölda þeirra og stærð. í samræmi við bandarísk lög.16 Jafnvel þegar Pentagon útbjó þessa skýrslu, veitti Pentagon ófullnægjandi eða ónákvæm gögn, en tókst ekki að skrá heilmikið af þekktum uppsetningum.2018 Til dæmis hefur Pentagon lengi haldið því fram að það hafi aðeins eina bækistöð í Afríku-í Djíbútí . En rannsóknir sýna að það eru nú um 17 uppsetningar af mismunandi stærðum í álfunni; einn herforingi viðurkenndi 18 innsetningar árið 40

Það er mögulegt að Pentagon viti ekki raunverulegan fjölda uppsetningar erlendis. Það er skemmst frá því að segja að nýleg rannsókn bandaríska hersins á bandarískum bækistöðvum byggði á basalista David Vine 2015, frekar en lista Pentagon.

Þessi samantekt er hluti af viðleitni til að auka gagnsæi og gera betra eftirlit með starfsemi og útgjöldum Pentagon, stuðla að mikilvægri viðleitni til að eyða sóandi útgjöldum til hernaðar og vega upp á móti neikvæðum ytri áhrifum bandarískra bækistöðva erlendis. Hinn fjöldi stöðva og leynd og skortur á gagnsæi grunnnetsins gerir heildarlista ómögulegan; nýlega misbrestur Pentagon á að gefa út grunnskipulagsskýrslu gerir nákvæma lista enn erfiðari en undanfarin ár. Eins og fram kemur hér að ofan, byggir aðferðafræði okkar á grunnuppbyggingarskýrslu 2018 og áreiðanlegum frum- og aukaheimildum; þetta er tekið saman í David Vine árið 2021 gagnasett um „herstöðvar Bandaríkjanna erlendis, 1776-2021.

Hvað er „grunnur“?

Fyrsta skrefið í að búa til lista yfir bækistöðvar erlendis er að skilgreina hvað telst „grunnur“. Skilgreiningar eru að lokum pólitískar og oft pólitískt viðkvæmar. Pentagon og bandarísk stjórnvöld, auk gestaþjóða, reyna oft að lýsa viðveru Bandaríkjanna sem „ekki bandarískri stöð“ til að forðast þá skynjun að Bandaríkin séu að brjóta gegn fullveldi gistiþjóða (sem í raun er það) . Til að forðast þessar umræður eins mikið og mögulegt er notum við grunnuppbyggingarskýrslu Pentagon fyrir reikningsár 2018 (BSR) og hugtakið „grunnstaður“ sem upphafspunktur fyrir lista okkar. Notkun þessa hugtaks þýðir að í sumum tilfellum samanstendur uppsetning almennt sem ein stöð, eins og Aviano flugstöð á Ítalíu, í raun af mörgum grunnstöðum - í tilfelli Aviano, að minnsta kosti átta. Það er skynsamlegt að telja hverja grunnstað vegna þess að síður með sama nafni eru oft á landfræðilega ólíkum stöðum. Til dæmis eru átta síður Aviano í mismunandi hlutum sveitarfélagsins Aviano. Almennt endurspeglar hver grunnstaður sérstakar fjárveitingar þingsins til skattgreiðenda. Þetta útskýrir hvers vegna sum grunnheiti eða staðsetningar birtast nokkrum sinnum á ítarlega listanum sem er tengdur í viðaukanum.

Bækistöðvar eru allt frá uppsetningum í borginni með tugþúsundum hermanna og fjölskyldumeðlima til lítilla ratsjár- og eftirlitsstöðva, dróna flugvalla og jafnvel nokkra herkirkjugarða. BSR Pentagon segir að það hafi aðeins 30 „stórar uppsetningar“ erlendis. Sumir kunna að benda til þess að talning okkar á 750 grunnstöðum erlendis sé því ýkjur af umfangi bandarískra innviða erlendis. Hins vegar sýnir fín letur BSR að Pentagon skilgreinir „lítið“ þannig að það hafi skráð verðmæti allt að $ 1.015 milljarða. erlendis. Þannig lýsum við heildarfjölda okkar „um það bil 21“ sem besta mati.

Við höfum bækistöðvar í nýlendum Bandaríkjanna (yfirráðasvæðum) með í bækistöðvum erlendis vegna þess að á þessum stöðum vantar fulla lýðræðislega innlimun í Bandaríkin. Pentagon flokkar þessa staði einnig sem „erlendis“. (Washington, DC skortir full lýðræðisleg réttindi, en í ljósi þess að það er höfuðborg þjóðarinnar teljum við Washington bækistöðvar innlendar.)

Athugið: Þetta 2020 kort sýnir um það bil 800 bandarískar bækistöðvar um allan heim. Vegna lokana að undanförnu, þar með talið í Afganistan, höfum við endurreiknað og endurskoðað áætlun okkar niður í 750 fyrir þessa stuttu.

Lokun bækistöðva

Að loka bækistöðvum erlendis er pólitískt auðvelt í samanburði við að loka innlendum stöðvum. Ólíkt grunnjöfnunar- og lokunarferli fyrir aðstöðu í Bandaríkjunum, þarf þingið ekki að taka þátt í lokunum erlendis. Forsetarnir George HW Bush, Bill Clinton og George W. Bush lokuðu hundruðum óþarfa bækistöðva í Evrópu og Asíu á tíunda og 1990. áratugnum. Stjórn Trumps lokaði nokkrum bækistöðvum í Afganistan, Írak og Sýrlandi. Biden forseti hefur byrjað vel með því að draga bandarískt herlið frá bækistöðvum í Afganistan. Fyrri áætlun okkar, svo nýlega sem árið 2000, var að Bandaríkin hefðu 2020 bækistöðvar erlendis (sjá kort 800). Vegna lokana að undanförnu höfum við endurreiknað og breytt niður í 1.

Biden forseti hefur tilkynnt um áframhaldandi „Global Posture Review“ og skuldbundið stjórn sína til að tryggja að dreifing bandarískra herja um allan heim sé „í samræmi við utanríkisstefnu okkar og forgangsverkefni þjóðarinnar.“ 22 Þannig hefur stjórn Biden sögulegt tækifæri til að loka hundruðum viðbótar óþarfa herstöðvum erlendis og bæta innlent og alþjóðlegt öryggi í leiðinni. Öfugt við að Donald Trump, fyrrverandi forseti Bandaríkjanna, flýti stöðvum herstöðva og hermanna frá Sýrlandi og tilraun hans til að refsa Þýskalandi með því að fjarlægja mannvirki þar, getur Biden forseti lokað bækistöðvum varlega og ábyrgt og fullvissað bandamenn um leið og sparað er háar fjárhæðir skattgreiðenda.

Einungis af trúarlegum ástæðum ættu þingmenn að styðja lokun mannvirkja erlendis til að skila þúsundum starfsmanna og fjölskyldumeðlima - og launaseðlum þeirra - til héraða sinna og ríkja. Það er vel skjalfest umfram getu til að snúa aftur hermönnum og fjölskyldum í innlendum bækistöðvum

Stjórn Biden ætti að taka tillit til vaxandi krafna þvert á pólitískt litróf um að loka erlendum bækistöðvum og fylgja stefnu um að draga hernaðaraðstöðu Bandaríkjanna erlendis, koma hermönnum heim og byggja upp diplómatíska stöðu og bandalög landsins.

Viðauki

Tafla 1. Lönd með herstöðvar Bandaríkjanna (fullt gagnasafn hér)
Nafn landsins Samtals # grunnstaður Tegund stjórnvalda Starfsmenn Est. Framkvæmdir við hernaðarframkvæmdir (FY2000-19) mótmæli Veruleg umhverfisspjöll
Ameríku Samoa 1 Bandarísk nýlenda 309 $ 19.5 milljónir Nr
Aruba 1 Hollensk nýlenda 225 $ 27.1 milljónir24 Nr
FJÖLGUNAREYJA 1 Bresk nýlenda 800 $ 2.2 milljónir Nr
Ástralía 7 Fullt lýðræði 1,736 $ 116 milljónir
BAHAMAS, THE 6 Fullt lýðræði 56 $ 31.1 milljónir Nr
BAHRAIN 12 Authoritarian 4,603 $ 732.3 milljónir Nr
BELGÍA 11 Gallað lýðræði 1,869 $ 430.1 milljónir
Botsvana 1 Gallað lýðræði 16 ÓSKRÁTT Nr Nr
BÚLGARÍA 4 Gallað lýðræði 2,500 $ 80.2 milljónir Nr Nr
BURKINA FASO 1 Authoritarian 16 ÓSKRÁTT Nr
Kambódía 1 Authoritarian 15 ÓSKRÁTT Nr
Kamerún 2 Authoritarian 10 ÓSKRÁTT Nr
CANADA 3 Fullt lýðræði 161 ÓSKRÁTT
Chad 1 Authoritarian 20 ÓSKRÁTT Nr
CHILE 1 Fullt lýðræði 35 ÓSKRÁTT Nr Nr
Kólumbía 1 Gallað lýðræði 84 $ 43 milljónir Nr
Kosta Ríka 1 Fullt lýðræði 16 ÓSKRÁTT Nr
Kúba 1 Authoritarian25 1,004 $ 538 milljónir
CURAÇAO 1 Fullt lýðræði26 225 $ 27.1 milljónir Nr Nr
KÝPUR 1 Gallað lýðræði 10 ÓSKRÁTT Nr
DIEGO GARCIA 2 Bresk nýlenda 3,000 $ 210.4 milljónir
Djíbútí 2 Authoritarian 126 $ 480.5 milljónir Nr
Egyptaland 1 Authoritarian 259 ÓSKRÁTT Nr Nr
El Salvador 1 Hybrid stjórn 70 $ 22.7 milljónir Nr Nr
EISTLAND 1 Gallað lýðræði 17 $ 60.8 milljónir Nr Nr
Gabon 1 Authoritarian 10 ÓSKRÁTT Nr Nr
GEORGIA 1 Hybrid stjórn 29 ÓSKRÁTT Nr Nr
ÞÝSKALAND 119 Fullt lýðræði 46,562 $ 5.8 milljarða
Gana 1 Gallað lýðræði 19 ÓSKRÁTT Nr
GRIKKLAND 8 Gallað lýðræði 446 $ 179.1 milljónir
Grænland 1 Danska nýlenda 147 $ 168.9 milljónir
GUAM 54 Bandarísk nýlenda 11,295 $ 2 milljarða
Hondúras 2 Hybrid stjórn 371 $ 39.1 milljónir
UNGVERJALAND 2 Gallað lýðræði 82 $ 55.4 milljónir Nr Nr
ÍSLAND 2 Fullt lýðræði 3 $ 51.5 milljónir Nr
Írak 6 Authoritarian 2,500 $ 895.4 milljónir
ÍRLAND 1 Fullt lýðræði 8 ÓSKRÁTT Nr
Ísrael 6 Gallað lýðræði 127 ÓSKRÁTT Nr Nr
ÍTALÍA 44 Gallað lýðræði 14,756 $ 1.7 milljarða
Japan 119 Fullt lýðræði 63,690 $ 2.1 milljarða
JOHNSTON ATOLL 1 Bandarísk nýlenda 0 ÓSKRÁTT Nr
JORDAN 2 Authoritarian 211 $ 255 milljónir Nr
Kenýa 3 Hybrid stjórn 59 ÓSKRÁTT Nr
KOREA, LÝÐVELDIÐ 76 Fullt lýðræði 28,503 $ 2.3 milljarða
Kosovo 1 Gölluð lýðræði* 18 ÓSKRÁTT Nr
KUWAIT 10 Authoritarian 2,054 $ 156 milljónir
LETTLAND 1 Gallað lýðræði 14 $ 14.6 milljónir Nr Nr
LÚXEMBORG 1 Fullt lýðræði 21 $ 67.4 milljónir Nr Nr
Malí 1 Authoritarian 20 ÓSKRÁTT Nr
MARSHALL ISLANDS 12 Fullt lýðræði* 96 $ 230.3 milljónir
HOLLAND 6 Fullt lýðræði 641 $ 11.4 milljónir
NIGER 8 Authoritarian 21 $ 50 milljónir Nr
N. MARIANA -eyjar 5 Bandarísk nýlenda 45 $ 2.1 milljarða
NOREGUR 7 Fullt lýðræði 167 $ 24.1 milljónir Nr
OMAN 6 Authoritarian 25 $ 39.2 milljónir Nr
PALAU, LÝÐveldið 3 Fullt lýðræði* 12 ÓSKRÁTT Nr Nr
Panama 11 Gallað lýðræði 35 ÓSKRÁTT Nr Nr
Perú 2 Gallað lýðræði 51 ÓSKRÁTT Nr Nr
Filippseyjar 8 Gallað lýðræði 155 ÓSKRÁTT Nr
PÓLLAND 4 Gallað lýðræði 226 $ 395.4 milljónir Nr Nr
PORTÚGAL 21 Gallað lýðræði 256 $ 87.2 milljónir Nr
Púertó Ríkó 34 Bandarísk nýlenda 13,571 $ 788.8 milljónir
QATAR 3 Authoritarian 501 $ 559.5 milljónir Nr
RÚMENÍA 6 Gallað lýðræði 165 $ 363.7 milljónir Nr Nr
SÁDÍ-ARABÍA 11 Authoritarian 693 ÓSKRÁTT Nr
Senegal 1 Hybrid stjórn 15 ÓSKRÁTT Nr Nr
Singapore 2 Gallað lýðræði 374 ÓSKRÁTT Nr Nr
SLÓVAKÍA 2 Gallað lýðræði 12 $ 118.7 milljónir Nr Nr
Sómalía 5 Hybrid stjórn* 71 ÓSKRÁTT Nr
SPÁNN 4 Fullt lýðræði 3,353 $ 292.2 milljónir Nr
Súrínam 2 Gallað lýðræði 2 ÓSKRÁTT Nr Nr
Sýrland 4 Authoritarian 900 ÓSKRÁTT Nr
THAILAND 1 Gallað lýðræði 115 ÓSKRÁTT Nr Nr
Túnis 1 Gallað lýðræði 26 ÓSKRÁTT Nr Nr
TYRKLAND 13 Hybrid stjórn 1,758 $ 63.8 milljónir
Úganda 1 Hybrid stjórn 14 ÓSKRÁTT Nr Nr
SAMEINUÐU ARABÍSKU FURSTADÆMIN 3 Authoritarian 215 $ 35.4 milljónir Nr
BRESKA KONUNGSRÍKIÐ 25 Fullt lýðræði 10,770 $ 1.9 milljarða
Virgin Islands, US 6 Bandarísk nýlenda 787 $ 72.3 milljónir Nr
WAKE ISLAND 1 Bandarísk nýlenda 5 $ 70.1 milljónir Nr

Skýringar á töflu 1

Grunnsíður: Grunnuppbyggingarskýrsla Pentagon 2018 skilgreinir grunn „síðu“ sem „sértæka landfræðilega staðsetningu sem hefur einstaka lóða eða aðstöðu falið […] sem er, eða var í eigu, leigð til eða á annan hátt undir lögsögu DoD Hluti fyrir hönd Bandaríkjanna. “27

Tegund stjórnvalda: Tegundir ríkisstjórna eru skilgreindar sem annaðhvort „fullt lýðræði“, „gallað lýðræði“, „blendinga stjórn“ eða „valdstjórn“. Þessar eru unnar úr „Lýðræðisvísitölu“ Economist Intelligence Unit 2020, nema annað sé tekið fram með stjörnu (tilvitnanir fyrir hana má finna í heildargagnasafninu).

Fjármögnun hernaðarframkvæmda: Þessar tölur ættu að teljast lágmark. Gögnin koma frá opinberum fjárhagsáætlunum Pentagon sem lögð voru fyrir þingið vegna hernaðarframkvæmda. Heildarupphæðin felur ekki í sér viðbótarfjárveitingu í stríðsáætlunum („utanaðkomandi viðbragðsaðgerðum“) fjárhagsáætlunum, flokkuðum fjárveitingum og öðrum fjárhagsáætlunum sem stundum er ekki upplýst fyrir þinginu (td þegar herinn notar peninga sem ætlaðir eru í einn tilgang til hernaðarframkvæmda ) .28 Veruleg hlutföll árlegs hernaðarframkvæmda fara til „ótilgreindra staða“, sem gerir það enn erfiðara að vita hversu mikið bandarísk stjórnvöld fjárfesta í herstöðvum erlendis.

Áætlun starfsmanna: Þessar áætlanir fela í sér starfandi hermenn, þjóðargæslu og varalið og óbreytta borgara í Pentagon. Áætlun er fengin frá gagnaveri varnarmála mannafla (uppfærð 31. mars 2021; og 30. júní 2021 fyrir Ástralíu) nema annað sé tekið fram með stjörnu (tilvísanir sem finna má í heildargagnasafninu). Lesendur ættu að hafa í huga að herinn veitir oft ónákvæmar upplýsingar um starfsmenn til að dylja eðli og stærð dreifinga.

Mat á landi (fáanlegt í heildargagnasafni): Þessar eru fengnar af grunnskipulagi skýrslu Pentagon 2018 (BSR) og eru skráðar í hektara. BSR veitir ófullnægjandi mat og þær grunnsetur sem ekki eru með eru merktar „óupplýstar“.

Nýleg/áframhaldandi mótmæli: Þetta vísar til þess að til mikilla mótmæla komi, hvort sem það er af ríki, fólki eða stofnun. Aðeins mótmæli beinlínis gegn herstöðvum Bandaríkjanna eða viðveru Bandaríkjahers almennt eru merkt „já“. Hvert land sem merkt er „já“ er staðfest og stutt af tveimur fjölmiðlum síðan 2018. Þau lönd þar sem engin nýleg eða áframhaldandi mótmæli hafa fundist eru merkt „nei“.

Veruleg umhverfisspjöll: Þessi flokkur vísar til loftmengunar, landmengunar, vatnsmengunar, hávaðamengunar og/eða hættu á gróðri eða dýralífi sem tengist nærveru bandarískrar herstöðvar. Herstöðvar eru, með sjaldgæfum undantekningum, skaðlegar umhverfinu vegna geymslu þeirra og reglulegrar notkunar á hættulegum efnum, eitruðum efnum, hættulegum vopnum og öðrum hættulegum efnum.29 Stórir bækistöðvar hafa tilhneigingu til að vera sérstaklega skaðlegar; þannig gerum við ráð fyrir því að hver stór grunnur hafi valdið umhverfisspjöllum. Staðsetning merkt „nei“ þýðir ekki að stöð hafi ekki valdið umhverfistjóni heldur að ekki væri hægt að finna skjöl eða að talið sé að tjón sé tiltölulega takmarkað.

Acknowledgments

Eftirtaldir hópar og einstaklingar, sem eru hluti af samræmingu og lokunarsamvinnustöð erlendis, aðstoðuðu við hugmyndavæðingu, rannsóknir og ritun og fyrir þessa skýrslu: Herferð fyrir frið, afvopnun og sameiginlegt öryggi; Codepink; Ráð fyrir lifandi heim; Foreign Policy Alliance; Institute for Policy Studies/Foreign Policy in Focus; Andrew Bacevich; Medea Benjamin; John Feffer; Sam Fraser; Joseph Gerson; Barry Klein; Jessica Rosenblum; Lora Lumpe; Catherine Lutz; David Swanson; John Tierney; Allan Vogel; og Lawrence Wilkerson.

The Overseas Base Realignment and Closure Coalition (OBRACC) er breiður hópur herfræðinga, fræðimanna, talsmanna og annarra herstöðvarfræðinga víðsvegar á pólitísku litrófi sem styðja lokun bandarískra herstöðva erlendis. Nánari upplýsingar er að finna á www.overseasbases.net.

David Vine er prófessor í mannfræði við American University í Washington, DC. David er höfundur þriggja bóka um herstöðvar og stríð, þar á meðal nýútkomna The United States of War: A Global History of America's Endless Conflicts, frá Columbus til Íslamska ríkisins (University of California Press, 2020), sem var í úrslitum. fyrir bókmenntaverðlaun LA Times í sögu 2020. Fyrri bækur David eru Base Nation: How US Military Bases Abroad Harm America and the World (Metropolitan Books/Henry Holt, 2015) og Island of Shame: The Secret History of the US Military on Diego Garcia (Princeton University Press, 2009). David er meðlimur í yfirlöndunar- og lokunarsamstarfinu erlendis.

Patterson Deppen er rannsakandi fyrir World BEYOND War, þar sem hann tók saman heildarlista þessarar skýrslu yfir herstöðvar Bandaríkjanna erlendis. Hann situr í ritstjórn hjá E-International Relations þar sem hann er meðritstjóri ritgerða nemenda. Skrif hans hafa birst í E-International Relations, Tom Dispatch og The Progressive. Nýjasta grein hans í TomDispatch, „America as a Base Nation Revisited,“ býður upp á yfirsýn yfir bandarískar herstöðvar erlendis og heimsveldi heimsveldis í dag. Hann fékk meistara sína í þróun og öryggi frá háskólanum í Bristol. Hann er meðlimur í yfirlöndunar- og lokunarsamstarfinu erlendis.

Leah Bolger lét af störfum árið 2000 frá bandaríska sjóhernum í stöðu yfirmanns eftir 20 ára virka þjónustu. Hún var kjörin sem fyrsta konan forseti Veterans For Peace (VFP) árið 2012 og árið 2013 var hún valin til að flytja Ava Helen og Linus Pauling Memorial friðarfyrirlesturinn við Oregon State University. Hún þjónar sem forseti World BEYOND War, alþjóðleg samtök sem leggja áherslu á afnám stríðs. Leah er meðlimur í Overseas Base Realignment and Closure Coalition.

World BEYOND War er alþjóðleg hreyfing án ofbeldis til að binda enda á stríð og koma á réttlátum og sjálfbærum friði. World BEYOND War var stofnað 1. janúarst, 2014, þegar meðstofnendur David Hartsough og David Swanson lögðu upp með að búa til hnattræna hreyfingu til að afnema sjálfa stríðsstofnunina, ekki aðeins „stríð dagsins“. Ef einhvern tíma verður að afnema stríð, þá verður að taka það af borðinu sem raunhæfan kost. Rétt eins og ekkert er til sem „gott“ eða nauðsynlegt þrælahald, þá er ekkert til sem heitir „gott“ eða nauðsynlegt stríð. Báðar stofnanirnar eru andstyggilegar og aldrei ásættanlegar, óháð aðstæðum. Svo, ef við getum ekki notað stríð til að leysa alþjóðleg átök, hvað getum við gert? Hjarta WBW er að finna leið til að fara yfir í alþjóðlegt öryggiskerfi sem er studd af alþjóðalögum, diplómatísku, samstarfi og mannréttindum og verja þá hluti með ofbeldisfullum aðgerðum fremur en hótun um ofbeldi. Starf okkar felur í sér menntun sem eyðir goðsögnum, eins og „Stríð er eðlilegt“ eða „Við höfum alltaf átt í stríði“ og sýnir fólki ekki aðeins að stríð ætti að afnema heldur einnig að það getur í raun verið. Starf okkar felur í sér allskonar ofbeldisfulla virkni sem færir heiminn í þá átt að binda enda á allt stríð.

Neðanmálsgreinar:

1 varnarmálaráðuneyti Bandaríkjanna. „Grunnuppbyggingarskýrsla — grunnáætlun reikningsárs 2018: samantekt á gögnum um fasteignabirgðir.“ Skrifstofa aðstoðarmanns varnarmálaráðherra, 2018.
https://www.acq.osd.mil/eie/BSI/BEI_Library.html;see also Vine, David. “Lists of U.S. Military Bases Abroad, 1776–2021.” American University Digital Research Archive, 2021.https://doi.org/10.17606/7em4-hb13.
2 Burns, Robert. „Milley hvetur til„ endurskoðunar “við fasta herstöðvar erlendis. Associated Press, 3. desember 2020. https://apnews.com/article/persian-gulf-tensions-south-korea-united-states-5949185a8cbf2843eac27535a599d022.
3 „Réttlætingarráðstöfun þingsins - utanríkisráðuneyti, aðgerðir erlendra aðila og skyldar áætlanir, reikningsár 2022.“ Utanríkisráðuneyti Bandaríkjanna. 2021. ii.
4 Leynd og takmarkað gagnsæi í kringum bækistöðvar Bandaríkjanna endurspeglast af erlendum bækistöðvum annarra þjóða. Fyrri áætlanir benda til þess að restin af herjum heimsins hafi um 60–100 erlendar bækistöðvar. Ný skýrsla bendir til þess að Bretland hafi 145. Sjá Miller, Phil. „OPINNAR: Grunnnet breska hersins erlendis nær til 145 staða í 42 löndum. Úr flokkun Bretlands, 20. nóvember 2020.
https://www.dailymaverick.co.za/article/2020-11-24-revealed-the-uk-militarys-overseas-base-network-involves-145-sites-in-42-countries/). As we discuss in our “What Isa Base?” section, the definition of a “base” is also a perennial challenge, making cross-national comparison even more difficult.
5 Sjáðu til dæmis Jacobs, Frank. „Fimm herveldi heims.“ BigThink.com, 10. júlí, 2017.
http://bigthink.com/strange-maps/the-worlds-five-military-empires;Sharkov, Damien. “Russia’s Military Compared to the U.S.” Newsweek, June 8, 2018.
http://www.newsweek.com/russias-military-compared-us-which-country-has-more-military-bases-across-954328.
6 Varnarmálaráðuneytið „Kostnaðarskýrsla erlendis“ (td varnarmálaráðuneyti Bandaríkjanna. „Aðgerðir og
Yfirlit yfir viðhald, áætlanir um fjárhagsáætlun 2021. “ Undir varnarmálaráðherra (stjórnandi), febrúar 2020. 186–189), sem lögð eru fram í árlegum fjárhagsáætlunargögnum, veita takmarkaðar kostnaðarupplýsingar um uppsetningar í sumum en ekki öllum löndum þar sem herinn hefur bækistöðvar. Gögn skýrslunnar eru oft ófullnægjandi og oft engin fyrir mörg lönd. Í meira en áratug hefur DoD greint frá árlegum heildarkostnaði í kringum 20 milljarða dala við uppsetningar erlendis. David Vine veitir nánari áætlun í Base Nation: Hvernig herstöðvar Bandaríkjanna erlendis skaða Ameríku og heiminn. Nýja Jórvík. Metropolitan Books, 2015. 195-214. Vine notaði sömu aðferðafræði til að uppfæra þessa áætlun fyrir reikningsárið 2019, að undanskildum sumum kostnaði til að vera enn íhaldssamari varðandi hættuna á tvítalningu kostnaðar. Við uppfærðum áætlunina um 51.5 milljarða dala til nútímans með því að nota verðbólgureiknivél Bureau of Labor Statistics, https: //www.bls.gov/data/inflation_calculator.htm.
7 Lostumbo, Michael J, et al. Overseas Basing of US Military Forces: An Assessment of Relative Costs and Strategic Benefits. Santa Monica. RAND Corporation, 2013. xxv.
8 Við metum starfsmannakostnað með því að gera ráð fyrir, aftur íhaldssamt, kostnað á mann $ 115,000 (aðrir nota $ 125,000) og um það bil 230,000 hermenn og borgaralega starfsmenn sem nú eru erlendis. Við fáum áætlunina 115,000 dali á mann með því að leiðrétta áætlun um 107,106 dali fyrir starfsfólk sem er staðsett erlendis og innanlands (Blakeley, Katherine. „Military Personnel.” Center for Strategic and Budgetary Analysis, 15. ágúst 2017, https://csbaonline.org/ skýrslur/hermenn), miðað við $ 10,000– $ 40,000 á mann í viðbótarkostnað fyrir starfsmenn erlendis (sjá Lostumbo. Overseas Basingof US Army Forces).
9 Útreikningar hersins fyrir þessa skýrslu voru gerðir af Jordan Cheney, bandaríska háskólanum, með árlegum fjárhagsáætlunum Pentagon sem lögð voru fyrir þingið vegna hernaðarframkvæmda (C-1 forrit). Heildarútgjöld til hernaðarframkvæmda erlendis eru enn hærri vegna viðbótarfjármagns sem varið er í stríðsáætlanir („viðbragðsaðgerðir erlendis“). Á milli reikningsáranna 2004 og 2011 voru hernaðarframkvæmdir í Afganistan, Írak og öðrum stríðssvæðum eingöngu 9.4 milljarðar dala (Belasco, Amy. „Kostnaður við Írak, Afganistan og annað alþjóðlegt stríð gegn hryðjuverkum síðan 9. september.” Congressional Rannsóknarþjónusta, 11. mars 29. 2011). Með því að nota þetta útgjaldastig að leiðarljósi (33 milljarðar dala í útgjöld til hernaðarframkvæmda fyrir reikningsárin 9.4–2004 táknuðu .2011% af heildarútgjöldum hersins til stríðsáætlunar fyrir sama tímabil), áætlum við hernaðarútgjöld til stríðsáætlunar fyrir reikningsárin 85– 2001 að heildarfjöldi um 2019 milljarða dala af 16 trilljónum bandaríkjadala í Pentagon (McGarry, Brendan W. og Emily M. Morgenstern. „Overseas Contingency Operations Funding: Background and Status.“ Congressional Research Service, 1.835. september 6. 2019). Heildartölur okkar fela ekki í sér viðbótarfjárveitingu í flokkuðum fjárveitingum og öðrum fjárveitingum sem stundum er ekki upplýst fyrir þinginu (td þegar herinn notar peninga sem ætlaðir eru til byggingar án hernaðar til hernaðarframkvæmda). Sjá Vine. Grunnþjóð. 2. kafli, til umfjöllunar um fjármögnun hernaðarframkvæmda.
10 Vine, David. Stríðsríki Bandaríkjanna: alþjóðleg saga endalausra átaka Ameríku, frá Kólumbusi til íslamska ríkisins. University of California Press, 2020.248; Glain, Stephen. „Það sem hvatti Osama bin Laden í raun og veru. US News & World Report, 3. maí 2011.
http://www.usnews.com/opinion/blogs/stephen-glain/2011/05/03/what-actually-motivated-osama-bin-laden;
Bowman, Bradley L. „Eftir Írak.“ Washington Quarterly, bindi. 31, nr. 2. 2008. 85.
11 Afganistan, Búrkína Fasó, Kamerún, Mið -Afríkulýðveldið, Tsjad, Kólumbía, Lýðveldið Kongó, Haítí, Írak, Kenýa, Líbía, Malí, Máritanía, Mósambík, Níger, Nígería, Pakistan, Filippseyjar, Sádí Arabía, Sómalía, Suður Súdan, Sýrland, Túnis, Úganda, Jemen. Sjá Savell, Stephanie og 5W infographics. „Þetta kort sýnir hvar í heiminum Bandaríkjaher berst gegn hryðjuverkum. Smithsonian Magazine, janúar 2019. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Turse, Nick og Sean D. Naylor. „Upplýst: 36 aðgerðir bandaríska hersins í Afríku. Yahoo News, 17. apríl, 2019. https://news.yahoo.com/revealed-the-us-militarys-36-codenamed-operations-in-africa-090000841.html.
12 Sjáðu til dæmis Vine.Base Nation. Kafli 4. Fólk í Ameríku Samóa hefur enn lægri borgararétt þar sem það er ekki sjálfkrafa bandarískur ríkisborgari eftir fæðingu.
13 Vine.Base Nation.138–139.
14 Volcovici, Valerie. „Bandarískir öldungadeildarþingmenn leita svara um viðveru Bandaríkjanna í Níger á eftir launsátri.“ Reuters, 22. október 2017. https://www.reuters.com/article/us-niger-usa-idUSKBN1CR0NG.
15 Ein af sjaldgæfum rannsóknum þingsins á bandarískum bækistöðvum og viðveru erlendis sýndi að „þegar bandarísk bækistöð er stofnuð öðlast hún sitt eigið líf…. Upprunaleg verkefni geta orðið úrelt, en ný verkefni eru þróuð, ekki aðeins í þeim tilgangi að halda aðstöðunni gangandi, heldur oft til að stækka hana. Öldungadeild Bandaríkjaþings. „Öryggissamningar og skuldbindingar Bandaríkjanna erlendis. Yfirheyrslur fyrir undirnefnd öldungadeildarinnar um öryggissamninga Bandaríkjanna og skuldbindingar erlendis frá utanríkismálanefnd. Níutíu og fyrsta þing, bindi. 2, 2017. Nýlegri rannsóknir hafa staðfest þessa niðurstöðu. T.d. Glaser, John. „Afturköllun frá erlendum stöðvum: Hvers vegna er herstyrkur sem er áfram sendur óþarfur, gamaldags og hættulegur. Stefnugreining 816, CATO Institute, 18. júlí 2017; Johnson, Chalmers. Sorgir heimsveldisins: hernaðarhyggja, leynd og endalok lýðveldisins. Nýja Jórvík. Metropolitan, 2004; Vínvið. Grunnþjóð.
16 Almannaréttur 94-361, sek. 302.
17 US Code 10, sek. 2721, „Fasteignaskrár.“ Sjá áður US Code 10, sek. 115 og US Code 10, sek. 138 (c). Það er óljóst hvort Pentagon birti skýrsluna á hverju ári milli 1976 og 2018, en skýrslur geta verið staðsettar á netinu síðan 1999 og virðast hafa verið veittar þinginu í gegnum flest ef ekki allt þetta tímabil.
18 Turse, Nick. „Stöðvar, grunnir, alls staðar… Nema í skýrslu Pentagon. TomDispatch.com, 8. janúar 2019. http://www.tomdispatch.com/post/176513/tomgram%3A_nick_turse%2C_one_down%2C_who_knows_how_many_to_go/#more; Vine.Base Nation.3-5; David Vine. „Listar yfir herstöðvar Bandaríkjanna erlendis, 1776–2021.
19 Turse, Nick. „Bandaríkjaher segir að hann hafi„ létt fótspor “í Afríku. Þessi skjöl sýna gríðarlegt grunnkerfi. Hlerunin, 1. desember 2018. https://theintercept.com/2018/12/01/us-military-says-it-has-a-light-footprint-in-africa-these-documents-show-a- gríðarstór netkerfi/; Savell, Stephanie og 5W infographics. „Þetta kort sýnir hvar í heiminum Bandaríkjaher berst gegn hryðjuverkum. Smithsonian Magazine, janúar 2019. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Snúðu þér, Nick. „Stríðsátök Ameríku í Afríku leynileg bandarísk hernaðarskjöl afhjúpa stjörnumerki bandarískra herstöðva yfir þá álfu. TomDispatch.com, 27. apríl 2017. https://tomdispatch.com/nick-turse-the-us-military-moves-deeper-into-africa/
20 O'Mahony, Angela, Miranda Priebe, Bryan Frederick, Jennifer Kavanagh, Matthew Lane, Trevor Johnston, Thomas S. Szayna, Jakub P. Hlávka, Stephen Watts og Matthew Povlock. „Viðvera Bandaríkjanna og tíðni átaka.“ RAND Corporation. Santa Monica, 2018.
21 varnarmálaráðuneyti Bandaríkjanna. „Skýrsla grunnskipulags - fjárhagsár 2018.“ 18.
22 Biden, Joseph R. yngri „Ummæli Biden forseta um stað Bandaríkjanna í heiminum. 4. febrúar 2021.
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/.
23 „Afkastageta mannvirkja í varnarmálaráðuneyti.“ Varnarmálaráðuneyti Bandaríkjanna. Október 2017,
https://fas.org/man/eprint/infrastructure.pdf.
24 Peningar til framkvæmda á Aruba og Curaçao eru sameinaðir í fjármögnun Pentagon. Við skiptum heildinni og
úthlutað helmingi á hvern stað.
25 Við notum flokkun Economist Intelligence Unit á Kúbu sem forræðishyggju, þó að stöðin í Guantanamo -flóa á Kúbu gæti verið flokkuð sem nýlenda Bandaríkjanna vegna þess að kúbversk stjórnvöld geta ekki vikið bandaríska hernum samkvæmt samningum bandarískra embættismanna lögð á Kúbu á þriðja áratugnum. Sjá Vine.The United States of War. 1930-23.
26 Peningar til framkvæmda á Aruba og Curaçao eru sameinaðir í fjármögnun Pentagon. Við skiptum heildinni og
úthlutað helmingi á hvern stað.
27 varnarmálaráðuneyti Bandaríkjanna. Grunnuppbyggingaskýrsla — fjárhagsár 2018. 4.
28 Sjá Vine. Grunnþjóð. 13. kafli.
29 Til að fá yfirlit, sjá Vine. Grunnþjóð. 7. kafli.

Þýða á hvaða tungumál