Oleh Thalif Dien, Layanan Pers Antar
Keamanan Nuklir telah menjadi prioritas bagi Presiden AS Barack Obama. / Kredit: Eli Clifton/IPS
– Sebagai bagian dari warisan nuklirnya, Presiden AS Barack Obama sedang mengupayakan resolusi Dewan Keamanan PBB (DK PBB) yang bertujuan untuk melarang uji coba nuklir di seluruh dunia.
Resolusi itu, yang masih dalam negosiasi di DK PBB yang beranggotakan 15 orang, diperkirakan akan diadopsi sebelum Obama mengakhiri delapan tahun masa kepresidenannya pada Januari tahun depan.
Dari 15, lima adalah anggota tetap pemegang hak veto yang juga merupakan kekuatan nuklir utama dunia: AS, Inggris, Prancis, Cina, dan Rusia.
Proposal tersebut, yang pertama dari jenisnya di DK PBB, telah menimbulkan perdebatan luas di antara para juru kampanye anti-nuklir dan aktivis perdamaian.
Joseph Gerson, Direktur Program Keamanan Ekonomi dan Perdamaian di Komite Layanan Teman Amerika (AFSC), sebuah organisasi Quaker yang mempromosikan perdamaian dengan keadilan, mengatakan kepada IPS bahwa ada beberapa cara untuk melihat resolusi yang diusulkan.
Partai Republik di Senat AS telah menyatakan kemarahannya karena Obama bekerja agar PBB memperkuat Perjanjian Larangan Uji Coba (Nuklir) Komprehensif (CTBT), katanya.
“Mereka bahkan menuduh bahwa dengan resolusi itu, dia mengelak dari konstitusi AS, yang mengharuskan Senat meratifikasi perjanjian. Partai Republik telah menentang ratifikasi CTBT sejak (mantan Presiden AS) Bill Clinton menandatangani perjanjian pada tahun 1996”, tambahnya.
Faktanya, meskipun hukum internasional seharusnya menjadi hukum AS, resolusi tersebut jika disahkan tidak akan diakui telah menggantikan persyaratan konstitusional ratifikasi perjanjian Senat, dan dengan demikian tidak akan menghindari proses konstitusional, Gerson menunjukkan.
"Apa yang akan dilakukan resolusi itu adalah untuk memperkuat CTBT dan menambahkan sedikit kilau pada citra penghapusan nuklir Obama yang nyata," tambah Gerson.
CTBT, yang diadopsi oleh Majelis Umum PBB pada tahun 1996, masih belum berlaku karena satu alasan utama: delapan negara utama telah menolak untuk menandatangani atau menahan ratifikasi mereka.
Tiga yang belum menandatangani - India, Korea Utara dan Pakistan - dan lima yang belum meratifikasi - Amerika Serikat, Cina, Mesir, Iran dan Israel - tetap tidak berkomitmen 20 tahun setelah adopsi perjanjian.
Saat ini, ada moratorium sukarela pada pengujian yang diberlakukan oleh banyak negara bersenjata nuklir. “Tetapi moratoria bukanlah pengganti CTBT yang berlaku. Empat uji coba nuklir yang dilakukan oleh DPRK (Republik Demokratik Rakyat Korea) adalah buktinya,” kata Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-moon, seorang pendukung kuat perlucutan senjata nuklir.
Berdasarkan ketentuan CTBT, perjanjian tidak dapat berlaku tanpa partisipasi dari delapan negara kunci terakhir.
Alice Slater, Penasihat Yayasan Perdamaian Zaman Nuklir dan yang melayani di Komite Koordinasi World Beyond War, mengatakan kepada IPS: “Saya hanya berpikir itu adalah gangguan besar dari momentum yang saat ini dibangun untuk negosiasi perjanjian larangan musim gugur ini di Majelis Umum PBB.”
Selain itu, dia menunjukkan, itu tidak akan berpengaruh di AS di mana Senat diharuskan untuk meratifikasi CTBT agar berlaku di sini.
“Sangat konyol untuk melakukan sesuatu tentang Perjanjian Larangan Uji Komprehensif karena tidak komprehensif dan tidak melarang uji coba nuklir.”
Dia menggambarkan CTBT sebagai tindakan non-proliferasi sekarang, sejak Clinton menandatanganinya “dengan janji kepada Dr. Strangeloves untuk Program Penatagunaan Persediaan yang setelah 26 tes bawah tanah di Situs Uji Nevada di mana plutonium diledakkan dengan bahan peledak kimia tetapi tidak memiliki reaksi berantai.”
Jadi Clinton mengatakan itu bukan uji coba nuklir, ditambah dengan pengujian laboratorium berteknologi tinggi seperti Fasilitas Pengapian Nasional dua lapangan sepak bola di Livermore Lab, telah menghasilkan prediksi baru untuk satu triliun dolar selama tiga puluh tahun untuk pabrik bom baru, bom dan sistem pengiriman di AS, kata Slater.
Gerson mengatakan kepada IPS sebuah laporan dari Open Ended Working Group (OEWG) tentang Perlucutan Senjata Nuklir akan dipertimbangkan pada sesi Majelis Umum mendatang.
AS dan kekuatan nuklir lainnya menentang kesimpulan awal dari laporan yang mendesak Majelis Umum untuk mengizinkan dimulainya negosiasi di PBB untuk perjanjian penghapusan senjata nuklir pada tahun 2017, tambahnya.
Paling tidak, dengan mendapatkan publisitas untuk resolusi PBB CTBT, pemerintahan Obama telah mengalihkan perhatian di Amerika Serikat dari proses OEWG, kata Gerson.
“Demikian pula, sementara Obama mungkin mendesak pembentukan komisi “pita biru” untuk membuat rekomendasi tentang pendanaan senjata nuklir triliunan dolar dan peningkatan sistem pengiriman untuk memberikan beberapa perlindungan untuk mengurangi tetapi tidak mengakhiri pengeluaran ini, saya ragu dia akan melakukannya. bergerak untuk mengakhiri doktrin serangan pertama AS, yang dilaporkan juga sedang dipertimbangkan oleh pejabat senior pemerintah.”
Jika Obama memerintahkan diakhirinya doktrin serangan pertama AS, itu akan menyuntikkan masalah kontroversial ke dalam pemilihan presiden, dan Obama tidak ingin melakukan apa pun untuk melemahkan kampanye Hillary Clinton dalam menghadapi bahaya pemilihan Trump, dia berdebat.
“Jadi, sekali lagi, dengan menekan dan mempublikasikan resolusi CTBT, perhatian publik AS dan internasional akan teralihkan dari kegagalan mengubah doktrin first strike war fighting.”
Selain larangan uji coba nuklir, Obama juga berencana mendeklarasikan kebijakan nuklir “no first use” (NFU). Ini akan memperkuat komitmen AS untuk tidak pernah menggunakan senjata nuklir kecuali jika dilepaskan oleh musuh.
Dalam sebuah pernyataan yang dirilis 15 Agustus, Jaringan Kepemimpinan Asia-Pasifik untuk Non-Proliferasi dan Perlucutan Senjata Nuklir, “mendorong AS untuk mengadopsi kebijakan nuklir “No First Use” dan meminta sekutu Pasifik untuk mendukungnya.”
Februari lalu, Ban menyesal tidak dapat mencapai salah satu tujuan politiknya yang lebih ambisius dan sulit dipahami: memastikan berlakunya CTBT.
“Tahun ini menandai 20 tahun sejak terbuka untuk penandatanganan,” katanya, menunjukkan bahwa uji coba nuklir baru-baru ini oleh Republik Rakyat Demokratik Korea (DPRK) – yang keempat sejak 2006 – “sangat mengganggu stabilitas keamanan regional dan secara serius melemahkan upaya non-proliferasi internasional.”
Sekaranglah waktunya, katanya, untuk membuat dorongan terakhir untuk mengamankan berlakunya CTBT, serta untuk mencapai universalitasnya.
Untuk sementara, negara-negara harus mempertimbangkan bagaimana memperkuat moratorium defacto saat ini pada uji coba nuklir, sarannya, “sehingga tidak ada negara yang dapat menggunakan status CTBT saat ini sebagai alasan untuk melakukan uji coba nuklir.”
