Pentingnya Netralitas Aktif Positif bagi Masing-masing Negara dan bagi Perdamaian Internasional

Oleh Ed Horgan, World BEYOND WarJuni 4, 2023

Presentasi oleh Dr Edward Horgan, aktivis perdamaian dengan Aliansi Perdamaian dan Netralitas Irlandia, World BEYOND War, dan Veteran Untuk Perdamaian.   

Pada Januari 2021 sekelompok veteran dari beberapa negara termasuk Kolombia terlibat dalam pengembangan proyek yang disebut Proyek Netralitas Internasional. Kami khawatir konflik di timur Ukraina dapat memburuk menjadi perang besar. Kami percaya bahwa kenetralan Ukraina sangat penting untuk menghindari perang semacam itu dan bahwa ada kebutuhan mendesak untuk mempromosikan konsep kenetralan secara internasional sebagai alternatif dari perang agresi dan perang sumber daya, yang dilakukan terhadap orang-orang di Timur Tengah dan di tempat lain. Sayangnya, Ukraina benar-benar meninggalkan kenetralannya dan konflik di Ukraina berkembang menjadi perang besar pada Februari 2022, dan dua negara netral Eropa, Swedia dan Finlandia juga dibujuk untuk meninggalkan kenetralannya.

Sejak akhir Perang Dingin, perang agresi untuk tujuan merebut sumber daya berharga telah dilakukan oleh AS dan NATO serta sekutu lainnya yang melanggar hukum internasional dan Piagam PBB, dengan alasan Perang Melawan Teror. Semua perang agresi adalah ilegal menurut hukum internasional termasuk Kellogg-Briand-Pact dan Prinsip Nuremberg yang melarang perang agresi.

Piagam PBB memilih sistem 'keamanan kolektif' yang lebih pragmatis, sedikit mirip dengan Three Musketeers – satu untuk semua dan semua untuk satu. Ketiga musketeer tersebut menjadi lima anggota tetap Dewan Keamanan PBB, terkadang dikenal sebagai lima polisi, yang bertugas menjaga atau menegakkan perdamaian internasional. AS adalah negara paling kuat di dunia pada akhir WW 2. AS telah menggunakan senjata atom yang tidak perlu melawan Jepang untuk menunjukkan kekuatannya ke seluruh dunia. Dengan standar apa pun, ini adalah kejahatan perang yang serius. Uni Soviet meledakkan bom atom pertamanya pada tahun 1949 yang menunjukkan realitas sistem kekuatan internasional bipolar. Di abad ke-21 ini penggunaan, atau bahkan kepemilikan senjata nuklir harus dianggap sebagai bentuk terorisme global.

Situasi ini dapat dan seharusnya diselesaikan secara damai setelah berakhirnya Perang Dingin, tetapi para pemimpin AS menganggap AS sekali lagi sebagai negara unipolar paling kuat di dunia dan tergerak untuk mengambil keuntungan penuh dari ini. Alih-alih memensiunkan NATO yang sekarang berlebihan, karena Pakta Warsawa telah dihentikan, NATO pimpinan AS mengabaikan janji yang dibuat kepada Rusia untuk tidak memperluas NATO ke negara-negara bekas Pakta Warsawa. Aturan dan penyalahgunaan kekuatan telah menggantikan aturan hukum internasional.

Hak veto dari lima anggota tetap DK PBB (P5) memungkinkan mereka untuk bertindak tanpa hukuman dan melanggar Piagam PBB yang seharusnya mereka tegakkan, karena DK PBB yang mengalami kebuntuan tidak dapat mengambil tindakan hukuman terhadap mereka.

Hal ini telah menyebabkan serangkaian perang ilegal yang menghancurkan oleh AS, NATO, dan sekutu lainnya, termasuk perang melawan Serbia pada tahun 1999, Afghanistan 2001, Irak 2003, dan di tempat lain. Mereka telah mengambil aturan hukum internasional ke tangan mereka sendiri dan menjadi ancaman terbesar bagi perdamaian internasional.

Tentara agresi seharusnya tidak ada di saat-saat berbahaya bagi umat manusia di mana militerisme yang kejam melakukan kerusakan yang tak terhitung pada umat manusia itu sendiri dan lingkungan hidup umat manusia. Pasukan pertahanan sejati diperlukan untuk mencegah para penguasa perang, penjahat internasional, diktator, dan teroris, termasuk teroris tingkat negara bagian, dari melakukan pelanggaran hak asasi manusia yang besar dan penghancuran Planet Bumi kita. Di masa lalu pasukan Pakta Warsawa terlibat dalam tindakan agresif yang tidak dapat dibenarkan di Eropa timur, dan kekuatan imperial dan kolonial Eropa melakukan banyak kejahatan terhadap kemanusiaan di bekas koloni mereka. Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa dimaksudkan untuk menjadi dasar bagi sistem yurisprudensi internasional yang jauh lebih baik yang akan mengakhiri kejahatan terhadap kemanusiaan ini.

Pada Februari 2022 Rusia bergabung dengan pelanggar hukum dengan meluncurkan perang agresi melawan Ukraina, karena diyakini ekspansi NATO hingga ke perbatasannya menimbulkan ancaman eksistensial terhadap kedaulatan Rusia. Para pemimpin Rusia bisa dibilang masuk ke perangkap NATO untuk menggunakan konflik Ukraina sebagai perang proksi atau perang sumber daya melawan Rusia.

Konsep netralitas hukum internasional diperkenalkan untuk melindungi negara-negara kecil dari agresi semacam itu, dan Konvensi Den Haag V tentang Netralitas 1907 menjadi bagian definitif hukum internasional tentang netralitas. Ada banyak variasi dalam praktik dan penerapan netralitas di Eropa dan di tempat lain. Variasi ini mencakup spektrum dari netralitas bersenjata berat hingga netralitas tidak bersenjata. Beberapa negara seperti Kosta Rika tidak memiliki tentara dan mengandalkan aturan hukum internasional untuk melindungi negaranya dari serangan. Sama seperti pasukan polisi diperlukan untuk melindungi warga negara di dalam negara, sistem kepolisian dan yurisprudensi internasional diperlukan untuk melindungi negara yang lebih kecil dari negara agresif yang lebih besar. Pasukan pertahanan sejati mungkin diperlukan untuk tujuan ini.

Dengan penemuan dan penyebaran senjata nuklir, tidak ada negara, termasuk AS, Rusia, dan China, yang dapat diyakinkan lagi bahwa mereka dapat melindungi negara dan warganya dari kewalahan. Hal ini menyebabkan munculnya teori keamanan internasional yang benar-benar gila yang disebut Mutually Assured Destruction, disingkat MAD. Teori ini didasarkan pada kepercayaan yang salah bahwa tidak ada pemimpin nasional yang bodoh atau cukup gila untuk memulai perang nuklir.

Beberapa negara seperti Swiss dan Austria memiliki kenetralan yang diabadikan dalam Konstitusi mereka sehingga kenetralan mereka hanya dapat diakhiri dengan referendum oleh warganya. Negara-negara lain seperti Swedia, Irlandia, Siprus bersikap netral sebagai masalah kebijakan Pemerintah dan dalam kasus seperti itu, hal ini dapat diubah dengan keputusan pemerintah, seperti yang telah terjadi dalam kasus Swedia dan Finlandia. Tekanan sekarang datang pada negara-negara netral lainnya termasuk Irlandia untuk mengabaikan kenetralan mereka. Tekanan ini datang dari NATO dan dari Uni Eropa. Sebagian besar negara Uni Eropa sekarang menjadi anggota penuh aliansi militer NATO yang agresif, sehingga NATO sebenarnya telah mengambil alih Uni Eropa. Oleh karena itu, netralitas konstitusional merupakan pilihan terbaik bagi negara-negara seperti Kolombia dan Irlandia karena hanya referendum oleh rakyatnya yang dapat mengakhiri netralitasnya.

Setelah berakhirnya Perang Dingin, AS dan NATO berjanji kepada Rusia bahwa NATO tidak akan diperluas ke negara-negara Eropa Timur hingga ke perbatasan dengan Rusia. Ini berarti bahwa semua negara di perbatasan Rusia akan dianggap sebagai negara netral, dari Laut Baltik hingga Laut Hitam. Perjanjian ini dengan cepat dipatahkan oleh AS dan NATO.

Sejarah menunjukkan bahwa begitu negara-negara agresif mengembangkan senjata yang lebih kuat, senjata-senjata ini akan digunakan. Para pemimpin AS yang menggunakan senjata atom pada tahun 1945 bukanlah MAD, mereka hanya BURUK. Perang agresi sudah ilegal, tetapi harus ditemukan cara untuk mencegah ilegalitas tersebut.

Demi kepentingan umat manusia, serta demi kepentingan semua makhluk hidup di Planet Bumi, sekarang ada alasan kuat untuk memperluas konsep netralitas ke sebanyak mungkin negara.

Netralitas yang sekarang dibutuhkan bukanlah netralitas negatif dimana negara mengabaikan konflik dan penderitaan di negara lain. Di dunia rentan yang saling terhubung yang kita tinggali sekarang, perang di belahan dunia mana pun merupakan bahaya bagi kita semua. Netralitas aktif yang positif perlu dipromosikan dan didorong. Artinya, negara netral berhak sepenuhnya membela diri tetapi tidak berhak berperang dengan negara lain. Namun, ini harus benar-benar pembelaan diri. Itu juga akan mewajibkan negara-negara netral untuk secara aktif mempromosikan dan membantu memelihara perdamaian dan keadilan internasional. Perdamaian tanpa keadilan hanyalah gencatan senjata sementara seperti yang ditunjukkan oleh Perang Dunia Pertama dan Kedua.

Ada beberapa variasi penting pada konsep netralitas, dan ini termasuk netralitas negatif atau isolasionis. Irlandia adalah contoh negara yang telah mempraktikkan kenetralan positif atau aktif, sejak bergabung dengan Perserikatan Bangsa-Bangsa pada tahun 1955. Meskipun Irlandia memiliki kekuatan pertahanan yang sangat kecil sekitar 8,000 tentara, ia sangat aktif dalam berkontribusi pada operasi penjaga perdamaian PBB dan memiliki kehilangan 88 tentara yang tewas dalam misi PBB ini, yang merupakan tingkat korban yang tinggi untuk Angkatan Pertahanan sekecil itu.

Dalam kasus Irlandia, kenetralan aktif yang positif juga berarti secara aktif mempromosikan proses dekolonisasi dan membantu negara-negara yang baru merdeka dan negara-negara berkembang dengan bantuan praktis di bidang-bidang seperti pendidikan, layanan kesehatan, dan pembangunan ekonomi. Sayangnya, sejak Irlandia bergabung dengan Uni Eropa, dan terutama dalam beberapa dekade terakhir, Irlandia cenderung terseret ke dalam praktik negara-negara UE yang lebih besar dan bekas kekuatan kolonial dalam mengeksploitasi negara-negara berkembang daripada benar-benar membantu mereka. Irlandia juga telah merusak reputasi netralitasnya dengan mengizinkan militer AS menggunakan bandara Shannon di barat Irlandia untuk mengobarkan perang agresi di Timur Tengah. AS, NATO, dan Uni Eropa telah menggunakan tekanan diplomatik dan ekonomi untuk mencoba dan membuat negara-negara netral di Eropa meninggalkan kenetralannya dan berhasil dalam upaya ini. Penting untuk menunjukkan bahwa hukuman mati telah dilarang di semua negara anggota UE dan ini merupakan perkembangan yang sangat baik. Namun, anggota NATO yang paling kuat yang juga merupakan anggota UE telah secara tidak sah membunuh orang di Timur Tengah selama dua dekade terakhir. Ini adalah hukuman mati dalam skala besar melalui perang. Geografi juga dapat memainkan peran penting dalam keberhasilan netralitas dan lokasi pulau pinggiran Irlandia di tepi barat Eropa membuatnya lebih mudah untuk mempertahankan netralitasnya. Ini kontras dengan negara-negara seperti Belgia dan Belanda yang netralitasnya dilanggar beberapa kali. Namun, hukum internasional harus ditingkatkan dan diterapkan untuk memastikan bahwa kenetralan semua negara netral dihormati dan didukung.

Meskipun memiliki banyak keterbatasan, Konvensi Den Haag tentang netralitas dianggap sebagai landasan hukum internasional tentang netralitas. Pembelaan diri yang murni diperbolehkan di bawah hukum internasional tentang netralitas, tetapi aspek ini telah banyak disalahgunakan oleh negara-negara yang agresif. Netralitas aktif adalah alternatif yang layak untuk perang agresi. Proyek netralitas internasional ini harus menjadi bagian dari kampanye yang lebih luas untuk membuat NATO dan aliansi militer agresif lainnya mubazir. Reformasi atau transformasi Perserikatan Bangsa-Bangsa juga merupakan prioritas lain, tetapi itu adalah pekerjaan lain.

Konsep dan praktik netralitas sedang diserang secara internasional, bukan karena salah, tetapi karena menentang peningkatan militerisasi dan penyalahgunaan kekuasaan oleh negara-negara yang paling kuat. Tugas paling penting dari pemerintah mana pun adalah membela semua rakyatnya dan mengejar kepentingan terbaik rakyatnya. Terlibat dalam perang negara lain dan bergabung dengan aliansi militer yang agresif tidak pernah menguntungkan rakyat negara-negara kecil.

Netralitas positif tidak menghalangi negara netral untuk memiliki hubungan diplomatik, ekonomi, dan budaya yang baik dengan semua negara lain. Semua negara netral harus terlibat aktif dalam mempromosikan perdamaian nasional dan internasional serta keadilan global. Inilah perbedaan utama antara netralitas pasif negatif di satu sisi, dan netralitas aktif positif di sisi lain. Mempromosikan perdamaian internasional bukan hanya tugas Perserikatan Bangsa-Bangsa, ini adalah tugas yang sangat penting bagi semua negara, termasuk Kolombia. Sayangnya, Perserikatan Bangsa-Bangsa belum diizinkan untuk melakukan tugasnya yang paling penting untuk menciptakan dan memelihara perdamaian internasional, yang membuatnya lebih penting bahwa semua negara anggota PBB harus bekerja secara aktif untuk menciptakan perdamaian dan keadilan internasional. Perdamaian tanpa keadilan hanyalah gencatan senjata sementara. Contoh terbaik dari hal ini adalah perjanjian damai WW 1 Versailles, yang tidak memiliki keadilan dan merupakan salah satu penyebab WW 2.

Netralitas negatif atau pasif berarti bahwa suatu negara hanya menghindari perang dan memikirkan urusannya sendiri dalam masalah urusan internasional. Contohnya adalah Amerika Serikat dalam Perang Dunia Pertama dan Perang Dunia Kedua, ketika AS tetap netral sampai dipaksa untuk menyatakan perang dengan tenggelamnya Lusitania di WW 1 dan oleh serangan Jepang di Pearl Harbor di WW 2 Netralitas aktif positif adalah bentuk netralitas terbaik dan paling menguntungkan terutama dalam hal 21 ini^st abad ketika umat manusia menghadapi beberapa krisis eksistensial termasuk perubahan iklim dan risiko perang nuklir. Orang dan negara tidak bisa lagi hidup dalam isolasi di dunia yang saling bergantung saat ini. Netralitas Aktif harus berarti bahwa negara-negara netral tidak hanya memikirkan urusan mereka sendiri, tetapi juga bekerja secara aktif untuk membantu menciptakan perdamaian internasional dan keadilan global dan harus terus bekerja untuk meningkatkan dan menegakkan hukum internasional.

Keuntungan netralitas termasuk fakta bahwa netralitas adalah konvensi yang diakui dalam hukum internasional, tidak seperti non-blok, dan karena itu membebankan tugas tidak hanya pada negara netral tetapi juga membebankan tugas pada negara yang tidak netral, untuk menghormati netralitas negara netral. Ada banyak kasus secara historis di mana negara netral diserang dalam perang agresi, tetapi sama seperti perampok bank dan pembunuh yang melanggar hukum nasional, negara yang agresif juga melanggar hukum internasional. Itulah mengapa mempromosikan penghormatan terhadap hukum internasional sangat penting, dan mengapa beberapa negara netral merasa perlu untuk memiliki pasukan pertahanan yang baik untuk mencegah serangan terhadap negaranya, sementara yang lain seperti Kosta Rika dapat menjadi negara netral yang berhasil, tanpa memiliki militer. kekuatan. Jika negara seperti Kolombia memiliki sumber daya alam yang berharga, maka Kolombia harus berhati-hati untuk memiliki kekuatan pertahanan yang baik, tetapi ini tidak berarti menghabiskan miliaran dolar untuk jet tempur, tank tempur, dan kapal perang terbaru. Peralatan pertahanan militer modern dapat memungkinkan negara netral untuk mempertahankan wilayahnya tanpa membangkrutkan ekonominya. Anda hanya membutuhkan peralatan militer yang agresif jika Anda menyerang atau menginvasi negara lain dan negara netral dilarang melakukan ini. Negara-negara netral harus memilih jenis pasukan pertahanan asli yang masuk akal dan membelanjakan uang yang mereka hemat untuk menyediakan kesehatan berkualitas baik, layanan sosial, pendidikan, dan layanan penting lainnya bagi rakyat mereka. Di masa damai, pasukan pertahanan Kolombia Anda dapat digunakan untuk banyak tujuan baik seperti melindungi dan memperbaiki lingkungan, dan membantu rekonsiliasi, dan penyediaan layanan sosial yang penting. Pemerintah mana pun harus fokus terutama pada membela kepentingan terbaik rakyatnya dan kepentingan umat manusia yang lebih luas, dan bukan hanya mempertahankan wilayahnya. Tidak peduli berapa miliar dolar yang Anda habiskan untuk pasukan militer Anda, itu tidak akan pernah cukup untuk mencegah kekuatan besar dunia menyerang dan menduduki negara Anda. Yang perlu Anda lakukan adalah mencegah atau mencegah serangan semacam itu dengan mempersulit dan semahal mungkin bagi kekuatan besar untuk menyerang negara Anda. Dalam pandangan saya, hal ini dapat dicapai dengan sebuah negara netral yang tidak berusaha mempertahankan yang tidak dapat dipertahankan tetapi memiliki kebijakan dan persiapan untuk melakukan non-kooperasi secara damai dengan pasukan penyerang mana pun. Banyak negara seperti Vietnam dan Irlandia menggunakan perang gerilya untuk mencapai kemerdekaan mereka tetapi biaya nyawa manusia tidak dapat diterima tinggi terutama dengan 21^st peperangan abad. Menjaga perdamaian dengan cara damai dan supremasi hukum adalah pilihan terbaik. Mencoba berdamai dengan berperang adalah resep untuk bencana. Tidak ada yang pernah bertanya kepada mereka yang terbunuh dalam perang apakah mereka menganggap kematian mereka dibenarkan atau 'layak'. Namun, ketika Menteri Luar Negeri AS Madeline Albright ditanyai tentang kematian lebih dari setengah juta anak Irak pada 1990-an dan apakah harganya sepadan, dia menjawab: “Saya pikir itu adalah pilihan yang sangat sulit, tetapi harganya, kami pikirkan, harganya sepadan.

Ketika kami menganalisis opsi untuk pertahanan nasional, keuntungan dari netralitas jauh lebih besar daripada kerugiannya. Swedia, Finlandia, dan Austria berhasil mempertahankan kenetralan mereka selama Perang Dingin, dan dalam kasus Swedia, tetap netral selama lebih dari 200 tahun. Sekarang, dengan Swedia dan Finlandia meninggalkan kenetralan dan bergabung dengan NATO, mereka telah menempatkan rakyat dan negara mereka dalam situasi yang jauh lebih berbahaya. Jika Ukraina tetap menjadi negara netral, ia tidak akan mengalami perang dahsyat yang sejauh ini mungkin telah menewaskan lebih dari 100,000 rakyatnya, dengan satu-satunya penerima manfaat adalah produsen senjata. Perang agresi Rusia juga menimbulkan kerusakan besar bagi rakyat Rusia, terlepas dari provokasi ekspansi agresif NATO. Presiden Rusia Putin membuat kesalahan besar dengan berjalan ke dalam jebakan terorganisir NATO. Tidak ada yang membenarkan agresi yang digunakan Rusia dalam pendudukannya di timur Ukraina. Demikian pula, AS dan sekutu NATO-nya tidak dibenarkan menggulingkan pemerintah Afghanistan, Irak, dan Libya, dan melakukan agresi militer yang tidak dapat dibenarkan di Suriah, Yaman, dan di tempat lain.

Hukum internasional tidak memadai dan tidak ditegakkan. Solusi untuk ini adalah terus meningkatkan hukum internasional dan pertanggungjawaban atas pelanggaran hukum internasional. Di situlah netralitas aktif harus diterapkan. Negara netral harus selalu aktif mempromosikan keadilan global dan reformasi serta pemutakhiran hukum dan yurisprudensi internasional.

PBB didirikan terutama untuk menciptakan dan memelihara perdamaian internasional, tetapi PBB dicegah melakukan hal ini oleh anggota tetap DK PBB.

Konflik baru-baru ini di Sudan, Yaman, dan di tempat lain menunjukkan tantangan dan pelanggaran serupa. Para pelaku militer perang saudara di Sudan tidak berperang atas nama rakyat Sudan, mereka melakukan sebaliknya. Mereka mengobarkan perang melawan rakyat Sudan untuk terus mencuri sumber daya berharga Sudan secara korup. Arab Saudi dan sekutunya yang didukung oleh AS, Inggris, dan pemasok senjata lainnya telah terlibat dalam perang genosida terhadap rakyat Yaman. Negara-negara Barat dan lainnya telah mengeksploitasi sumber daya Republik Demokratik Kongo selama lebih dari satu abad dengan biaya yang sangat besar bagi kehidupan dan penderitaan rakyat Kongo.

Lima anggota tetap Dewan Keamanan PBB secara khusus ditugaskan untuk menegakkan prinsip-prinsip dan pasal-pasal Piagam PBB. Namun tiga dari mereka, AS, Inggris, dan Prancis telah bertindak melanggar Piagam PBB sejak akhir Perang Dingin, dan sebelumnya di Vietnam dan di tempat lain. Baru-baru ini Rusia telah melakukan hal yang sama dengan menginvasi dan mengobarkan perang di Ukraina dan sebelumnya, di Afghanistan pada 1980-an.

Negara saya, Irlandia, jauh lebih kecil dari Kolombia, tetapi seperti Kolombia, kami menderita karena perang saudara dan penindasan dari luar. Dengan menjadi negara netral aktif yang positif, Irlandia telah memainkan peran penting dalam mempromosikan perdamaian internasional dan keadilan global dan telah mencapai rekonsiliasi di dalam Irlandia. Saya percaya Kolombia dapat dan harus melakukan hal yang sama.

Sementara beberapa orang mungkin berpendapat bahwa ada kerugian dengan netralitas seperti kurangnya solidaritas, dan kerja sama dengan sekutu, kerentanan terhadap ancaman dan tantangan global, ini bisa dibilang hanya berlaku untuk kenetralan isolasionis negatif. Jenis kenetralan yang paling sesuai dengan situasi internasional di abad ke-21, dan paling sesuai dengan Kolombia, adalah kenetralan aktif positif di mana negara-negara netral secara aktif mempromosikan perdamaian dan keadilan di tingkat nasional, regional, dan internasional. Jika Kolombia menjadi negara netral aktif yang positif, itu akan memberikan contoh yang sangat baik bagi semua negara Amerika Latin lainnya untuk mengikuti contoh Kolombia dan Kosta Rika. Ketika saya melihat peta dunia, saya melihat bahwa Kolombia terletak sangat strategis. Seolah-olah Kolombia adalah penjaga gerbang Amerika Selatan. Mari jadikan Kolombia sebagai PENJAGA GERBANG UNTUK PERDAMAIAN dan Keadilan Global.