Satu Minggu setelah Gedung Putih Mengumumkan Akan Mempertimbangkan Tindakan Militer terhadap Korea Utara
Oleh Stephen Gowans, Apa yang tersisa?.
Amerika Serikat dan Korea Selatan sedang melakukan latihan militer terbesar mereka di semenanjung Korea [1], satu minggu setelah Gedung Putih mengumumkan bahwa mereka sedang mempertimbangkan aksi militer terhadap Korea Utara untuk membawa perubahan rezim. [2] Latihan yang dipimpin AS melibatkan:
• 300,000 tentara Korea Selatan
• 17,000 tentara AS
• Kapal induk USS Carl Vinson
• Pesawat tempur siluman F-35B dan F-22 AS
• Pembom B-18 dan B-52 AS
• Pesawat tempur F-15 dan KF-16 Korea Selatan. [3]
Sementara Amerika Serikat menyebut latihan tersebut sebagai "murni defensif" [4] nomenklaturnya menyesatkan. Latihan tersebut tidak bersifat defensif dalam arti berlatih untuk mengusir kemungkinan invasi Korea Utara dan untuk mendorong pasukan Korea Utara kembali melintasi paralel ke-38 jika terjadi serangan Korea Utara, tetapi membayangkan invasi ke Korea Utara untuk melumpuhkan nuklirnya. senjata, menghancurkan komando militernya, dan membunuh pemimpinnya.
Latihan hanya dapat ditafsirkan sebagai "bertahan" jika dilakukan sebagai persiapan untuk menanggapi serangan pertama Korea Utara yang sebenarnya, atau sebagai respons pre-emptive yang telah dilatih untuk serangan pertama yang diantisipasi. Dalam kedua peristiwa tersebut, latihan tersebut terkait dengan invasi, dan keluhan Pyongyang bahwa pasukan AS dan Korea Selatan melakukan invasi adalah sah.
Tetapi kemungkinan serangan Korea Utara ke Korea Selatan semakin kecil. Pyongyang dikalahkan secara militer oleh Seoul dengan faktor hampir 4:1, [5] dan pasukan Korea Selatan dapat mengandalkan sistem senjata yang lebih canggih daripada Korea Utara. Selain itu, militer Korea Selatan tidak hanya didukung oleh, tetapi juga di bawah komando, militer AS yang sangat kuat. Serangan Korea Utara ke Korea Selatan akan menjadi bunuh diri, dan oleh karena itu kita dapat menganggap kemungkinannya hampir tidak ada, terutama mengingat doktrin nuklir AS yang mengizinkan penggunaan senjata nuklir untuk melawan Korea Utara. Memang, para pemimpin AS telah mengingatkan para pemimpin Korea Utara dalam banyak kesempatan bahwa negara mereka dapat diubah menjadi “briket arang.” [6] Bahwa siapa pun yang memiliki konsekuensi di negara bagian AS benar-benar percaya bahwa Korea Selatan berada di bawah ancaman serangan oleh Korea Utara adalah tindakan yang melanggar hukum.
Latihan tersebut dilakukan dalam kerangka Rencana Operasi 5015 yang “bertujuan untuk menghilangkan senjata pemusnah massal Korea Utara dan mempersiapkan … untuk serangan pencegahan jika terjadi serangan Korea Utara yang akan segera terjadi, serta serangan 'pemenggalan' menargetkan kepemimpinan.” [7]
Sehubungan dengan serangan pemenggalan kepala, latihan tersebut melibatkan “Unit Misi Khusus AS yang bertanggung jawab atas pembunuhan Osama bin Laden pada tahun 2011, termasuk Tim Enam SEAL.” [8] Menurut satu laporan surat kabar, “partisipasi pasukan khusus dalam latihan…mungkin merupakan indikasi kedua belah pihak sedang berlatih pembunuhan Kim Jong Un.” [9]
Seorang pejabat AS mengatakan kepada kantor berita Korea Selatan Yonhap bahwa “Sejumlah besar dan lebih beragam pasukan operasi khusus AS akan ambil bagian dalam … latihan tahun ini untuk melatih misi menyusup ke Utara, menghapus komando perang Utara dan menghancurkan fasilitas militer utamanya. ” [10]
Yang mengherankan, meskipun berpartisipasi dalam latihan yang sangat provokatif—yang tidak memiliki konsekuensi lain selain mengguncang Korea Utara dan menempatkan mereka di bawah ancaman—kementerian pertahanan nasional Korea Selatan mengumumkan bahwa “Korea Selatan dan AS dengan cermat memantau pergerakan Tentara Korea Utara dalam persiapan untuk kemungkinan provokasi.” [11]
Gagasan bahwa Washington dan Seoul harus waspada terhadap 'provokasi' Korea Utara, pada saat Pentagon dan sekutu Korea Selatannya sedang melatih invasi dan serangan 'pemenggalan kepala' terhadap Korea Utara, mewakili apa yang oleh pakar Asia Timur Tim Beal disebut sebagai "semacam ketidaknyataan khusus." [12] Yang menambah ketidaknyataan adalah fakta bahwa latihan untuk invasi dilakukan setelah Gedung Putih mengumumkan Urbi et Orbi bahwa mereka sedang mempertimbangkan aksi militer terhadap Korea Utara untuk membawa perubahan rezim.
Pada 2015, Korea Utara mengusulkan untuk menangguhkan program senjata nuklir mereka dengan imbalan Amerika Serikat menangguhkan latihan militernya di semenanjung itu. Departemen Luar Negeri AS dengan tegas menolak tawaran itu, dengan mengatakan bahwa hal itu secara tidak tepat menghubungkan latihan militer "rutin" Amerika Serikat dengan apa yang diminta Washington dari Pyongyang, yaitu, denuklirisasi. [13] Sebaliknya, Washington “mendesak Korea Utara untuk menghentikan program senjata nuklirnya terlebih dahulu sebelum negosiasi apa pun” dapat dilakukan. [14]
Pada tahun 2016, Korea Utara membuat proposal yang sama. Kemudian Presiden AS Barack Obama menjawab bahwa Pyongyang “harus melakukan lebih baik dari itu.” [15]
Pada saat yang sama, Dewan Hubungan Luar Negeri yang dipimpin Wall Street merilis laporan gugus tugas yang menyarankan Washington agar tidak membuat kesepakatan damai dengan Korea Utara dengan alasan bahwa Pyongyang akan mengharapkan pasukan AS untuk mundur dari semenanjung itu. Jika Amerika Serikat keluar dari semenanjung secara militer, posisi strategisnya relatif terhadap China dan Rusia, yaitu kemampuannya untuk mengancam dua pesaing dekatnya, akan melemah, laporan itu memperingatkan. Oleh karena itu, Washington diminta untuk menahan diri dari menjanjikan Beijing bahwa bantuan apa pun yang diberikannya sehubungan dengan Korea Utara akan dihargai dengan pengurangan kehadiran pasukan AS di semenanjung itu. [16]
Awal bulan ini, China menghidupkan kembali proposal abadi Pyongyang. “Untuk meredakan krisis yang membayangi di semenanjung, China [mengusulkan] bahwa, sebagai langkah pertama, [Korea Utara] menangguhkan kegiatan rudal dan nuklirnya dengan imbalan penghentian latihan skala besar AS – [Korea Selatan]. Penangguhan untuk penangguhan ini,” bantah China, “dapat membantu kita keluar dari dilema keamanan dan membawa para pihak kembali ke meja perundingan.” [17]
Washington segera menolak proposal itu. Begitu juga Jepang. Duta Besar Jepang untuk PBB mengingatkan dunia bahwa tujuan AS adalah “bukan pembekuan untuk pembekuan tetapi untuk denuklirisasi Korea Utara.” [18] Tersirat dalam pengingat ini adalah tambahan bahwa Amerika Serikat tidak akan mengambil langkah untuk denuklirisasi pendekatannya sendiri untuk berurusan dengan Korea Utara (Washington menggantungkan pedang nuklir Damocles di atas Pyongyang) dan akan terus melakukan latihan tahunan untuk invasi .
Penolakan untuk bernegosiasi, atau untuk menuntut pihak lain segera mengabulkan apa yang diminta sebagai prasyarat untuk pembicaraan, (beri saya apa yang saya inginkan, maka saya akan bicara), konsisten dengan pendekatan terhadap Korea Utara yang diadopsi oleh Washington sejak awal. pada tahun 2003. Didesak oleh Pyongyang untuk merundingkan perjanjian damai, Menteri Luar Negeri AS Colin Powell kemudian menolak. “Kami tidak melakukan pakta atau perjanjian non-agresi, hal-hal semacam itu,” jelas Powell. [19]
Sebagai bagian dari ketidaknyataan khusus yang dibangun oleh Amerika Serikat, Rusia, atau lebih khusus lagi presidennya, Vladimir Putin, secara rutin dituduh oleh Washington melakukan “agresi,” yang dikatakan termasuk latihan militer di sepanjang perbatasan Rusia dengan Ukraina. Latihan-latihan ini, hampir tidak dalam skala besar latihan AS-Korea Selatan, diberi label "sangat provokatif" [20] oleh pejabat AS, sementara latihan yang dipimpin Pentagon untuk invasi ke Korea Utara digambarkan sebagai rutinitas dan "bersifat defensif. .”
Tapi bayangkan bahwa Moskow telah memobilisasi 300,000 tentara Rusia di sepanjang perbatasan Ukraina, di bawah rencana operasional untuk menyerang Ukraina, menetralisir aset militernya, menghancurkan komando militernya, dan membunuh presidennya, satu minggu setelah Kremlin menyatakan bahwa mereka sedang mempertimbangkan aksi militer di Ukraina untuk membawa perubahan rezim. Siapa, kecuali seseorang yang terperosok dalam semacam ketidaknyataan khusus, yang akan menafsirkan ini sebagai "sifat defensif murni"?
1. “THAAD, serangan 'pemenggalan kepala' menambah latihan baru sekutu,” The Korea Herald, 13 Maret 2017; Elizabeth Shim, “Latihan AS, Korea Selatan termasuk tim pembunuhan bin Laden,” UPI, 13 Maret 2017.
2. Jonathan Cheng dan Alastair Gale, “Uji coba rudal Korea Utara membangkitkan ketakutan ICBM,” The Wall Street Journal, 7 Maret 2017.
3. “S. Korea, AS memulai latihan militer gabungan terbesar yang pernah ada,” KBS World, 5 Maret 2017; Jun Ji-hye, “Latihan untuk menyerang Korea Utara sedang berlangsung,” Korea Times, 13 Maret 2017.
4. Jun Ji-hye, “Latihan untuk menyerang Korea Utara sedang berlangsung,” Korea Times, 13 Maret 2017.
5. Alastair Gale dan Chieko Tsuneoka, “Jepang untuk meningkatkan pengeluaran militer selama lima tahun berturut-turut,” The Wall Street Journal, 21 Desember 2016.
6. Bruce Cumings, “Provokasi terbaru Korea Utara berasal dari hilangnya peluang demiliterisasi AS,” Demokrasi Sekarang!, 29 Mei 2009.
7. “THAAD, serangan 'pemenggalan kepala' menambah latihan baru sekutu,” The Korea Herald, 13 Maret 2017.
8. “Latihan AS, Korea Selatan termasuk tim pembunuhan bin Laden,” UPI, 13 Maret 2017.
9. Ibid.
10. “US Navy SEALs untuk mengambil bagian dalam latihan bersama di Korea Selatan,” Yonhap, 13 Maret 2017.
11. Jun Ji-hye, “Latihan untuk menyerang Korea Utara sedang berlangsung,” Korea Times, 13 Maret 2017.
12. Tim Beal, “Melihat ke arah yang benar: Membangun kerangka kerja untuk menganalisis situasi di semenanjung Korea (dan lebih banyak lagi),” Institut Kebijakan Korea, 23 April 2016.
13. Choe Sang-hun, “Korea Utara menawarkan kesepakatan AS untuk menghentikan uji coba nuklir,” The New York Times, 10 Januari 2015.
14. Eric Talmadge, “Obama menolak proposal NKorea tentang penghentian uji coba nuklir,” Associated Press, 24 April 2016.
15. Ibid.
16. “Pilihan yang Lebih Tajam tentang Korea Utara: Melibatkan China untuk Asia Timur Laut yang Stabil,” Laporan Satuan Tugas Independen No. 74, Dewan Hubungan Luar Negeri, 2016.
17. “China membatasi perannya sebagai mediator untuk urusan semenanjung Korea,” The Hankyoreh, 9 Maret 2017.
18. Farnaz Fassihi, Jeremy Page dan Chun Han Wong, “Dewan Keamanan PBB mengutuk uji coba rudal Korea Utara,” The Wall Street Journal, 8 Maret 2017.
19. “Beijing menjadi tuan rumah pembicaraan Korea Utara,” The New York Times, 14 Agustus 2003.
20. Stephen Fidler, “NATO berjuang untuk mengumpulkan kekuatan 'ujung tombak' untuk melawan Rusia,” The Wall Street Journal, 1 Desember 2014.
