Eftir WILPF, IPB, WBW, 6. nóvember 2022
Kæri framkvæmdastjóri Stiell og forstjóri Violetti,
Í aðdraganda ráðstefnu aðila (COP) 27 í Egyptalandi, samtök okkar, Alþjóðasamband kvenna fyrir frið og frelsi (WILPF), Alþjóðafriðarskrifstofan og World BEYOND War, eru í sameiningu að skrifa þetta opna bréf til þín um áhyggjur okkar sem tengjast skaðlegum áhrifum hernaðarútblásturs og útgjalda á loftslagskreppuna. Þar sem vopnuð átök geisa í Úkraínu, Eþíópíu og Suður-Kákasus höfum við miklar áhyggjur af því að losun og útgjöld hersins séu að koma í veg fyrir framfarir í Parísarsamkomulaginu.
Við skorum á skrifstofu Loftslagssamnings Sameinuðu þjóðanna (UNFCCC) að gera sérstaka rannsókn og gera opinbera skýrslu um kolefnislosun hersins og stríðs. Við erum líka að biðja skrifstofuna um að rannsaka og gera grein fyrir útgjöldum til hermála í tengslum við loftslagsfjármál. Við höfum áhyggjur af því að losun og útgjöld hersins halda áfram að aukast, sem hindrar getu landa til að draga úr og laga sig að loftslagskreppunni. Við höfum líka áhyggjur af því að yfirstandandi stríð og ófriður milli landa grafi undan alþjóðlegu samstarfi sem þarf til að ná Parísarsamkomulaginu og sjálfbærri þróunarmarkmiðum Sameinuðu þjóðanna.
Frá upphafi hefur UNFCCC ekki sett á dagskrá COP málið um kolefnislosun frá hernum og stríði. Við viðurkennum að milliríkjanefnd um loftslagsbreytingar (IPCC) hefur bent á möguleikann á að loftslagsbreytingar geti stuðlað að ofbeldisfullum átökum en IPCC hefur ekki tekið tillit til óhóflegrar losunar frá hernum til loftslagsbreytinga. Samt er herinn stærsti neytandi jarðefnaeldsneytis og stærsti kolefnislosandi í ríkisstjórnum ríkisflokka. Bandaríski herinn er stærsti neytandi olíuvara á jörðinni. The Costs of War Project við Brown háskóla gaf út skýrslu árið 2019 undir yfirskriftinni „Pentagon Fuel Use, Climate Change, and the Costs of War“ sem sýndi að kolefnislosun bandaríska hersins er meiri en flestra Evrópuríkja. Mörg lönd eru að fjárfesta í nýjum jarðefnaeldsneytisknúnum vopnakerfum, svo sem orrustuþotum, herskipum og brynvörðum farartækjum, sem munu valda kolefnisbindingu í marga áratugi og koma í veg fyrir hraða kolefnislosun. Hins vegar hafa þeir ekki fullnægjandi áætlanir um að vega upp á móti losun hersins og ná kolefnishlutleysi fyrir árið 2050. Við erum að fara fram á að UNFCCC setji á dagskrá næstu COP málið um hernaðar- og stríðslosun.
Á síðasta ári jukust útgjöld til hermála á heimsvísu í 2.1 billjón dollara (USD), samkvæmt alþjóðlegu friðarrannsóknastofnuninni í Stokkhólmi (SIPRI). Fimm stærstu hereyðslurnar eru Bandaríkin, Kína, Indland, Bretland og Rússland. Árið 2021 eyddu Bandaríkin 801 milljarði dala í her sinn, sem stóð fyrir 40% af herútgjöldum heimsins og meira en næstu níu lönd samanlagt. Á þessu ári hefur Biden-stjórnin aukið útgjöld bandarískra hermála enn frekar í methámark 840 milljarða dala. Aftur á móti er fjárhagsáætlun Bandaríkjanna fyrir Umhverfisverndarstofnunina, sem ber ábyrgð á loftslagsbreytingum, aðeins 9.5 milljarðar dala. Breska ríkisstjórnin ætlar að tvöfalda hernaðarútgjöld í 100 milljarða punda fyrir árið 2030. Það sem verra er að breska ríkisstjórnin tilkynnti að þau myndu skera niður fjárframlög frá loftslagsbreytingum og erlendri aðstoð til að eyða meira í vopn til Úkraínu. Þýskaland tilkynnti einnig um 100 milljarða evra aukningu á hernaðarútgjöldum sínum. Í nýjustu alríkisfjárlögum hækkaði Kanada varnaráætlun sína um 35 milljarða dollara á ári um 8 milljarða dollara á næstu fimm árum. Meðlimir Atlantshafsbandalagsins (NATO) auka hernaðarútgjöld til að ná 2% landsframleiðslumarkmiðinu. Nýjasta skýrsla NATO um útgjöld til varnarmála sýnir að hernaðarútgjöld til þrjátíu aðildarríkja þess hafa stóraukist á undanförnum 7 árum úr 896 milljörðum Bandaríkjadala í 1.1 billjón Bandaríkjadala á ári, sem er 52% af herútgjöldum heimsins (mynd 1). Þessi aukning nemur meira en 211 milljörðum Bandaríkjadala á ári, sem er meira en tvöfalt loforð um fjármögnun í loftslagsmálum.
Árið 2009 á COP 15 í Kaupmannahöfn skuldbundu auðug vestræn ríki sig til að stofna árlega 100 milljarða dollara sjóð fyrir árið 2020 til að hjálpa þróunarríkjum að laga sig að loftslagskreppunni, en þeim tókst ekki að ná þessu markmiði. Í október síðastliðnum birtu vestræn ríki undir forystu Kanada og Þýskalands útsendingaráætlun um loftslagsfjármál þar sem fullyrt er að það muni taka til ársins 2023 að standa við skuldbindingar sínar um að safna 100 milljörðum dala á hverju ári í gegnum Græna loftslagssjóðinn (GCF) til að aðstoða fátækari þjóðir við að takast á við loftslagskreppuna . Þróunarlönd bera minnst ábyrgð á kreppunni, en verða verst fyrir barðinu á öfgum veðuratburðum af völdum loftslags og þurfa brýnt nægilegt fjármagn til aðlögunar og tjóns og tjóns.
Á COP 26 í Glasgow samþykktu ríku ríkin að tvöfalda fjárframlög til aðlögunar, en þeim hefur ekki tekist það og þeim hefur ekki tekist að koma sér saman um fjármögnun vegna tjóns og tjóns. Í ágúst á þessu ári hóf GCF herferð sína fyrir aðra áfyllingu frá löndum. Þessi fjármögnun skiptir sköpum fyrir seiglu í loftslagsmálum og réttlát umskipti sem eru kynbundin og miðuð við viðkvæm samfélög. Í stað þess að safna auðlindum fyrir réttlæti í loftslagsmálum, á síðasta ári, hafa vestræn ríki aukið hratt opinber útgjöld til vopna og stríðs. Við erum að biðja um að UNFCCC veki máls á útgjöldum til hernaðarmála sem fjármögnunarleið fyrir loftslagsfjármögnunaraðstöðu: GCF, aðlögunarsjóðinn og taps- og tjónsfjármögnunaraðstöðuna.
Í september, í almennum umræðum á vettvangi Sameinuðu þjóðanna, fordæmdu leiðtogar margra landa hernaðarútgjöldum og tengdu loftslagskreppuna. Forsætisráðherra Salómonseyja, Manasseh Sogavare, sagði: „Því miður er meira fjármagni varið í stríð en í að berjast gegn loftslagsbreytingum, þetta er afar óheppilegt. Utanríkisráðherra Kosta Ríka Utanríkisráðherra Kosta Ríka, Arnaldo André-Tinoco útskýrði,
„Það er óhugsandi að á meðan milljónir manna bíða eftir bóluefni, lyfjum eða mat til að bjarga lífi sínu, haldi ríkustu löndin áfram að forgangsraða auðlindum sínum í vopnabúnaði á kostnað velferðar fólks, loftslags, heilsu og sanngjarns bata. Árið 2021 héldu útgjöld til hermála á heimsvísu áfram að aukast sjöunda árið í röð til að ná hæstu tölu sem við höfum séð í sögunni. Kosta Ríka ítrekar í dag ákall sitt um hægfara og viðvarandi lækkun á útgjöldum til hermála. Því fleiri vopn sem við framleiðum, því fleiri munu sleppa jafnvel okkar bestu viðleitni við stjórnun og eftirlit. Þetta snýst um að forgangsraða lífi og velferð fólks og plánetunnar umfram hagnaðinn sem verður af vopnum og stríði.“
Það er mikilvægt að hafa í huga að Kostaríka lagði niður her sinn árið 1949. Þessi leið vígvæðingar undanfarin 70 ár hefur leitt til þess að Kostaríka hefur verið leiðandi í kolefnislosun og samræðum um líffræðilegan fjölbreytileika. Á síðasta ári á COP 26 hóf Costa Rica „Beyond Oil and Gas Alliance“ og landið getur knúið megnið af raforku sinni með endurnýjanlegum orkugjöfum. Við almennar umræður Sameinuðu þjóðanna á þessu ári fordæmdi Gustavo Petro Urrego, forseti Kólumbíu, einnig „uppfundið“ stríðið í Úkraínu, Írak, Líbýu og Sýrlandi og hélt því fram að stríð hafi þjónað sem afsökun til að takast ekki á við loftslagsbreytingar. Við erum að biðja um að UNFCCC taki beint á móti samtengdum vandamálum hernaðarhyggju, stríðs og loftslagskreppunnar.
Á síðasta ári stofnuðu vísindamennirnir Dr. Carlo Rovelli og Dr. Matteo Smerlak sameiginlega Global Peace Dividend Initiative. Þeir héldu því fram í nýlegri grein sinni „A Small Cut in World Military Spending Could Help Fund Climate, Health and Poverty Solutions“ sem birt var í Scientific American að lönd ættu að beina einhverjum af 2 billjónum Bandaríkjadala sem „sóast á hverju ári í alþjóðlegu vígbúnaðarkapphlaupi“ til Græningjanna. Loftslagssjóður (GCF) og aðrir þróunarsjóðir. Friður og samdráttur og endurúthlutun hernaðarútgjalda til loftslagsfjármögnunar skiptir sköpum til að takmarka hlýnun jarðar við 1.5 gráður. Við skorum á skrifstofu UNFCCC að nota skrifstofu þína til að vekja athygli á áhrifum hernaðarútblásturs og hernaðarútgjalda á loftslagskreppuna. Við biðjum þig um að setja þessi mál á komandi dagskrá COP og láta gera sérstaka rannsókn og opinbera skýrslu. Ekki er lengur hægt að horfa framhjá kolefnisfrekum vopnuðum átökum og vaxandi hernaðarútgjöldum ef okkur er alvara með að afstýra hörmulegum loftslagsbreytingum.
Að lokum teljum við að friður, afvopnun og afvopnun séu nauðsynleg til að draga úr, umbreytingaraðlögun og loftslagsréttlæti. Okkur þætti vænt um tækifæri til að hitta þig í raun og veru og hægt er að ná í okkur í gegnum tengiliðaupplýsingar WILPF skrifstofunnar hér að ofan. WILPF mun einnig senda sendinefnd á COP 27 og við myndum vera ánægð að hitta þig í eigin persónu í Egyptalandi. Nánari upplýsingar um stofnanir okkar og heimildir um upplýsingarnar í bréfi okkar eru meðfylgjandi hér að neðan. Við hlökkum til að svara þér. Þakka þér fyrir athygli þína á áhyggjum okkar.
Með kveðju,
Madeleine Rees
Framkvæmdastjóri
Alþjóðasamband kvenna til friðar og frelsis
Sean Conner
Framkvæmdastjóri Alþjóðafriðarskrifstofunnar
David Swanson, stofnandi og framkvæmdastjóri
World BEYOND War
UM SAMTÖK OKKAR:
Alþjóðleg samtök kvenna fyrir frið og frelsi (WILPF): WILPF eru félagasamtök sem vinna í gegnum femínískar meginreglur, í samstöðu og samstarfi við systuraktívista, tengslanet, samtök, vettvanga og borgaraleg samfélagssamtök. WILPF er með meðlimadeildir og hópa í yfir 40 löndum og samstarfsaðila um allan heim og höfuðstöðvar okkar eru staðsettar í Genf. Sýn okkar er heimur varanlegs friðar byggður á femínískum grunni frelsis, réttlætis, ofbeldisleysis, mannréttinda og jafnréttis fyrir alla, þar sem fólk, plánetan og allir aðrir íbúar hennar lifa saman og blómstra í sátt og samlyndi. WILPF er með afvopnunaráætlun, Reaching Critical Will með aðsetur í New York: https://www.reachingcriticalwill.org/ Nánari upplýsingar um WILPF: www.wilpf.org
International Peace Bureau (IPB): Alþjóðlega friðarskrifstofan er tileinkuð framtíðarsýn um heim án stríðs. Núverandi aðaláætlun okkar snýst um afvopnun í þágu sjálfbærrar þróunar og innan þess er áhersla okkar aðallega á endurúthlutun hernaðarútgjalda. Við teljum að með því að draga úr fjárveitingum til hernaðargeirans mætti losa umtalsverðar fjárhæðir til félagslegra verkefna, innanlands sem utan, sem gætu leitt til uppfyllingar raunverulegra mannlegra þarfa og verndunar umhverfis. Á sama tíma styðjum við margvíslegar afvopnunarherferðir og afhendum gögn um efnahagslegar stærðir vopna og átaka. Herferðarstarf okkar um kjarnorkuafvopnun hófst þegar á níunda áratugnum. 1980 aðildarfélögin okkar í 300 löndum, ásamt einstökum meðlimum, mynda alþjóðlegt tengslanet sem safnar saman þekkingu og reynslu af herferð í sameiginlegum málstað. Við tengjum saman sérfræðinga og talsmenn sem vinna að svipuðum málum til að byggja upp öflugar borgaralegar hreyfingar. Fyrir áratug síðan hóf IPB alþjóðlega herferð um hernaðarútgjöld: https://www.ipb.org/global-campaign-on-military-spending/ þar sem kallað var eftir lækkun og endurúthlutun til brýnna félagslegra og umhverfislegra þarfa. Nánari upplýsingar: www.ipb.org
World BEYOND War (WBW): World BEYOND War er alþjóðleg hreyfing sem ekki er ofbeldi til að binda enda á stríð og koma á réttlátum og sjálfbærum friði. Við stefnum að því að skapa vitund um vinsælan stuðning til að binda enda á stríð og þróa þann stuðning enn frekar. Við vinnum að því að koma þeirri hugmynd að koma ekki bara í veg fyrir neitt sérstakt stríð heldur afnema alla stofnunina. Við leggjum áherslu á að skipta um stríðsmenningu fyrir friði þar sem ofbeldislausar leiðir til að leysa átök koma í stað blóðsúthellinga. World BEYOND War var hafin 1. janúar 2014. Við erum með kafla og samstarfsaðila um allan heim. WBW hefur sett af stað alþjóðlega undirskriftasöfnun „COP27: Stop Excluding Military Pollution from Climate Agreement“: https://worldbeyondwar.org/cop27/ Nánari upplýsingar um WBW má finna hér: https://worldbeyondwar.org/
Heimildir:
Kanada og Þýskaland (2021) „Afhendingaráætlun loftslagsfjármála: Að ná 100 milljarða Bandaríkjadala markmiði“: https://ukcop26.org/wp-content/uploads/2021/10/Climate-Finance-Delivery-Plan-1.pdf
Conflict and Environment Observatory (2021) „Under the radar: The carbon footprint of the EU's her sectors“: https://ceobs.org/wp-content/uploads/2021/02/Under-the-radar_the-carbon- footprint- of-the-EUs-her-geira.pdf
Crawford, N. (2019) „Pentagon eldsneytisnotkun, loftslagsbreytingar og stríðskostnaður“:
https://watson.brown.edu/costsofwar/papers/ClimateChangeandCostofWar Global Peace Dividend Initiative: https://peace-dividend.org/about
Mathiesen, Karl (2022) „Bretland til að nota loftslags- og aðstoð reiðufé til að kaupa vopn fyrir Úkraínu,“ Politico: https://www.politico.eu/article/uk-use-climate-aid-cash-buy-weapon-ukraine /
Atlantshafsbandalagið (2022) Skýrsla NATO um varnarútgjöld, júní 2022:
OECD (2021) „Framsýnar sviðsmyndir loftslagsfjármögnunar sem þróuð lönd veittu og virkjaðu á árunum 2021-2025: Tæknileg athugasemd“: https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/a53aac3b- en.pdf?expires=1662416616&id =id&accname=guest&checksum=655B79E12E987B035379B2F08249 7ABF
Rovelli, C. og Smerlak, M. (2022) „Lítil niðurskurður í útgjöldum til hermála í heiminum gæti hjálpað til við að fjármagna lausnir á loftslags-, heilsu- og fátæktarmálum,“ Scientific American: https://www.scientificamerican.com/article/a-small- skera-í-heim-her-útgjöld-gæti-hjálpað-fjármagna-loftslags-heilsu-og-fátækt-lausnir/
Sabbagh, D. (2022) „Útgjöld Bretlands til varnarmála tvöfaldast í 100 milljarða punda fyrir 2030, segir ráðherra,“ The Guardian: https://www.theguardian.com/politics/2022/sep/25/uk-defence-spending- að tvöfaldast-í-100m-fyrir-2030-segir ráðherra
Alþjóðlega friðarrannsóknarstofnun Stokkhólms (2022) Þróun í útgjöldum til hernaðar heimsins, 2021:
Umhverfisáætlun Sameinuðu þjóðanna (2021): Fjármálastaða náttúrunnar https://www.unep.org/resources/state-finance-nature
UNFCCC (2022) Climate Finance: https://unfccc.int/topics/climate-finance/the-big-picture/climate- finance-in-the-negotiations/climate-finance
Almennar umræður Sameinuðu þjóðanna (2022), allsherjarþing, 20.-26. september: https://gadebate.un.org/en
