Apakah AS Genveyida Terbesar di Planet Ini?

Sudah hampir 70 tahun sejak Majelis Umum PBB mengadopsi Konvensi Genosida pada 9 Desember 1948. Secara signifikan, AS mungkin bertanggung jawab atas salah satu kasus genosida pertama setelah adopsi perjanjian itu. Dimulai pada tahun 1950, seperti yang dikatakan Bruce Cumings dalam sejarahnya tentang Perang Korea, AS “membom karpet” Korea Utara “selama tiga tahun tanpa mempedulikan korban sipil.”

AS menjatuhkan lebih banyak bom dan menggunakan lebih banyak napalm di Semenanjung Korea daripada yang digunakan melawan Jepang selama Perang Dunia II. Lebih dari tiga juta warga sipil tewas, kebanyakan dari mereka tinggal di Utara. Curtis LeMay, kepala Komando Udara Strategis selama perang, mengenang, “Selama periode tiga tahun atau lebih, kami membunuh—apa—20 persen populasi Korea sebagai korban langsung perang, atau dari kelaparan dan keterpaparan?”

Satu bulan yang lalu, Presiden Trump mengancam Korea Utara dengan genosida yang lebih lengkap, menyatakan bahwa jika AS dipaksa untuk “mempertahankan” dirinya sendiri, “tidak akan ada pilihan selain menghancurkan Korea Utara secara total.”

Di antara aktualisasi dan ancaman perang genosida, AS telah berkali-kali berkomitmen dan berbagi tanggung jawab atas genosida. Namun, ada narasi dominan yang mendefinisikan hubungan AS dengan genosida melalui apa yang gagal dilakukan AS untuk mencegah genosida—yaitu campur tangan secara militer. Seperti yang digambarkan dengan tepat oleh Greg Grandin, menurut Samantha Power dan yang lainnya, “masalahnya bukanlah apa yang dilakukan Amerika Serikat…tetapi apa yang tidak dilakukannya; bertindak untuk menghentikan genosida.”

Dalam narasi pengamat genosida, AS sangat diuntungkan dari peran yang dimainkannya dalam memastikan kejahatan genosida budaya dihilangkan dari Konvensi Genosida. Meskipun genosida budaya merupakan inti dari konsepsi asli Raphael Lemkin tentang genosida—Lemkin menjadi individu yang menciptakan istilah genosida—AS mengancam akan merusak adopsi Konvensi Genosida jika itu disertakan.

Sementara AS berdebat untuk penghilangan genosida budaya, itu menegakkan kebijakan yang akan melibatkannya dalam genosida jika genosida budaya dipertahankan. Pemuda pribumi dikucilkan dari keluarga mereka dan ditempatkan di pondok pesantren. Mereka dilarang menjalankan agama mereka dan berbicara dalam bahasa mereka. Mereka juga dipaksa untuk melepaskan nama yang diberikan; diajarkan bahasa Inggris; dan dibuat untuk berpakaian seperti anak-anak kulit putih. Seperti yang dikatakan Kapten Richard Henry Pratt, tujuan dari kebijakan semacam itu adalah untuk “membunuh orang Indian, menyelamatkan orang itu.” Menghancurkan kelompok seperti itu tanpa membunuh anggotanya adalah inti dari konsep genosida budaya, yang dipraktikkan AS sebagai masalah hukum sampai Undang-Undang Kesejahteraan Anak India disahkan pada tahun 1978, dan terus berlanjut secara de facto sejak saat itu.

Ada kelalaian penting lainnya dari Konvensi Genosida—pengecualian kelompok politik dari perlindungan perjanjian. Menariknya, sementara Uni Soviet secara aktif menentang masuknya kelompok-kelompok politik dan sangat diuntungkan dari pengucilan mereka, AS juga akan menuai keuntungan dari kelalaian ini. Selama perang agresi terhadap Vietnam, AS melakukan kampanye militer yang merusak dan meluas secara besar-besaran untuk menghancurkan kelompok politik Komunis.

Sekitar waktu yang sama AS melakukan genosida terhadap komunis di Vietnam, AS juga bersekongkol dengan Angkatan Darat Indonesia. Antara akhir 1965 dan awal 1966, Indonesia melakukan kasus genosida yang jelas terhadap suatu kelompok politik. Selama periode enam bulan, lebih dari 500,000 anggota nyata dan anggota Partai Komunis Indonesia dibunuh.

Sebelum dan selama genosida komunis di Indonesia, AS memberikan dukungan material dan diplomatik kepada Indonesia. AS juga secara sistematis menyusun daftar sebanyak 5,000 nama yang diduga pemimpin Komunis Indonesia, yang disampaikan kepada pejabat Indonesia. Dokumen yang tidak diklasifikasikan menunjukkan bahwa AS melakukannya tidak hanya dengan pengetahuan tentang niat Indonesia untuk membunuh komunis, tetapi secara khusus karena niat genosida Indonesia. Sebuah telegram tertanggal 20 Oktober 1965, dan ditandatangani oleh Duta Besar Green, menyatakan bahwa Angkatan Darat Indonesia “bekerja keras untuk menghancurkan PKI dan saya, salah satunya, semakin menghormati tekad dan organisasinya dalam melaksanakan tugas penting ini.”

Tanggung jawab AS atas genosida tidak terbatas pada kasus-kasus yang tidak sesuai dengan definisi hukum genosida. Pada tahun 1971, setelah pemilihan umum yang kontroversial dari tahun sebelumnya, Pakistan melakukan genosida di Pakistan Timur (Bangladesh). Selama periode sembilan bulan, sebanyak satu juta orang terbunuh, dan ratusan ribu perempuan dan anak perempuan diperkosa. Mulai tahun 1981, militer Guatemala melakukan genosida terhadap anggota populasi Maya Guatemala. Pada puncaknya, 80,000 orang terbunuh selama periode 18 bulan. Dari 1987 hingga 1988, Irak melakukan genosida terhadap penduduk Kurdi. Mayoritas dari 50,000-100,000 korban tewas antara Februari dan Agustus 1988.

Sebelum dan selama kasus genosida di atas, AS memberi Pakistan, Guatemala dan Irak dukungan materi dan diplomatik dengan pengetahuan tentang niat mereka untuk melakukan genosida. Pemberian bantuan yang berkelanjutan yang memfasilitasi dilakukannya genosida merupakan keterlibatan di dalamnya.

Partisipasi AS dalam genosida tidak berhenti dengan berakhirnya apa yang disebut Perang Dingin. Dari 1990-2003, AS terutama bertanggung jawab atas sanksi genosida yang menyebabkan kematian lebih dari 500,000 anak di Irak. Sanksi tersebut menyebabkan penurunan tajam dalam kesehatan masyarakat, bahkan dibandingkan dengan kesehatan masyarakat di Irak selama perang brutalnya dengan Iran. Angka kematian bayi dan kematian anak di bawah usia lima tahun meningkat lebih dari dua kali lipat. Kelompok Kesehatan Anak Internasional menyimpulkan, “Alasan atas kematian yang berlebihan itu jelas—keruntuhan ekonomi dengan upah yang anjlok, melonjaknya harga pangan, sanitasi yang buruk, kurangnya air bersih, dan penyediaan layanan kesehatan yang tidak memadai.”

Niat AS untuk melakukan genosida tersirat dalam fakta bahwa AS tahu persis apa yang akan terjadi jika menerapkan sanksi. Sebuah memorandum Badan Intelijen Pertahanan rahasia dari tahun 1991 menunjukkan bahwa AS sepenuhnya menyadari bahwa sanksi akan memiliki konsekuensi bencana bagi Irak. Menurut memo itu, jika Irak terhalang untuk memperoleh pasokan yang dibutuhkan, rakyat Irak akan menderita kekurangan air minum, dan kekurangan air bersih dapat menyebabkan epidemi penyakit. Terlepas dari manifestasi hasil yang diprediksi, AS berjuang untuk mempertahankan sanksi langsung hingga invasi ilegal ke Irak pada tahun 2003.
Laporkan Iklan

Meskipun Trump adalah yang terbaru mengancam populasi dengan genosida, contoh di atas menjelaskan bahwa hubungan AS dengan genosida adalah bipartisan. Hal ini terutama terlihat dalam dukungan bersama pemerintahan Obama dan Trump untuk Arab Saudi saat negara itu mengebom Yaman dan memberlakukan blokade laut di pelabuhan Yaman, yang berkontribusi pada krisis kemanusiaan.

Kebijakan AS memiliki konsekuensi yang signifikan dan seringkali mematikan bagi orang-orang di seluruh dunia. Dalam menolak yurisdiksi Mahkamah Internasional dan Pengadilan Kriminal Internasional, AS telah memastikan bahwa ia dapat bertindak dengan kekebalan hukum, dan bahwa para pejabatnya dapat melakukannya dengan kekebalan praktis. Kita harus menantang mereka yang memungkinkan kejahatan asing dan domestik AS, baik politisi, media, atau akademisi. Jika akuntabilitas tidak dapat dan tidak akan datang dari tempat lain, itu harus datang dari rakyat.

Jeff Bachman adalah Dosen Profesor dalam Hak Asasi Manusia dan Co-Direktur Program MA Etika, Perdamaian, dan Urusan Global di Sekolah Layanan Internasional Universitas Amerika. Dia juga penulis buku yang akan datang The United States and Genocide: (Re)Defining the Relationship. Ikuti dia di Twitter @jeff_bachman.