By William D. Hartung dan Mandy Smithberger, Mei 8, 2019
Dari TomDispatch
Dalam permintaan anggaran terbaru, administrasi Trump meminta rekor dekat $ 750 miliar untuk Pentagon dan kegiatan pertahanan terkait, sosok yang mencengangkan dengan ukuran apa pun. Jika disahkan oleh Kongres, itu akan, pada kenyataannya, menjadi salah satu anggaran militer terbesar dalam sejarah Amerika, tambahan level puncak dicapai selama Perang Korea dan Vietnam. Dan ingat satu hal: $ 750 miliar hanya mewakili sebagian dari biaya tahunan aktual negara keamanan nasional kita.
Setidaknya ada 10 pundi-pundi uang terpisah yang didedikasikan untuk perang, mempersiapkan perang lagi, dan berurusan dengan konsekuensi perang yang sudah terjadi. Jadi lain kali a presiden, Sebuah umum, Sebuah menteri pertahanan, atau hawkish anggota Kongres bersikeras bahwa militer AS sangat kekurangan dana, berpikir dua kali. Pandangan yang cermat pada pengeluaran pertahanan AS menawarkan koreksi yang sehat untuk klaim yang sangat tidak akurat tersebut.
Sekarang, mari kita melakukan tur singkat dolar demi dolar dari negara keamanan nasional AS 2019, menghitung jumlah saat kita pergi, dan melihat di mana akhirnya kita mendarat (atau mungkin kata itu seharusnya “melambung”), berbicara secara finansial .
Anggaran "Pangkalan" Pentagon: Anggaran reguler Pentagon, atau "pangkalan," dijadwalkan menjadi $ 544.5 miliar pada Tahun Anggaran 2020, jumlah yang sehat tetapi hanya sedikit uang muka untuk total pengeluaran militer.
Seperti yang Anda bayangkan, anggaran dasar itu menyediakan dana operasional dasar untuk Departemen Pertahanan, yang banyak di antaranya sebenarnya akan disia-siakan dalam persiapan untuk perang yang sedang berlangsung yang tidak pernah disahkan oleh Kongres, sistem senjata yang terlalu mahal yang sebenarnya tidak diperlukan, atau limbah langsung, sebuah kategori ekspansif yang mencakup segala sesuatu mulai dari pembengkakan biaya hingga birokrasi yang tidak perlu. $ 544.5 miliar adalah jumlah yang dilaporkan secara publik oleh Pentagon untuk pengeluaran esensial dan termasuk juga $ 9.6 miliar dalam pengeluaran wajib yang digunakan untuk barang-barang seperti pensiun militer.
Di antara pengeluaran-pengeluaran dasar itu, mari kita mulai dengan pemborosan, kategori yang bahkan penguat terbesar pengeluaran Pentagon tidak bisa bertahan. Dewan Bisnis Pertahanan Pentagon sendiri menemukan bahwa memotong overhead yang tidak perlu, termasuk birokrasi yang membengkak dan tenaga kerja bayangan yang mengejutkan dari kontraktor swasta, akan menyimpan $ 125 miliar selama lima tahun. Mungkin Anda tidak akan terkejut mengetahui bahwa proposal dewan telah melakukan sedikit upaya untuk meminta lebih banyak uang. Sebaliknya, dari jangkauan tertinggi Pentagon (dan presiden sendiri) datang a usul untuk menciptakan Angkatan Angkasa Luar Angkasa, layanan militer keenam yang dijamin akan semakin membengkak birokrasinya dan duplikat pekerjaan sudah dilakukan oleh layanan lain. Bahkan perencana Pentagon memperkirakan bahwa Space Space di masa depan akan menelan biaya $ 13 miliar selama lima tahun ke depan (dan itu tidak diragukan lagi angka rendah bola).
Selain itu, Departemen Pertahanan mempekerjakan tentara kontraktor swasta - lebih dari 600,000 dari mereka - banyak melakukan pekerjaan yang bisa dilakukan dengan jauh lebih murah oleh pegawai pemerintah sipil. Pemotongan tenaga kerja kontraktor swasta sebesar 15% menjadi a mer setengah juta orang akan segera menghemat lebih dari $ 20 miliar per tahun. Dan jangan lupa overruns biaya pada program senjata utama seperti Ground-Based Strategic Deterrent - nama berat Pentagon untuk rudal balistik antarbenua baru Angkatan Udara - dan pembayaran berlebih rutin bahkan untuk suku cadang kecil (seperti $8,000 untuk perlengkapan helikopter bernilai kurang dari $ 500, markup lebih dari 1,500%).
Lalu ada sistem senjata yang terlalu mahal yang bahkan tidak bisa dioperasikan oleh militer seperti itu $ 13-miliar kapal induk, pembom nuklir 200 seharga $ 564 juta per pop, dan pesawat tempur F-35, sistem senjata paling mahal dalam sejarah, dengan banderol harga setidaknya $ 1.4 triliun selama masa program. Proyek Pengawasan Pemerintah (POGO) telah ditemukan - dan Kantor Akuntabilitas Pemerintah baru-baru ini dibuktikan - bahwa, meskipun telah bekerja bertahun-tahun dan biaya yang mahal, F-35 mungkin tidak akan pernah berfungsi seperti yang diiklankan.
Dan jangan lupa Pentagon baru-baru ini mendorong untuk senjata pemogokan jarak jauh dan sistem pengintaian baru yang dirancang untuk perang di masa depan dengan Rusia atau China yang bersenjata nuklir, jenis konflik yang dapat dengan mudah meningkat menjadi Perang Dunia III, di mana persenjataan seperti itu akan menjadi intinya. Bayangkan jika ada uang yang dikhususkan untuk mencari tahu bagaimana mencegah konflik seperti itu, daripada menetas skema lebih banyak lagi bagaimana untuk melawannya.
Total Anggaran Dasar: $ 554.1 miliar
Anggaran Perang: Seolah-olah anggaran regulernya tidak cukup, Pentagon juga memiliki dana sendiri, yang secara resmi dikenal sebagai akun Operasi Kontinjensi Luar Negeri, atau OCO. Secara teori, dana tersebut dimaksudkan untuk membayar perang melawan teror - yaitu, perang AS di Afghanistan, Irak, Somalia, Suriah, dan tempat lain di Timur Tengah dan Afrika. Dalam praktiknya, ia melakukan itu dan banyak lagi.
Setelah perebutan penutupan, pemerintah mengarah pada pembentukan komisi bipartisan untuk pengurangan defisit - yang dikenal sebagai Simpson-Bowles setelah wakil ketua, mantan Kepala Staf Clinton Erskine Bowles dan mantan Senator Republik Alan Simpson - Kongres mengesahkan UU Pengendalian Anggaran dari 2011. Secara resmi menempatkan batas pada pengeluaran militer dan domestik yang seharusnya menghemat total $ 2 triliun lebih dari 10 tahun. Setengah dari angka itu berasal dari Pentagon, serta dari pengeluaran senjata nuklir di Departemen Energi. Namun, ketika itu terjadi, ada celah besar: anggaran perang itu dibebaskan dari topi. Pentagon segera mulai bicara puluhan miliar dolar ke dalamnya untuk proyek hewan peliharaan yang tidak ada hubungannya dengan perang saat ini (dan prosesnya tidak pernah berhenti). Tingkat penyalahgunaan dana ini sebagian besar tetap rahasia selama bertahun-tahun, dengan Pentagon mengakui hanya pada tahun 2016 hanya setengah dari uang di OCO yang digunakan untuk perang yang sebenarnya, mendorong kritikus dan banyak anggota Kongres - termasuk anggota Kongres saat itu, Mick Mulvaney, sekarang kepala staf terbaru Presiden Trump - untuk menjulukiitu "dana tertentu."
Proposal anggaran tahun ini menggantikan lumpur dalam dana itu dengan angka yang kemungkinan akan dianggap absurd jika bukan bagian dari anggaran Pentagon. Dari hampir $ 174 miliar yang diusulkan untuk anggaran perang dan pendanaan "darurat", hanya sedikit lebih banyak dari itu $ 25 miliar dimaksudkan untuk secara langsung membayar perang di Irak, Afghanistan, dan di tempat lain. Sisanya akan disisihkan untuk apa yang disebut kegiatan "abadi" yang akan terus berlanjut bahkan jika perang itu berakhir, atau untuk membayar kegiatan Pentagon rutin yang tidak dapat didanai dalam batasan batasan anggaran. Dewan Perwakilan Rakyat yang dikendalikan oleh Demokrat diharapkan bekerja untuk mengubah pengaturan ini. Sekalipun kepemimpinan DPR menginginkannya, sebagian besar pengurangan anggaran perangnya akan demikian mengimbangi dengan mengangkat tutup pada anggaran Pentagon reguler dengan jumlah yang sesuai. (Perlu dicatat bahwa anggaran Presiden Trump meminta suatu hari nanti menghilangkan dana tertentu.)
2020 OCO juga termasuk $ 9.2 miliar dalam pembelanjaan "darurat" untuk membangun tembok tersayang Trump di perbatasan AS-Meksiko, antara lain. Bicara tentang dana tertentu! Tidak ada keadaan darurat, tentu saja. Cabang eksekutif hanya menyita uang pembayar pajak yang Kongres tolak untuk berikan. Bahkan pendukung tembok presiden harus direpotkan oleh perampasan uang ini. Sebagai 36, mantan anggota Kongres dari Partai Republik baru-baru ini mengemukakan, "Kekuatan apa yang diberikan kepada presiden yang kebijakannya Anda dukung juga dapat digunakan oleh presiden yang kebijakannya Anda benci." Dari semua proposal terkait "keamanan" Trump, ini tidak diragukan lagi kemungkinan besar akan dihilangkan, atau setidaknya ditingkatkan kembali, mengingat Demokrat kongres menentangnya.
Total Anggaran Perang: $ 173.8 miliar
Penghitungan berjalan: $ 727.9 miliar
Departemen Energi / Anggaran Nuklir: Mungkin mengejutkan Anda mengetahui bahwa bekerja pada senjata paling mematikan di gudang senjata AS, hulu ledak nuklir, adalah bertempat di Departemen Energi (DOE), bukan Pentagon. DOE Administrasi Keamanan Nuklir Nasional menjalankan riset, pengembangan, dan jaringan produksi nasional untuk hulu ledak nuklir dan reaktor nuklir angkatan laut itu membentang dari Livermore, California, ke Albuquerque dan Los Alamos, New Mexico, ke Kansas City, Missouri, ke Oak Ridge, Tennessee, ke Sungai Savannah, Carolina Selatan. Laboratoriumnya juga memiliki a sejarah panjang salah urus program, dengan beberapa proyek masuk hampir delapan kali dari perkiraan awal.
Total Anggaran Nuklir: $ 24.8 miliar
Penghitungan berjalan: $ 752.7 miliar
"Aktivitas Terkait Pertahanan": Kategori ini mencakup $ 9 miliar yang setiap tahun diberikan kepada agensi selain Pentagon, sebagian besar ke FBI untuk kegiatan terkait keamanan tanah air.
Total Aktivitas Terkait Pertahanan: $ 9 miliar
Penghitungan berjalan: $ 761.7 miliar
Lima kategori yang diuraikan di atas merupakan anggaran dari apa yang secara resmi dikenal sebagai "pertahanan nasional." Di bawah Undang-Undang Pengendalian Anggaran, pengeluaran ini seharusnya dibatasi $ 630 miliar. Namun, $ 761.7 miliar yang diusulkan untuk anggaran 2020 hanyalah awal dari cerita.
Anggaran Urusan Veteran: Perang abad ini telah menciptakan generasi baru veteran. Secara keseluruhan, berakhir 2.7 juta Personel militer AS telah bersepeda melalui konflik di Irak dan Afghanistan sejak 2001. Banyak dari mereka tetap membutuhkan dukungan substansial untuk menghadapi luka fisik dan mental akibat perang. Akibatnya, anggaran untuk Departemen Urusan Veteran telah melewati atap, lebih dari tiga kali lipat di abad ini menjadi usulan $ 216 miliar. Dan angka masif ini bahkan mungkin tidak cukup membuktikan untuk menyediakan layanan yang diperlukan.
Lebih Dari 6,900 Personil militer AS telah tewas dalam perang Washington pasca-9 / 11, dengan lebih dari itu 30,000 terluka di Irak dan Afghanistan saja. Namun, korban ini hanyalah puncak gunung es. Ratusan ribu Pasukan yang kembali menderita gangguan stres pasca-trauma (PTSD), penyakit yang disebabkan oleh paparan lubang pembakaran beracun, atau cedera otak traumatis. Pemerintah AS berkomitmen untuk menyediakan perawatan bagi para veteran ini selama sisa hidup mereka. Sebuah analisis oleh Proyek Biaya Perang di Brown University telah menetapkan bahwa kewajiban untuk veteran perang Irak dan Afghanistan saja akan total lebih dari $ 1 triliun di tahun-tahun mendatang. Biaya perang ini jarang dipertimbangkan ketika para pemimpin di Washington memutuskan untuk mengirim pasukan AS ke medan perang.
Total Urusan Veteran: $ 216 miliar
Penghitungan berjalan: $ 977.7 miliar
Anggaran Keamanan Dalam Negeri: Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS) adalah agensi besar yang dibentuk setelah serangan 9 / 11. Pada saat itu, ia menelan 22 organisasi pemerintah yang sudah ada, menciptakan departemen besar yang saat ini hampir a seperempat juta karyawan. agen yang sekarang menjadi bagian dari DHS termasuk Penjaga Pantai, Badan Manajemen Keadaan Darurat Federal (FEMA), Perlindungan Bea Cukai dan Perbatasan, Penegakan Imigrasi dan Bea Cukai (ICE), Kewarganegaraan dan Layanan Keimigrasian, Dinas Rahasia, Pusat Pelatihan Penegakan Hukum Federal, Kantor Deteksi Nuklir Domestik, dan Kantor Intelijen dan Analisis.
Sedangkan beberapa kegiatan DHS - seperti keamanan bandara dan pertahanan terhadap penyelundupan senjata nuklir atau "bom kotor" ke tengah-tengah kita - miliki alasan keamanan yang jelas, banyak yang tidak. ICE - pasukan deportasi Amerika - telah berbuat lebih banyak menyebabkan penderitaan di antara orang yang tidak bersalah selain untuk menggagalkan penjahat atau teroris. Kegiatan DHS lainnya yang dipertanyakan termasuk hibah kepada lembaga penegak hukum setempat untuk membantu mereka membeli tingkat militer peralatan.
Total Homeland Security: $ 69.2 miliar
Penghitungan berjalan: $ 1.0469 triliun
Anggaran Urusan Internasional: Ini termasuk anggaran Departemen Luar Negeri dan Badan Pembangunan Internasional AS (USAID). Diplomasi adalah salah satu cara paling efektif untuk membuat Amerika Serikat dan dunia lebih aman, tetapi telah diserang di tahun-tahun Trump. Anggaran Tahun Anggaran 2020 membutuhkan a Sepertiga memotong pengeluaran urusan internasional, meninggalkannya sekitar seperlimabelas dari jumlah yang dialokasikan untuk Pentagon dan lembaga terkait yang dikelompokkan dalam kategori "pertahanan nasional." Dan itu bahkan tidak menjelaskan fakta bahwa lebih dari 10% anggaran urusan internasional mendukung upaya bantuan militer, terutama $ 5.4 miliar Program Pembiayaan Militer Asing (FMF). Sebagian besar FMF masuk ke Israel dan Mesir, tetapi di lebih dari selusin negara menerima dana di bawahnya, termasuk Yordania, Lebanon, Djibouti, Tunisia, Estonia, Latvia, Lithuania, Ukraina, Georgia, Filipina, dan Vietnam.
Total Urusan Internasional: $ 51 miliar
Penghitungan berjalan: $ 1.0979 triliun
Anggaran Intelijen: Amerika Serikat memiliki 17 badan intelijen terpisah. Selain Kantor Intelijen dan Analisis DHS dan FBI, yang disebutkan di atas, mereka adalah CIA; Badan Keamanan Nasional; Badan Intelijen Pertahanan; Biro Intelijen dan Penelitian Departemen Luar Negeri; Kantor Badan Intelijen Keamanan Nasional Badan Penegakan Narkoba; Kantor Intelijen dan Analisis Departemen Keuangan; Kantor Intelijen dan Kontra-intelijen Departemen Energi; Kantor Pengintaian Nasional; Badan Geospasial-Intelijen Nasional; Intelijen, Pengawasan, dan Pengintaian Angkatan Udara; Komando Intelijen dan Keamanan Angkatan Darat; Kantor Intelijen Angkatan Laut; Intelijen Korps Marinir; dan Coast Guard Intelligence. Dan kemudian ada yang 17th satu, Kantor Direktur Intelijen Nasional, dibentuk untuk mengoordinasikan kegiatan 16 lainnya.
Kami hanya tahu sedikit tentang sifat pengeluaran intelijen negara, selain dari total yang seharusnya, dirilis dalam laporan setiap tahun. Sekarang, sudah lebih dari $ 80 miliar. Sebagian besar pendanaan ini, termasuk untuk CIA dan NSA, diyakini disembunyikan di bawah item baris yang tidak jelas dalam anggaran Pentagon. Karena pengeluaran intelijen bukan aliran pendanaan terpisah, itu tidak dihitung dalam penghitungan kami di bawah ini (meskipun, untuk semua yang kita tahu, beberapa di antaranya seharusnya).
Total Anggaran Intelijen: $ 80 miliar
Running tally (masih): $ 1.0979 triliun
Pangsa Bunga untuk Utang pada Utang Nasional: Bunga atas utang nasional sedang dalam perjalanan untuk menjadi salah satu item paling mahal dalam anggaran federal. Dalam satu dekade, ia diproyeksikan akan melebihi anggaran reguler Pentagon. Untuk saat ini, lebih dari $ 500 miliar dari wajib pajak berbayar untuk membayar hutang pemerintah setiap tahun, sekitar $ 156 miliar dapat dikaitkan dengan pengeluaran Pentagon.
Bagian Pertahanan dari Utang Nasional total: $ 156.3 miliar
Penghitungan akhir: $ 1.2542 triliun
Jadi, penghitungan tahunan terakhir kami untuk perang, persiapan untuk perang, dan dampak perang mencapai lebih dari $ 1.25 triliun - lebih dari dua kali lipat anggaran dasar Pentagon. Jika pembayar pajak rata-rata menyadari bahwa jumlah ini dibelanjakan atas nama pertahanan nasional - dengan sebagian besar terbuang percuma, salah arah, atau sekadar kontraproduktif - mungkin akan jauh lebih sulit bagi negara keamanan nasional untuk mengonsumsi jumlah yang terus bertambah dengan sedikit publik. pushback. Untuk saat ini, bagaimanapun, kereta kuah itu berjalan dengan kecepatan penuh di depan dan utamanya penerima manfaat - Lockheed Martin, Boeing, Northrop Grumman, dan rekan-rekan mereka - tertawa sampai ke bank.
William D. Hartung, a TomDispatch reguler, adalah direktur Proyek Senjata dan Keamanan di Pusat Kebijakan Internasional dan penulis Para Nabi Perang: Lockheed Martin dan Pembuatan Kompleks Industri-Militer.
Mandy Smithberger, a TomDispatch reguler, adalah direktur Pusat Informasi Pertahanan di Proyek Pengawasan Pemerintah.
