Transnational Institute Rilis Laporan tentang Bagaimana Negara-Negara Terkaya di Dunia Memprioritaskan Perbatasan Di Atas Aksi Iklim

By TNI, Oktober 25, 2021

Laporan ini menemukan bahwa penghasil emisi terbesar di dunia menghabiskan rata-rata 2.3 kali lebih banyak untuk mempersenjatai perbatasan untuk pendanaan iklim, dan hingga 15 kali lebih banyak untuk pelanggar terburuk. “Tembok Iklim Global” ini bertujuan untuk menutup negara-negara kuat dari para migran, daripada mengatasi penyebab perpindahan.

Ringkasan Eksekutif

Negara-negara terkaya di dunia telah memilih bagaimana mereka mendekati aksi iklim global – dengan memiliterisasi perbatasan mereka. Seperti yang ditunjukkan oleh laporan ini dengan jelas, negara-negara ini – yang secara historis paling bertanggung jawab atas krisis iklim – menghabiskan lebih banyak untuk mempersenjatai perbatasan mereka untuk mencegah migran keluar daripada menangani krisis yang memaksa orang meninggalkan rumah mereka sejak awal.

Ini adalah tren global, tetapi tujuh negara khususnya – yang bertanggung jawab atas 48% emisi gas rumah kaca (GRK) bersejarah dunia – secara kolektif menghabiskan setidaknya dua kali lebih banyak untuk penegakan perbatasan dan imigrasi (lebih dari $33.1 miliar) dibandingkan dengan pendanaan iklim ( $14.4 miliar) antara tahun 2013 dan 2018.

Negara-negara ini telah membangun 'Tembok Iklim' untuk mencegah konsekuensi dari perubahan iklim, di mana batu bata berasal dari dua dinamika yang berbeda namun terkait: pertama, kegagalan untuk menyediakan pendanaan iklim yang dijanjikan yang dapat membantu negara-negara memitigasi dan beradaptasi dengan perubahan iklim ; dan kedua, tanggapan militer terhadap migrasi yang memperluas infrastruktur perbatasan dan pengawasan. Ini memberikan keuntungan besar bagi industri keamanan perbatasan tetapi penderitaan yang tak terhitung bagi para pengungsi dan migran yang melakukan perjalanan yang semakin berbahaya – dan seringkali mematikan – untuk mencari keselamatan di dunia yang berubah iklim.

Temuan kunci:

Migrasi akibat iklim sekarang menjadi kenyataan

• Perubahan iklim semakin menjadi faktor di balik perpindahan dan migrasi. Ini mungkin karena peristiwa bencana tertentu, seperti badai atau banjir bandang, tetapi juga ketika dampak kumulatif dari kekeringan atau kenaikan permukaan laut, misalnya, secara bertahap membuat suatu daerah tidak dapat dihuni dan memaksa seluruh masyarakat untuk pindah.
• Mayoritas orang yang terlantar, baik yang disebabkan oleh iklim atau tidak, tetap berada di negara mereka sendiri, tetapi sejumlah akan melintasi batas internasional dan ini kemungkinan akan meningkat karena perubahan iklim berdampak pada seluruh wilayah dan ekosistem.
• Migrasi yang disebabkan oleh iklim terjadi secara tidak proporsional di negara-negara berpenghasilan rendah dan bersinggungan dengan dan mempercepat dengan banyak penyebab perpindahan lainnya. Ini dibentuk oleh ketidakadilan sistemik yang menciptakan situasi kerentanan, kekerasan, kerawanan dan struktur sosial yang lemah yang memaksa orang untuk meninggalkan rumah mereka.

Negara-negara kaya menghabiskan lebih banyak untuk militerisasi perbatasan mereka daripada menyediakan pendanaan iklim untuk memungkinkan negara-negara termiskin membantu para migran

• Tujuh dari penghasil emisi GRK terbesar – Amerika Serikat, Jerman, Jepang, Inggris, Kanada, Prancis, dan Australia – secara kolektif menghabiskan setidaknya dua kali lebih banyak untuk penegakan perbatasan dan imigrasi (lebih dari $33.1 miliar) dibandingkan dengan pendanaan iklim ($14.4 miliar) antara 2013 dan 2018.1
• Kanada menghabiskan 15 kali lebih banyak ($1.5 miliar dibandingkan dengan sekitar $100 juta); Australia 13 kali lebih banyak ($2.7 miliar dibandingkan dengan $200 juta); AS hampir 11 kali lebih banyak ($19.6 miliar dibandingkan dengan $1.8 miliar); dan Inggris hampir dua kali lipat ($2.7 miliar dibandingkan dengan $1.4 miliar).
• Pengeluaran perbatasan oleh tujuh penghasil emisi GRK terbesar naik 29% antara tahun 2013 dan 2018. Di AS, pengeluaran untuk penegakan perbatasan dan imigrasi meningkat tiga kali lipat antara tahun 2003 dan 2021. Di Eropa, anggaran untuk badan perbatasan Uni Eropa (UE), Frontex, telah meningkat sebesar 2763% sejak didirikan pada tahun 2006 hingga 2021.
• Militerisasi perbatasan ini sebagian berakar pada strategi keamanan iklim nasional yang sejak awal 2000-an banyak menggambarkan para migran sebagai 'ancaman' daripada korban ketidakadilan. Industri keamanan perbatasan telah membantu mempromosikan proses ini melalui lobi politik yang diminyaki dengan baik, yang mengarah pada semakin banyak kontrak untuk industri perbatasan dan lingkungan yang semakin tidak bersahabat bagi para pengungsi dan migran.
• Pendanaan iklim dapat membantu mengurangi dampak perubahan iklim dan membantu negara-negara beradaptasi dengan kenyataan ini, termasuk mendukung orang-orang yang perlu pindah atau bermigrasi ke luar negeri. Namun negara-negara terkaya telah gagal bahkan untuk memenuhi janji mereka yang hanya sedikit $100 miliar per tahun dalam pendanaan iklim. Angka-angka terbaru dari Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD) melaporkan total pendanaan iklim sebesar $79.6 miliar pada tahun 2019, tetapi menurut penelitian yang diterbitkan oleh Oxfam International, setelah pelaporan berlebihan, dan pinjaman daripada hibah diperhitungkan, volume sebenarnya dari pendanaan iklim mungkin kurang dari setengah dari apa yang dilaporkan oleh negara-negara maju.
• Negara-negara dengan emisi historis tertinggi memperkuat perbatasan mereka, sementara negara-negara dengan emisi terendah adalah yang paling terpukul oleh perpindahan penduduk. Somalia, misalnya, bertanggung jawab atas 0.00027% dari total emisi sejak tahun 1850 tetapi memiliki lebih dari satu juta orang (6% dari populasi) yang mengungsi akibat bencana terkait iklim pada tahun 2020.

Industri keamanan perbatasan mengambil untung dari perubahan iklim

• Industri keamanan perbatasan sudah mendapat untung dari peningkatan pengeluaran untuk penegakan perbatasan dan imigrasi dan mengharapkan lebih banyak lagi keuntungan dari ketidakstabilan yang diantisipasi karena perubahan iklim. Perkiraan 2019 oleh ResearchAndMarkets.com memperkirakan bahwa Pasar Keamanan Dalam Negeri dan Keamanan Publik Global akan tumbuh dari $431 miliar pada 2018 menjadi $606 miliar pada 2024, dan tingkat pertumbuhan tahunan 5.8%. Menurut laporan tersebut, salah satu faktor pendorongnya adalah 'pertumbuhan bencana alam terkait pemanasan iklim'.
• Kontraktor perbatasan terkemuka membanggakan potensi untuk meningkatkan pendapatan mereka dari perubahan iklim. Raytheon mengatakan 'permintaan akan produk dan layanan militernya karena masalah keamanan dapat muncul sebagai akibat dari kekeringan, banjir, dan peristiwa badai yang terjadi sebagai akibat dari perubahan iklim'. Cobham, sebuah perusahaan Inggris yang memasarkan sistem pengawasan dan merupakan salah satu kontraktor utama untuk keamanan perbatasan Australia, mengatakan bahwa 'perubahan pada sumber daya dan kelayakhunian negara dapat meningkatkan kebutuhan akan pengawasan perbatasan karena migrasi penduduk'.
• Seperti yang telah dirinci TNI dalam banyak laporan lain dalam seri Perang Perbatasan,2 industri keamanan perbatasan melobi dan mengadvokasi militerisasi perbatasan dan keuntungan dari ekspansinya.

Industri keamanan perbatasan juga memberikan keamanan kepada industri minyak yang merupakan salah satu kontributor utama krisis iklim dan bahkan duduk di dewan eksekutif masing-masing.

• 10 perusahaan bahan bakar fosil terbesar di dunia juga mengontrak layanan dari perusahaan yang sama yang mendominasi kontrak keamanan perbatasan. Chevron (peringkat nomor 2) kontrak dengan Cobham, G4S, Indra, Leonardo, Thales; Exxon Mobil (peringkat 4) bersama Airbus, Damen, General Dynamics, L3Harris, Leonardo, Lockheed Martin; BP (6) dengan Airbus, G4S, Indra, Lockheed Martin, Palantir, Thales; dan Royal Dutch Shell (7) dengan Airbus, Boeing, Damen, Leonardo, Lockheed Martin, Thales, G4S.
• Exxon Mobil, misalnya, mengontrak L3Harris (salah satu dari 14 kontraktor perbatasan AS teratas) untuk memberikan 'kesadaran domain maritim' dari pengeborannya di delta Niger di Nigeria, sebuah wilayah yang telah mengalami perpindahan penduduk yang luar biasa karena pencemaran lingkungan. BP telah mengontrak Palantir, sebuah perusahaan yang secara kontroversial menyediakan perangkat lunak pengawasan kepada badan-badan seperti US Immigration and Customs Enforcement (ICE), untuk mengembangkan 'repositori semua sumur yang dioperasikan secara historis dan data pengeboran waktu nyata'. Kontraktor perbatasan G4S memiliki sejarah yang relatif panjang dalam melindungi pipa minyak, termasuk pipa akses Dakota di AS.
• Sinergi antara perusahaan bahan bakar fosil dan kontraktor keamanan perbatasan juga terlihat dari fakta bahwa para eksekutif dari masing-masing sektor duduk di dewan satu sama lain. Di Chevron, misalnya, mantan CEO dan Ketua Northrop Grumman, Ronald D. Sugar dan mantan CEO Lockheed Martin Marilyn Hewson berada di dewan direksi. Perusahaan minyak dan gas Italia ENI memiliki Nathalie Tocci di dewannya, yang sebelumnya adalah Penasihat Khusus untuk Perwakilan Tinggi UE Mogherini dari 2015 hingga 2019, yang membantu merancang Strategi Global UE yang mengarah pada perluasan eksternalisasi perbatasan UE ke negara ketiga.

Hubungan kekuasaan, kekayaan, dan kolusi antara perusahaan bahan bakar fosil dan industri keamanan perbatasan ini menunjukkan bagaimana kelambanan iklim dan tanggapan militer terhadap konsekuensinya semakin berjalan seiring. Kedua industri mendapat untung karena semakin banyak sumber daya yang dialihkan untuk menangani konsekuensi perubahan iklim daripada mengatasi akar penyebabnya. Ini datang dengan biaya manusia yang mengerikan. Hal ini dapat dilihat dari meningkatnya jumlah pengungsi yang tewas, kondisi yang menyedihkan di banyak kamp pengungsi dan pusat penahanan, penolakan keras dari negara-negara Eropa, khususnya yang berbatasan dengan Mediterania, dan dari AS, dalam banyak kasus penderitaan dan kebrutalan yang tidak perlu. Organisasi Internasional untuk Migrasi (IOM) menghitung bahwa 41,000 migran meninggal antara 2014 dan 2020, meskipun ini diterima secara luas sebagai perkiraan yang terlalu rendah mengingat banyak nyawa hilang di laut dan di gurun terpencil karena migran dan pengungsi mengambil rute yang semakin berbahaya menuju keselamatan. .

Prioritas perbatasan militer atas pendanaan iklim pada akhirnya mengancam untuk memperburuk krisis iklim bagi umat manusia. Tanpa investasi yang cukup untuk membantu negara-negara mengurangi dan beradaptasi dengan perubahan iklim, krisis akan mendatangkan lebih banyak kehancuran manusia dan mencabut lebih banyak kehidupan. Namun, sebagaimana kesimpulan laporan ini, pengeluaran pemerintah adalah pilihan politik, yang berarti bahwa pilihan yang berbeda dimungkinkan. Berinvestasi dalam mitigasi iklim di negara-negara termiskin dan paling rentan dapat mendukung transisi ke energi bersih – dan, di samping pengurangan emisi yang dalam oleh negara-negara berpolusi terbesar – memberi dunia kesempatan untuk menjaga kenaikan suhu di bawah 1.5°C sejak 1850, atau sebelum tingkat industri. Mendukung orang-orang yang terpaksa meninggalkan rumah mereka dengan sumber daya dan infrastruktur untuk membangun kembali kehidupan mereka di lokasi baru dapat membantu mereka beradaptasi dengan perubahan iklim dan hidup bermartabat. Migrasi, jika didukung secara memadai, dapat menjadi sarana adaptasi iklim yang penting.

Memperlakukan migrasi secara positif membutuhkan perubahan arah dan sangat meningkatkan pendanaan iklim, kebijakan publik yang baik dan kerja sama internasional, tetapi yang paling penting itu adalah satu-satunya jalan yang adil secara moral untuk mendukung mereka yang menderita krisis yang tidak mereka ciptakan.