By Kampanye Internasional untuk Menghapuskan Senjata Nuklir (ICAN)
Perserikatan Bangsa-Bangsa hari ini mengadopsi tengara resolusi untuk memulai negosiasi pada tahun 2017 tentang perjanjian yang melarang senjata nuklir. Keputusan bersejarah ini menandai berakhirnya kelumpuhan selama dua dekade dalam upaya perlucutan senjata nuklir multilateral.
Pada pertemuan Komite Pertama Majelis Umum PBB, yang menangani masalah perlucutan senjata dan keamanan internasional, 123 negara memberikan suara mendukung resolusi tersebut, dengan 38 menentang dan 16 abstain.
Resolusi tersebut akan membentuk konferensi PBB mulai Maret tahun depan, terbuka untuk semua negara anggota, untuk merundingkan “instrumen yang mengikat secara hukum untuk melarang senjata nuklir, yang mengarah pada penghapusan total mereka”. Negosiasi akan berlanjut pada Juni dan Juli.
Kampanye Internasional untuk Menghapuskan Senjata Nuklir (ICAN), sebuah koalisi masyarakat sipil yang aktif di 100 negara, memuji adopsi resolusi tersebut sebagai langkah maju yang besar, menandai perubahan mendasar dalam cara dunia menangani ancaman utama ini.
“Selama tujuh dekade, PBB telah memperingatkan bahaya senjata nuklir, dan orang-orang di seluruh dunia telah berkampanye untuk penghapusannya. Hari ini mayoritas negara bagian akhirnya memutuskan untuk melarang senjata ini,” kata Beatrice Fihn, direktur eksekutif ICAN.
Meskipun dipelintir oleh sejumlah negara bersenjata nuklir, resolusi itu diterima dengan telak. Sebanyak 57 negara menjadi sponsor bersama, dengan Austria, Brasil, Irlandia, Meksiko, Nigeria, dan Afrika Selatan memimpin dalam penyusunan resolusi.
Pemungutan suara PBB datang hanya beberapa jam setelah Parlemen Eropa mengadopsinya sendiri resolusi mengenai hal ini – 415 mendukung dan 124 menentang, dengan 74 abstain – mengundang negara-negara anggota Uni Eropa untuk “berpartisipasi secara konstruktif” dalam negosiasi tahun depan.
Senjata nuklir tetap menjadi satu-satunya senjata pemusnah massal yang belum dilarang secara komprehensif dan universal, terlepas dari dampak bencana kemanusiaan dan lingkungan yang terdokumentasi dengan baik.
“Sebuah perjanjian yang melarang senjata nuklir akan memperkuat norma global terhadap penggunaan dan kepemilikan senjata ini, menutup celah besar dalam rezim hukum internasional yang ada dan mendorong tindakan pelucutan senjata yang telah lama tertunda,” kata Fihn.
“Pemungutan suara hari ini menunjukkan dengan sangat jelas bahwa mayoritas negara di dunia menganggap pelarangan senjata nuklir diperlukan, layak dan mendesak. Mereka melihatnya sebagai opsi yang paling layak untuk mencapai kemajuan nyata dalam perlucutan senjata,” katanya.
Senjata biologis, senjata kimia, ranjau darat anti-personil, dan munisi tandan semuanya secara eksplisit dilarang menurut hukum internasional. Tetapi hanya sebagian larangan yang ada saat ini untuk senjata nuklir.
Perlucutan senjata nuklir telah menjadi agenda utama PBB sejak pembentukan organisasi tersebut pada tahun 1945. Upaya untuk memajukan tujuan ini telah terhenti dalam beberapa tahun terakhir, dengan negara-negara bersenjata nuklir banyak berinvestasi dalam modernisasi kekuatan nuklir mereka.
Dua puluh tahun telah berlalu sejak instrumen perlucutan senjata nuklir multilateral terakhir dinegosiasikan: Perjanjian Pelarangan Uji Coba Nuklir Komprehensif 1996, yang belum memiliki kekuatan hukum karena ditentang oleh segelintir negara.
Resolusi hari ini, yang dikenal sebagai L.41, bertindak berdasarkan rekomendasi kunci dari PBB kelompok kerja tentang perlucutan senjata nuklir yang bertemu di Jenewa tahun ini untuk menilai manfaat dari berbagai proposal untuk mencapai dunia bebas senjata nuklir.
Ini juga mengikuti tiga konferensi antar pemerintah besar yang meneliti dampak kemanusiaan dari senjata nuklir, yang diadakan di Norwegia, Meksiko dan Austria pada tahun 2013 dan 2014. Pertemuan ini membantu membingkai ulang debat senjata nuklir untuk fokus pada bahaya yang ditimbulkan senjata tersebut pada manusia.
Konferensi tersebut juga memungkinkan negara-negara yang tidak bersenjata nuklir untuk memainkan peran yang lebih tegas dalam arena perlucutan senjata. Pada konferensi ketiga dan terakhir, yang berlangsung di Wina pada Desember 2014, sebagian besar pemerintah telah mengisyaratkan keinginan mereka untuk melarang senjata nuklir.
Setelah konferensi Wina, ICAN berperan penting dalam menggalang dukungan untuk janji diplomatik 127 negara, yang dikenal sebagai janji kemanusiaan, yang mewajibkan pemerintah untuk bekerja sama dalam upaya “memberi stigma, melarang, dan menghilangkan senjata nuklir”.
Sepanjang proses ini, para korban dan penyintas ledakan senjata nuklir, termasuk uji coba nuklir, telah berkontribusi secara aktif. Setsuko Thurlow, yang selamat dari pemboman Hiroshima dan pendukung ICAN, telah menjadi pendukung utama larangan tersebut.
"Ini adalah momen yang benar-benar bersejarah bagi seluruh dunia," katanya setelah pemungutan suara hari ini. “Bagi kami yang selamat dari bom atom di Hiroshima dan Nagasaki, ini adalah peristiwa yang sangat menggembirakan. Kami telah menunggu begitu lama untuk hari ini datang.”
“Senjata nuklir benar-benar menjijikkan. Semua negara harus berpartisipasi dalam negosiasi tahun depan untuk melarang mereka. Saya berharap untuk berada di sana sendiri untuk mengingatkan para delegasi tentang penderitaan tak terkatakan yang disebabkan oleh senjata nuklir. Adalah tanggung jawab kita semua untuk memastikan bahwa penderitaan seperti itu tidak pernah terjadi lagi.”
Masih ada lebih dari 15,000 senjata nuklir di dunia saat ini, sebagian besar di gudang senjata hanya dua negara: Amerika Serikat dan Rusia. Tujuh negara lain memiliki senjata nuklir: Inggris, Prancis, Cina, Israel, India, Pakistan, dan Korea Utara.
Sebagian besar dari sembilan negara bersenjata nuklir memberikan suara menentang resolusi PBB. Banyak sekutu mereka, termasuk di Eropa yang menjadi tuan rumah senjata nuklir di wilayah mereka sebagai bagian dari pengaturan NATO, juga gagal mendukung resolusi tersebut.
Tetapi negara-negara Afrika, Amerika Latin, Karibia, Asia Tenggara dan Pasifik memberikan suara yang sangat mendukung resolusi tersebut, dan kemungkinan akan menjadi pemain kunci pada konferensi negosiasi di New York tahun depan.
Pada hari Senin, 15 pemenang Hadiah Nobel Perdamaian mendesak negara-negara untuk mendukung negosiasi dan untuk membawa mereka "ke kesimpulan yang tepat waktu dan sukses sehingga kita dapat melanjutkan dengan cepat menuju penghapusan akhir dari ancaman eksistensial terhadap kemanusiaan".
Komite Internasional Palang Merah juga telah Keberatan kepada pemerintah untuk mendukung proses ini, dengan menyatakan pada 12 Oktober bahwa masyarakat internasional memiliki “kesempatan unik” untuk mencapai larangan “senjata paling merusak yang pernah ditemukan”.
“Perjanjian ini tidak akan menghilangkan senjata nuklir dalam semalam,” Fihn menyimpulkan. “Tapi itu akan membentuk standar hukum internasional baru yang kuat, menstigmatisasi senjata nuklir dan memaksa negara-negara untuk mengambil tindakan segera terhadap perlucutan senjata.”
Secara khusus, perjanjian itu akan memberi tekanan besar pada negara-negara yang mengklaim perlindungan dari senjata nuklir sekutu untuk mengakhiri praktik ini, yang pada gilirannya akan menciptakan tekanan untuk tindakan perlucutan senjata oleh negara-negara bersenjata nuklir.
