Permintaan Tindakan Pemimpin Muda: Analisis Resolusi Dewan Keamanan PBB Ketiga tentang Pemuda, Perdamaian dan Keamanan

“Berasal dari sebuah komunitas di mana kaum muda terus mengalami kekerasan, diskriminasi, inklusi politik terbatas, dan berada di ambang kehilangan kepercayaan pada sistem pemerintah, adopsi UNSCR 2535 adalah napas harapan dan kehidupan bagi kami. Tidak ada yang lebih memberdayakan selain diakui, dimasukkan secara bermakna, didukung, dan diberikan agensi untuk membantu membangun masa kini dan masa depan di mana kita, kaum muda, dipandang setara di berbagai tabel pengambilan keputusan. ” - Lynrose Jane Genon, Pemimpin Remaja Putri di Filipina

Pada 14 Juli 2020, Dewan Keamanan PBB mengadopsi resolusi ketiganya tentang Pemuda, Perdamaian dan Keamanan (YPS), yang disponsori bersama oleh Perancis dan Republik Dominika. Resolusi 2535 (2020) bertujuan untuk mempercepat dan memperkuat implementasi resolusi YPS dengan:

• melembagakan agenda dalam sistem PBB dan membangun mekanisme pelaporan 2 tahun;
• menyerukan perlindungan seluruh sistem bagi para pemuda perdamaian dan aktivis;
• menekankan urgensi dari partisipasi yang berarti dari para pemuda pembangun perdamaian dalam pengambilan keputusan tentang respon kemanusiaan; dan
• mengakui sinergi antara peringatan Resolusi Dewan Keamanan PBB 1325 (wanita, perdamaian dan keamanan), 25^th peringatan Deklarasi dan Platform Aksi Beijing, dan 5^th Peringatan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan.

Beberapa kekuatan utama UNSCR 2535 dibangun di atas kerja keras dan advokasi kelompok masyarakat sipil, termasuk Jaringan Global Peacebuilders Wanita (GNWP). Seiring kami menyambut resolusi baru ini, kami menantikan penerapannya yang efektif!

Intersektivitas

Sorot resolusi adalah bahwa itu menekankan interseksi agenda YPS dan mengakui bahwa pemuda bukan kelompok yang seragam, menyerukan “Perlindungan bagi semua pemuda, khususnya perempuan muda, pengungsi dan pemuda yang dipindahkan secara internal dalam konflik bersenjata dan pasca konflik dan partisipasi mereka dalam proses perdamaian.” GNWP telah mengadvokasi, dan mengimplementasikan, pendekatan titik-temu untuk perdamaian dan keamanan selama lebih dari satu dekade. Kami percaya bahwa untuk membangun perdamaian berkelanjutan, perlu untuk mengatasi hambatan kumulatif yang dihadapi oleh orang dan kelompok yang berbeda berdasarkan jenis kelamin, jenis kelamin, ras, kemampuan, status sosial dan ekonomi, dan faktor lainnya.

Menghapus hambatan partisipasi

Dalam praktiknya, intersectionality berarti mengenali dan menghilangkan hambatan untuk berpartisipasi dalam proses pembangunan perdamaian - termasuk pencegahan konflik, resolusi konflik, dan rekonstruksi pasca konflik. Rintangan semacam itu diuraikan di seluruh UNSCR 2535, yang menyerukan pendekatan komprehensif untuk membangun perdamaian dan mempertahankan perdamaian dengan mengatasi akar penyebab konflik.

Ini sangat penting karena hambatan struktural masih membatasi partisipasi dan kapasitas pemuda, terutama perempuan muda. GNWP Pemimpin Wanita Muda (YWL) di Republik Demokratik Kongo (DRC) pengalaman langsung "investasi tidak memadai dalam memfasilitasi inklusi." Sebagai contoh, di provinsi Kivu Utara, perempuan muda telah menciptakan dan menjalankan usaha mikro selama dua setengah tahun dengan memberi mereka pendapatan kecil untuk mempertahankan pekerjaan lapangan dan pengeluaran pribadi mereka yang sederhana. Terlepas dari rendahnya pendapatan usaha mikro mereka, dan fakta bahwa mereka menginvestasikan semua keuntungannya ke dalam inisiatif yang bermanfaat bagi komunitas mereka, pemerintah daerah telah memaksakan 'pajak' yang nampak sewenang-wenang terhadap para wanita muda - tanpa dokumentasi atau pembenaran. Ini telah menghambat kapasitas mereka untuk pertumbuhan dan pembangunan ekonomi karena banyak orang telah menemukan bahwa 'pajak' ini tidak disesuaikan secara proporsional dengan pendapatan kecil mereka. Ini juga menghambat kemampuan mereka untuk menginvestasikan kembali keuntungan kecil mereka untuk mendukung inisiatif pembangunan perdamaian mereka.

Pengakuan oleh UNSCR 2535 tentang hambatan yang kompleks dan berlapis-lapis untuk partisipasi pemuda adalah penting untuk memastikan praktik-praktik yang tidak adil dan memberatkan, yang dipaksakan kepada kaum muda dan khususnya bagi para wanita muda, dihilangkan. Sistem pendukung harus diprioritaskan untuk memastikan keberhasilan inisiatif pemuda lokal yang berkontribusi pada kemajuan dan kebaikan masyarakat secara keseluruhan.

Kaum muda dan mencegah ekstremisme kekerasan

Resolusi itu juga mengakui peran kaum muda dalam kontra-terorisme dan mencegah kekerasan ekstremisme (PVE). Pemimpin Remaja Putri GNWP untuk Perdamaian adalah contoh kepemimpinan kaum muda di PVE. Di Indonesia, YWL menggunakan pendidikan dan advokasi untuk mengatasi radikalisasi wanita muda. Di provinsi Poso dan Lamongan, di mana YWL beroperasi, mereka bekerja untuk mencegah dan melawan ekstremisme kekerasan dengan mengatasi akar penyebab dalam kerangka kerja keamanan manusia.

Panggilan untuk sinergi WPS dan YPS

Resolusi itu menyerukan Negara-negara Anggota untuk mengakui dan mempromosikan sinergi antara Perempuan, Perdamaian dan Keamanan (WPS); dan agenda Pemuda, Perdamaian dan Keamanan - termasuk Peringatan 20 tahun UNSCR 1325 (perempuan, perdamaian dan keamanan) dan peringatan 25 tahun Deklarasi Beijing dan Platform Aksi.

Masyarakat sipil, terutama perempuan dan pembangun perdamaian pemuda, telah lama menyerukan sinergi yang lebih besar antara agenda WPS dan YPS karena banyak dari hambatan dan tantangan yang dihadapi oleh perempuan dan pemuda adalah bagian dari budaya eksklusi yang sama. Diskriminasi, marginalisasi, dan kekerasan yang dialami gadis dan wanita muda seringkali berlanjut hingga dewasa, kecuali jika kondisi yang memungkinkan diciptakan untuk pemberdayaan mereka. Di sisi lain, anak perempuan dan perempuan muda yang memiliki dukungan kuat dari keluarga, sekolah dan lembaga sosial lainnya lebih siap untuk mewujudkan potensi penuh mereka sebagai orang dewasa.

GNWP telah menyerukan seruan ini untuk sinergi yang lebih kuat antara WPS dan YPS dalam proses-proses seputar Generation Equality Forum (GEF) melalui advokasi untuk Koalisi Aksi tentang WPS dan YPS. Advokasi ini diakui oleh Kelompok Inti GEF dengan pengembangan Koalisi Ringkas tentang Perempuan, Perdamaian dan Keamanan dan Aksi Kemanusiaan dalam proses peninjauan Beijing + 25. Sementara nama Compact tidak termasuk YPS, dimasukkannya perempuan muda dalam pengambilan keputusan telah disorot dalam catatan konsep Compact.

Peran pemuda dalam respon kemanusiaan

Resolusi tersebut mengakui dampak pandemi COVID-19 pada kaum muda serta peran yang mereka ambil dalam menanggapi krisis kesehatan ini. Ini menyerukan para pembuat kebijakan dan pemangku kepentingan untuk menjamin keterlibatan pemuda yang bermakna dalam perencanaan dan tanggapan kemanusiaan sebagai hal yang penting untuk meningkatkan efektivitas bantuan kemanusiaan.

Kaum muda telah berada di garis depan dalam respon pandemi COVID-19, memberikan dukungan yang menyelamatkan jiwa di komunitas lokal yang sangat terpengaruh dan rentan terhadap krisis kesehatan. Misalnya, Pemimpin Remaja Putri GNWP di Afghanistan, Bangladesh, DRC, Indonesia, Myanmar, Filipina dan Sudan Selatan telah memberikan dukungan bantuan dan penyebaran informasi untuk mempromosikan tindakan pencegahan yang aman dan melawan 'berita palsu' di media sosial. Di Filipina, YWL telah mendistribusikan 'kit martabat' kepada masyarakat setempat untuk memastikan kesehatan dan keselamatan individu dan keluarga yang rentan yang telah lebih jauh diisolasi oleh pandemi.

Perlindungan aktivis muda dan dukungan bagi para penyintas

Secara historis, resolusi tersebut mengakui perlunya melindungi ruang sipil peacebuilder muda dan aktivis - termasuk kebutuhan penting untuk perlindungan eksplisit para pembela hak asasi manusia. Itu juga meminta Negara-negara Anggota untuk menyediakan “Akses ke pendidikan berkualitas, dukungan sosial-ekonomi, dan pengembangan keterampilan seperti pelatihan kejuruan, untuk melanjutkan kehidupan sosial dan ekonomi” untuk selamat dari konflik bersenjata dan selamat dari kekerasan seksual.

Pengalaman Para Pemimpin Remaja Putri di DRC telah menekankan pentingnya respons multi-segi dan yang berpusat pada orang yang selamat terhadap kekerasan seksual, serta peran kunci para pembangun perdamaian pemuda dalam mengatasi dampak konflik. Para peacebuilder wanita muda mendukung para penyintas kekerasan seksual dengan memberikan dukungan psikologis dan moral kepada para penyintas. Melalui peningkatan kesadaran dan kolaborasi dengan mitra lokal di lapangan, mereka telah memulai untuk mengubah narasi dari korban menjadi korban, kemajuan penting untuk stigmatisasi dan agensi perempuan muda. Namun, berbicara tentang masalah sensitif ini dapat menempatkan mereka dalam risiko - oleh karena itu, penting untuk memastikan perlindungan yang memadai bagi aktivis perempuan muda.

Mekanisme implementasi dan akuntabilitas

UNSCR 2535 juga merupakan yang paling berorientasi aksi dari resolusi YPS. Ini termasuk dorongan khusus kepada Negara-negara Anggota untuk mengembangkan dan mengimplementasikan peta jalan tentang pemuda, perdamaian dan keamanan - dengan sumber daya yang berdedikasi dan memadai. Sumber daya ini harus intersectional dan realistis. Ini menggemakan GNWP advokasi jangka panjang untuk sumber daya yang memadai untuk mendukung pembangunan perdamaian yang dipimpin oleh wanita, termasuk wanita muda. Terlalu sering, peta jalan dan rencana aksi dikembangkan tanpa anggaran khusus, yang membatasi implementasi agenda dan partisipasi yang berarti dari kaum muda dalam mempertahankan perdamaian. Lebih jauh, resolusi tersebut mendorong pendanaan khusus untuk organisasi yang dipimpin oleh pemuda dan berfokus pada kaum muda, dan menekankan pelembagaan agenda YPS di dalam PBB. Ini akan menghilangkan hambatan tambahan yang dihadapi oleh kaum muda karena mereka sering dalam pekerjaan genting dan kurang beruntung secara ekonomi. Orang-orang muda diharapkan untuk memberikan keterampilan dan pengalaman mereka sebagai sukarelawan, yang selanjutnya meningkatkan kesenjangan ekonomi dan memaksa banyak orang untuk tetap atau hidup dalam kemiskinan.

Kaum muda memiliki peran yang harus dimainkan dalam menjaga perdamaian dan kesejahteraan ekonomi masyarakat. Dengan demikian, sangat penting bahwa mereka dimasukkan dalam semua aspek desain, implementasi, dan pemantauan peluang dan inisiatif yang berfokus pada ekonomi; khususnya, sekarang dalam konteks pandemi global COVID-19 yang telah menciptakan kesenjangan dan beban tambahan dalam keadaan ekonomi dunia. Adopsi UNSCR 2535 adalah langkah penting untuk menjamin hal itu. Sekarang - ke implementasi!

Percakapan yang Sedang Berlangsung dengan Pemimpin Remaja Putri tentang Relevansi UNSCR 2535

GNWP sedang melakukan percakapan berkelanjutan dengan Pemimpin Remaja Putri di seluruh dunia tentang relevansi UNSCR 2535 dan resolusi YPS lainnya. Ini adalah pandangan mereka:

“UNSCR2535 relevan baik di komunitas kami maupun secara global karena hal itu memperkuat pentingnya partisipasi remaja yang berarti dalam menciptakan masyarakat yang adil dan manusiawi. Mengingat bahwa negara kita telah mengesahkan Undang-Undang Anti-Terorisme baru-baru ini, resolusi ini juga dapat menjadi mekanisme perlindungan bagi aktivis pemuda yang terlibat dalam berbagai advokasi seperti pembangunan perdamaian, melindungi hak asasi manusia dan memastikan proses yang seharusnya. ” - Sophia Dianne Garcia, Pemimpin Wanita Muda di Filipina

“Berasal dari sebuah komunitas di mana kaum muda terus mengalami kekerasan, diskriminasi, inklusi politik terbatas, dan berada di ambang kehilangan kepercayaan pada sistem pemerintah, adopsi UNSCR 2535 adalah napas harapan dan kehidupan bagi kami. Tidak ada yang lebih memberdayakan selain diakui, dimasukkan secara bermakna, didukung, dan diberikan agensi untuk membantu membangun masa kini dan masa depan di mana kita, kaum muda, dipandang setara di berbagai tabel pengambilan keputusan. ” - Lynrose Jane Genon, Pemimpin Wanita Muda di Filipina

“Sebagai seorang pekerja di unit pemerintah daerah, saya pikir kita perlu melibatkan kaum muda di seluruh proses pembangunan perdamaian ini. Melibatkan pemuda berarti mengenali kita, sebagai salah satu aktor politik yang dapat memengaruhi keputusan. Dan keputusan itu pada akhirnya akan memengaruhi kita. Kami tidak ingin diabaikan. Dan paling buruk, sia-sia. Partisipasi, karenanya adalah pemberdayaan. Dan itu penting. " - Cynth Zephanee Nakila Nietes, Pemimpin Remaja Putri di Filipina

“Karena UNSCR 2535 (2020) tidak hanya mengakui situasi spesifik kaum muda, tetapi juga memanfaatkan peran dan potensi mereka untuk mencegah konflik, membangun masyarakat yang damai dan inklusif, dan secara efektif menangani kebutuhan kemanusiaan. Hal itu dapat dicapai dengan memperkuat peran pemuda pemelihara perdamaian, terutama perempuan, melibatkan pemuda dalam tanggap kemanusiaan, mengundang organisasi pemuda untuk memberi pengarahan kepada Dewan, dan mempertimbangkan situasi khusus pemuda dalam musyawarah organ dan tindakan yang semua dibutuhkan pada usia ini di komunitas semua orang. " - Shazia Ahmadi, Pemimpin Remaja Putri di Afghanistan

“Menurut saya, ini sangat relevan. Karena sebagai anggota generasi muda, terutama di wilayah kami, kami ingin dapat berpartisipasi dengan jaminan perlindungan. Jadi, dengan itu, kita juga dapat diperhitungkan dalam upaya menjaga perdamaian itu sendiri bahkan dalam membuat keputusan dan hal-hal lain yang berkaitan dengan perdamaian dan kemanusiaan. ” - Jeba, Pemimpin Remaja Putri di Indonesia