Sanksi AS: Sabotase Ekonomi Yang Mematikan, Ilegal, dan Tidak Efektif

Sementara misteri siapa yang bertanggung jawab atas sabotase dua tanker di Teluk Oman tetap belum terpecahkan, jelas bahwa pemerintahan Trump telah menyabot pengiriman minyak Iran sejak Mei 2, ketika mengumumkan niatnya untuk "membawa ekspor minyak Iran ke nol, menyangkal rezim sumber pendapatan utama."Langkah itu ditujukan ke Cina, India, Jepang, Korea Selatan dan Turki, semua negara yang membeli minyak Iran dan sekarang menghadapi ancaman AS jika mereka terus melakukannya. Militer AS mungkin tidak secara fisik meledakkan tanker yang membawa minyak mentah Iran, tetapi tindakannya memiliki efek yang sama dan harus dianggap sebagai tindakan teroris ekonomi.

Pemerintahan Trump juga melakukan pencurian minyak besar-besaran dengan merebut $ 7 miliar dalam aset minyak Venezuela–Mencegah pemerintah Maduro mendapatkan akses ke uangnya sendiri. Menurut John Bolton, sanksi terhadap Venezuela akan mempengaruhi $Nilai 11 miliar ekspor minyak pada 2019. Pemerintahan Trump juga mengancam perusahaan pelayaran yang membawa minyak Venezuela. Dua perusahaan - satu berbasis di Liberia dan yang lainnya di Yunani - telah dijatuhi hukuman karena mengirimkan minyak Venezuela ke Kuba. Tidak ada lubang yang menganga di kapal mereka, tetapi tetap sabotase ekonomi.

Apakah di Iran, Venezuela, Kuba, Korea Utara atau salah satunya negara 20 di bawah sanksi AS, administrasi Trump menggunakan bobot ekonominya untuk mencoba melakukan perubahan rezim atau perubahan kebijakan besar di negara-negara di seluruh dunia.

Mematikan

Sanksi AS terhadap Iran sangat brutal. Meskipun mereka sama sekali gagal untuk memajukan tujuan perubahan rezim AS, mereka telah memicu ketegangan yang meningkat dengan mitra dagang AS di seluruh dunia dan menimbulkan rasa sakit yang luar biasa pada rakyat biasa Iran. Meskipun makanan dan obat-obatan secara teknis dibebaskan dari sanksi, Sanksi AS terhadap bank-bank Iran seperti Parsian Bank, bank non-pemerintah terbesar Iran, membuat hampir tidak mungkin untuk memproses pembayaran untuk barang-barang impor, dan itu termasuk makanan dan obat-obatan. Kekurangan obat yang dihasilkan pasti akan menyebabkan ribuan kematian yang dapat dicegah di Iran, dan para korban akan menjadi pekerja biasa, bukan Ayatollah atau menteri pemerintah.

Media perusahaan AS telah terlibat dalam dalih bahwa sanksi AS adalah alat tanpa kekerasan untuk memberikan tekanan pada pemerintah yang ditargetkan untuk memaksa semacam perubahan rezim demokratis. Laporan-laporan AS jarang menyebutkan dampak mematikan mereka pada orang-orang biasa, sebaliknya menyalahkan krisis ekonomi yang dihasilkan semata-mata pada pemerintah yang menjadi sasaran.

Dampak mematikan dari sanksi itu terlalu jelas di Venezuela, di mana sanksi ekonomi yang melumpuhkan telah menghancurkan ekonomi yang telah terhuyung-huyung dari jatuhnya harga minyak, sabotase oposisi, korupsi dan kebijakan pemerintah yang buruk. Laporan tahunan gabungan tentang kematian di Venezuela di 2018 oleh three universitas Venezuela menemukan bahwa sanksi AS sebagian besar bertanggung jawab atas sedikitnya 40,000 kematian tambahan tahun itu. Asosiasi Farmasi Venezuela melaporkan kekurangan 85% obat esensial pada tahun 2018.

Tanpa sanksi AS, rebound harga minyak global pada 2018 seharusnya menyebabkan setidaknya rebound kecil dalam ekonomi Venezuela dan impor makanan dan obat-obatan yang lebih memadai. Alih-alih, sanksi keuangan AS mencegah Venezuela membayar hutang-hutangnya dan merampas uang tunai industri minyak untuk suku cadang, perbaikan, dan investasi baru, yang menyebabkan penurunan produksi minyak yang lebih dramatis daripada tahun-tahun sebelumnya akibat harga minyak yang rendah dan depresi ekonomi. Industri minyak menyediakan 95% dari pendapatan luar negeri Venezuela, jadi dengan mencekik industri minyaknya dan memutuskan Venezuela dari pinjaman internasional, sanksi-sanksi tersebut telah diprediksi - dan dengan sengaja - menjebak rakyat Venezuela dalam spiral penurunan ekonomi yang mematikan.

Sebuah studi oleh Jeffrey Sachs dan Mark Weisbrot untuk Pusat Penelitian Ekonomi dan Kebijakan, berjudul "Sanksi sebagai Hukuman Kolektif: Kasus Venezuela," melaporkan bahwa efek gabungan dari sanksi 2017 dan 2019 AS diproyeksikan akan menyebabkan penurunan 37.4% yang mencengangkan dalam PDB riil Venezuela di 2019, pada tumit penurunan 16.7% di 2018 dan lebih dari 60% penurunan dalam harga minyak antara 2012 dan 2016.

Di Korea Utara, banyak sanksi puluhan tahun, ditambah dengan musim kemarau yang berkepanjangan, telah menyebabkan jutaan orang di 25 juta bangsa kurang gizi dan miskin. Daerah pedesaan khususnya kekurangan obat-obatan dan air bersih. Sanksi yang lebih ketat diberlakukan di 2018 melarang sebagian besar ekspor negara itu, mengurangi kemampuan pemerintah untuk membayar makanan impor untuk mengurangi kekurangan.

liar 

Salah satu elemen sanksi AS yang paling mengerikan adalah jangkauan ekstrateritorialnya. AS menampar bisnis negara ketiga dengan hukuman karena "melanggar" sanksi AS. Ketika AS secara sepihak meninggalkan kesepakatan nuklir dan menjatuhkan sanksi, Departemen Keuangan AS sombong bahwa hanya dalam satu hari, November 5, 2018, ia memberi sanksi lebih dari pada 700 individu, entitas, pesawat terbang, dan kapal yang melakukan bisnis dengan Iran. Mengenai Venezuela, Reuters melaporkan bahwa pada bulan Maret 2019 Departemen Luar Negeri telah "menginstruksikan rumah-rumah perdagangan minyak dan penyuling di seluruh dunia untuk lebih lanjut memotong transaksi dengan Venezuela atau menghadapi sanksi sendiri, bahkan jika perdagangan yang dilakukan tidak dilarang oleh sanksi AS yang diterbitkan."

Sumber industri minyak mengeluh kepada Reuters, “Beginilah cara Amerika Serikat beroperasi akhir-akhir ini. Mereka memiliki aturan tertulis, dan kemudian mereka memanggil Anda untuk menjelaskan bahwa ada juga aturan tidak tertulis yang mereka ingin Anda ikuti. ”

Para pejabat AS mengatakan bahwa sanksi akan menguntungkan rakyat Venezuela dan Iran dengan mendorong mereka untuk bangkit dan menggulingkan pemerintah mereka. Sejak penggunaan kekuatan militer, kudeta dan operasi rahasia untuk menggulingkan pemerintah asing miliki terbukti berbahaya di Afghanistan, Irak, Haiti, Somalia, Honduras, Libya, Suriah, Ukraina dan Yaman, gagasan untuk menggunakan posisi dominan AS dan dolar di pasar keuangan internasional sebagai bentuk "kekuatan lunak" untuk mencapai "perubahan rezim" dapat menyerang pembuat kebijakan AS sebagai bentuk pemaksaan yang lebih mudah untuk dijual kepada publik AS yang lelah perang dan sekutu yang tidak nyaman.

Tetapi bergeser dari "kejutan dan kekaguman" pemboman udara dan pendudukan militer ke pembunuh diam-diam penyakit yang dapat dicegah, kekurangan gizi dan kemiskinan ekstrim jauh dari pilihan kemanusiaan, dan tidak lebih sah daripada penggunaan kekuatan militer berdasarkan hukum humaniter internasional.

Denis Halliday adalah Asisten Sekretaris Jenderal PBB yang menjabat sebagai Koordinator Kemanusiaan di Irak dan mengundurkan diri dari PBB sebagai protes atas sanksi brutal terhadap Irak di 1998.

“Sanksi komprehensif, ketika dijatuhkan oleh Dewan Keamanan PBB atau oleh negara di negara berdaulat, adalah bentuk peperangan, senjata tumpul yang pasti menghukum warga yang tidak bersalah,” kata Denis Halliday kepada kami. “Jika mereka sengaja diperpanjang ketika konsekuensi mematikannya diketahui, sanksi bisa dianggap genosida. Ketika Duta Besar AS Madeleine Albright mengatakan di CBS 'Sixty Minutes' pada tahun 1996 bahwa membunuh 500,000 anak-anak Irak untuk mencoba menjatuhkan Saddam Hussein adalah 'sepadan,' kelanjutan sanksi PBB terhadap Irak memenuhi definisi genosida. ”

Hari ini, dua Pelapor Khusus PBB yang ditunjuk oleh Dewan Hak Asasi Manusia PBB adalah otoritas independen yang serius tentang dampak dan ilegalitas sanksi AS terhadap Venezuela, dan kesimpulan umum mereka berlaku sama untuk Iran. Alfred De Zayas mengunjungi Venezuela segera setelah penjatuhan sanksi keuangan AS pada 2017 dan menulis laporan ekstensif tentang apa yang dia temukan di sana. Dia menemukan dampak yang signifikan karena ketergantungan jangka panjang Venezuela pada minyak, pemerintahan yang buruk, dan korupsi, tetapi dia juga mengutuk keras sanksi AS dan "perang ekonomi".

“Sanksi dan blokade ekonomi modern sebanding dengan pengepungan kota pada abad pertengahan,” tulis De Zayas. "Sanksi abad kedua puluh satu berupaya untuk membuat tidak hanya sebuah kota, tetapi negara-negara berdaulat bertekuk lutut." Laporan De Zayas merekomendasikan agar Pengadilan Kriminal Internasional menyelidiki sanksi AS terhadap Venezuela sebagai kejahatan terhadap kemanusiaan.

Pelapor Khusus PBB kedua, Idriss Jazairy, dikeluarkan pernyataan kuat sebagai tanggapan atas kudeta yang didukung AS yang gagal di Venezuela pada bulan Januari. Dia mengutuk "pemaksaan" oleh kekuatan luar sebagai "pelanggaran terhadap semua norma hukum internasional." “Sanksi yang dapat menyebabkan kelaparan dan kekurangan medis bukanlah jawaban untuk krisis di Venezuela,” kata Jazairy, “… memicu krisis ekonomi dan kemanusiaan… bukanlah dasar untuk penyelesaian sengketa secara damai.”

Sanksi juga melanggar Pasal 19 dari Piagam Organisasi Negara-negara Amerika, yang secara eksplisit melarang intervensi "untuk alasan apa pun, dalam urusan internal atau eksternal Negara mana pun". Ia menambahkan bahwa ia "melarang tidak hanya angkatan bersenjata tetapi juga segala bentuk campur tangan atau percobaan ancaman terhadap kepribadian Negara atau terhadap elemen politik, ekonomi, dan budayanya."

Pasal 20 Piagam OAS sama-sama relevan: "Tidak ada Negara yang dapat menggunakan atau mendorong penggunaan tindakan pemaksaan dari karakter ekonomi atau politik untuk memaksa kehendak kedaulatan Negara lain dan memperoleh darinya keuntungan dalam bentuk apa pun."

Terkait hukum AS, sanksi tahun 2017 dan 2019 terhadap Venezuela didasarkan pada deklarasi presiden yang tidak berdasar bahwa situasi di Venezuela telah menciptakan apa yang disebut sebagai "darurat nasional" di Amerika Serikat. Jika pengadilan federal AS tidak begitu takut untuk meminta pertanggungjawaban cabang eksekutif atas masalah kebijakan luar negeri, hal ini dapat digugat dan kemungkinan besar diberhentikan oleh pengadilan federal bahkan lebih cepat dan mudah daripada yang serupa. kasus "darurat nasional" di perbatasan Meksiko, yang setidaknya secara geografis terhubung ke Amerika Serikat.

Tidak efektif

Ada satu lagi alasan kritis untuk menghindarkan rakyat Iran, Venezuela, dan negara-negara sasaran lainnya dari dampak mematikan dan ilegal sanksi ekonomi AS: mereka tidak bekerja.

Dua puluh tahun yang lalu, ketika sanksi ekonomi memangkas PDB Irak sebesar 48% selama 5 tahun dan studi serius mendokumentasikan biaya manusia genosidal mereka, mereka masih gagal untuk menghapus pemerintahan Saddam Hussein dari kekuasaan. Dua Asisten Sekretaris Jenderal PBB, Denis Halliday dan Hans Von Sponeck, mengundurkan diri sebagai protes dari posisi senior di PBB alih-alih menegakkan sanksi pembunuhan ini.

Pada tahun 1997, Robert Pape, yang saat itu menjadi profesor di Dartmouth College, mencoba menyelesaikan pertanyaan paling dasar tentang penggunaan sanksi ekonomi untuk mencapai perubahan politik di negara lain dengan mengumpulkan dan menganalisis data historis pada 115 kasus di mana hal ini diadili antara tahun 1914 dan 1990. Dalam studinya berjudul “Mengapa Sanksi Ekonomi Tidak Memburukk, ”ia menyimpulkan bahwa sanksi hanya berhasil di 5 dari kasus 115.

Pape juga mengajukan pertanyaan penting dan provokatif: "Jika sanksi ekonomi jarang efektif, mengapa negara terus menggunakannya?"

Dia menyarankan tiga kemungkinan jawaban:

• "Para pembuat keputusan yang menjatuhkan sanksi secara sistematis melebih-lebihkan prospek keberhasilan pemaksaan sanksi."
• "Para pemimpin yang merenungkan upaya pamungkas untuk memaksakan sering berharap bahwa menjatuhkan sanksi pertama akan meningkatkan kredibilitas ancaman militer selanjutnya."
• “Memberlakukan sanksi biasanya menghasilkan keuntungan politik domestik yang lebih besar bagi para pemimpin daripada menolak seruan untuk sanksi atau menggunakan kekerasan.”

Kami pikir jawabannya mungkin kombinasi dari "semua yang di atas". Tetapi kami sangat yakin bahwa tidak ada kombinasi dari ini atau alasan lain yang dapat membenarkan kerugian manusiawi akibat sanksi ekonomi di Irak, Korea Utara, Iran, Venezuela, atau di mana pun.

Sementara dunia mengutuk serangan baru-baru ini terhadap tanker minyak dan mencoba mengidentifikasi penyebabnya, kecaman global juga harus fokus pada negara yang bertanggung jawab atas perang ekonomi yang mematikan, ilegal dan tidak efektif di jantung krisis ini: Amerika Serikat.